भारत के चुनाव आयोग के कार्य में एक गहरी गोताखोर

भारत के चुनाव आयोग के संविधानीय आदेश

भारत का निर्वाचन आयोग (ECI) दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र का एक कोने का पत्थर है। भारत के संविधान के संविधान के अनुच्छेद 324] के तहत स्थापित, यह एक स्थायी संवैधानिक निकाय है जो संसद, राज्य विधानमंडलों और भारत के राष्ट्रपति और उपाध्यक्ष के लिए पूरी चुनावी प्रक्रिया के अधीक्षण, दिशा और नियंत्रण के साथ सौंपा गया है। यह देश के एक महत्वपूर्ण घोषणा के लिए स्वतंत्र रूप से आयोजित किया जाता है।

ऐतिहासिक विकास और माइलस्टोन

स्थापना और प्रारंभिक वर्ष

ECI को ]25 जनवरी 1950 को स्थापित किया गया था - एक दिन अब राष्ट्रीय मतदाता दिवस के रूप में मनाया जाता है। शुरू में, यह एक मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) के नेतृत्व में एक एकल सदस्यीय कमीशन के रूप में कार्य करता है। सुकुमार सेन, पहला CEC, 1951-1952 में पहले सामान्य चुनावों को ओवरसॉव करता है, एक स्मारकीय व्यायाम जिसे एक विशाल, बड़े पैमाने पर अवैध विद्युत में रसद बाधाओं पर काबू पाने की आवश्यकता होती है। उन शुरुआती वर्षों में, आयोग ने न्यूनतम कर्मचारियों के साथ काम किया और मैनुअल प्रक्रियाओं पर भारी पड़ गया।

एक बहु सदस्यीय शरीर के लिए संक्रमण

तीन दशकों से अधिक के लिए ECI एक एकल सदस्यीय निकाय रहा। हालांकि, 1989 चुनावों के दौरान पक्षपातिक व्यवहार की बढ़ती जटिलताएं और आरोपों ने एक बदलाव को प्रेरित किया। अक्टूबर 1989 में सरकार ने आयोग को तीन सदस्यीय निकाय में बदलने के लिए कानून में संशोधन किया, जिससे CEC की सहायता के लिए दो निर्वाचन आयुक्तों को जोड़ा गया। इस बदलाव का उद्देश्य बिजली वितरित करना और सामूहिक निर्णय लेने को बढ़ाना था। आयोग ने 1990 में एक एकल सदस्यीय सेटअप को फिर से बदलकर मुख्य निर्वाचन आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (सेवा के संघ) अधिनियम 1991 के तहत 1993 में तीन सदस्यों को बहाल करने से पहले किया।

भू-पंजीकरण कार्यक्रम

ECI ने कई महत्वपूर्ण क्षणों को नेविगेट किया है: चुनाव निलंबित होने पर आपातकालीन (1975-1977) का प्रस्ताव; 1982 में एक पायलट आधार पर इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) की शुरूआत; 2004 में EVMs की व्यापक गोद लेने; और 2013 से मतदाता सत्यापित पेपर ऑडिट ट्रेल्स (VVVPATs) का कार्यान्वयन। प्रत्येक मील का पत्थर तकनीकी और राजनीतिक चुनौतियों के चेहरे पर कमीशन की अनुकूल क्षमता को दर्शाता है।

संरचना, संरचना और नियुक्ति

मुख्य निर्वाचन आयुक्त और निर्वाचन आयुक्त

भारत के राष्ट्रपति मुख्य निर्वाचन आयुक्त और दो निर्वाचन आयुक्त नियुक्त करते हैं। वे छह साल की निश्चित शर्तों या 65 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले आता है। सीईसी को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में समान वेतन और विशेषाधिकार प्राप्त होता है, जबकि चुनाव आयुक्त एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के बराबर होते हैं। वास्तव में, सीईसी को केवल सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश के समान कि अध्यापन की प्रक्रिया के माध्यम से कार्यालय से हटाया जा सकता है - संसद के दोनों सदनों में बहुमत की आवश्यकता होती है। यह प्रावधान कार्यकाल की पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करता है और आयोग की स्वतंत्रता की रक्षा करता है। चुनाव आयुक्तों को केवल सीईसी की सिफारिश पर ही हटाया जा सकता है, जो संसद के अतिरिक्त परत संरक्षण की एक अतिरिक्त परत को जोड़ती है।

