क्या नागरिकों को हाउस कमेटी और विधानमंडल के बारे में जानने की जरूरत है

क्या हैं हाउस कमेटी?

हाउस कमेटी प्रतिनिधि सभा के इंजन कक्ष हैं। जबकि सार्वजनिक अक्सर फर्श वोटों और भाषणों पर केंद्रित होता है, जबकि शिल्प का वास्तविक काम, जांच और कानून में सुधार समिति में होता है। ये छोटे समूह, प्रत्येक व्यक्ति को एक विशिष्ट नीति क्षेत्र पर अधिकार क्षेत्र के साथ, प्रतिनिधि विशेषज्ञता विकसित करने, विस्तृत जांच करने और कार्यकारी शाखा को जवाबदेह रखने की अनुमति देते हैं। समितियों के बिना, सदन प्रत्येक सत्र में हजारों बिलों को पेश करने की कुशलतापूर्वक प्रक्रिया नहीं कर सकता है। इसलिए किसी भी नागरिक के लिए समझ समितियां आवश्यक हैं जो वास्तव में कानून कैसे समझनी चाहते हैं - और उनकी आवाज़ कैसे सुनी जा सकती है।

वर्तमान में सदन में 20 स्थायी समितियां, साथ ही कई चयन और संयुक्त समितियां भी रखी गई हैं। प्रत्येक समिति दोनों पक्षों से सदस्यों से बना है, जिसमें बहुमत पार्टी अध्यक्ष और बहुमत की सीटों को पकड़ती है। प्रत्येक समिति का आकार बदलता है, लगभग 20 से अधिक 60 सदस्यों तक, और सदस्य आम तौर पर दो या तीन समितियों पर काम करते हैं। सदस्य की अपनी वरीयताओं और पार्टी की स्टीयरिंग समिति के परामर्श से समिति के कार्य दल नेतृत्व द्वारा किए जाते हैं।

समिति के प्रकार

सभी समितियों को समान नहीं बनाया गया है। सदन चार व्यापक श्रेणियों का उपयोग करता है, प्रत्येक विधायी प्रक्रिया में एक अलग कार्य करता है। इन प्रकार के समझ में नागरिकों को यह पता चलता है कि किस समिति को किसी दिए गए मुद्दे के लिए पालन करना है।

स्थायी समितियां

स्थायी समितियां स्थायी पैनल हैं जिसमें निश्चित अधिकार क्षेत्र हैं जो सदन के नियमों द्वारा परिभाषित हैं। वे कानून के प्राथमिक कार्य क्षेत्र हैं। उदाहरणों में वे और मीन (टैक्स, व्यापार, सामाजिक सुरक्षा) पर समिति शामिल हैं, जो कि अनुमोदन (छूटों का बिल), न्यायपालिका (कोर्ट्स, आप्रवास, एंटीस्टैंड) पर समिति और ऊर्जा और वाणिज्य समिति (स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण विनियमन, दूरसंचार) पर समिति है। अधिकांश उपस्थिवादी विधायक कार्य इन समितियों के माध्यम से बहता है। उनके पास सुनवाई की शक्ति है, बिलों को चिह्नित करना और पूरे सदन में कानून की रिपोर्ट करना है।

समितियां

चयन समितियां एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए बनाई गई अस्थायी पैनल हैं, अक्सर एक विशेष मुद्दे की जांच करने या ओवरसाइट करने के लिए जो एकाधिक अधिकार क्षेत्र को पार करती है। उनके पास आम तौर पर बिलों की रिपोर्ट करने के लिए विधायी अधिकार नहीं होते हैं, लेकिन वे सिफारिशें कर सकते हैं। हाल के उदाहरणों में जनवरी 6 हमले पर चयन समिति और कोरोनवायरस महामारी पर चयन सबकोमिते शामिल हैं। चयन समितियां सदन के एक संकल्प द्वारा बनाई गई हैं और उन्हें उपपोएना शक्ति या अन्य खोजी उपकरण दिए जा सकते हैं।

