चुनावों के लिए प्रभाव

परिचय

रेडिस्टिंग डेमोक्रेटिक प्रतिनिधित्व की नींव को आकार देता है। हर साल की जनगणना के बाद, राज्यों ने जनसंख्या बदलाव के लिए जिम्मेदारियों को कांग्रेस और राज्य विधायी जिलों की सीमाओं को वापस ले लिया। यह प्रक्रिया सरल मानचित्र-ड्राइंग से कहीं अधिक दूर चली जाती है- यह सीधे निर्धारित करता है कि कौन से समुदाय राजनीतिक आवाज़ साझा करते हैं, कैसे प्रतियोगी चुनाव बन जाते हैं, और क्या "एक व्यक्ति, एक वोट" का सिद्धांत सम्मानित किया जाता है। क्योंकि पुनर्जन्म एक दशक के लिए सत्ता के संतुलन को झुका सकता है, क्योंकि इसकी मैकेनिक्स और निहितार्थ को समझना अमेरिकी चुनावों या नागरिक भागीदारी का अध्ययन करने वाले किसी के लिए आवश्यक है।

क्या है Redistricting?

रेडिसिस्टिंग चुनावी जिला सीमाओं को संशोधित करने की कानूनी और राजनीतिक प्रक्रिया है। अमेरिकी संविधान के अनुसार उस सदन में प्रतिनिधियों को जनसंख्या के आधार पर राज्यों के बीच लागू किया जाना चाहिए, और सुप्रीम कोर्ट ने राज्य विधायी जिलों के बराबर जनसंख्या की आवश्यकता को भी बढ़ाया है। हर दस साल, राष्ट्रीय जनगणना के पूरा होने के बाद, राज्यों को अपनी जिला रेखाओं को समायोजित करना चाहिए ताकि प्रत्येक जिले में लगभग समान संख्या में लोग शामिल हों। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक नागरिक का वोट समान वजन होता है- एक सिद्धांत जिसे जनसंख्या समानता के रूप में जाना जाता है।

इसके अलावा जनसंख्या समानता, रिजिस्ट्रेटिंग को अन्य पारंपरिक जिले के मानदंडों को भी पूरा करना चाहिए। ये राज्य द्वारा भिन्न होते हैं लेकिन अक्सर इसमें शामिल होते हैं: एक जिले को एक एकल जुड़े क्षेत्र होना चाहिए), कॉम्पैक्टनेस ( अनियमित आकार को छोटा करना), राजनीतिक उपखंडों (जैसे काउंटी या शहर की रेखाएं), और रुचि के समुदायों के संरक्षण (साझा सामाजिक, आर्थिक या सांस्कृतिक चिंताओं वाले लोगों के समूह)। प्रत्येक मानदंड को दी गई सापेक्ष प्राथमिकता नाटकीय रूप से एक मानचित्र के चरित्र को बदल सकती है।

ऐतिहासिक और कानूनी फाउंडेशन

Redistricting एक अत्यधिक वृत्ति थी, जो बड़े पैमाने पर संघीय निरीक्षण से मुक्त थी। यह उच्चतम न्यायालय के 1962 के फैसले के साथ बदल गया था Baker v. Carr], जिसने स्थापित किया कि संघीय अदालतों को समान संरक्षण क्लॉज के तहत चुनौतियों की समीक्षा कर सकते थे। 1964 में सत्तारूढ़ Reynolds v. Sims] ने "एक व्यक्ति, एक वोट" मानक को राज्य विधायी जिलों में बढ़ाया। बाद में, 1965 के वोटिंग अधिकार अधिनियम (विशेष रूप से धारा 2) ने उस स्तर पर प्रतिबंध लगाने की योजना को प्रतिबंधित कर दिया।

क्यों Redistricting मामलों

Redistricting केवल एक नौकरशाही व्यायाम नहीं है। यह एक उच्च-अनुच्छेद राजनीतिक घटना है जिसमें दूर-दूर तक पहुंचने का परिणाम है।

