कैसे सार्वजनिक नीति बनाई गई है: प्रक्रिया की व्याख्या की गई

कार्यान्वयन को नौकरशाही संस्कृति, अपर्याप्त वित्त पोषण, राजनीतिक विरोध या सरासर जटिलता से कम किया जा सकता है। "सर्पलन अंतर" की अवधारणा एक नीति वादा करता है और यह वास्तव में क्या बचाता है के बीच की दूरी का वर्णन करती है।

नीति मूल्यांकन

अंतिम चरण यह निर्धारित करता है कि क्या एक नीति ने अपने उद्देश्य उद्देश्यों को प्राप्त किया है और किस कीमत पर मूल्यांकन औपचारिक या अनौपचारिक हो सकता है, जिसे सरकारी लेखा परीक्षकों, स्वतंत्र शोधकर्ताओं या वकालत संगठनों द्वारा आयोजित किया जा सकता है। विधियों में शामिल हैं:

• ]Quantitative डेटा विश्लेषण – अपराध दर, परीक्षण स्कोर, स्वास्थ्य परिणाम, या पर्यावरण मीट्रिक जैसे संकेतकों को मापने से पहले और बाद में एक नीति परिवर्तन.
• Qualitative फीडबैक - साक्षात्कार, ध्यान समूहों, और सार्वजनिक सुनवाई कैसे एक नीति उन प्रभावित लोगों द्वारा अनुभव किया है में अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।
• Comparative अध्ययन - क्षेत्राधिकारों के परिणामों की तुलना में या समय के साथ एक नीति के कारण प्रभाव को अलग करने में मदद करता है।
• Cost-benefit विश्लेषण – औपचारिक लेखा परीक्षा (जैसे, अमेरिकी सरकार द्वारा लेखायोग्यता कार्यालय) अपने लाभों के खिलाफ नीति की आर्थिक लागत का वजन करती है।

मूल्यांकन पॉलिसी चक्र में वापस फ़ीड करता है। यदि कोई प्रोग्राम अप्रभावी पाया जाता है, तो इसे समाप्त किया जा सकता है, फिर से डिज़ाइन किया गया है, या बदल दिया जा सकता है - एजेंडा सेटिंग और फॉर्मूलेशन के नए दौर की ओर। उदाहरण के लिए, 1990 के दशक में कल्याण सुधार पूर्व नकदी-सहायता कार्यक्रमों के मूल्यांकन से काफी प्रभावित था।

प्रमुख कारक जो सार्वजनिक नीति को आकार देते हैं

कई संरचनात्मक और स्थितिगत बलों नीति प्रक्रिया के सभी चरणों में प्रभाव डालते हैं। इन कारकों को समझना किसी के लिए आवश्यक है कि वे समझ लें कि कुछ नीतियां दूसरों पर क्यों प्रबल होती हैं।

राजनीतिज्ञ और राजनीतिज्ञता

Ideology एक लेंस प्रदान करता है जिसके माध्यम से नीति निर्माताओं समस्याओं और समाधानों को देखते हैं। रूढ़िवादी बाजार आधारित दृष्टिकोण, सीमित सरकार और व्यक्तिगत जिम्मेदारी का पक्ष लेते हैं, जबकि उदार अक्सर राज्य हस्तक्षेप, विनियमन और सामूहिक प्रावधान की वकालत करते हैं। Partisan polarization-विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में स्पष्ट - दखल गोद लेने और यहां तक कि एजेंडा पर रखे जाने से मुद्दों को रोकने के लिए। जलवायु नीति पर बहस स्पष्ट रूप से बताती है कि कैसे वैचारिक विभाजन व्यवहार्य विकल्पों की सीमा को आकार देते हैं।

आर्थिक स्थिति और वित्तीय बाधाएं

आर्थिक विकास या मंदी सीधे प्रभावित करती है कि सरकार क्या कर सकती है और क्या करेगी। डाउनटर्न के दौरान, नीति निर्माताओं ने प्रोत्साहन खर्च या बेरोजगारी लाभ को प्राथमिकता दी है; असुरक्षा की स्थिति सामाजिक कार्यक्रमों में कटौती को मजबूर कर सकती है। सार्वजनिक ऋण स्तर और घाटा भी विकल्प को रोक सकती है: सीमित वित्तीय स्थान वाली सरकार एक उदार नई नीति को वित्त पोषित करने में असमर्थ हो सकती है, भले ही राजनीतिक मौजूद हो।

