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शहर के बजट के विकास परिदृश्य
दोनों छोटे और बड़े नगरपालिकाओं में शहर के प्रबंधकों का सामना करना पड़ता है ताकि वित्तीय अनुशासन को बनाए रखने के दौरान आवश्यक सेवाओं को वितरित किया जा सके। जनसंख्या वृद्धि, उम्र बढ़ने के बुनियादी ढांचे, राजस्व धाराओं को स्थानांतरित करना और नागरिक उम्मीदों को बढ़ाना सभी को अधिक चुस्त वित्तीय रणनीतियों की मांग होती है। पारंपरिक लाइन-item बजट, जो केवल मामूली समायोजन के साथ पिछले व्यय को आगे बढ़ाता है, अब आधुनिक स्थानीय सरकार की जरूरतों को पूरा नहीं करता है। सिटी मैनेजरों को अभिनव पद्धतियों को गले लगाना चाहिए जो सामुदायिक लक्ष्यों के साथ पारदर्शिता, जवाबदेही और रणनीतिक संरेखण को बढ़ाता है।
प्रभावी बजट केवल संतुलन संख्या के बारे में नहीं है; यह एक समुदाय की प्राथमिकताओं को क्रियान्वित संसाधन आवंटन में परिवर्तित करने के बारे में है। चाहे 5,000 के एक शहर का प्रबंधन करना हो या 500,000 के मेट्रोपोलिस, ध्वनि स्टेवर्डशिप, इक्विटी और दीर्घकालिक स्थिरता के अंतर्निहित सिद्धांत स्थिर रहते हैं। हालांकि, पैमाने और जटिलता नाटकीय रूप से भिन्न होती है। छोटे शहरों में अक्सर विशेष वित्त कर्मचारियों की कमी होती है और गंभीर राजस्व बाधाएं होती हैं, जबकि बड़े शहर नौकरशाही जड़ता, एकाधिक प्रतिस्पर्धा के हितों और जटिल अंतरविभागीय निर्भरता के साथ होते हैं। बजट रणनीतियों का सही सेट इन अद्वितीय चुनौतियों को नेविगेट करने वाले समुदायों के दोनों प्रकारों में मदद कर सकता है।
यह लेख उन अभिनव बजट दृष्टिकोणों की एक श्रृंखला की पड़ताल करता है जो शहर के प्रबंधक अपना सकते हैं। यह शून्य-आधारित और प्रदर्शन-आधारित बजट जैसी आधारभूत विधियों को शामिल करता है, फिर छोटे और बड़े क्षेत्राधिकारों के अनुरूप विशेष रणनीति में गोता है। पारंपरिक लाइन-item बजट से परे टूलकिट का विस्तार करके, शहर के नेता परिणामों के साथ खर्च को बेहतर ढंग से संरेखित कर सकते हैं, घटक संलग्न कर सकते हैं और लचीला वित्तीय योजनाओं का निर्माण कर सकते हैं।
सिटी मैनेजरों के लिए कोर इनोवेटिव बजट दृष्टिकोण
शहर के आकार के लिए रणनीति तैयार करने से पहले, यह उन बुनियादी तरीकों को समझने में सहायक है जो आधुनिक नगरपालिका वित्त को रेखांकित करते हैं। इन दृष्टिकोणों को किसी भी वातावरण के लिए अनुकूलित किया जा सकता है और अधिक उन्नत प्रथाओं के लिए नींव बना सकता है।
शून्य आधारित बजट (ZBB)
शून्य आधारित बजट प्रत्येक खर्च को एक शून्य आधार से हर वित्तीय वर्ष में सही ठहराने की आवश्यकता होती है। प्रारंभिक बिंदु के रूप में पिछले वर्ष के खर्च को स्वीकार करने के बजाय, शहर के प्रबंधकों को जमीन से बजट बनाना चाहिए, प्रत्येक कार्यक्रम और लागत केंद्र को इसकी आवश्यकता और प्रभावशीलता के लिए मूल्यांकन करना चाहिए। जबकि संसाधन-प्रेरित क्रियाकलापों को लागू करने के लिए, ZBB अतिवादी या पुरानी गतिविधियों को उजागर कर सकता है और उच्च प्राथमिकता पहल की ओर धन को पुनर्निर्देशित कर सकता है। छोटे शहर पूरे बजट के बजाय विशिष्ट विभागों या कार्यक्रमों के लिए ZBB को चुनिंदा रूप से लागू कर सकते हैं, जबकि अभी भी अंतर्दृष्टि प्राप्त कर सकते हैं। [FLT: 0] सरकारी वित्त अधिकारी स्थानीय मार्गदर्शन प्रदान करता है।
