यह समझना कि बिल पास के बाद क्या होता है, किसी के लिए आवश्यक है जो यह समझना चाहता है कि लोकतंत्र वास्तव में कैसे कार्य करता है। पल एक बिल कांग्रेस के दोनों कक्षों को साफ़ करता है, विधायी यात्रा का अंत नहीं है - यह केवल एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। जिन चरणों का पालन करता है कि बिल कानून बन जाता है, यह कैसे कार्यान्वित किया जाएगा और यह समय के साथ विकसित हो सकता है। यह लेख राष्ट्रपति के डेस्क से नियामक प्रवर्तन, न्यायिक समीक्षा और घटनात्मक विधायी संशोधनों के लिए पूरी पोस्ट-पासेज प्रक्रिया में एक गहरी गोता लगाता है। अंत तक, आपके पास एक व्यापक मानचित्र होगा कि कैसे एक विधेयक एक कानून प्रवर्तनीय प्रस्ताव से बदल जाता है।

राष्ट्रपति कार्रवाई: The First Gate after Passage

एक बार जब प्रतिनिधि सभा और सेनेट दोनों द्वारा समान रूप से अनुमोदित किया गया है, तो यह प्रत्येक कक्ष के पूर्वनिर्धारित अधिकारियों द्वारा विकसित और हस्ताक्षरित है। तब बिल को संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति को दिया जाता है, जिसमें दस दिन (सब रविवार को छोड़कर) कार्य करने के लिए होते हैं। इस खिड़की के दौरान, राष्ट्रपति कई पथ ले सकते हैं, प्रत्येक के अलग-अलग परिणाम होते हैं।

बिल इनो लॉ पर हस्ताक्षर करना

सबसे सीधा परिणाम यह है कि राष्ट्रपति कानून के साथ सहमत हैं और इसे इंगित करता है। उस समय, बिल एक सार्वजनिक कानून बन जाता है, अक्सर औपचारिक समारोह और एकाधिक कलमों का उपयोग होता है। हस्ताक्षर वक्तव्य कार्रवाई के साथ हो सकता है, जिसमें राष्ट्रपति कानून की अपनी व्याख्या प्रदान करता है या इंगित करता है कि कार्यकारी शाखा इसे लागू करने का इरादा कैसे करती है। जबकि ऐसे बयान कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, वे यह प्रभावित कर सकते हैं कि एजेंसियां कानून को कैसे पूरा करती हैं और भविष्य के अदालत के मामलों में उद्धृत हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, जब राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 2001 में यूएसए पैट्रिओट अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, तो उनका हस्ताक्षर बयान यह ध्यान दिया गया कि कार्यकारी शाखा विशेष रूप से उनके संविधान के अनुरूप होने के साथ कुछ प्रावधानों को आश्वस्त करने के लिए बाध्य किया गया है।

नियमित वेटो

यदि राष्ट्रपति बिल को वस्तु देते हैं तो वह इसे उस कक्ष में वापस कर सकते हैं जहां यह उत्पन्न हुआ था, साथ ही साथ एक वीटो संदेश के साथ आपत्तियों का विवरण दिया गया था। इसे एक के रूप में जाना जाता है। राष्ट्रपति ने नीति असहमति, संवैधानिक चिंताओं, या बजटीय कारणों के लिए एक बिल को वीटो कर सकते हैं। ऐतिहासिक रूप से, राष्ट्रपति ने वीटो को कानून को अवरुद्ध करने के लिए उपयोग किया है, वे अविश्वास या असंवैधानिक मानते हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी। रूजवेल्ट ने वीटो 635 बार का उपयोग किया, जबकि अधिक आधुनिक राष्ट्रपति कांग्रेस के दृष्टिकोण पर विचार करते हैं।

पॉकेट वेटो

एक कम आम लेकिन अभी भी महत्वपूर्ण विकल्प है pocket veto . यह तब होता है जब राष्ट्रपति दस दिन की अवधि के भीतर एक बिल पर कोई कार्रवाई नहीं करता है, और कांग्रेस पहले से ही यह नहीं है ]sine die (अंतिम निर्णय) या दस दिनों से अधिक समय तक अंतरित हो जाता है। [Lat] एक सही स्थिति में, विधेयक कानून नहीं बन जाता है, और कांग्रेस इसे ओवरराइड नहीं कर सकती क्योंकि यह अब सत्र में नहीं है। पॉकेट वीटो प्रभावी ढंग से उस संप्रदायिक अवधि के लिए बिल को मारती है।