टेन्योर और सर्विस की शर्तें

सेवा की शर्तों को चुनाव आयोग (विभाग आयुक्तों की सेवा और व्यापार लेनदेन की शर्तें) अधिनियम 1991 द्वारा परिभाषित किया गया है। अधिनियम यह सुनिश्चित करता है कि शर्तों को नियुक्ति के बाद छूट के नुकसान में बदलाव नहीं किया जा सकता है। आयोग एक सामूहिक निकाय के रूप में कार्य करता है, जिसमें बहुमत वोट द्वारा निर्णय लिया जाता है। एक टाई के मामले में, सीईसी के पास एक कास्टिंग वोट है, हालांकि आम तौर पर सहमति मांगी जाती है। इसके आंतरिक कार्य की पारदर्शिता को समय-समय पर पूछताछ की गई है, लेकिन औपचारिक प्रोटोकॉल इसके संचालन को नियंत्रित करते हैं।

कोर कार्य और कानूनी शक्तियां

मतदाता सूची

ECI सभी संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों के लिए चुनावी रोल की तैयारी और आवधिक संशोधन के लिए जिम्मेदार है। के तहत पीपल एक्ट, 1950 का प्रतिनिधित्व, आयोग हर साल सारांश संशोधन और आवश्यकतानुसार विशेष संशोधन ड्राइव करता है। राष्ट्रीय मतदाता सेवा पोर्टल (NVSP) और मोबाइल ऐप के माध्यम से ऑनलाइन मतदाता पंजीकरण ने प्रक्रिया को सरल बनाया है, जिससे नागरिकों को पंजीकरण, अद्यतन पते दर्ज करने और उनके नामों की जांच करने की अनुमति मिलती है।

चुनावों का आयोजन

ECI राष्ट्रपति या गवर्नर को सूचित करने के बाद चुनाव कार्यक्रम को जारी करता है। यह प्रत्येक चरण की देखरेख करता है: नामांकन की दाखिला लेने से और प्रतीकों, अभियान, मतदान, गिनती और परिणाम घोषणा के आवंटन के लिए जांच करता है। आयोग ] मॉडल कोड ऑफ कंडक्शन (MCC) - एक ऐसा दिशा-निर्देश जो जल्द ही चुनाव अनुसूची की घोषणा के रूप में लागू होते हैं। MCC अभियान भाषणों, rallies, विज्ञापनों और सरकारी मशीनरी के उपयोग को नियंत्रित करता है ताकि बिजली के दुरुपयोग को रोका जा सके।

उम्मीदवार शपथ पत्र और मतदाता जागरूकता

उम्मीदवारों को अपने आपराधिक पूर्वजों, वित्तीय परिसंपत्तियों, देयताओं और शैक्षिक योग्यता को उजागर करने के लिए शपथ पत्रों को भरना होगा। ईसीआई ने इन शपथपत्रों को सार्वजनिक रूप से सूचना के साथ मतदाताओं को सशक्त बनाने के लिए ऑनलाइन उपलब्ध कराया। सिस्टमेटिक वोटर्स शिक्षा और मतदाता भागीदारी (SVEEP) कार्यक्रम के माध्यम से, आयोग मतदाता शिक्षा अभियानों का संचालन करता है, विशेष रूप से युवा और पहली बार मतदाताओं, महिलाओं और हाशिएदार समुदायों को लक्षित करता है।

निगरानी और प्रवर्तन

ECI के पास आदेश और निर्देश जारी करने के लिए अनुच्छेद 324 के तहत अर्ध-न्यायिक शक्तियां हैं। यह उम्मीदवारों को चुनाव खर्चों को दायर करने या भ्रष्ट प्रथाओं के लिए विफल करने के लिए अयोग्य ठहराया जा सकता है। यदि कोई कदाचार की पहचान की जाती है तो यह चुनावों का मुकाबला कर सकता है। चुनावों के दौरान, आयोग चुनाव पर्यवेक्षकों - सामान्य, व्यय और पुलिस पर्यवेक्षकों को तैनात करता है - संचालन की निगरानी करने के लिए। उड़ाने वाली टीमें और वीडियो निगरानी टीमें MCC के अनुपालन को सुनिश्चित करने में मदद करती हैं।

