जापान के उत्तर के पीछे राजनीतिक रणनीतियां कोविद-19 महामारी के लिए

परिचय: जापान के COVID-19 प्रतिक्रिया के पीछे राजनीतिक कैलकुलस

COVID-19 महामारी ने दुनिया भर में सरकारों को अत्यधिक अनिश्चितता के तहत तेजी से, उच्च-अनुच्छेद निर्णय लेने के लिए मजबूर किया। जापान का दृष्टिकोण कठिन लॉकडाउन या सामूहिक परीक्षण को लागू करने के लिए नहीं, बल्कि स्वैच्छिक अनुपालन, कानूनी संयम और सावधानीपूर्वक प्रबंधित सार्वजनिक संचार के मिश्रण पर भरोसा करने के लिए खड़ा था। यह रणनीति केवल एक तकनीकी सार्वजनिक स्वास्थ्य विकल्प नहीं थी - यह गहराई से राजनीतिक था। जापानी सरकार ने आपातकालीन शक्तियों पर संवैधानिक सीमाओं को नेविगेट करना था, एक विकेन्द्रीकृत प्रशासनिक संरचना, शक्तिशाली आर्थिक हितों और आपदा तैयारी के दशकों तक सार्वजनिक शर्त पर निर्भर किया। जापान के प्रारंभिक स्वास्थ्य प्रबंधन के पीछे राजनीतिक रणनीति को समझना, राजनीतिक जीवन की जांच करना।

प्रारंभिक प्रतिक्रिया और सरकारी संरचना: केंद्रीयकृत मार्गदर्शन, स्थानीय कार्यान्वयन

प्रतिक्रिया का कानूनी ढांचा

जापान की प्रारंभिक प्रतिक्रिया को COVID-19 को 2012 पर बनाया गया था विशेष उपायों पर Pandemic Influenza और न्यू इंफेक्टिव डिजीज । इस कानून ने आपातकाल की स्थिति घोषित करने के लिए कानूनी आधार प्रदान किया, लेकिन यह सरकार को बाध्यकारी लॉकडाउन को लागू करने या घरेलू आदेशों पर रहने के लिए बाध्य करने की शक्ति प्रदान नहीं की थी। इसके बजाय, कानून ने प्रधानमंत्री को आपातकाल की स्थिति घोषित करने की अनुमति दी, जिसके बाद पूर्ववर्ती गवर्नर बंद होने के लिए व्यवसायों पर जोर दे सकते थे और नागरिकों को घर पर रहने के लिए मजबूर कर सकते थे। ये अनुरोध कानूनी रूप से लागू नहीं थे; अनुपालन स्वैच्छिक था।

केंद्रीय सरकार के नेतृत्व बनाम Prefectural स्वायत्तता

केंद्रीय सरकार ने प्रधानमंत्री शिंजो अबे के नेतृत्व में सितंबर 2020 तक और फिर योशिहाइड सुगा ने मास्क-वेयरिंग, सोशल डिस्टेनिंग और परीक्षण प्रोटोकॉल पर राष्ट्रीय दिशानिर्देश जारी किए। हालांकि, वास्तविक कार्यान्वयन को जापान के 47 प्रीफेक्टर्स के लिए सौंपा गया था। प्रत्येक प्रीफेक्ट्योर ने अपनी कार्यबलों की स्थापना की, स्थानीय मीट्रिकों को आपातकालीन राज्यों को घोषित करने के लिए निर्धारित किया और क्षेत्रीय परिस्थितियों के लिए केंद्रीय निर्देशों को अनुकूलित किया। इस विकेंद्रीकृत संरचना ने लचीलापन की अनुमति दी - उदाहरण के लिए, टोक्यो प्रतिबंधों को कस सकता था जबकि ग्रामीण होक्काइडो ने उन्हें आसानी से बनाया - लेकिन इसने समन्वय चुनौतियों का निर्माण किया। विभिन्न पूर्ववर्ती उपायों ने स्थानीय जिम्मेदारी के नेताओं को अपनाया, जिससे स्थानीय रूप से साबित किया।