संयुक्त समिति

संयुक्त समिति में दोनों सदन और सीनेट के सदस्य शामिल हैं। वे आम तौर पर प्रसंस्करण कानून के बजाय सलाहकार या हाउसकीपिंग कार्यों के लिए उपयोग किए जाते हैं। कराधान पर संयुक्त समिति, उदाहरण के लिए, राजस्व अनुमान और कर नीति का विश्लेषण करती है। संयुक्त आर्थिक समिति आर्थिक स्थितियों पर रिपोर्ट करती है। पुस्तकालय पर संयुक्त समिति और प्रिंटिंग पर संयुक्त समिति प्रशासनिक मामलों की देखरेख करती है। जबकि वे बिलों की उत्पत्ति नहीं करते हैं, उनकी रिपोर्ट और विशेषज्ञता अन्य समितियों के काम को सूचित करती है।

सम्मेलन समितियां

जब सदन और सीनेट उसी बिल के विभिन्न संस्करणों को पारित करते हैं, तो मतभेदों को हल करने के लिए एक सम्मेलन समिति बनाई जाती है। इस विशेष विज्ञापन हॉक पैनल में नेतृत्व द्वारा नियुक्त हाउस और सीनेट कॉन्फ्रेंस का एक छोटा समूह होता है। वे एक समझौता संस्करण पर बातचीत करते हैं जिसे दोनों कक्षों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। सम्मेलन समितियां शक्तिशाली हैं क्योंकि वे कानून के प्रमुख हिस्सों को फिर से लिख सकते हैं, अक्सर बंद दरवाजे के पीछे। उनकी अंतिम रिपोर्ट फर्श पर संशोधन नहीं की जा सकती है - केवल स्वीकार या अस्वीकार कर दिया गया।

कैसे समितियां आयोजित की जाती हैं

प्रत्येक समिति के भीतर, एक जटिल आंतरिक संरचना निर्धारित करती है कि कौन एजेंडा सेट करता है और कैसे काम किया जाता है। बहुमत पार्टी कुर्सी रखती है, जो समिति के शेड्यूल को नियंत्रित करती है, गवाहों का चयन करती है और मार्कअप प्रक्रिया का प्रबंधन करती है। रैंकिंग सदस्य- समिति पर वरिष्ठ अल्पसंख्यक पार्टी सदस्य- अल्पसंख्यक के नेता के रूप में कार्य करता है, वैकल्पिक प्रस्तावों की पेशकश करता है और कुर्सी जवाबदेह रखने योग्य रखता है।

सबकोमिते

अधिकांश स्थायी समितियों को उपसमितियों में विभाजित किया गया है जो संकीर्ण विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। उदाहरण के लिए, हाउस एनर्जी एंड कॉमर्स कमेटी में स्वास्थ्य, निरीक्षण और जांच, और संचार और प्रौद्योगिकी सहित छह उपसमितियां हैं। सबकोमिटीज सुनवाई करते हैं, बिलों की प्रारंभिक समीक्षा करते हैं और पूर्ण समिति की सिफारिश करते हैं। श्रम का यह विभाजन गहरी विशेषज्ञता और अधिक कुशल काम के लिए अनुमति देता है। एक विधेयक को आम तौर पर पूर्ण समिति में जाने से पहले प्रासंगिक सबकोमिटे को संदर्भित किया जाता है।

समिति कर्मचारी

बहुमत और अल्पसंख्यक दोनों पेशेवर कर्मचारियों को बनाए रखते हैं जो नीति विशेषज्ञता, भाषा का प्रारूपण, सुनवाई का आयोजन और रसद का प्रबंधन करते हैं। समिति के कर्मचारी सदस्यों, लॉबीवादियों, जनता और कार्यकारी एजेंसियों के बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं। वे अक्सर एक विधेयक का पहला ड्राफ्ट लिखते हैं या एक सुनवाई के दौरान पूछे जाने वाले प्रश्नों को लिखते हैं। जो नागरिक समिति के कर्मचारियों को उपयोगी जानकारी प्रदान करते हैं वे कभी-कभी सार्वजनिक सुनवाई के बाद भी कानून को प्रभावित कर सकते हैं।