• ]Equal Retribution: नियमित रूप से पुनर्विचार के बिना, जनसंख्या बदलाव जंगली असमान आकार के साथ जिलों का निर्माण करेगा, जो कि सभी वोटों के बराबर होना चाहिए।
• पार्टिसन बैलेंस: जिस तरह की सीमाओं को तैयार किया जाता है, यह निर्धारित कर सकता है कि कौन से पार्टी एक पूर्ण दशक के लिए विधायिका को नियंत्रित करती है, स्वास्थ्य देखभाल से वोटिंग अधिकारों तक की नीति को प्रभावित करती है।
• Community Cohesion: लाइन्स जो पड़ोस, जातीय एन्क्लेव या आर्थिक क्षेत्रों का सम्मान करती हैं, उन समूहों को साझा हितों के साथ समूहों को अनुमति देती है जो अपनी आवश्यकताओं को समझते हैं।
• Accountability: जब जिलों प्रतिस्पर्धी हैं, निर्वाचित अधिकारी घटक के लिए अधिक उत्तरदायी हैं। जब जिले सुरक्षित हैं, तो incumbents समझौता करने या नवीकृत करने के लिए कम दबाव का सामना करते हैं।
• ]कानूनी अनुपालन: राज्यों कि लालित्य मानकों जोखिम महंगा मुकदमे, संघीय हस्तक्षेप, और - चरम मामलों में -एक विशेष मास्टर द्वारा मानचित्रों की क्रमिक वापसी।

चरण द्वारा रेडिसट्रेटिंग प्रक्रिया चरण

हालांकि सटीक समयरेखा राज्य द्वारा बदलता है, लेकिन आम तौर पर यह एक पूर्वानुमानित अनुक्रम है कि जनगणना के बाद 18 से 24 महीने से अधिक की समाप्ति का अनुसरण करता है।

चरण 1: जनगणना डेटा संग्रह और रिलीज

प्रक्रिया अमेरिकी जनगणना ब्यूरो द्वारा आयोजित निर्णायक जनगणना से शुरू होती है। प्रत्येक निवासी की गिनती के बाद, ब्यूरो दो प्रमुख डेटासेट जारी करता है: P.L. 94-171 फ़ाइल, जो कुल जनसंख्या की गणना ब्लॉक स्तर तक की जाती है, और अधिक विस्तृत जनसांख्यिकीय जानकारी का उपयोग वोटिंग राइट्स अधिनियम के अनुपालन का आकलन करने के लिए किया जाता है। कानूनी आवश्यकताओं के कारण, अधिकांश राज्य अपने मानचित्र को तब तक अंतिम रूप नहीं दे सकते जब तक कि उन्हें इन डेटा प्राप्त नहीं हो जाता है, आम तौर पर जनगणना के बाद वर्ष के अंत में। Census Bureau की Redistricting Data Office] राज्यों के लिए उपकरण और मार्गदर्शन प्रदान करता है।

चरण 2: सीटों की संख्या निर्धारित करना

कांग्रेसी संबंधी वृत्तचित्र- राज्यों के बीच 435 हाउस सीटों का आवंटन- की गणना उसी अनुपात की विधि नामक सूत्र का उपयोग करके जनगणना ब्यूरो द्वारा की जाती है। जिन राज्यों को जनसंख्या प्राप्त होती है उन्हें अतिरिक्त सीटें मिल सकती हैं, जबकि कहा गया है कि जनसंख्या खो जाने वाली सीटों को खो सकती है। यह पुनर्स्थापन हर राज्य में पुनः भर्ती होने की आवश्यकता को ट्रिगर करता है, यहां तक कि जनसंख्या परिवर्तन के साथ भी, क्योंकि आंतरिक आबादी में बदलाव भी राज्य विधायी जिलों को प्रभावित करती है।

चरण 3: मानचित्र को आरेखण

यह सबसे राजनीतिक रूप से चार्ज चरण है। ज्यादातर राज्यों में, राज्य विधानमंडल मानचित्र को आकर्षित करता है, अक्सर राज्यपाल के साथ एक वीटो की रक्षा करता है। हालांकि, राज्यों की बढ़ती संख्या ने स्वतंत्र या द्विपक्षीय आयोग को पक्षपात प्रभाव को कम करने के लिए बदल दिया है। मानचित्र दराज विशेष सॉफ्टवेयर का उपयोग करते हैं जो जनगणना ब्लॉक, जनसांख्यिकीय डेटा, चुनाव परिणाम और पिछली जिला लाइनों को परतों में शामिल करती हैं। उन्हें अक्सर एक पक्षपात लाभ प्राप्त करने की कोशिश करते समय कई मानदंडों को संतुलित करना चाहिए - एक अभ्यास जो बहुत दूर हो जाता है, तो गेरीमैन्डरिंग हो जाता है।