क्लस्टर आधारित रणनीति

बड़े पैमाने पर परीक्षण के बजाय, जापान की प्रारंभिक रणनीति ने संक्रमण के समूहों की पहचान करने और उन्हें शामिल करने पर ध्यान केंद्रित किया। सरकार ने सार्वजनिक स्वास्थ्य केंद्रों (]hokenjo ) को उच्च जोखिम पर संचरण और अलग समूहों की श्रृंखलाओं का पता लगाने के लिए निर्देशित किया। यह दृष्टिकोण राजनीतिक रूप से आकर्षक था क्योंकि यह बड़े पैमाने पर परीक्षण के साथ स्वास्थ्य प्रणाली को भारी करने से बच गया था, जो तार्किक रूप से मुश्किल और महंगा था। हालांकि, आलोचनाओं ने तर्क दिया कि क्लस्टर रणनीति ने मामलों की कमियों का नेतृत्व किया और समुदाय के प्रसार की देरी की मान्यता को रोका। राजनीतिक गणना स्पष्ट थी: संख्या को प्रबंधित करके, सरकार एक राष्ट्रव्यापी लॉक राष्ट्र के आर्थिक नुकसान से बचने के दौरान नियंत्रण का वर्णनात्मक रख सकती है।

आपातकालीन शक्ति का उपयोग: राजनीति

संवैधानिक बाधाओं और स्वैच्छिक अनुपालन

जापान के संविधान में एक सामान्य आपातकालीन खंड नहीं है, और सरकार को पूरे शहरों पर क्वारंटिन लगाने या आंदोलन को प्रतिबंधित करने की कोई कानूनी शक्ति नहीं है। नतीजतन, जापानी सरकार ने लगभग विशेष रूप से गैर बाध्यकारी अनुरोधों (yōsei) पर स्कूलों को बंद करने, घटनाओं को रद्द करने और नागरिकों को घर पर रहने के लिए पूछने के लिए भरोसा किया। यह दृष्टिकोण केवल एक कानूनी आवश्यकता नहीं थी - यह एक जानबूझकर राजनीतिक रणनीति थी। अनिवार्य उपायों से बचने के द्वारा, सरकार ने सार्वजनिक विश्वास को संरक्षित करने और कानूनी चुनौतियों से बचने की मांग की जो अपने अधिकार को कम कर सकती थी। "स्वच्छता संयम" पर जोर ने एक सामाजिक-स्थिति की बजाय एक सामाजिक प्रतिक्रिया की जगह बनाई।

आपातकालीन घोषणाओं की स्थिति

जापान ने महामारी के दौरान चार बार आपातकालीन राज्यों को घोषित किया: अप्रैल 2020 (पहली लहर), जनवरी 2021 (दूसरी लहर), अप्रैल 2021 (तीसरी लहर), और जुलाई 2021 (पहली लहर, टोक्यो ओलंपिक के साथ मिलकर)। प्रत्येक घोषणा ने गवर्नरों को "अनुरोध" व्यापार बंद करने और आंदोलन प्रतिबंधों की अनुमति दी, लेकिन गैर-अनुपालन के लिए कोई दंड नहीं। राजनीतिक प्रभाव एक कठिन लॉकडाउन की राजनीतिक भीड़ के बिना गंभीरता का सावधानीपूर्वक जांच संकेत था। सरकार की संदेश तनाव ने जोर दिया कि ये "दर्दों के साथ आपातकालीन स्थिति" थे क्योंकि मजबूत सार्वजनिक अनुपालन की वजह से, लेकिन वास्तविकता में, व्यापक रूप से राजनीतिक कार्रवाई को रोक दिया गया।

