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तत्काल प्रतिक्रिया: एक नई सुरक्षा वास्तुकला का निर्माण
11 सितंबर 2001 के हमलों ने मूल रूप से अंतरराष्ट्रीय संबंधों और घरेलू शासन के प्रक्षेपवक्र को बदल दिया। सप्ताह के भीतर, संयुक्त राज्य कांग्रेस ने सैन्य सेना (AUMF) के उपयोग के लिए प्राधिकरण पारित किया, जो अल-क़ायदा और इसके सहयोगियों के खिलाफ अभियान के लिए व्यापक कानूनी अधिकार प्रदान करता है। सैन्य कार्रवाई के लिए यह खाली चेक घरेलू सुधारों को व्यापक रूप से मिलान किया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका के पैट्रिओट अधिनियम के पारित होने से कानून प्रवर्तन और खुफिया एजेंसियों की निगरानी शक्ति में काफी विस्तार हुआ, वायर टैपिंग, डेटा संग्रह और वित्तीय ट्रैकिंग पर प्रतिबंधों को ढीला किया गया।
1947 के राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के बाद से अमेरिकी संघीय सरकार के सबसे बड़े पुनर्गठन ने होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (डीएचएस) को बनाया, जिसमें 22 अलग-अलग एजेंसियां शामिल थीं, जो हमले को रोकने, भेद्यता को कम करने और वसूली में सहायता करने पर केंद्रित एक कैबिनेट स्तर के विभाग में थीं। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, नाटो ने अपने इतिहास में पहली बार अनुच्छेद 5 को आमंत्रित किया, घोषणा की कि अमेरिका पर हमला सभी सदस्य राज्यों पर हमला था, जिसके कारण अफगानिस्तान के आक्रमण और अल-क़ायदा प्रशिक्षण शिविरों के प्रारंभिक विघटन की ओर अग्रसर हुआ। यह आधारभूत वास्तुकला, गति और केंद्रीयकरण के लिए बनाया गया था, जिसमें अगले दशकों की सफलता और असफलता के भीतर दो ढांचे की स्थापना हुई।
यह लेख 9/11 से शुरू होने वाली प्रमुख आतंकवादी पहलों का एक कठोर आकलन प्रदान करता है, जो उनके दीर्घकालिक रणनीतिक परिणामों के खिलाफ अपने सामरिक परिणामों का मूल्यांकन करता है। लक्ष्य एक युग के लिए कार्रवाई योग्य सबक को डिस्टिलर करना है जहां खतरे की प्रकृति को हिरासत में आतंकवादी नेटवर्क से विकसित किया गया है ताकि विचारधाराओं, लोन अभिनेताओं और घरेलू चरमपंथियों को फैल सके।
सामरिक विजय: खुफिया और प्रत्यक्ष कार्रवाई के उच्च
एक पूरी तरह से परिचालन स्तर पर, पोस्ट-9/11 युग ने अवांछनीय सामरिक विजय की एक श्रृंखला का उत्पादन किया। संकेतों की खुफिया (SIGINT), मानव खुफिया (HUMINT) में व्यापक वृद्धि, और अंतरराष्ट्रीय संपर्क संबंधों ने तत्काल लाभांश का भुगतान किया, जिसमें इमामीन हमलों को बाधित किया गया और संगठनात्मक संरचनाओं को नष्ट कर दिया गया।
प्रमुख ट्रांसनेशनल प्लाटों का विघटन
2006 ट्रांसाटलांटिक विमान प्लॉट बहुराष्ट्रीय खुफिया सहयोग की एक quintessential सफलता के रूप में बाहर खड़ा है। ब्रिटिश और पाकिस्तानी खुफिया, FBI और CIA के साथ मिलकर काम कर रहा है, ने लंदन से उत्तरी अमेरिका तक कई उड़ानों पर तरल विस्फोटकों को नष्ट करने की योजना को उजागर किया। इस साजिश को तब तक बंद कर दिया गया जब इसे निष्पादित किया जा सकता था, जिससे दुनिया भर में हवाई अड्डे सुरक्षा प्रोटोकॉल में बदलाव हो गया। इसी तरह, न्यूयॉर्क शहर के सबवे सिस्टम को बमबारी करने के लिए नाजीबुल्लाह ज़ज़ी द्वारा 2009 की साजिश को SIGINT के संयोजन के माध्यम से बाधित किया गया था और FBI की संयुक्त आतंकवाद कार्यबलों द्वारा तेजी से समन्वित जांच की गई।