दुर्लभ उदाहरणों में, राष्ट्रपति कोई कार्रवाई नहीं ले सकता है जबकि कांग्रेस सत्र में बनी हुई है- उस मामले में, बिल दस दिनों के बाद हस्ताक्षर के बिना कानून बन जाता है। इसे default enactment] के रूप में जाना जाता है और अमेरिकी इतिहास में केवल एक मुट्ठी भर समय हुआ है।

कांग्रेसी प्रतिक्रिया एक Veto के लिए

जब राष्ट्रपति ने एक विधेयक को तोड़ दिया, तो कांग्रेस को सहारा के बिना नहीं छोड़ा जाता है। संविधान कांग्रेस को वीटो को ओवरराइड करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, लेकिन यह जानबूझकर हासिल करना मुश्किल है।

एक Veto overriding

एक नियमित वीटो को ओवरराइड करने के लिए, दोनों कक्षों को फिर से बिल पास करना चाहिए, इस बार प्रत्येक घर में दो तिहाई बहुमत से। यह सीमा प्रारंभिक मार्ग के लिए आवश्यक सरल बहुमत से बहुत अधिक है। यदि दोनों कक्ष दो-तिहाई सुपरमाजिटी को प्राप्त करते हैं, तो बिल राष्ट्रपति के आपत्तियों पर कानून बन जाता है। चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका की स्थापना के बाद से, दस नियमित वीटो में एक से कम, तब तक गठबंधन की प्रक्रिया को समाप्त नहीं हुई है।

बिल का संशोधन

यदि कोई ओवरराइड प्रयास विफल हो जाता है, तो कांग्रेस अक्सर ड्राइंग बोर्ड में वापस आती है। राष्ट्रपति के वीटो संदेश विशिष्ट आपत्तियां प्रदान करता है, और सांसदों ने उस प्रतिक्रिया का उपयोग एक संशोधित संस्करण को शिल्प करने के लिए किया है जो चिंताओं को संबोधित करता है। इससे व्हाइट हाउस और प्रमुख कांग्रेस नेताओं के बीच बातचीत हो सकती है। अक्सर, एक समझौता बिल पेश किया जाता है जो वित्त पोषण स्तर, नियामक क्षेत्र या अन्य विवादास्पद बिंदुओं पर रियायत बनाता है। कुछ मामलों में, मूल प्रायोजक विपक्ष को कम करने के लिए कई छोटे बिलों में कानून को विभाजित कर सकता है। पूरी प्रक्रिया महीनों या वर्षों तक ले सकती है, और इस चरण के दौरान कई बिल मर जाते हैं। फिर भी, पुनरीक्षण की संभावना विधायी प्रक्रिया और गतिशील प्रतिक्रियात्मक प्रतिक्रियात्मक प्रक्रिया को बनाए रखती है।

अधिनियम और प्रकाशन

एक बार कानून में एक विधेयक पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद (या एक ओवरराइड सफल होता है), यह एक सार्वजनिक कानून संख्या (जैसे, P.L. 118-1) प्राप्त करता है और आधिकारिक तौर पर नामांकित होता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के आर्किविस्ट कानून को इसके अंतिम पदनाम को निर्दिष्ट करता है। दिनों के भीतर, सरकार ने ऑफिस को पैम्फलेट फॉर्म में कानून प्रिंट किया और अंततः इसे में प्रकाशित किया गया है। यह कानून किसी भी आधिकारिक पाठ को समझने के लिए, आधिकारिक पाठ एजेंसी के लिए, आधिकारिक पाठ को परिभाषित करता है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कानून की प्रभावी तारीख हस्ताक्षर की तारीख नहीं हो सकती है। कई कानून एक भविष्य प्रभावी तारीख निर्दिष्ट करते हैं-कभी 60 या 90 दिन के बाद अधिनियम-आदेश देने के लिए एजेंसियां और सार्वजनिक समय तैयार करने के लिए। उदाहरण के लिए, Affordable Care Act मार्च 2010 में हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन प्रमुख प्रावधानों को 2014 तक प्रभावी नहीं किया गया।

कार्यान्वयन: स्टट्यूट से रियल-विश्व नियमों तक

कानून के बाद अगले चरण कार्यान्वयन है। यह चरण अनिवार्य रूप से विधायी प्रक्रिया का सबसे जटिल और प्रभावशाली हिस्सा है। जबकि कांग्रेस व्यापक नीति लिखती है, यह कार्यकारी शाखा है जिसे उस नीति को परिचालन करना चाहिए। कार्यान्वयन में अक्सर कई संघीय एजेंसियां, व्यापक नियम बनाने और महत्वपूर्ण निर्णय शामिल हैं।