राजनीतिज्ञ व्यापार-बंद: स्वास्थ्य बनाम अर्थव्यवस्था

महामारी के दौरान, जापानी सरकार ने सार्वजनिक स्वास्थ्य उपायों और आर्थिक स्थिरता के बीच लगातार तनाव का सामना किया। एलडीपी (लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी) ने पारंपरिक रूप से छोटे व्यवसायों और सेवा क्षेत्र से समर्थन पर भरोसा किया था, जो प्रतिबंधों से सबसे कठिन हिट थे। राजनीतिज्ञ उन उपायों को लागू करने के लिए अनिच्छुक थे जो इन व्यवसायों को दिवालियापन में ले जाएंगे। परिणाम अर्ध-माप्तता की एक श्रृंखला थी: आपातकालीन, सीमित व्यापार बंद होने के छोटे राज्यों और अनिवार्यता के बजाय व्यवहारिक न्याय पर भारी निर्भरता। इस राजनीतिक संतुलन अधिनियम ने स्वास्थ्य विशेषज्ञों से आलोचना की, जिसे महामारी में पहले सख्त उपायों के लिए बुलाया गया था।

आर्थिक उपाय और समर्थन: राजनीति के रूप में उत्तेजना

विशाल वित्तीय पैकेज

जापान ने अपनी अर्थव्यवस्था के सापेक्ष दुनिया में सबसे बड़े प्रोत्साहन पैकेजों में से कई को बाहर कर दिया। पहला पैकेज, अप्रैल 2020 में घोषित किया गया, कुल ¥117 ट्रिलियन (लगभग $ 1.1 ट्रिलियन) के बाद 2020 और 2021 में अतिरिक्त पैकेज थे। ¥100,000 (लगभग $ 950) के प्रत्यक्ष नकदी मुहैया कराने के लिए कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए व्यवसायों के लिए सब्सिडी, छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए ऋण, और विस्तारित चिकित्सा वित्त पोषण के बाद। राजनीतिक रूप से, इन उपायों को एलडीपी के लिए सार्वजनिक समर्थन को बढ़ाने और उपभोक्ता विश्वास के पतन को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था। नकद हथकड़ी, विशेष रूप से संवेदनशीलता में, एक populist चाल थी - केवल कम आय के लिए सरकारी कवरेज के लिए प्रस्तावित किया गया था।

यात्रा अभियान विवाद

सबसे विवादास्पद आर्थिक नीतियों में से एक "Go To Travel" अभियान था, जिसे जुलाई 2020 में शुरू किया गया था। कार्यक्रम ने घरेलू पर्यटन को भारी रूप से सब्सिडी दी, जिसमें होटल की रहने और परिवहन की लागत आधे तक का सामना किया गया। सरकार ने तर्क दिया कि यह संघर्षशील यात्रा उद्योग को पुनर्जीवित करेगा और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं को प्रोत्साहित करेगा। हालांकि, अभियान को फिर से बढ़ने के रूप में शुरू किया गया था, और सार्वजनिक स्वास्थ्य विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि यह वायरल फैलने में तेजी लाएगी। दरअसल, अध्ययन ने बाद में मामलों में एक वृद्धि के अभियान को जोड़ा। राजनीतिक रूप से, अभियान यात्रा और पर्यटन लॉबी द्वारा संचालित किया गया था, जिसमें एलडीपी के लिए मजबूत संबंध थे। सरकार ने शुरू में राजनीतिक हितों को निलंबित करने के बाद में राजनीतिक यात्रा के लिए एक बार-आधारागारों को जारी करने का विरोध किया।

व्यापार और घरेलू के लिए समर्थन

यात्रा अभियान से परे, जापान ने व्यवसायों को अपूर्ण रखने के लिए व्यापक सब्सिडी पेश की। रोजगार समायोजन सब्सिडी ने फर्गारूड श्रमिकों के लिए मजदूरी का 80% तक कवर किया, जिससे फर्मों को ठिकाने से बचने के लिए प्रोत्साहित किया। इस नीति ने रोजगार आंकड़े की रक्षा की लेकिन स्थिरता का एक लिबास भी बनाया जिसने गहरे आर्थिक संकट को मास्क किया - कई छोटे व्यवसायों को केवल ऋण के माध्यम से जीवित रखा गया। राजनीतिक दृष्टिकोण से, कम बेरोजगारी को बनाए रखने के लिए एलडीपी की छवि के लिए आर्थिक प्रबंधन की एक पार्टी के रूप में महत्वपूर्ण था। सरकार ने अक्सर राजनीतिक पहुंच के लिए किराये की कमी प्रदान की।