नेतृत्व Decapitation और लक्ष्यित संचालन की वृद्धि
शायद सामरिक सफलता का सबसे दृश्यमान प्रतीक 2 मई 2011 को अमेरिकी नौसेना सील द्वारा ओसामा बिन लादेन की हत्या थी। ऑपरेशन नेप्टून स्पीयर खुफिया कार्य के वर्षों का समापन था, जो "फंड, फिक्स, फिनिश" रणनीति के अंतिम सत्यापन का प्रतिनिधित्व करता था। बिन लादेन के उन्मूलन ने अल-क़ायदा को एक बड़े पैमाने पर मनोवैज्ञानिक झटका दिया और विशेष संचालन बलों और ड्रोन युद्ध पर बढ़ी हुई निर्भरता को मान्य किया। इसके बाद पाकिस्तान और यमन के आदिवासी क्षेत्रों में अल-क़ायदा नेतृत्व के निरंतर लक्ष्यीकरण के बाद वेस्ट-कायदा के खिलाफ योजना बनाने और निष्पादित करने की क्षमता को काफी हद तक कम कर दिया।
नेतृत्व की रणनीति इस्लामी राज्य (ISIS) के खिलाफ सफलतापूर्वक जारी रही। इस नेता अबू बकर अल-बागदादी की हत्या, जो कि संयुक्त राज्य अमेरिका में सीरिया में विशेष संचालन छापा गया था, ने अमेरिकी खुफिया और सैन्य क्षमताओं की लगातार पहुंच का प्रदर्शन किया। अल-बागदादी की हानि, इराक और सीरिया में ISIS कैलिफ़ेट की क्षेत्रीय हार के साथ संयुक्त थी, जिसने संगठन की औपचारिक संरचना को नष्ट कर दिया। एक समय के लिए, इन लक्षित हत्याओं ने सफलता की एक स्पष्ट मीट्रिक प्रदान की जो कि आतंकवाद मॉडल की आतंकवादी प्रभावकारिता के सबूत के रूप में नीति निर्माताओं और खुफिया नेताओं द्वारा उद्धृत किया जा सकता था।
अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन भवन और वित्तीय ट्रैकिंग
पोस्ट-9/11 युग में भी अंतरराष्ट्रीय सहयोग का एक अभूतपूर्व स्तर देखा गया। 80 सदस्यों को शामिल करने वाले ISIS को Defeat करने के लिए वैश्विक गठबंधन का गठन, एक सामान्य सुरक्षा खतरे के आसपास विभिन्न देशों को एकजुट करने के लिए एक राजनयिक क्षमता का प्रदर्शन किया। सैन्य कार्रवाई से परे, आतंकवादी वित्तपोषण की ट्रैकिंग एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गई। अमेरिकी ट्रेजरी विभाग, PATRIOT अधिनियम के तहत प्रदान किए गए अधिकारियों का उपयोग और बाद के कार्यकारी आदेशों ने परिसंपत्तियों को फ्रीज करने, स्वीकृति के लिए वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व किया, और आतंकवादी समूहों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले अनौपचारिक बैंकिंग नेटवर्क (हावाला) को बाधित किया। इन वित्तीय उपायों ने उन वित्तीय संगठनों को आसानी से जोखिम में मदद की।
सामरिक सेटबैक: सेना के अनिच्छुक परिणाम
जबकि सामरिक लेजर स्पष्ट जीत दिखाता है, सामरिक संतुलन शीट असफलता के पक्ष में बहुत भारी है। पोस्ट-9/11 युग का प्राथमिक पाठ यह है कि सामरिक जीत स्वचालित रूप से रणनीतिक सफलता में अनुवाद नहीं करती है। कई मामलों में, अल्पकालिक जीत हासिल करने के लिए इस्तेमाल किए गए तरीकों ने दीर्घकालिक लागत उत्पन्न की जो प्रारंभिक लाभ को कम करने के लिए उपयोग किया।
इराक युद्ध: आतंकवाद के लिए एक रणनीतिक कैटास्ट्रोफ