चुनाव प्रक्रिया: एक चरण-दर-चरण अवलोकन

अधिसूचना और नामांकन

यह प्रक्रिया चुनाव आयोग के साथ शुरू होती है जिसमें नामांकन, जांच, वापसी, मतदान और गिनती की तारीखों को निर्दिष्ट करने की अधिसूचना जारी की जाती है। उम्मीदवार आवश्यक सुरक्षा जमा और शपथ पत्रों के साथ-साथ अपने नामांकन पत्र जमा करते हैं। स्क्रिनी रिटर्निंग ऑफिसर द्वारा आयोजित की जाती है, जो गैर-अनुपालन के लिए नामांकन को अस्वीकार कर सकती है।

अभियान और संचालन के मॉडल कोड

एक बार उम्मीदवारों को अंतिम रूप दिया जाता है, अभियान की अवधि शुरू होती है। राजनीतिक दलों में रेलीज़, डोर-टू-डोर कैनवसिंग और मीडिया विज्ञापन होते हैं। ECI ने MCC को सख्ती से लागू किया है, जो जाति-आधारित अपील, रिश्वत और प्रचार के लिए पूजा के स्थानों पर प्रतिबंध लगाता है। यह अभियान बंद होने पर मौन अवधि (48 घंटे पहले) को नियंत्रित करता है। उल्लंघनों ने दंडात्मकता और असमानता को भी आकर्षित किया।

मतदान दिवस संचालन

मतदान इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVMs) और VVPATs का उपयोग करके सभी मतदान स्टेशनों पर किया जाता है। प्रत्येक मशीन व्यक्तिगत उम्मीदवारों के लिए वोट रिकॉर्ड करती है। VVPAT एक पेपर स्लिप प्रिंट करता है जो मतदाता अपने वोट को कास्टिंग करने से पहले एक छोटी खिड़की से देख सकते हैं। पेपर ट्रे विवादों के मामले में सत्यापन की अनुमति देता है। ECI यह सुनिश्चित करता है कि मतदान स्टेशन विकलांग व्यक्तियों, बुजुर्ग मतदाताओं और महिलाओं के लिए सुलभ हैं। विशेष व्यवस्था - जैसे सभी महिला मतदान स्टेशन और बूथ विकलांग व्यक्तियों द्वारा प्रबंधित - विकलांगता के साथ व्यक्तियों द्वारा प्रबंधित - इनक्लूसिटी को बढ़ावा देने के लिए पेश किया गया है।

गिनती और परिणाम घोषणा

गिनती एक निर्धारित तारीख पर शुरू होती है, आमतौर पर मतदान के कुछ दिनों बाद। ECI ने प्रक्रिया की निगरानी के लिए रिटर्निंग ऑफिसर्स और पर्यवेक्षकों को नियुक्त किया। VVPAT सटीकता सुनिश्चित करने के लिए EVM गिनती के खिलाफ यादृच्छिक रूप से चयनित बूथों की एक सांख्यिकीय महत्वपूर्ण संख्या से स्लिप की जाती है। गिनती के बाद, आयोग औपचारिक रूप से विजेताओं और चुनाव प्रमाण पत्रों को सूचित करता है।

प्रौद्योगिकी नवाचार और आधुनिकीकरण

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें (EVMs)

ECI ने ईवीएम के उपयोग को बोगस वोटिंग को खत्म करने और मैनुअल त्रुटियों को कम करने के लिए अग्रणी बनाया। ईवीएम छेड़छाड़-Evident, बैटरी-operated हैं, और उन्हें किसी भी नेटवर्क के लिए कनेक्शन की आवश्यकता नहीं है, जिससे उन्हें हैक करने के लिए प्रतिरोधी बनाया गया है। वर्षों से, आयोग ने मशीनों को उन्नत किया है जिसमें "नॉन ऑफ़ द अंडर" (NOTA) विकल्प शामिल है, जो 2013 में पेश किया गया था। कठोरता परीक्षण और तीसरे पक्ष के लेखा परीक्षा विश्वसनीयता के बारे में चिंताओं को संबोधित करने के लिए आयोजित की गई है।

मतदाता सत्यापित पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT)

सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बाद पेश किया गया, VVPAT एक भौतिक सत्यापन विधि प्रदान करते हैं। गिनती के दौरान, VVPAT पांच यादृच्छिक रूप से चयनित मतदान स्टेशनों प्रति विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र (या लोकसभा चुनाव के मामले में संसदीय निर्वाचन क्षेत्र के अनुसार) से स्लिप मैन्युअल रूप से EVM लंबीियों के साथ क्रॉस-चेक कर रहे हैं। ECI ने भी प्रस्ताव किया है कि वे सत्यापन नमूना विस्तार करने के माध्यम से [FLT: 0] EVM-VPAT स्लिप सत्यापन प्रोटोटाइप भारतीय सांख्यिकी संस्थान के साथ विकसित किया गया।

डिजिटल प्लेटफार्म

CVIGIL मोबाइल ऐप नागरिकों को फोटो या वीडियो सबूत अपलोड करके वास्तविक समय में MCC उल्लंघन की रिपोर्ट करने की अनुमति देता है। ऐप घटना को जियोटैग करता है और तत्काल कार्रवाई के लिए उड़ान दस्ते के लिए एक चेतावनी भेजता है। NVSP और मतदाता हेल्पलाइन ऐप के माध्यम से ऑनलाइन मतदाता पंजीकरण ने मतदाता सेवाओं को सुव्यवस्थित किया है। ECI भी संवेदनशील मतदान स्टेशनों और सामाजिक मीडिया विश्लेषण की निगरानी के लिए वेबकास्टिंग का उपयोग करता है ताकि गलत सूचना को ट्रैक किया जा सके।

लगातार चुनौतियां और विवाद

Electoral malpractices

मजबूत प्रणालियों के बावजूद, चुनौतियों कायम रहा। चुनावों के दौरान नकद और शराब वितरण, जिसे "प्रेरणा" कहा जाता है, व्यापक रूप से बने रहे। ECI ने निगरानी तंत्र की स्थापना की है जैसे कि व्यय निगरानी कक्ष और स्थैतिक निगरानी टीमों, लेकिन इसमें शामिल पैसे का पैमाने-अक्सर करोड़ों में चल रहा है- पूर्ण प्रवर्तन मुश्किल हो गया।

अंतरंगता और हिंसा

कुछ क्षेत्रों में मतदाता स्थानीय मजबूत या राजनीतिक हंचमेन से धमकी का सामना करते हैं। ECI संवेदनशील क्षेत्रों में राज्य पुलिस को पूरक करने के लिए केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPF) को तैनात करता है। पैरामिलिटरी बलों को अक्सर हॉटस्पॉट्स के लिए हवादार किया जाता है, लेकिन बूथ कैप्चरिंग और हिंसा की घटनाएं अभी भी होती हैं, खासकर उन राज्यों में जिनमें शामिल आपराधिक राजनीतिक नेटवर्क शामिल हैं।

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग में ट्रस्ट

जबकि EVM ने धोखाधड़ी को कम कर दिया है, उनके छेड़छाड़-सबूत प्रकृति के बारे में संदेह राजनीतिक दलों और नागरिक समाज समूहों के बीच बनी रहती है। ECI ने खुले प्रदर्शनों का आयोजन किया है और राजनीतिक दलों को मशीनों का परीक्षण करने की अनुमति दी है, लेकिन 100% VVPAT सत्यापन जारी है। सुप्रीम कोर्ट और ECI ने पूर्ण मैनुअल गिनती का विरोध किया है, जिसमें दक्षता और सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए बहस को अस्वस्थ बना दिया गया है।

मतदाता एपैथी और लो टर्नआउट

शहरी और युवा मतदाता टर्नआउट अक्सर ग्रामीण भागीदारी के पीछे अंतराल होता है। ईसीआई के एसवीईपी अभियानों ने स्कूलों, कॉलेजों, कॉर्पोरेट कार्यालयों और आवासीय समाजों को लक्षित किया। फिर भी, झूठे वादा, मुद्दे आधारित अभियानों की कमी और विनचेन्मेंट जैसे मुद्दों को उत्साह कम करने में मदद की। आयोग ने विकलांग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए "वोट ऑफ होम" सुविधा जैसे उपायों को पेश किया है, लेकिन समग्र सगाई प्रगति में एक काम बनी हुई है।