चरण 4: सार्वजनिक इनपुट और सुनवाई

कई राज्यों को मानचित्रों को अपनाने से पहले सार्वजनिक सुनवाई की आवश्यकता होती है। नागरिक और वकालत समूह अपने प्रस्तावित नक्शे को प्रमाणित कर सकते हैं और नस्लीय या पक्षपात पूर्वाग्रह के बारे में आपत्ति बढ़ा सकते हैं। कुछ राज्यों ने ऑनलाइन मैपिंग पोर्टल लागू किया है जो किसी को मानचित्र को आकर्षित करने और जमा करने की अनुमति देते हैं। सार्वजनिक इनपुट एक महत्वपूर्ण सुरक्षा है, लेकिन इसका प्रभाव व्यापक रूप से इस बात पर निर्भर करता है कि प्रक्रिया कितनी पारदर्शी है और क्या बहुमत पार्टी प्रतिक्रिया को शामिल करने के लिए तैयार है।

चरण 5: स्वीकृति और कानूनी समीक्षा

एक मानचित्र को अंतिम रूप देने के बाद, राज्य विधानमंडल या इसे अपनाने के लिए वोट कमीशन करते हैं। नए जिले तब कानून बन जाते हैं, लेकिन वे लगभग तुरंत कानूनी चुनौतियों के अधीन हैं। मुकदमा नस्लीय गेरीमैन्डरिंग, पक्षपातिक गेरीमैन्डरिंग, जनसंख्या असमानता, या वोटिंग राइट्स अधिनियम के उल्लंघन को कम कर सकते हैं। संघीय और राज्य अदालतों को उन मानचित्रों को अवरुद्ध या संशोधित कर सकते हैं जो संविधान या विधियों का उल्लंघन करते हैं। कुछ चक्रों में, अदालतों ने पूरे लाली प्रक्रिया को खत्म कर दिया है जब विधायकों ने अवैध मानचित्रों को खारिज या उत्पादित किया।

चरण 6: चुनावों के लिए कार्यान्वयन

अनुमोदित मानचित्र अगले चुनाव चक्र में पहली बार इस्तेमाल किया जाता है। उम्मीदवारों को यह निर्धारित करना चाहिए कि वे किस जिले में रहते हैं और मतदाता नए प्रतिनिधियों के साथ नए जिलों में खुद को पा सकते हैं। यह भ्रम पैदा कर सकता है, खासकर जब जिलों परिचित सामुदायिक सीमाओं को पार करते हैं। चुनाव प्रशासक मतदाता पंजीकरण रिकॉर्ड और तदनुसार पूर्ववर्ती सीमाओं को अपडेट करते हैं।

चुनावों के लिए प्रभाव

Partisan लाभ और Gerrymandering

रेडिस्टिंग पक्षपात हेरफेर के लिए एक शक्तिशाली उपकरण प्रदान करता है। प्रतिद्वंद्वी के मतदाताओं को कुछ जिलों (पैकिंग) में पैक करके और कई जिलों (क्रैकिंग) में बहुमत पार्टी के समर्थकों को फैलाकर, एक पार्टी अपने समग्र वोट शेयर के सापेक्ष सीटों की एक अपरिपोर्टेंट नंबर को सुरक्षित कर सकती है। इस अभ्यास को पक्षकार गेरीमैन्डरिंग के रूप में जाना जाता है, उच्च-रिज़ॉल्यूशन डेटा और एल्गोरिदमिक मानचित्र ड्राइंग के उपयोग के साथ अधिक परिष्कृत हो गया है। न्याय के लिए ब्रेननन सेंटर स्वतंत्र कमीशन और मुकदमेबाजी के माध्यम से गेरीमैन्डरिंग को सुधारने के प्रयास को ट्रैक करता है।