सार्वजनिक संचार और राजनीतिक संदेश: न्यूजिंग अनुपालन बिना कॉरकियन

The "3Cs" and the New Style

जापान की सार्वजनिक संचार रणनीति को सरल, यादगार दिशानिर्देशों के आसपास बनाया गया था। सरकार ने संक्रमण से बचने के लिए एक ढांचे के रूप में "3Cs" (बंद स्थान, भीड़दार स्थान, करीब संपर्क सेटिंग्स) को लोकप्रिय बनाया। इस संदेश को पोस्टर, टेलीविजन विज्ञापनों और यहां तक कि सेलिब्रिटी समर्थन के माध्यम से प्रबलित किया गया था। "न्यू लाइफस्टाइल" अभियान ने घर से काम करने, मास्क पहनने और शारीरिक दूरी को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित किया। संदेश सकारात्मक और सामुदायिक उन्मुख था, जो जिम्मेदारी और समूह सद्भाव के सामाजिक मानदंडों के लिए अपील करता था। राजनीतिक रूप से, इस दृष्टिकोण ने सरकार को व्यक्तिगत नागरिकों के लिए बोझ में कुछ बदलाव करने की अनुमति दी, एक सरकारी अधिदेश के बजाय नागरिक कर्तव्य के रूप में अनुपालन को तैयार किया।

विशेषज्ञों और प्रेस सम्मेलनों का उपयोग

प्रधानमंत्री अबे और बाद में सुगा ने विशेषज्ञ सलाहकारों के साथ लगातार प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित किए, विशेष रूप से डॉ शिगेरु ओमी, जो COVID-19 पर सरकार की सबकोमिते के प्रमुख थे। इन उपस्थितिों ने सरकार के फैसले के लिए वैज्ञानिक विश्वसनीयता और आलोचना की तैयारी के लिए काम किया। विशेषज्ञों ने अक्सर एक डबल भूमिका निभाई: उन्होंने तकनीकी सलाह दी लेकिन एक राजनीतिक ढाल के रूप में भी काम किया, जो कि अलोकप्रिय उपायों के लिए दोषों में से कुछ को अवशोषित कर लिया। उदाहरण के लिए, जब सरकार गो टू ट्रैवल अभियान को निलंबित करने के लिए धीमी थी, तो विशेषज्ञों ने सार्वजनिक बैकलैश का सामना किया, जबकि राजनेता सीधे आलोचना से अपेक्षाकृत अछूता रहे।

ओलंपिक का प्रबंधन: एक राजनीतिक गैंबल

2021 की गर्मियों में टोक्यो 2020 ओलंपिक को रखने का निर्णय शायद राजनीतिक रूप से चार्ज संचार चुनौती थी। सरकार ने जोर दिया कि खेल "सुरक्षित और सुरक्षित" होगा, यहां तक कि चुनावों ने सार्वजनिक विरोधियों के बहुमत को दिखाया था, साथ ही साथ उन्हें एक महामारी के दौरान पकड़े गए। राजनीतिक नेता, विशेष रूप से प्रधानमंत्री सुगा ने इस घटना पर अपनी विश्वसनीयता को दांव लगाया, यह तर्क दिया कि ओलंपिक ने जापान की वसूली का प्रतीक बनाया। यह निर्णय काफी वित्तीय प्रतिबद्धताओं और अंतर्राष्ट्रीय दबाव से प्रेरित था।

चुनौतियां और आलोचना: जहां राजनीतिक रणनीति फेल शॉर्ट

विलंबित परीक्षण और असंगत नीतियां

जापान की निरंतरता परीक्षण करने के लिए जल्दी बहुत आलोचना की गई थी। सरकार ने लक्षणों या निकट संपर्क, क्षमता की कमी और भारी अस्पतालों से बचने की इच्छा के साथ पीसीआर परीक्षण सीमित कर दिया। लेकिन कई शोधकर्ताओं ने तर्क दिया कि सीमित परीक्षण नीति राजनीतिक रूप से प्रेरित थी - परीक्षण संख्या कम रखने से आधिकारिक मामले की संख्या तेजी से बढ़ रही है, जिसने कठिन उपायों को मजबूर किया होगा और सार्वजनिक नैतिकता को क्षतिग्रस्त कर दिया होगा। परिणाम महामारी के वास्तविक पैमाने के बारे में अनिश्चितता की लंबी अवधि थी। अतिरिक्त मृत्यु दर और एंटीबॉडी सर्वेक्षणों से डेटा बाद में सुझाव दिया कि संक्रमण की वास्तविक संख्या रिपोर्ट से कई गुना अधिक थी।