समिति वर्कफ़्लो

किसी समिति के माध्यम से एक विधेयक की यात्रा में कई अलग-अलग चरण शामिल हैं। प्रत्येक कदम नागरिक इनपुट और सार्वजनिक जांच के लिए अवसर प्रदान करता है।

रेफरल

एक बार बिल पेश किया जाता है, इसे समिति या समितियों को अपने विषय पर अधिकार क्षेत्र के साथ संदर्भित किया जाता है। अक्सर, एक विधेयक को कई समितियों को संदर्भित किया जा सकता है - इसे एकाधिक रेफरल कहा जाता है। सदन के अध्यक्ष रेफरल पर निर्णय लेते हैं। प्रमुख कानून के लिए, अध्यक्ष उस पर नियंत्रण कर सकते हैं जो समितियां बिल पर एक शॉट प्राप्त करती हैं, एक शक्ति जो नाटकीय रूप से अंतिम उत्पाद को आकार दे सकती है।

सुनवाई

समितियां सूचना एकत्र करने के लिए सुनवाई रखती हैं। सुनवाई विधायी हो सकती है (एक बिल की जांच करने के लिए), निरीक्षण (कैसे कानून लागू किया जा रहा है की समीक्षा करने के लिए), जांचकर्ता (किसी घटना के बारे में तथ्यों को उजागर करने के लिए), या पुष्टिकरण (कार्यकारी शाखा नामांकितों के लिए, हालांकि वे सीनेट में अधिक आम हैं)। गवाहों में प्रशासन अधिकारी, विशेषज्ञ, उद्योग प्रतिनिधि और कभी-कभी साधारण नागरिक शामिल हैं। सुनवाई आम तौर पर सार्वजनिक और ऑनलाइन स्ट्रीम किए जाते हैं। कोई भी लिखित गवाही देने या प्रदान करने के लिए अनुरोध प्रस्तुत कर सकता है। जबकि हर अनुरोध को नहीं दिया जाता है, समिति अक्सर रिकॉर्ड के लिए लिखित टिप्पणियां स्वीकार करती है।

मार्कअप

सुनवाई के बाद, पूर्ण समिति या उपसमिति में संशोधनों पर विचार करने और विधेयक को आगे बढ़ाने के लिए वोट करने के लिए एक मार्कअप सत्र होता है। मार्कअप जहां विधेयक की भाषा पर वास्तविक लड़ाई होती है। सदस्य संशोधन, बहस और वोट प्रदान करते हैं। कुर्सी नियंत्रण जिसे संशोधनों पर विचार किया जाता है और परिवर्तन को अवरुद्ध या अग्रिम करने के लिए प्रक्रियात्मक कदम का उपयोग कर सकता है। मार्कअप सार्वजनिक और अक्सर स्ट्रीम किए जाते हैं। नागरिक ट्रैक कर सकते हैं कि कौन-सा संशोधन प्रस्तावित है और समर्थन या विरोध व्यक्त करने के लिए उनके प्रतिनिधियों से संपर्क करें।

बिल की रिपोर्ट

यदि बिल को आगे बढ़ाने के लिए बहुमत वोट देते हैं, तो समिति अपने काम को समझाने वाली एक रिपोर्ट जारी करती है, जिसमें बिल टेक्स्ट, एक सेक्शन-बाय-सेक्शन विश्लेषण, लागत अनुमान और परिवर्तनों का सारांश शामिल है। रिपोर्ट में अल्पसंख्यक सदस्यों से असंतोष या अतिरिक्त विचार भी शामिल हैं। बिल को तब कई हाउस कैलेंडरों में से एक (जैसे, यूनियन कैलेंडर, अनुमोदन या राजस्व बिलों के लिए); अधिकांश अन्य लोगों के लिए हाउस कैलेंडर) पर रखा गया है। नियम समिति, एक शक्तिशाली गेटकीपर, फिर यह निर्धारित करती है कि बिल को फर्श पर बहस कैसे की जाएगी - जिसमें संशोधनों की पेशकश की जा सकती है और कितनी देर बहस चली जाएगी।