प्रमुख सुधार और सिफारिश

Electoral bonds controversy

2018 में, सरकार ने अज्ञात राजनीतिक दान के लिए एक उपकरण के रूप में चुनावी बांड पेश किए। ईसीआई ने चिंता व्यक्त की कि बांड अभियान वित्तपोषण में अपार्धता को बढ़ा देंगे। इस योजना को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी गई, जिसे 2024 में इसे असंवैधानिक रूप से मारा गया, जिससे इसे सूचना के अधिकार का उल्लंघन किया गया। ईसीआई ने लगातार पारदर्शी योगदान सीमा और वास्तविक समय के प्रकटीकरण के लिए तर्क दिया था।

विरोधी विच्छेदन और अभियान वित्त

ईसीआई ने संविधान की दसवीं अनुसूची में संशोधन की सिफारिश की है ताकि वे विरोधी दोष प्रावधानों को मजबूत कर सकें। इसे निजी दान पर निर्भरता को कम करने के लिए चुनावों या मुक्त मीडिया समय के प्रावधान के लिए भी बुलाया गया है।

राज्य वित्त और नि: शुल्क मीडिया समय

कानून आयोग और विभिन्न संसदीय समितियों ने आंशिक राज्य वित्त पोषण के लिए ईसीआई के कॉल का चुनाव किया है। आयोग ने यह भी सिफारिश की कि दूरदर्शन और अखिल भारतीय रेडियो राजनीतिक दलों को अभियान चलाने के लिए मुफ्त समय स्लॉट प्रदान करते हैं, जो पहले से ही राष्ट्रीय पार्टियों और मान्यता प्राप्त राज्य दलों के लिए लागू होते हैं लेकिन उन्हें छोटे दलों के लिए विस्तार की आवश्यकता होती है।

E-Voting and Remote Voting

आंतरिक प्रवासियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए- उन लोगों की मिलीं जो अपने घर की निर्वाचन क्षेत्रों में वापस आने के कारण वोट नहीं दे सकते - ईसीआई ने रिमोट वोटिंग के लिए एक प्रोटोटाइप विकसित किया है, जिसका उपयोग "बहु-अनुशासन रिमोट ईवीएम" पायलटों की योजना बनाई जा रही है, हालांकि मतदाता प्रमाणीकरण और सुरक्षा के बारे में चिंता बनी रही है।

तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य और वैश्विक मान्यता

ECI अक्सर विकासशील देशों में लोकतंत्र के लिए एक मॉडल के रूप में उद्धृत किया जाता है। संयुक्त राज्य संघीय चुनाव आयोग (FEC) के विपरीत, जो अक्सर राजनीतिक डेडलॉक द्वारा पैरालिज़ किया जाता है, ECI को अधिक संवैधानिक स्वतंत्रता का आनंद मिलता है। 2015 में, ECI को मतदाता शिक्षा के लिए ICT का उपयोग करने में अंतर्राष्ट्रीय फाउंडेशन फॉर इलेक्टोरल सिस्टम (IFES) से "डेमocracy अवार्ड" प्राप्त हुआ। आयोग ने अंतरराष्ट्रीय चुनाव अवलोकन मिशनों में सक्रिय रूप से भाग लिया, एक विशाल पैमाने पर चुनावों के संचालन में अपनी विशेषज्ञता साझा की।

निष्कर्ष

भारत के निर्वाचन आयोग ने सात दशकों से एक संस्था में विकसित किया है जो अपनी निष्पक्षता और परिचालन क्षमता के लिए सम्मान देता है। 1952 के मैनुअल वोटिंग से लेकर EVMs और VVPATs की राष्ट्रीय तैनाती तक, ECI ने कोर लोकतांत्रिक जनादेश को संरक्षित करते हुए चुनौतियों के लिए लगातार अनुकूल बना दिया है। फिर भी उभरते खतरों जैसे कि गहरे फंसे प्रचार, साइबर हमले, और प्रशासनिक मशीनरी के राजनीतिकरण - लगातार सतर्कता की आवश्यकता। ECI की भविष्य की सफलता एक बदलते राजनीतिक परिदृश्य के बीच पारदर्शिता, दक्षता और स्वतंत्रता को संतुलित करने की अपनी क्षमता पर निर्भर करेगी। भारत की महत्वपूर्ण आवाज के संरक्षक के रूप में, एक महत्वपूर्ण घटना की गिनती जारी है।

]भारत के आधिकारिक वेबसाइट के चुनाव आयोग ; भारत का संविधान - अनुच्छेद 324 ; PRS विधानसभा अनुसंधान - ECI की शक्तियां और सीमा ]] ]]]]]]