2003 में इराक पर आक्रमण करने का निर्णय पोस्ट-9/11 युग की सबसे परिणामी रणनीतिक विफलता के रूप में खड़ा है। आक्रमण, गंभीर विनाश के हथियारों और सद्दाम हुसैन और अल-क़ायदा के बीच संदिग्ध कनेक्शन के बारे में दोषी खुफिया द्वारा सत्यापित, एक पैंडोरा के अस्तित्व का बॉक्स खोला गया। इराकी सेना और डी-बाबाथिफिकेशन प्रक्रिया का विघटन, एक बड़े पैमाने पर सुरक्षा वैक्यूम और आतंकवादी युद्ध के खिलाफ़ हमला करने की अनुमति देता है।
ड्रोन वारफेयर और न्यू शिकायतों का निर्माण
मानव रहित हवाई वाहनों (ड्रोन) पर भारी निर्भरता लक्षित हमलों के लिए, विशेष रूप से ओबामा प्रशासन के तहत, सामरिक दक्षता और रणनीतिक झटका के बीच तनाव को पूरी तरह से दिखाता है। ड्रोन ने अमेरिकी कर्मियों के लिए न्यूनतम जोखिम वाले पाकिस्तान, यमन और सोमालिया के दूरस्थ क्षेत्रों में लक्ष्य रखने की अनुमति दी। हालांकि, कार्यक्रम ने कानूनी और नैतिक ग्रे क्षेत्र में संचालित किया। नागरिक हताहतों, जबकि विभिन्न स्रोतों द्वारा संख्या में विवादित, तीव्र स्थानीय पुनर्संवेदन और अमेरिकी भावना उत्पन्न की। Watsonization संस्थान द्वारा अध्ययन ने ड्रोन-आधारित सैन्य विश्लेषण को लक्षित किया है।
घरेलू ओवररीच और नागरिक उदारता का क्षरण
घर के सामने, कार्यकारी प्राधिकरण और निगरानी शक्तियों की व्यापक व्याख्या ने नागरिक स्वतंत्रता के महत्वपूर्ण क्षरण का कारण बना दिया। राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी (एनएसए) द्वारा थोक मेटाडाटा संग्रह का खुलासा, एडवर्ड स्नोडेन द्वारा 2013 में खुलासा किया गया, ने गोपनीयता और सुरक्षा पर वैश्विक बहस को शुरू किया। पीआरआईएसएम जैसे कार्यक्रम और फोन मेटाडाटा का संग्रह विदेशी खुफिया निगरानी अधिनियम (एफआईएसए) के तहत गुप्त अदालतों द्वारा अधिकृत किया गया था, जो केवल आतंकवादी अधिकारों की तुलना में आतंकवादी अधिकारों को बढ़ाने के लिए प्रेरित था। जबकि प्रणोदितों ने तर्क दिया कि ये कार्यक्रम आतंकवादी के लिए आवश्यक थे, लेकिन आतंकवादी अधिकारों के उल्लंघन को भी प्रभावित करने के लिए बाध्य थे।
Evolving Threat लैंडस्केप: नई दुश्मनी के लिए अनुकूल
अमेरिका द्वारा डिजाइन किए गए आतंकवादी उद्यम और इसके सहयोगियों को एक विशिष्ट दुश्मन से लड़ने के लिए बनाया गया था: अल-क़ायदा। हालांकि, बर्बरता की तुलना में तेजी से उभरने वाले खतरे को अनुकूलित कर सकते हैं। 2014 में इस्लामी राज्य के उदय ने इराक युद्ध के परिणामों और सीरियाई नागरिक युद्ध द्वारा बनाई गई अस्थिरता की जांच करने के लिए एक मूलभूत विफलता को उजागर किया।
कोर अल-क़ायदा से आईआईएसआईएस कैलिपेट तक
ISIS ने सीरिया और इराक में निर्वात का शोषण किया, जिसने विशाल क्षेत्र को जब्त कर लिया और एक कैलिफ़ेट घोषित किया। अल-क़ायदा के विपरीत, जिसने "फार दुश्मन" (पश्चिम) को हड़ताल करने में कठिनाई को ध्यान में रखते हुए, ISIS ने एक राज्य और शासी क्षेत्र बनाने पर ध्यान केंद्रित किया। इसने उन्हें एक अलग तरह की धमकी दी, जिसमें पारंपरिक सैन्य बलों (इराकी सुरक्षा बल, कुर्द पश्मेरा) और स्थानीय भागीदारों को शामिल किया गया। ISIS की शारीरिक कैलिफ़ेट की हार एक प्रमुख सैन्य उपलब्धि थी, लेकिन यह विचारधारा को नष्ट नहीं कर सका।