निष्पादन आधारित बजट (PBB)
प्रदर्शन आधारित बजट लिंक संसाधन आवंटन सीधे मापनीय परिणामों के लिए। सिटी मैनेजर प्रत्येक कार्यक्रम के लिए स्पष्ट प्रदर्शन मीट्रिक को परिभाषित करते हैं - जैसे कि आपातकालीन सेवाओं, सड़क की स्थिति रेटिंग, या पुस्तकालय परिसंचरण संख्या के लिए प्रतिक्रिया समय - और उन लक्ष्यों की उपलब्धि के आधार पर धन आवंटित करते हैं। यह दृष्टिकोण "हम कितना खर्च कर रहे हैं" से बातचीत को "उस खर्च के लिए क्या हो रहा है" तक ले जाता है। सार्वजनिक सुरक्षा, सार्वजनिक कार्य और सामुदायिक विकास विभाग विशेष रूप से पीबीबी के लिए अच्छी तरह से उपयुक्त हैं। ]]] अंतर्राष्ट्रीय शहर / कोंटी प्रबंधन एसोसिएशन (ICMA) विभिन्न आकारों के शहरों में पीबीबी कार्यान्वयन पर मामला अध्ययन प्रदान करता है।
प्राथमिकता आधारित बजट
प्राथमिकता आधारित बजट (जिसे परिणाम-प्रथम बजट भी कहा जाता है) एक रणनीतिक ढांचा है जो सामुदायिक प्राथमिकताओं के साथ खर्च करने में संलग्न है। सिटी मैनेजर कोर प्रोग्राम और सेवाओं की पहचान करते हैं, प्रत्येक को एक लागत देते हैं, फिर उन्हें पूर्व-निर्धारित सामुदायिक लक्ष्यों (जैसे सार्वजनिक सुरक्षा, आर्थिक जीवन शक्ति, पर्यावरण स्थिरता) के एक सेट के खिलाफ रैंक करते हैं। कार्यक्रम जो सीधे उच्च प्राथमिकता वाले लक्ष्यों को पूरा वित्त पोषण प्राप्त करते हैं, जबकि कम प्राथमिकता वाली गतिविधियों को कम या समाप्त किया जा सकता है। यह विधि पारदर्शी व्यापार-बंद चर्चा को बढ़ावा देती है और शहरों को निवासियों के लिए कठिन निर्णयों को संवाद करने में मदद करती है। कई शहरों, अखरोट क्रीक, कैलिफोर्निया से लुइसविल, के लिए, केंटुकी बजट पर आधारित है।
सहभागी बजट
भागीदारी बजट (PB) में सीधे निवासियों को यह तय करने में शामिल किया गया है कि शहर के बजट का एक हिस्सा कैसे खर्च किया जाए। आमतौर पर नागरिकों को परियोजनाओं का प्रस्ताव दिया जाता है, प्रस्तावों का विकास होता है और उस पर मतदान किया जाता है जिस पर लोग निधि के लिए जाते हैं। न्यूयॉर्क शहर, शिकागो और पोर्टलैंड ने पूंजी परियोजनाओं के लिए PB प्रक्रियाएं चलाई हैं, अक्सर कम आय वाले पड़ोस में। PB विश्वास बनाता है, नागरिक सगाई बढ़ाता है, और यह सुनिश्चित करता है कि धन वास्तविक सामुदायिक जरूरतों को पूरा करता है। छोटे शहर PB को धन के एक छोटे पूल के साथ पायलट कर सकते हैं - उदाहरण के लिए पड़ोस में सुधार के लिए $50,000 - बिना अवधारणा का परीक्षण करना। [FLT: 0]]
लघु शहरों के लिए दर्जी रणनीतियाँ