नियामक एजेंसियां और शासक

अधिकांश कानून एक प्रशासनिक एजेंसी को नियम बनाने का अधिकार देते हैं। उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA) पर्यावरण कानून लागू करती है, स्वास्थ्य और मानव सेवा विभाग (HHS) स्वास्थ्य कानूनों को लागू करता है, और प्रतिभूति और विनिमय आयोग (SEC) प्रतिभूति विनियमों को लागू करता है। एजेंसी को कानून की व्याख्या करनी चाहिए और विशिष्ट नियम बनाना चाहिए जो निषिद्ध आचरण, अनुपालन आवश्यकताओं और प्रवर्तन प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है। नियम बनाने की प्रक्रिया आम तौर पर प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम (APA) को लागू करती है, जिसके लिए सार्वजनिक सूचना और एक टिप्पणी अवधि की आवश्यकता होती है। एजेंसी ने एक [FLT: 0]]] प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना [FLT: 3]

उदाहरण के लिए, जब कांग्रेस ने 2010 में डोड-फ्रैंक वॉल स्ट्रीट रिफॉर्म और कंज्यूमर प्रोटेक्शन एक्ट पारित किया, तो नए कानून को कई एजेंसियों द्वारा सैकड़ों नए नियमों का निर्माण करने की आवश्यकता थी। कुछ नियमों के साथ अभी भी एक दशक बाद अंतिम नहीं हुआ। यह बताता है कि कैसे कार्यान्वयन कानून के मूल इरादे को देरी या फिर आकार दे सकता है।

प्रवर्तन तंत्र

एक बार नियमों को लागू करने के लिए एजेंसी जिम्मेदार हैं। इसमें निरीक्षण, लेखा परीक्षा, जांच, चेतावनी पत्र, जुर्माना या आपराधिक रेफरल शामिल हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रशासन (OSHA) सुरक्षा मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए कार्यस्थल निरीक्षण आयोजित करता है। एजेंसियां अक्सर औपचारिक निर्णय के लिए अनौपचारिक मार्गदर्शन से प्रवर्तन उपकरण की एक श्रृंखला होती है। कानून की प्रभावशीलता अक्सर प्रवर्तन एजेंसी की संसाधनों और इच्छा पर निर्भर करती है। यदि किसी एजेंसी की वित्तीय या राजनीतिक इच्छा की कमी है तो एक अच्छी तरह से डिजाइन कानून का कम प्रभाव हो सकता है।

वित्त पोषण और अनुमोदन

कार्यान्वयन के लिए पैसे की भी आवश्यकता होती है। जबकि कांग्रेस कानून में एक कार्यक्रम को अधिकृत करती है, वास्तविक वित्त पोषण वार्षिक अनुमान बिल के माध्यम से प्रदान की जाती है। यदि अनुमोदन समिति पर्याप्त धन आवंटित नहीं करती है, तो एजेंसी अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर सकती है। इससे कांग्रेस के उद्देश्य और वास्तव में क्या हासिल किया गया है, इसके बीच एक अंतर हो सकता है। उदाहरण के लिए, कई पर्यावरणीय कानूनों को उनके आदेशों के सापेक्ष कमाया गया है, जिससे परमिट समीक्षा और प्रवर्तन कार्यों में बैकलॉग किया गया है।

न्यायिक समीक्षा: न्यायालयों के अंतिम शब्द हैं

कानून लागू होने के बाद भी, इसकी संविधान या सांविधिक व्याख्या को अदालत में चुनौती दी जा सकती है। न्यायिक समीक्षा अमेरिकी शासन का एक कोने का पत्थर है। कानून द्वारा प्रभावित व्यक्ति या संस्था एक मुकदमा दायर कर सकती है कि कानून संविधान का उल्लंघन करता है या उस एजेंसी ने इसे लागू करने में अपने अधिकार से अधिक हो गए। मामला संघीय अदालत प्रणाली के माध्यम से अपना रास्ता काम करता है: जिला अदालत, अपील की अदालत, और संभावित रूप से सुप्रीम कोर्ट का मतलब है।

निगरानी, मूल्यांकन और संशोधन

कानून स्थिर नहीं है। इसके बाद इसे लागू किया जाता है और कार्यान्वित किया जाता है, यह निगरानी, मूल्यांकन और संभावित संशोधन का एक चक्र में प्रवेश करता है। यह चल रहा ओवरसाइट अनुकूली शासन के लिए आवश्यक है।