Lone-Wolf और घरेलू हिंसक एक्स्ट्रामीवाद के लिए शिफ्ट
सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक विकास बाहरी रूप से निर्देशित भूखंडों से लेकर अकेले भेड़िया हमलों और घरेलू हिंसक चरमपंथ तक की ओर बढ़ गया है। सैन बर्नार्डिनो, ओरलैंडो, नाइस और बर्लिन में हमलों ने प्रदर्शन किया कि खुफिया एजेंसियों के लिए एक विचारधारा से प्रेरित हर व्यक्ति को रोकने के लिए लगभग असंभव है। इंटरनेट कट्टरपंथी के लिए प्राथमिक वेक्टर बन गया, पारंपरिक संगठनात्मक संरचनाओं को बायपास कर दिया। यह विकेंद्रीकृत खतरा मॉडल पोस्ट-9/11 युग के बड़े पैमाने पर निगरानी तंत्र को कम प्रभावी बनाता है, क्योंकि हर कोई लक्ष्य करने के लिए न तो संभव है और न ही एक मुक्त समाज में वांछनीय है।
आज, संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे घातक आतंकवादी खतरा घरेलू हिंसक चरमपंथियों से आता है। ]FBI] के अनुसार, नस्लीय या जातीय रूप से हिंसक अतिवाद (REMVE) प्रेरित, विशेष रूप से सफेद वर्चस्व, घरेलू आतंकवाद के खतरों के बहुमत का गठन करता है और हाल के वर्षों में अमेरिकी मिट्टी पर घातक हमलों के लिए जिम्मेदार रहा है।
फ्रेमवर्क को फिर से शुरू करना: एक नए युग के लिए हार्ड सबक
आतंकवाद के दो दशकों का एक ईमानदार आकलन अंतर्निहित ढांचे को फिर से शुरू करने की एक महत्वपूर्ण जरूरत प्रकट करता है। आतंकवाद पर ग्लोबल वॉर का सैन्यीकृत मॉडल अपनी तार्किक सीमाओं तक पहुंच गया है। जैसा कि ] विदेश संबंध पर कोन्सिल नोट, अमेरिकी ने 9/11 से आतंकवाद पर डॉलर की कमी को खर्च किया है, फिर भी राजनीतिक हिंसा के अंतर्निहित चालक काफी हद तक अविभाजित रहते हैं। भविष्य में एक प्रतिक्रियाशील, गतिशील मॉडल से एक सक्रिय, निवारक और सैद्धांतिक दृष्टिकोण के लिए एक बदलाव की आवश्यकता है।
सैन्य शक्ति की सीमा
कोर पाठ यह है कि हार्ड पावर ने विचारधारा के खतरों के खिलाफ रिटर्न कम कर दिया है। एक आतंकवादी को मारने से विचारधारा को मारने से आसान है। एक विशुद्ध रूप से गतिज दृष्टिकोण लक्षणों का इलाज करता है, कारण नहीं। यह हिंसा और शिकायत के चक्र बनाता है जो अस्थिरता को खत्म कर देता है। रणनीति की अगली पीढ़ी को यह पहचानना चाहिए कि सैन्य बल एक स्केलेल है जिसे स्पायरिंगली इस्तेमाल किया जाना चाहिए, मोटे तौर पर लागू नहीं किया जाना चाहिए। इसे मजबूत राजनयिकता, विकास सहायता और प्रशासन सुधार के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए जिसमें आतंकवाद ने पनप दिया: कमजोर राज्यों, मानवाधिकारों का दुरुपयोग, आर्थिक अवसर की कमी, और सांप्रदायिक संघर्ष।
रूट कारण रणनीति की आवश्यकता
प्रभावी प्रतिवादीवाद को "समाज की पूरी" दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। इसका मतलब यह है कि शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और नाजुक राज्यों में आर्थिक विकास में निवेश करना। इसका मतलब स्थानीय नागरिक समाज संगठनों का समर्थन करना है जो विश्वसनीयता के साथ चरमपंथी कथाओं का मुकाबला कर सकता है कि कोई बाहरी शक्ति मैच नहीं कर सकती है। कार्यक्रम जो कम्युनिटी एक्शनेजमेंट और काउंटर-रेडिकलाइजेशन पर ध्यान केंद्रित करते हैं आवश्यक हैं। उदाहरण के लिए, डैनिश आरह मॉडल, विदेशी लड़ाकों को वापस लेने के लिए एक व्यापक पुनर्वास कार्यक्रम प्रदान करता है, जो केवल अभियोजन और बीमा के बजाय नौकरी प्लेसमेंट पर ध्यान केंद्रित करता है।