Partisan gerrymandering चुनाव प्रतियोगिता पर एक संक्षारक प्रभाव पड़ता है। जब जिलों को सुरक्षित रूप से पक्षपात (जैसे, एक जिला है कि लगातार वोट > एक पार्टी के लिए 55%), आम चुनाव असंतुष्ट हो जाते हैं। उम्मीदवार प्राथमिक मतदाताओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जिससे अधिक चरम स्थिति होती है। मतदाता मतदान में गिरावट हो सकती है क्योंकि नागरिकों को वोट देने का कोई मामला नहीं लगता है। सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया है कि संघीय अदालतों को पक्षपात gerrymandering दावों (Rucho v. आम काउ ], 2019) में नहीं सुना जा सकता है।

Incumbency संरक्षण

मानचित्र दराज उन रेखाओं को आकर्षित कर सकते हैं जो बैठे राजनेताओं को अपने घर के पते और शत्रुतापूर्ण क्षेत्रों को हटाने के दौरान अनुकूल मतदाताओं को जोड़कर रक्षा करते हैं। इस अभ्यास को अक्सर निष्क्रिय सुरक्षा कहा जाता है, टर्नओवर को कम करता है और विधायकों को जवाबदेही से अलग कर सकता है। राज्यों में जहां विधायिका नियंत्रण को पुनः प्राप्त करने के लिए, बहुमत पार्टी के अपराधों को भारी संरक्षित किया जाता है। कुछ राज्यों ने स्पष्ट रूप से एक मानदंड के रूप में निष्क्रिय पते का उपयोग करने पर रोक लगा दी।

अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व

वोटिंग राइट्स अधिनियम की आवश्यकता है कि अल्पसंख्यक समूहों को अपनी पसंद के उम्मीदवारों को चुनने का एक समान अवसर है। व्यवहार में, इसका मतलब अक्सर बहुमत-मिनोरिटी जिलों का निर्माण होता है जहां एक नस्लीय या भाषा अल्पसंख्यक समूह बहुमत के मतदान-आयु नागरिकों का गठन करता है। समर्थकों का तर्क है कि इन जिलों ने नाटकीय रूप से ब्लैक, हिस्पैनिक और एशियाई अमेरिकी प्रतिनिधियों की संख्या में वृद्धि की है। आलोचकों ने कहा कि वे अल्पसंख्यक मतदाताओं को छोटी संख्या में जिलों में पैक कर सकते हैं, जिससे आसपास के जिलों में उनका प्रभाव कम हो जाता है। अल्पसंख्यक मतदान अधिकारों की रक्षा और नस्लीय गेरीमैन्डरिंग से बचने के बीच संतुलन एक सबसे अधिक litigated मुद्दों में से एक है।

मतदाता मतदान और सगाई

जब मतदाता अपने प्रभाव को महसूस करते हैं तो रेडिस्टिंग को प्रभावित करता है। जब जिले अत्यधिक प्रतिस्पर्धी होते हैं, तो मतदाताओं को महसूस हो सकता है कि उनके वोट सार्थक होते हैं और उच्च दरों पर बाहर निकल जाते हैं। इसके विपरीत, जब जिले एक पार्टी के लिए अत्यधिक सुरक्षित होते हैं, खासकर उन राज्यों में जहां अधिकांश जिले गैर-प्रतियोगितापूर्ण होते हैं, मतदाताओं का टर्नआउट सामना कर सकता है। इसके अतिरिक्त, अक्सर सीमा परिवर्तन मतदाताओं को भ्रमित कर सकते हैं: लोग यह नहीं जानते कि वे किस जिले में रहते हैं या कौन से उम्मीदवार अपने मत पर हैं, जिससे डाउन-बॉल्ट रेस में कम भागीदारी होती है।