सामाजिक आंदोलन और सार्वजनिक राय

आयोजित सामाजिक आंदोलनों सार्वजनिक प्रवचन और दबाव निर्वाचित अधिकारियों को स्थानांतरित कर सकते हैं। नागरिक अधिकार आंदोलन, पर्यावरण आंदोलन, और हाल ही में ब्लैक लाइव्स मैटर और #MeToo आंदोलनों में सभी महत्वपूर्ण नीति परिवर्तन होते हैं। सार्वजनिक राय, जैसा कि मतदान द्वारा मापा जाता है, एक बाधा के रूप में भी कार्य करता है: अधिकांश विचारों का दृढ़ता से मुकाबला करने वाली नीतियां अपनाई जाने या बनाए रखने की संभावना कम होती हैं।

वैश्विक आयोजन और अंतर्राष्ट्रीय दबाव

युद्ध, महामारी, आर्थिक संकट और अंतर्राष्ट्रीय समझौते घरेलू एजेंडा को ओवरराइड कर सकते हैं। COVID-19 महामारी ने आपातकालीन स्वास्थ्य उपायों, आर्थिक राहत पैकेज और टीका खरीद रणनीतियों को अपनाने के लिए दुनिया भर में मजबूर किया जो सामान्य समय में अवांछनीय होगा। इसी तरह, पेरिस जलवायु समझौते जैसे संधियां विशिष्ट नीति लक्ष्यों के लिए हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्रों को प्रतिबद्ध करती हैं, वैश्विक ढांचे के लिए राष्ट्रीय निर्णयों को बाध्य करती हैं।

नीति प्रक्रिया में हितधारकों की भूमिका

पॉलिसी पूरी तरह से निर्वाचित अधिकारियों द्वारा नहीं बनाई गई है; अभिनेताओं की एक विस्तृत श्रृंखला - दोनों के अंदर और बाहर सरकारी - प्रत्येक चरण को आकार दें।

सरकारी अधिनियम

• Legislators और उनके स्टाफ – वे बिलों का परिचय, समझौता करने और ओवरसाइट व्यायाम.
• ]कार्यकारी शाखा एजेंसियों - वे नियमों का प्रस्ताव करते हैं, कानून लागू करते हैं, और विशेषज्ञता प्रदान करते हैं।
• Courts - न्यायिक समीक्षा अवैध या नीतियों को अद्यतन कर सकती है, क्योंकि अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने सस्ती देखभाल अधिनियम और गर्भपात से संबंधित विधियों के कुछ हिस्सों के साथ किया था।
• ]]Intergovernmental body – संघीय प्रणालियों, राज्य और स्थानीय सरकारों में अक्सर उन नीतियों के साथ प्रयोग किया जाता है जो बाद में राष्ट्रीय कार्य (जैसे राज्य स्तरीय कार्बन कैप-एंड-ट्रेड प्रोग्राम) को सूचित करते हैं।

गैर सरकारी Actors

• ]]अंतर समूहों और लॉबीवादियों - वे प्रस्तावों के लिए या उसके खिलाफ विशेषज्ञता, फ्रेम के मुद्दे और अभियान प्रदान करते हैं। अभियान वित्त डेटा से पता चलता है कि उनके खर्च का विधायी परिणामों पर एक सुखद प्रभाव पड़ता है।
• ]Think टैंक और अकादमिक शोधकर्ताओं - वे सबूत और विचारों की आपूर्ति करते हैं जो संभावित या सर्वोत्तम अभ्यास के रूप में क्या मायने रखती हैं।
• Media] - चयन करके, फ़्रेमिंग, और दोहराने वाली कहानियों, प्रेस प्रभाव जो जनता को महत्वपूर्ण मानते हैं (genda-seting power)।
• ] – मतदाताओं, कार्यकर्ताओं और जमीनी स्तर के संगठनों ने चुनावों, विरोधों और प्रत्यक्ष संचार के माध्यम से दबाव डाला।

चुनौतियां और नीति-Making प्रक्रिया के मानदंड

जबकि स्टेज मॉडल एक उपयोगी हेरिस्टिक है, वास्तविक दुनिया की नीति प्रक्रिया अक्सर गन्दा, धीमा और असफलता के लिए खतरा है। कई लगातार चुनौतियों का ध्यान देने योग्य है।