छोटे शहर अक्सर एक दर्जन पूर्णकालिक कर्मचारियों और सीमित वित्तीय भंडार से कम के साथ काम करते हैं। उनके लिए अभिनव बजट व्यावहारिक, कम लागत वाला और प्रशासन में आसान होना चाहिए। नीचे की रणनीतियों को सीमित संसाधनों को अधिकतम करने और सामुदायिक समर्थन बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
सहयोगात्मक बजट और साझा सेवाएं
लघु नगरपालिकाएँ पड़ोसी शहरों, काउंटी या क्षेत्रीय एजेंसियों के साथ साझेदारी करके पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को प्राप्त कर सकती हैं। उदाहरणों में संयुक्त पुलिस प्रेषण, सड़क नमक या कार्यालय की आपूर्ति, संयुक्त अपशिष्ट संग्रह अनुबंध और क्षेत्रीय सार्वजनिक परिवहन प्रणाली की साझा खरीद शामिल है। सहयोगात्मक बजट में भागीदारों के साथ धन को जमा करना और संयुक्त रूप से योजना व्यय करना शामिल है। इस दृष्टिकोण में न केवल प्रति यूनिट लागत कम होती है बल्कि राज्य या संघीय अनुदान को भी अनलॉक कर सकती है जिसके लिए अंतर-मुनिसिपल सहयोग की आवश्यकता होती है। सिटी मैनेजर को सभी सेवा लाइनों को सूचीबद्ध करना चाहिए और उन लोगों की पहचान करना चाहिए जिन्हें साझा व्यवस्था के माध्यम से अधिक कुशलतापूर्वक वितरित किया जा सकता है। प्रारंभिक कदमों में एक समझौता समिति की याद करने और एक संयुक्त निगरानी करने के लिए एक ज्ञापन पर हस्ताक्षर करना शामिल है।
अनुदान और स्वैच्छिकवाद का लाभ उठाना
छोटे शहरों में अक्सर दो शक्तिशाली संसाधनों की देखरेख होती है: प्रतिस्पर्धी अनुदान और नागरिक। संघीय, राज्य या नींव के स्रोतों से धन अनुदान सामान्य फंड को तनाव के बिना पूंजी परियोजनाओं, प्रौद्योगिकी उन्नयन या सामुदायिक कार्यक्रमों को रेखांकित कर सकते हैं। समर्पित अनुदान-लेखन कर्मचारी या सलाहकार कई बार खुद के लिए भुगतान कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, स्वयंसेवक कार्यक्रम - जैसे कि पड़ोस स्वच्छ स्वयंसेवक, सामुदायिक उद्यान रखरखाव, या वरिष्ठ बर्फ हटाने - भुगतान सेवाओं की आवश्यकता को कम कर सकते हैं। इन दृष्टिकोणों के लिए बजट का मतलब है कि समन्वय के लिए कर्मचारियों की सबसे कम राशि का आवंटन करना और अनुदान के लिए मिलान योगदान के रूप में एक स्वयंसेवक घंटे का उपयोग करना। कुछ शहरों ने श्रम के मूल्य को ट्रैक करने और योगदान देने के लिए "वोल डॉलर" खातों की स्थापना की है।
छोटे बजट के लिए प्रौद्योगिकी अपनाने
आधुनिक बजट को महंगे उद्यम सॉफ्टवेयर की आवश्यकता नहीं होती है। छोटे शहर अपने पैमाने के लिए डिज़ाइन किए गए क्लाउड-आधारित बजट प्लेटफार्मों को अपना सकते हैं, अक्सर बड़े ईआरपी प्रणालियों की लागत के एक अंश पर। इन उपकरणों में से कई लाइन-item, प्रोग्राम और शून्य-आधारित बजट प्रारूपों के लिए टेम्पलेट प्रदान करते हैं, साथ ही साथ सरल रिपोर्टिंग डैशबोर्ड के साथ। यहां तक कि एक बुनियादी स्प्रेडशीट को संरचित डेटा प्रविष्टि, संस्करण नियंत्रण और विश्लेषण का समर्थन करने के लिए धुरी तालिकाओं के साथ बढ़ाया जा सकता है। कुंजी लगातार डेटा परिभाषाओं (जैसे, लागत श्रेणियां, कार्यक्रम कोड) स्थापित करना है ताकि बजट को वर्ष भर में आसानी से अद्यतन और तुलना किया जा सके। [FLT: 0]