निर्वहन याचिका

यदि कोई समिति किसी विधेयक पर कार्य करने से मना कर देती है, तो अधिकांश सदन के सदस्यों (218) समिति से बाहर बिल को मजबूर करने के लिए एक छुट्टी याचिका पर हस्ताक्षर कर सकते हैं और फर्श पर। यह शायद ही कभी इस्तेमाल किया जाता है लेकिन महत्वपूर्ण सुरक्षा वाल्व है जो पूर्ण सदन को एक अव्यक्त कुर्सी या समिति को बायपास करने की अनुमति देता है। डिस्चार्ज याचिकाओं को रेफरल के बाद एक निश्चित अवधि के लिए इंतजार करना चाहिए, और समिति की अध्यक्ष अक्सर निर्वहन होने से बचने के लिए बिलों को ठीक से ले जाते हैं।

समिति की शक्तियां और निगरानी

समितियां प्रक्रिया कानून से अधिक कार्य करती हैं। वे संघीय एजेंसियों, कार्यक्रमों और नीतियों की निगरानी भी करते हैं। यह कार्य कम से कम वैधीकरण के रूप में महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि कानून को इरादा के रूप में लागू किया जाए और करदाता धन को समझदारी से खर्च किया जाए।

ओवरसाइट सुनवाई, जांच और रिपोर्ट किसी भी नए कानून के बिना प्रमुख नीति परिवर्तन का उत्पादन कर सकती है। उदाहरण के लिए, एक समिति के अपशिष्ट या दुर्व्यवहार के संपर्क में एक एजेंसी को अपने नियमों को बदलने या अधिकारियों को बदलने के लिए एक राष्ट्रपति को प्रेरित करने के लिए मजबूर कर सकती है। समितियाँ उपपोना को गवाही देने और दस्तावेजों के उत्पादन को मजबूर करने के लिए जारी कर सकती हैं। जांच करने की शक्ति व्यापक है, लेकिन यह संविधानीय अधिकारों और सदन के नियमों तक सीमित है। नागरिक समिति के निरीक्षण कार्य का पालन कर सकते हैं और प्रासंगिक समिति को गलत करने की शिकायत या सबूत जमा कर सकते हैं।

समिति की निगरानी में भी सरकारी लेखा योग्यता कार्यालय (GAO) रिपोर्ट, कार्यालय प्रबंधन और बजट (OMB)] गवाही, और Inspector General (IG) निष्कर्ष. कई समितियों में एक ओवरसाइट और जांच उपसमिति विशेष रूप से इस काम को समर्पित है।

विधानमंडल में समितियों की भूमिका

क्योंकि समिति अधिकांश बिलों के लिए शुरुआती बिंदु को नियंत्रित करती है, वे सदन के अंततः विचार करने के बारे में बहुत अधिक प्रभाव डालते हैं। एक विधेयक जो समिति के माध्यम से कदम नहीं करता है, शायद ही कभी फर्श तक पहुंचता है। इसके विपरीत, एक विधेयक जो एक समिति एक मजबूत द्विपक्षीय वोट के साथ स्वीकृति देता है, वह पूर्ण सदन पारित होने की संभावना अधिक है।

समिति के चिह्न जहां एक विधेयक में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन होते हैं। समिति में अपनाए गए संशोधन बिल के दायरे, वित्त पोषण स्तर या नियामक प्रभाव को बदल सकते हैं। अक्सर, समिति की कुर्सी और रैंकिंग सदस्य "चेयरमैन के संशोधन" पर बातचीत करते हैं जो कई प्रस्तावों के तत्वों को जोड़ती है और सुनवाई गवाही के परिणाम को दर्शाती है। इस विकल्प की गई भाषा तब आगे संशोधनों के लिए आधार रेखा के रूप में कार्य करती है।

समितियां भी "पॉकेट" या "होस्टेज" गतिशीलता की शक्ति को पकड़ती हैं। एक कुर्सी एक विधेयक पर सुनवाई या मार्कअप को शेड्यूल करने से मना कर सकती है, प्रभावी रूप से इसे रिकॉर्ड किए गए वोट के बिना मार सकती है। यह गेटकीपिंग पावर क्यों ब्याज समूह और नागरिक अक्सर बिल शुरू होने से पहले कुर्सी और प्रमुख सदस्यों को प्रभावित करने की कोशिश करते हैं।