इसी तरह, संयुक्त राज्य अमेरिका को में निवेश करना चाहिए, नागरिकों को ऑनलाइन चरमपंथी प्रचार की पहचान और अस्वीकार करने में मदद करने के लिए डिजिटल साक्षरता और मीडिया लचीलापन ] में निवेश करना चाहिए। इसके लिए तकनीकी कंपनियों के साथ निकट सहयोग की आवश्यकता है ताकि मुक्त भाषण सुरक्षा का सम्मान करते हुए नफरत भाषण के एल्गोरिदमिक प्रवर्धन का प्रबंधन किया जा सके। यह एक जटिल संतुलन अधिनियम है, लेकिन यह निगरानी और विघटन के अंतहीन चक्र की तुलना में कहीं अधिक टिकाऊ है।
सुरक्षा और नागरिक दायित्वों को रोकना
एक परिपक्व प्रतिवादी रणनीति को जोखिम की डिग्री स्वीकार करना चाहिए। पश्चिमी समाजों को परिभाषित करने वाले लोकतांत्रिक मूल्यों का त्याग किए बिना 100% सुरक्षा हासिल करना असंभव है। पेंडुलम जो 9/11 के बाद सुरक्षा की ओर बढ़े थे, उन्हें स्वतंत्रता और गोपनीयता की ओर पुनर्जागरण किया जाना चाहिए। निगरानी शक्तियों पर सूर्यास्त खंड, खुफिया गतिविधियों की सख्त न्यायिक दृष्टि (FISA अदालत सहित) और सार्वजनिक ट्रस्ट के पुनर्निर्माण के लिए अधिक पारदर्शिता आवश्यक है। जब सरकार अपने नागरिकों को संभावित खतरों के रूप में व्यवहार करती है तो इसे आतंकवादियों के लिए एक महत्वपूर्ण जीत दर्ज की गई है: खुले समाज का क्षरण।
निष्कर्ष: Towards a Humble, सटीक, और सैद्धांतिक रणनीति
पोस्ट-9/11 युग अनिच्छुक परिणामों के कानून में एक शक्तिशाली मामला अध्ययन है। भारी बल के साथ एक विनाशकारी हमले का जवाब देने के लिए प्रारंभिक आवेग को समझने योग्य था, लेकिन एक जटिल राजनीतिक और वैचारिक समस्या के लिए एक व्यापक और आक्रामक सैन्य ढांचे का आवेदन जिसे कई समस्याओं के रूप में बनाया गया था। हमने सीखा कि झूठे शिकार पर देशों को हमला करना एक विनाशकारी रणनीतिक त्रुटि है। हमने सीखा कि ड्रोन हड़ताल करता है, जबकि प्रभावी रूप से, विशाल रणनीतिक लागत उत्पन्न करता है। हमने सीखा कि बड़े पैमाने पर निगरानी का बहुत स्वतंत्रता पर एक संक्षारक प्रभाव है जिसे हम सुरक्षा करना चाहते हैं।
आगे बढ़ने के कारण, एक सफल आतंकवाद रणनीति को ]restraint, परिशुद्धता और humility द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए। इसे आतंकवादी खतरों के बीच स्पष्ट रूप से अलग करना चाहिए, जिसके लिए केंद्रित खुफिया और कानून प्रवर्तन कार्रवाई की आवश्यकता होती है, और व्यापक भू राजनीतिक चुनौतियों, जिसके लिए कूटनीति और राजनयिकता की आवश्यकता होती है। यह हस्तक्षेप पर रोकथाम को प्राथमिकता देना चाहिए, सैन्य कार्रवाई पर सामुदायिक लचीलापन, और पूर्ण सुरक्षा की खोज पर लोकतांत्रिक मूल्यों का संरक्षण करना चाहिए। पिछले दो दशकों में आतंकवाद पर वैश्विक युद्ध के लिए आवंटित विशाल संसाधन समय खरीदे हैं, लेकिन विजय नहीं। नेतृत्व की अगली पीढ़ी को राजनीतिक जीत के खिलाफ एक बहुत अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रयास करना चाहिए।