द्विध्रुवी जड़ता और कार्यान्वयन अंतराल

कार्यान्वयन के दौरान भी अच्छी तरह से डिजाइन की नीतियां भी विफल हो सकती हैं। कैरियर नौकरशाही उन परिवर्तनों का विरोध कर सकते हैं जो स्थापित दिनचर्या को बाधित करते हैं। अपर्याप्त प्रशिक्षण, अस्पष्ट मार्गदर्शन और विभिन्न दृष्टि निकायों से विरोधाभासी अधिदेश असमान या अप्रभावी निष्पादन का कारण बन सकते हैं। उदाहरण के लिए, कई शिक्षा सुधारों ने निराशाजनक परिणाम का उत्पादन किया है क्योंकि विचार गलत थे, लेकिन क्योंकि कार्यान्वयन हजारों स्कूल जिलों में असंगत था।

धन और लॉबी का प्रभाव

अच्छी तरह से वित्त पोषित ब्याज समूहों के बाहरी प्रभाव - विशेष रूप से अभियान वित्त प्रणालियों में जो असीमित स्वतंत्र खर्च की अनुमति देते हैं - लोकतांत्रिक निष्पक्षता के बारे में चिंता करता है। आलोचनाओं का तर्क है कि नीतियां अक्सर सामान्य जनता पर अमीर दाताओं और उद्योग के अंदरूनी लोगों का पक्ष लेती हैं। राजनीतिक वैज्ञानिक मार्टिन ग्लेन द्वारा शोध से पता चला है कि आर्थिक elites और संगठित हित समूहों का औसत नागरिकों की तुलना में अमेरिकी नीति परिणामों पर काफी अधिक प्रभाव पड़ता है।

नीति प्रतिक्रिया और अनिच्छुक परिणाम

नीतियां अपनी राजनीतिक गतिशीलता बनाती हैं। प्रोग्राम जो बड़े निर्वाचन क्षेत्रों (जैसे, सामाजिक सुरक्षा, मेडिकेयर) को लाभ देते हैं, राजनीतिक रूप से कटौती करना मुश्किल हो जाता है, भले ही सबूतों का सुझाव हो सुधार की आवश्यकता हो। इसके विपरीत, नीतियां अप्रयुक्त साइड इफेक्ट्स का उत्पादन कर सकती हैं: इथेनॉल सब्सिडी ने मकई की कीमतें बढ़ा दी; कल्याण-टू-काम की आवश्यकताओं को कुछ समूहों के लिए गरीबी में वृद्धि हो सकती है। सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और अनुकूली प्रबंधन आवश्यक है, लेकिन राजनीतिक चक्र अक्सर दीर्घकालिक सीखने में मुश्किल होते हैं।

निष्कर्ष

यह समझना कि सार्वजनिक नीति कैसे बनाई गई है- परिणामों के अंतिम आकलन के लिए एक समस्या की प्रारंभिक मान्यता से - प्रक्रिया, संदर्भ और शक्ति पर ध्यान देना। पांच चरण का ढांचा यह विश्लेषण करने का एक संरचित तरीका प्रदान करता है कि कुछ नीतियां क्यों सफल होती हैं जबकि अन्य लोग झूठ बोलते हैं। समान रूप से महत्वपूर्ण यह है कि विचारधारा, अर्थशास्त्र, सामाजिक आंदोलनों और वैश्विक घटनाओं की भूमिकाओं को पहचानना है जो कि क्या संभव है। शिक्षकों, छात्रों और लगे नागरिकों के लिए, यह ज्ञान केवल अकादमिक नहीं है: यह अधिक प्रभावी नागरिक भागीदारी के लिए एक उपकरण है। यह समझकर कि नीतियों को कैसे तैयार किया जाता है, कार्यान्वित किया जाता है, और मूल्यांकन किया जाता है, व्यक्ति बेहतर ढंग से सिस्टम को नेविगेट कर सकता है, उनके व्यवहारिक प्रतिनिधि।

आगे इस विषय का पता लगाने के लिए, संघीय कानून बनाने के लिए U.S. सरकार के अवलोकन , Brookings Institution's नीति अनुसंधान, या सरकारी जवाबदेही कार्यालय के मूल्यांकन रिपोर्ट]]]].