कांग्रेसी ओवरसाइट

कांग्रेस सुनवाई रखती है, रिपोर्ट का अनुरोध करती है और जांच करती है कि एजेंसियां कानून को कैसे कार्यान्वित कर रही हैं। सरकारी लेखा क्षमता कार्यालय (GAO) जैसे समितियों ने लेखा परीक्षा और आकलन का संचालन किया। उदाहरण के लिए, GAO प्रत्येक वर्ष सैकड़ों रिपोर्टों को प्रोग्राम प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते हैं, अपशिष्ट की पहचान करते हैं और सुधार की सिफारिश करते हैं। ये रिपोर्ट विधायी संशोधनों या नए कानून को प्रोत्साहित कर सकती हैं। ओवरसाइट सुनवाई एजेंसी ओवररीच या अंडर परफॉर्मेंस के बारे में चिंताओं को बढ़ाने के लिए सार्वजनिक मंच भी प्रदान करती है।

प्रभाव आकलन और डेटा संग्रह

एजेंसी स्वयं परिणामों को मापने के लिए डेटा एकत्र करती है। प्रबंधन और बजट कार्यालय (OMB) को नियामक प्रभाव विश्लेषण की आवश्यकता हो सकती है। कांग्रेसी बजट कार्यालय (CBO) जैसे स्वतंत्र निकायों ने कानून के बजटीय प्रभाव को अंकित किया और उन्हें समय के साथ फिर से आंकलन किया। हितधारकों - वकालत समूहों, उद्योग प्रतिनिधियों और अकादमिक शोधकर्ताओं सहित - भी मूल्यांकन का योगदान करते हैं। उदाहरण के लिए, बच्चों के स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम (CHIP) का व्यापक रूप से बाल स्वास्थ्य परिणामों पर इसके प्रभाव को समझने के लिए अध्ययन किया गया है, जिससे पुनर्लेखन और नीति ट्वीक के लिए नेतृत्व किया गया है।

संशोधन और न्यू विधानमंडल

मूल्यांकन निष्कर्षों के आधार पर, कांग्रेस मूल कानून में संशोधन कर सकती है। यह स्टैंडअलोन बिलों के माध्यम से हो सकता है, या जब कानून पुनर्लेखन के लिए आता है - समाप्ति तिथियों (निश्चित प्रावधानों) के साथ कार्यक्रमों के लिए एक आम प्रक्रिया। उदाहरण के लिए, महिला अधिनियम के खिलाफ हिंसा मूल रूप से 1994 में पारित हुई थी और तब से कई बार फिर से अधिकृत और संशोधित किया गया है। संशोधनों में बिना किसी परिणाम, बंद लूपहोल, धन बढ़ाने या नियमों को समायोजित करने का कोई तरीका नहीं है। कभी-कभी एक कानून पूरी तरह से एक नए क़ानून से बदल जाता है, जैसा कि 2015 में हर छात्र ने प्रतिस्थापित नहीं किया था।

सनसेट प्रावधानों को स्वयं आवधिक समीक्षा लागू करते हैं। एक कानून जिसमें सूर्यास्त क्लॉज शामिल होता है, एक निर्धारित तारीख के बाद स्वचालित रूप से समाप्त हो जाएगा जब तक कि कांग्रेस इसे दोबारा अधिकृत नहीं कर सके। यह मूल्यांकन और नवीनीकरण के लिए एक अंतर्निहित तंत्र बनाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के PATRIOT अधिनियम में कुछ निगरानी अधिकारियों के लिए कई सूर्यास्त प्रावधान थे, जिसके कारण पुनर्लेखन के बारे में गर्म बहस हुई।

सार्वजनिक भागीदारी की भूमिका

पोस्ट-पासेज प्रक्रिया के दौरान, जनता अभी भी परिणामों को प्रभावित कर सकती है। शासकीय चरण के दौरान, नागरिक एजेंसियों को टिप्पणियां जमा कर सकते हैं, सार्वजनिक सुनवाई में भाग ले सकते हैं, या सलाहकार समितियों में भाग ले सकते हैं। कानून लागू होने के बाद, व्यक्ति और संगठन संशोधनों, फ़ाइल मुकदमाों, या वकालत अभियानों में संलग्न होने के लिए कांग्रेस की लॉबी कर सकते हैं। लोकतांत्रिक प्रक्रिया बैलॉट बॉक्स पर समाप्त नहीं होती है - यह कानून के जीवन चक्र के हर चरण के माध्यम से जारी रहती है।

निष्कर्ष

एक बिल की यात्रा तब समाप्त नहीं होती जब यह कांग्रेस से गुजरती है। राष्ट्रपति की डेस्क से उन एजेंसियों को जो नियमों को लिखते हैं, अदालतों से जो कानून को अपनी प्रभाव की निगरानी करने वाली अतिदृष्टि समितियों को व्याख्या करते हैं, या सिर्फ एक उत्सुक पर्यवेक्षक, यह जानने के लिए कि बिल के बाद क्या होता है, आपको लोकतांत्रिक कानून बनाने की जटिलता और लचीलेपन के लिए गहरी प्रशंसा देता है।