नागरिक बजट सलाहकार समिति
छोटे शहरों के लिए एक कम लागत वाली अभी तक अत्यधिक प्रभावी रणनीति एक नागरिक बजट सलाहकार समिति बनाना है। समिति - निवासियों, व्यापार मालिकों और सामुदायिक नेताओं के एक क्रॉस-सेक्शन की तुलना में - प्रस्तावों की समीक्षा करने, इनपुट प्रदान करने और प्राथमिकताओं का सुझाव देने के लिए बजट चक्र में नियमित रूप से बैठकर बैठकर। यह दृष्टिकोण एक छोटे पैमाने पर भागीदारी बजट की नकल करता है और वित्तीय निर्णयों पर साझा स्वामित्व की भावना बनाता है। सिटी मैनेजर पूर्ण पैमाने पर पीबी प्रक्रिया के बिना संसाधन आवंटन को निर्देशित करने के लिए समिति की प्रतिक्रिया का उपयोग कर सकते हैं। समिति भी जनता के लिए कठिन व्यापार-बंद को समझाने के लिए एक सहमति के रूप में कार्य करती है।
बड़े शहरों के लिए दर्जी रणनीतियाँ
बड़े शहरों में सैकड़ों विभागों, हजारों कर्मचारियों और बहु अरब डॉलर वाले बजट के साथ मिलकर काम किया जाता है। उनके नवाचार चुनौतियों को समन्वय, डेटा प्रबंधन और राजनीतिक गतिशीलता पर केंद्रित किया गया है। नीचे दी गई रणनीतियों को जटिलता और रणनीतिक फोकस को चलाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
डेटा-संचालित निर्णय लेने और भविष्यवाणी एनालिटिक्स
बड़े शहर परिचालन डेटा की विशाल मात्रा उत्पन्न करते हैं - 311 कॉल, पुलिस प्रेषण रिकॉर्ड, सार्वजनिक कार्य कार्य आदेश और कर रोल से। उन्नत विश्लेषण इस डेटा को दूरदृष्टि में बदल सकता है। भविष्यवाणी मॉडल राजस्व उतार-चढ़ाव, बुनियादी ढांचा रखरखाव की जरूरत और यहां तक कि अपराध हॉट स्पॉट्स का पूर्वानुमान करने में मदद करते हैं, जिससे सक्रिय बजट समायोजन सक्षम होते हैं। उदाहरण के लिए, सैन फ्रांसिस्को तूफानों के दौरान सार्वजनिक कार्य दलों को आवंटित करने के लिए पूर्वानुमान विश्लेषण का उपयोग करता है, जिससे ओवरटाइम लागत को कम किया जा सकता है। सिटी मैनेजर को इन मॉडलों का निर्माण करने के लिए विश्वविद्यालय अनुसंधान केंद्रों के साथ एक समर्पित एनालिटिक्स यूनिट या भागीदार में निवेश करना चाहिए। अंतर्दृष्टि सीधे बजट आवंटन की जानकारी देता है: यदि डेटा पता चलता है कि एक विशेष रूपांतरण सुरक्षा कॉल करने के लिए एक असंतुष्ट संख्या को उत्पन्न करता है।
लचीले बजट और रोलिंग पूर्वानुमान