कैसे नागरिकों को सगाई कर सकते हैं

समिति की प्रक्रिया जनता के लिए कई एक्सेस पॉइंट प्रदान करती है। हालांकि सदन एक प्रतिनिधि निकाय है, इसका काम अदृश्य नहीं है। जिन नागरिकों ने थोड़ी देर का निवेश किया वे प्रभावी वकील बन सकते हैं।

ट्रैक समिति गतिविधि

शुरू करने का सबसे आसान स्थान है Congress.gov], जो सभी सदन समितियों और उनके शेड्यूल को सूचीबद्ध करता है। प्रत्येक समिति सुनवाई नोटिस, गवाह सूचियों, वेबकास्ट लिंक और पत्राचार के साथ एक सार्वजनिक वेबसाइट बनाए रखती है। एक विशिष्ट समिति से अलर्ट के लिए साइन अप करने से आपको सुनवाई या मार्कअप निर्धारित होने पर सूचनाएं प्राप्त करने की अनुमति मिलती है। एक अन्य उपयोगी संसाधन है GovTrack.us], एक गैर-पक्षीय साइट जो समिति के कार्यों और बिल की स्थिति को जोड़ती है।

लिखित गवाही

यदि आप व्यक्ति में सुनवाई में भाग नहीं ले सकते हैं तो आप रिकॉर्ड के लिए लिखित बयान जमा कर सकते हैं। अधिकांश समितियां अपनी वेबसाइट के माध्यम से या समिति के क्लर्क को ईमेल करके टिप्पणियां स्वीकार करती हैं। आपका बयान बिल या मुद्दे के बारे में संक्षिप्त, तथ्यात्मक और विशिष्ट होना चाहिए। डेटा के साथ जोड़ी गई व्यक्तिगत कहानियां अक्सर सबसे प्रभावी होती हैं। समिति के कर्मचारी इन प्रस्तुतियों को पढ़ते हैं और उन्हें सदस्यों के साथ साझा कर सकते हैं।

Attend or Watch Hearings

समिति की सुनवाई सार्वजनिक है और चूंकि महामारी, लगभग सभी यूट्यूब, हाउस.gov, या समिति की साइट पर लाइव स्ट्रीम किए गए हैं। एक सुनवाई को देखते हुए आपको यह पता चलता है कि सदस्यों को कैसे लगता है, वे कौन से सवाल पूछते हैं, और कौन से तर्क उन्हें प्रेरक लगता है। कुछ मामलों में, आप कैपिटोल या ऑफ साइट फील्ड सुनवाई में व्यक्ति में भी भाग ले सकते हैं। सार्वजनिक बैठने की उपलब्धता की जांच के लिए समिति के कार्यालय से संपर्क करें।

अपने प्रतिनिधि से संपर्क करें

आपका निर्वाचित प्रतिनिधि समितियों पर आपकी प्राथमिक आवाज है। यदि कोई बिल एक उपसमिति या पूर्ण समिति में है, तो प्रतिनिधि के कार्यालय को कॉल या ईमेल करें और उस मुद्दे को कवर करने वाले स्टाफर के साथ बात करने के लिए कहें। समिति और बिल संख्या के बारे में विशिष्ट रहें। यदि आपका प्रतिनिधि प्रासंगिक समिति पर बैठता है, तो आपका संदेश अतिरिक्त वजन रखता है क्योंकि उनके पास प्रत्यक्ष वोट है। House.gov अपने प्रतिनिधि उपकरण को ढूंढें संपर्क जानकारी प्रदान करता है।

समिति सोशल मीडिया का अनुसरण करें

कई समितियों ने X (पूर्व में ट्विटर), यूट्यूब और फेसबुक पर वास्तविक समय के अपडेट पोस्ट किए। एक समिति के खाते के बाद आपको तत्काल अधिसूचना दे सकती है जब एक मार्कअप या वोट हो रहा है। यह विशेष रूप से उपयोगी है जब एक बिल जल्दी चल रहा है और आपके पास वजन में कुछ ही घंटे हैं।