Redistricting में चुनौतियां

गेरीमैन्डरिंग

गेरीमैंडरिंग सबसे लगातार चुनौती बनी हुई है। जबकि दोनों प्रमुख दलों ने इस प्रक्रिया को नियंत्रित करते समय अभ्यास में लगे हुए हैं, आधुनिक संस्करण बड़े डेटा और सटीक मैपिंग सॉफ्टवेयर पर निर्भर करता है। कुछ जिलों में प्रसिद्ध रूप से दूषित आकार बन गए हैं - हालांकि अकेले आकार अवैधता का विश्वसनीय सूचक नहीं है। पार्टिसन गेरीमैंडरिंग के पास Rucho] के बाद कोई संघीय उपाय नहीं है, इसलिए लड़ाई राज्य अदालतों और बैलट उपायों में स्थानांतरित हो गई है। पर एडवोकेसी समूह सभी Redistricting के बारे में अदालतों और सुधार के प्रयासों का व्यापक ट्रैकिंग बनाए रखने के प्रयास हैं।

कानूनी चुनौतियां और शमन

लगभग हर लालच चक्र में कानून की लहर पैदा होती है। चुनौतियां नस्लीय गेरीमैन्डरिंग को आवंटित कर सकती हैं, "एक व्यक्ति, एक वोट" मानक का उल्लंघन, या राज्य के संविधान की आवश्यकताओं के अनुसार मानचित्र खींचने में असफलता। दायित्व वर्षों तक खींच सकता है, कभी-कभी चुनावों को अदालत के आदेशों के तहत आयोजित किया जा सकता है। यह अनिश्चितता अभियान योजना को जटिल बनाती है और सार्वजनिक अविश्वास को सो सकती है। 2022 में, कई राज्यों ने राज्य के संविधानों के तहत असंवैधानिक पक्षपातिक गेरीमैन्डरिंग के लिए अदालतों द्वारा बदले गए नक्शे को देखा।

सार्वजनिक ट्रस्ट और पारदर्शिता

अक्सर बंद दरवाजे के पीछे लालसा होती है, जिसमें छोटे सार्वजनिक जांच होती है। स्वतंत्र कमीशन के बिना राज्यों में, बहुमत की पार्टी गुप्त रूप से मानचित्र तैयार कर सकती है, जिससे बैकरूम सौदों का आरोप लगाया जा सकता है। यहां तक कि जब सुनवाई होती है, तो वे औपचारिकताएं महसूस कर सकते हैं। ब्रेकिंग इंस्टीट्यूशन विशेषज्ञों ने सार्वजनिक मानचित्रण उपकरण, लाइव स्ट्रीम की सुनवाई और स्वतंत्र कमीशन सहित अधिक पारदर्शिता उपायों के लिए बुलाया है। जब नागरिक अनुचित रूप से लालसावाद को देखते हैं, तो पूरे चुनावी प्रणाली के इरोडे में विश्वास करें।

जनसंख्या परिवर्तन और जनसांख्यिकीय बदलाव

संयुक्त राज्य अमेरिका तेजी से विविध और मोबाइल है। ग्रामीण और जंग बेल्ट क्षेत्रों में आबादी में गिरावट के साथ उपनगरीय और सन बेल्ट क्षेत्रों में तेजी से वृद्धि, जिला लाइनों पर निरंतर दबाव पैदा करती है। कई क्षेत्रों में रंग की कम्युनिटी बढ़ रही है, फिर भी वे अक्सर जनगणना में कम या जिलों में पैक किए जाते हैं जो उनके प्रभाव को सीमित करते हैं। इसके अतिरिक्त, COVID-19 महामारी ने 2020 की जनगणना को जटिल बनाया, जिससे मैप ड्रॉइंग के लिए डेटा और संपीड़ित समयरेखा में देरी हुई।

प्रौद्योगिकी और डेटा

उन्नत मानचित्रण प्रौद्योगिकी दोनों मदद करता है और निष्पक्ष लालच को बाधित करता है। एक तरफ, यह मानचित्र दराज को आबादी को ठीक बराबर करने और कानूनी मानदंडों का पालन करने की अनुमति देता है। दूसरी ओर, यह अधिक शल्य चिकित्सा को gerrymandering बनाता है। एल्गोरिथ्म हजारों संभावित मानचित्र उत्पन्न कर सकते हैं और एक का चयन कर सकते हैं जो कानूनी सीमाओं के भीतर रहने के दौरान पक्षपात लाभ को अधिकतम करता है। कुछ राज्यों ने मानचित्रण में पक्षपात डेटा के उपयोग को प्रतिबंधित करने का प्रयास किया है, लेकिन प्रवर्तन मुश्किल है। रेडिस्ट्रेटिंग सॉफ्टवेयर के बढ़ते हुए परिष्कार ने ओपन-सोर्स मैपिंग और एल्गोरिदमिक पारदर्शिता के लिए कॉल करने का नेतृत्व किया है।