पारंपरिक वार्षिक बजट एक अस्थिर आर्थिक वातावरण में जल्दी से stale बन जाते हैं। बड़े शहर लचीले बजट प्रथाओं को अपना रहे हैं, जिसमें तिमाही पूर्वानुमान अपडेट, बहु-वर्षीय योजना और आकस्मिक रिजर्व शामिल हैं। रोलिंग पूर्वानुमान एक चल प्रक्रिया के साथ निश्चित एक वर्षीय बजट चक्र की जगह लेते हैं जहां पूर्वानुमान क्षितिज (उदाहरण के लिए, 12 महीने) प्रत्येक तिमाही को आगे बढ़ाते हैं। यह शहर के प्रबंधकों को अगले बजट चक्र के इंतजार के बिना राजस्व कमियों या अप्रत्याशित मांगों के जवाब में खर्च करने की अनुमति देता है। उदाहरण के लिए, यदि बिक्री कर राजस्व मध्य वर्ष में गिरावट आती है, तो वित्त विभाग तुरंत गैर-आवश्यक खर्च और वास्तविक संसाधनों की पहचान कर सकता है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (P3s)
P3s बड़े शहरों को प्रमुख पूंजी परियोजनाओं को निधि देने और वितरित करने में सक्षम बनाता है जैसे कि सड़कों, पुलों, जल उपचार संयंत्रों, और यहां तक कि सस्ती आवास- निजी संस्थाओं के साथ लागत साझा करना। एक निजी संघ के डिजाइन, निर्माण, वित्त, और अक्सर एक निर्धारित अवधि के लिए परिसंपत्ति का संचालन करता है, जो कि उपयोगकर्ता की फीस या शहर से प्रदर्शन आधारित भुगतान के बदले में। यह पूंजीगत व्यय को कम करता है और निजी क्षेत्र के लिए कुछ जोखिमों को स्थानांतरित करता है। हालांकि, P3s को सार्वजनिक लाभ सुनिश्चित करने और उच्च दीर्घकालिक लागत से बचने के लिए सावधानीपूर्वक अनुबंध प्रबंधन की आवश्यकता होती है। सिटी मैनेजर को एक P3 नीति ढांचे की स्थापना करनी चाहिए और रणनीतिक लक्ष्यों और वित्तीय रिटर्न के साथ अपने संरेखण पर प्रत्येक परियोजना का मूल्यांकन करना चाहिए।
एंटरप्राइज रिसोर्स प्लानिंग (ERP) सिस्टम
बड़े शहरों के लिए, असंतुष्ट बजट प्रणाली दक्षता और त्रुटियों के कारण होती है। आधुनिक ईआरपी प्लेटफॉर्म बजट, खरीद, लेखा, पेरोल और एक ही सिस्टम में प्रदर्शन प्रबंधन को एकीकृत करते हैं। वे वास्तविक समय में दृश्यता को खर्च करने, समर्थन स्थिति नियंत्रण में प्रदान करते हैं, और परिषदों और ओवरसाइट बोर्डों को स्वचालित रिपोर्टिंग सक्षम करते हैं। कार्यान्वयन महंगा और समय लेने वाली है, लेकिन कम डुप्लिकेट कार्य, बेहतर अनुपालन और रणनीतिक अंतर्दृष्टि के मामले में निवेश पर वापसी पर्याप्त है। सिटी मैनेजरों को एक ईआरपी चयन प्रक्रिया का नेतृत्व करना चाहिए जिसमें वित्त, आईटी और संचालन से व्यापक हितधारक इनपुट शामिल है, और प्रदर्शन प्रबंधन और विश्लेषण का समर्थन करने वाले मॉड्यूल को प्राथमिकता देना।
स्केल पर आउटकम-आधारित बजट
बड़े शहरों में पूरे विभागों में परिणाम आधारित बजट का विस्तार किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक स्वास्थ्य विभाग के बजट को रोकने योग्य स्थितियों के लिए आपातकालीन कमरे की यात्रा में कमी से जोड़ा जा सकता है; परिवहन विभाग के बजट को औसत कम्यूट समय या फुटपाथ की स्थिति सूचकांक स्कोर से जोड़ा जा सकता है। आउटकम आधारित बजट में मजबूत डेटा संग्रह और स्वतंत्र प्रदर्शन ऑडिट की आवश्यकता होती है। यह संस्कृति को "खुले" से "खुले परिणाम प्राप्त करने" में बदल देता है। बाल्टीमोर और मिनियापोलिस जैसे शहरों ने इस दृष्टिकोण के संस्करण लागू किए हैं, डैशबोर्ड का उपयोग करते हुए जो प्रदर्शन संकेतकों को खर्च डेटा के साथ प्रदर्शित करते हैं।