मुख्य गृह समितियां जानने के लिए

जबकि हर समिति के मामले में, कुछ विशेष रूप से नीति पर व्यापक प्रभाव डालते हैं जो सीधे अमेरिकी को प्रभावित करते हैं। इन के साथ खुद को परिचित करने से आप अपनी वकालत प्रयासों को लक्षित कर सकते हैं।

• Was and Means:- टैक्स, टैरिफ, सोशल सिक्योरिटी, मेडिकेयर और व्यापार समझौते को संभालती है। क्योंकि यह राजस्व को नियंत्रित करता है, इसे अक्सर कांग्रेस में सबसे शक्तिशाली समिति कहा जाता है। किसी भी कर परिवर्तन या पात्रता सुधार को इस समिति के माध्यम से पारित करना चाहिए।
• उपभोक्ता पर गृह समिति - यह तय करता है कि संघीय धन 12 वार्षिक अनुमान बिलों के माध्यम से कैसे खर्च किया जाता है। नागरिक शिक्षा, रक्षा, या पर्यावरण संरक्षण जैसे कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण स्तर कैसे बदल सकते हैं। यह समिति आपातकालीन खर्च और पूरक बिलों की भी देखरेख करती है।
• ]]]]][][][]]]]]]]]] न्यायपालिका पर गृह समिति सीमा नीति, तकनीकी विनियमन और राष्ट्रपति पद की निगरानी के बारे में बहस में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• ]:]:]]]]]]]] विषय की एक बड़ी श्रृंखला को कवर किया: स्वास्थ्य देखभाल (Mediacare and Affordable Care Act), ऊर्जा नीति, पर्यावरण, अंतरराज्यीय वाणिज्य, खाद्य और दवा सुरक्षा, और दूरसंचार। हाल के वर्षों में सबसे विवादास्पद बिलों में से कई यहाँ पैदा हुए हैं।
• घर समिति ऑन ओवरसाइट एंड एकाउंटेबिलिटी – प्राथमिक जांच समिति. यह व्यापक अधिकार है कि किसी भी मामले की जांच अन्य समितियों के अधिकार क्षेत्र में, यह दोनों पक्षों के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बना रही है। यह अपशिष्ट, धोखाधड़ी और सरकारी कार्यक्रमों में दुरुपयोग की जांच करता है।
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निष्कर्ष

हाउस कमेटी विधायी प्रक्रिया की रीढ़ हैं। वे जहां विशेषज्ञता बनाई गई है, जहां सौदेबाजी होती है, और जहां बिलों का विशाल बहुमत आगे बढ़ जाता है या मर जाता है। उन नागरिकों के लिए जो संघीय नीति को प्रभावित करना चाहते हैं, समितियां अनदेखी करना कानून बनाने की मशीन में सबसे सुलभ और प्रभावशाली बिंदुओं को अनदेखा करना है।

अच्छी खबर यह है कि समिति की प्रक्रिया सरकार के कई अन्य हिस्सों की तुलना में उल्लेखनीय रूप से पारदर्शी है। सुनवाई को सुव्यवस्थित किया जाता है, दस्तावेज प्रकाशित किए जाते हैं और कर्मचारी सुलभ होते हैं। एक स्मार्टफोन या लाइब्रेरी कंप्यूटर के साथ, कोई भी नागरिक समिति के माध्यम से बिल का पालन कर सकता है, इनपुट प्रदान कर सकता है, और उनके प्रतिनिधियों को जवाबदेह रख सकता है। प्रणाली बिल्कुल सही नहीं है -गेटकीपिंग, पार्टी दबाव, और सभी को विकृत करने की लॉबी - लेकिन यह उन लोगों के लिए खुला रहता है जो संलग्न होने का समय लेते हैं। अंडरस्टैंडिंग कमेटी अमेरिकी लोकतंत्र में एक सूचित प्रतिभागी होने की दिशा में पहला कदम है, न केवल एक दर्शक।