क्रूज़ जहाज़ डायमंड राजकुमारी डेबकल

फरवरी 2020 में डायमंड प्रिंसेस क्रूज जहाज का संचालन, जहां 700 से अधिक यात्रियों को संक्रमित किया गया, समन्वय विफलताओं की प्रारंभिक चेतावनी थी। सरकार के फैसले को रोकने के लिए 14 दिनों तक जहाज पर क्वांटिन करना बंद यात्रियों के बजाय व्यापक रूप से एक नौकरशाही निर्णय के रूप में आलोचना की गई थी जो संक्रमण नियंत्रण सिद्धांतों को अनदेखा कर दिया गया था। राजनीतिक रूप से, घटना ने जापान की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा को क्षतिग्रस्त कर दिया और राष्ट्रीय मंत्रालयों और स्थानीय स्वास्थ्य अधिकारियों के बीच एक विखंडित निर्णय लेने की संरचना की चुनौतियों को उजागर किया। सरकार ने बाद में गलतियों को स्वीकार किया लेकिन इस प्रकरण ने अपनी महामारी विश्वसनीयता पर एक लंबी छाया डाली।

वैक्सीन रोलआउट बल्गने

जापान के टीकाकरण अभियान शुरू में ब्यूरोक्रेटिक बाधाओं के कारण धीमी गति से, सिरिंजों की कमी और एक सतर्क स्वीकृति प्रक्रिया, एक प्रमुख राजनीतिक दायित्व बन गया। मई 2021 तक, आबादी के 5% से कम एक शॉट प्राप्त हुआ था, कई अन्य विकसित देशों के पीछे जापान को रखा गया था। सरकार ने जनता और मीडिया से कठोर आलोचना का सामना किया। राजनीतिक रूप से, धीमी गति से रोलआउट ने प्रधानमंत्री सुगा के लिए एक समस्या बनाई, जिसने एक सुरक्षित ओलंपिक की योजना बनाई थी। अंततः उन्होंने अभियान को स्व-डिफेंस फोर्स को जन खाली स्थानों पर तैनात करके अभियान में तेजी ला दी, जिसने 2021 के दशक में नाटकीय रूप से कवरेज को बढ़ावा दिया।

केंद्रीयकृत निर्णय-माकिंग का आलोचना

विकेंद्रीकृत संरचना के बावजूद, टोक्यो से कई फैसले प्रभावी रूप से निर्धारित किए गए थे। प्रीफेक्ट्रल गवर्नरों ने अक्सर केंद्रीय सरकार से सूचना और वित्त पोषण के धीमी प्रवाह के साथ निराशा व्यक्त की। राजनीतिक प्रतियोगिता ने भी एक भूमिका निभाई: विपक्षी दलों (जैसे टोक्यो के यूरिको कोइक, जो स्वतंत्र थे) से गवर्नरों ने कभी-कभी सार्वजनिक अनुमोदन के लिए एलडीपी नेतृत्व की तुलना में अधिक आक्रामक रुख लिया। इन गतिशीलता ने एक जटिल राजनीतिक परिदृश्य बनाया जहां स्थानीय नेता असफलताओं के लिए केंद्रीय सरकार को दोषी ठहराया जबकि सफलता के लिए ऋण का दावा कर सकते थे।