सफलता और बिल्डिंग पारदर्शिता को मापने
अभिनव बजट केवल उन प्रणालियों के रूप में अच्छा है जो परिणामों को ट्रैक और संवाद करने के लिए उपयोग किया जाता है। सिटी मैनेजरों को हर प्रमुख कार्यक्रम के लिए आउटसेट से प्रदर्शन माप को एम्बेड करना चाहिए। नियमित रिपोर्टिंग - महीने, त्रैमासिक, और वार्षिक रूप से - लेखांकन की गारंटी देता है और मध्य पाठ्यक्रम सुधार की अनुमति देता है। पारदर्शिता पहल जैसे ऑनलाइन बजट डैशबोर्ड, सार्वजनिक ब्रीफिंग, और नागरिक स्कोरकार्ड ट्रस्ट का निर्माण करने और कठिन निर्णयों को सही ठहराने में मदद करते हैं।
छोटे शहर कुछ कोर KPI (जैसे, पुलिस गश्ती के लिए प्रति निवासी लागत, खराब स्थिति में सड़कों का प्रतिशत) के साथ स्प्रेडशीट आधारित ट्रैकिंग को अपना सकते हैं। बड़े शहर ड्रिल-डाउन क्षमता और ERP के साथ एकीकरण के साथ परिष्कृत प्रदर्शन प्रबंधन सॉफ्टवेयर को तैनात कर सकते हैं। पैमाने के बावजूद, लक्ष्य एक फीडबैक लूप बनाना है: संसाधनों को क्या काम करता है, और समायोजन के सबूत के आधार पर आवंटित किया जाता है क्योंकि नए डेटा आने के रूप में किया जाता है।
इक्विटी को भी सफलता के मीट्रिक में कारक होना चाहिए। बजट नवाचार जो अनौपचारिक रूप से अविभाजित पड़ोस को लाभान्वित करते हैं या ऐतिहासिक रूप से संरक्षित आबादी जोखिम को अनदेखा करते हैं असमानता को खत्म करते हैं। सिटी मैनेजर इक्विटी स्कोरकार्ड या सामुदायिक प्रभाव आकलन का उपयोग यह सुनिश्चित करने के लिए कर सकते हैं कि संसाधन आवंटन दक्षता के साथ निष्पक्षता को आगे बढ़ाते हैं।
निष्कर्ष
सिटी मैनेजर जो पारंपरिक लाइन-item बजट से परे जाते हैं, बढ़ती मांग के चेहरे पर भी कम से कम करने की क्षमता को अनलॉक करते हैं। चाहे एक छोटे विभाग के लिए शून्य-आधारित बजट को अपनाने, नागरिक सगाई के लिए एक भागीदार बजट प्रक्रिया शुरू करने, या एक बड़े शहर की बुनियादी ढांचे की योजना के लिए पूर्वानुमान विश्लेषण का निर्माण करने की कुंजी शहर के विशिष्ट संदर्भ में रणनीति से मेल खाती है। छोटे शहरों को सहयोगी व्यवस्थाओं, लाभ उठाने और कम लागत वाली प्रौद्योगिकी से लाभ होता है। बड़े शहरों में डेटा सिस्टम, लचीला पूर्वानुमान और परिणाम आधारित मॉडल से लाभ होता है जो बुर्केंटोक्रेटिक जड़ता के माध्यम से टूट जाता है।
सबसे सफल शहर प्रबंधक बजट का इलाज करते हैं, जो एक स्थिर वार्षिक व्यायाम के रूप में नहीं बल्कि एक गतिशील प्रबंधन उपकरण के रूप में करते हैं। वे हितधारकों, माप परिणाम शामिल हैं, और नए तरीकों के लिए खुला रहते हैं। अभिनव बजट रणनीतियों को गले लगाकर- और उन्हें स्थानीय वास्तविकताओं को अनुकूलित करके- शहर के नेताओं को वित्तीय लचीलापन का निर्माण कर सकते हैं, समुदाय के विश्वास को मजबूत कर सकते हैं, और उन सेवाओं को वितरित कर सकते हैं जो वास्तव में उनके निवासियों की जरूरतों को पूरा करते हैं।