सुधार प्रयास और प्रजनन के भविष्य

कभी अधिक आक्रामक गेरीमैन्डरिंग के जवाब में, सुधार की एक लहर ने गति प्राप्त की है। 2000 से, एक दर्जन से अधिक राज्यों ने स्वतंत्र या द्विपक्षीय प्रतिबंध आयोग बनाया है, जिससे प्रक्रिया विधायकों से दूर हो गई है। कैलिफोर्निया के नागरिक रेडिसिस्टिंग कमीशन और मिशिगन के स्वतंत्र नागरिक रेडिसिस्टिंग कमीशन अक्सर मॉडल के रूप में उद्धृत किए जाते हैं। ये कमीशन आम तौर पर सार्वजनिक सुनवाई करते हैं, स्पष्ट मानदंडों का उपयोग करते हैं, और मैप्स को मंजूरी देने के लिए अतिसंभाव्य वोटों की आवश्यकता होती है। प्रारंभिक सबूत बताते हैं कि कमीशन ड्रॉइंग मैप्स अधिक प्रतिस्पर्धी, कम पक्षपात और कम कानूनी चुनौतियों का सामना करते हैं।

ओहियो और उटा जैसे राज्यों में बैलॉट पहल ने यह भी लगाया है कि जिलों को कैसे खींचा जा सकता है, जैसे कि उन मानचित्रों को प्रतिबंधित करना जो बिना किसी पार्टी के पक्ष में हैं। कुछ प्रस्ताव आगे जाते हैं, एल्गोरिदमिक पुनर्विचार के लिए धक्का देना जो मानव पूर्वाग्रह को हटा देता है। फिर भी एल्गोरिदमिक दृष्टिकोण की अपनी चुनौतियां हैं- इनपुट डेटा और निर्णय नियम अभी भी मानव मूल्यों को प्रतिबिंबित करते हैं, और "न्यूट्रल" एल्गोरिदम निश्चित समूहों को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

संघीय स्तर पर, लोक अधिनियम और जॉन लुईस वोटिंग राइट्स एडवांसमेंट एक्ट जैसे बिलों ने मानकों को कम करने का प्रयास किया है, लेकिन उन्होंने कांग्रेस में ठोकराया है। संघीय सुधार की राजनीतिक कठिनाई को देखते हुए, नागरिक नेतृत्व वाली पहल और राज्य अदालत के फैसले के माध्यम से राज्य स्तर पर सबसे आशाजनक परिवर्तन हो रहे हैं। शिक्षकों और छात्रों के लिए, सुधार को कम करने के बारे में सूचित रहना सिर्फ एक अकादमिक व्यायाम नहीं है - यह समझने का एक तरीका है कि लोकतंत्र के नियमों को कैसे लिखा और फिर से लिखा गया है।

निष्कर्ष

रेडिस्टिंग एक महत्वपूर्ण लेकिन अक्सर अमेरिकी चुनावों के गलतफहमी स्तंभ है। यह निर्धारित करता है कि कौन चुना जाता है, कौन नीतियों को आगे बढ़ाता है, और क्या मतदाताओं को उनकी आवाज़ सुनाई जाती है। प्रक्रिया प्रत्येक दशक के साथ अधिक विवादित हो गई है, क्योंकि डेटा उपकरण पार्टिसन युद्धों को तेज कर देता है और जनसंख्या समुदायों को आकार देता है। फिर भी रेडिस्टिंग भी नागरिक सगाई के लिए एक अवसर प्रदान करता है: नागरिक जनता की सुनवाई में भाग ले सकते हैं, नक्शे जमा कर सकते हैं, और पारदर्शिता और निष्पक्षता के लिए धक्का दे सकते हैं। एक स्वस्थ लोकतंत्र की चुनौती एक ऐसी प्रणाली को डिजाइन करना है जो समान प्रतिनिधित्व, अल्पसंख्यकता अधिकार, प्रतियोगिता और सार्वजनिक विश्वास को संतुलित करती है।