राजनीतिक परिदृश्य पर प्रभाव: पावर और पब्लिक ट्रस्ट में बदलाव

Abe's Resignation and Suga's Short Tenure

शिंजो अबे, जापान के सबसे लंबे समय तक चलने वाले प्रधानमंत्री ने सितंबर 2020 में स्वास्थ्य मुद्दों का हवाला देते हुए इस्तीफा दे दिया, लेकिन महामारी के उनके संचालन ने पहले ही अपनी स्वीकृति रेटिंग को क्षतिग्रस्त कर दिया था। उनके उत्तराधिकारी योशिहाइड सुगा ने COVID-19 नियंत्रण को प्राथमिकता देने के लिए एक वादा के साथ कार्यालय ले लिया। हालांकि, सुगा की मंजूरी रेटिंग मामलों के रूप में डूब गई और टीकाकरण अभियान विफल हो गया। उनकी सरकार ने ओलंपिक की हैंडलिंग और 2021 की गर्मियों में आपातकालीन स्थिति के चौथे राज्य को घातक साबित किया - सितंबर 2021 तक उन्होंने घोषणा की कि वह एलडीपी अध्यक्ष के रूप में फिर से चुनाव की तलाश नहीं करेंगे।

किशदा के उदय और नीति समायोजन

Fumio Kishida, जो अक्टूबर 2021 में सुगा के सफल हुए, ने शुरू में एक अधिक सतर्क दृष्टिकोण अपनाया, सीमा नियंत्रण को कसने और चिकित्सा क्षमता का विस्तार किया। उन्होंने महामारी प्रतिक्रिया के लिए कानूनी ढांचे को मजबूत करने का वादा किया, जिसमें संविधान को सीमित आपातकालीन शक्तियों को देने के बारे में चर्चा शामिल थी - जापान में राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दा। जबकि Kishida की सरकार ने अंततः 2022 में "विड के साथ रहने" रणनीति के संक्रमण को आगे बढ़ाया, महामारी ने संवैधानिक सुधार और संकट शासन के बारे में चल रहे बहस को तेज किया।

सार्वजनिक ट्रस्ट और संस्थागत सुधार

एलडीपी की संकटों को प्रबंधित करने की क्षमता में महामारी से घृणा सार्वजनिक विश्वास, यहां तक कि विपक्षी दलों ने एक विश्वसनीय विकल्प पेश करने के लिए संघर्ष किया। सर्वेक्षणों से पता चला कि सरकार की महामारी प्रतिक्रिया के लिए अनुमोदन लगातार कम था, हालांकि एलडीपी ने विपक्ष की कमजोरी के कारण चुनावों में अपनी प्रभुत्व को बनाए रखा। संकट जापान के सार्वजनिक स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे में अंतर को उजागर करता है, जिससे सुधारों को प्रेरित किया गया जैसे कि राष्ट्रीय इंफेक्टिव डिजीज संस्थान'] संकट प्रबंधन केंद्र और संशोधित संक्रामक रोग कानून। राजनीतिक रूप से, इन वृद्धित्मक सुधारों को बेहद दबाव में सीखा गया।

निष्कर्ष: जापान की महामारी प्रतिक्रिया की अंतिम राजनीतिक विरासत

जापान की COVID-19 प्रतिक्रिया अपने राजनीतिक बाधाओं और प्राथमिकताओं का एक उत्पाद थी। गैर बाध्यकारी अनुरोधों, क्लस्टर आधारित रणनीतियों और बड़े पैमाने पर आर्थिक प्रोत्साहन पर निर्भरता ने सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा, आर्थिक स्थिरता को बनाए रखने और राजनीतिक पूंजी को संरक्षित करने के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन अधिनियम को प्रतिबिंबित किया। जबकि जापान ने कुछ यूरोपीय देशों या संयुक्त राज्य अमेरिका में गंभीर मौत की भूमिकाओं से बचने के लिए, इसके दृष्टिकोण को महत्वपूर्ण लागतों के बिना नहीं किया गया था - विलंबित परीक्षण, नीतिगत असंगति, और एक टीकाकरण अभियान जो धीरे शुरू हुआ। जापान की शासन संरचना में महामारी उजागर कमजोरियों, विशेष रूप से केंद्रीयकृत निर्णय लेने और स्थानीय स्तर पर चल रहे प्रतिक्रिया के सिद्धांतों के बीच तनाव।

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