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शहरी गतिशीलता यूनाइटेड किंगडम में आर्थिक जीवन शक्ति, सामाजिक समावेश और पर्यावरण स्थिरता का एक आधार है। शहरी क्षेत्रों में रहने वाली आबादी का 80% से अधिक लोगों के भीतर और बीच में लोग सीधे उत्पादकता, जीवन की गुणवत्ता और नेट-शून्य उत्सर्जन लक्ष्यों को पूरा करने की राष्ट्र की क्षमता को प्रभावित करते हैं। इस चुनौती के दिल में देश के मेयर खड़े होते हैं - सीधे संयुक्त अधिकारियों जैसे ग्रेटर मैनचेस्टर, वेस्ट मिडलैंड्स और लंदन में चुने गए नेताओं। ये आंकड़े तेजी से केंद्रीय हैं ताकि संसाधनों को सुरक्षित किया जा सके ताकि वे मजबूत सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का निर्माण और रखरखाव कर सकें। जटिल वित्त पोषण परिदृश्यों को नेविगेट करने की उनकी क्षमता, राजनीतिक सहमति पैदा करने और शहरी निवेश को निर्धारित करने में देरी हो सके।
सार्वजनिक परिवहन निधि में ब्रिटेन के महापौरों की विकसित भूमिका
ब्रिटिश महापौरों की शक्तियां और जिम्मेदारियां स्थानीय लोकतंत्र, आर्थिक विकास और निर्माण अधिनियम 2009 के तहत मेट्रो मेयरों की शुरूआत के बाद काफी बढ़ी हैं। जबकि लंदन के मेयर ने लंदन (TfL) के लिए परिवहन के माध्यम से काफी परिवहन प्राधिकरण का आनंद लिया है, अन्य शहर-क्षेत्र मेयर धीरे-धीरे स्थानीय परिवहन नेटवर्क पर अधिक प्रभाव हासिल कर चुके हैं। आज, मेयर्स केवल आंकड़े नहीं बल्कि सक्रिय वार्ताकार हैं जो केंद्रीय सरकार की लॉबी करते हैं, क्षेत्रीय परिवहन रणनीतियों को डिजाइन करते हैं, और बहु बिलियन पाउंड निवेश कार्यक्रमों की देखरेख करते हैं।
डेवोल्यूशन और मेट्रोपॉलिटन मेयर
The devolution सौदों के बीच मारा गया है Treasury और संयुक्त अधिकारियों ने व्हाइटहॉल से क्षेत्रीय मेयर्स तक काफी परिवहन योजनाबद्ध शक्तियों को स्थानांतरित कर दिया है। उदाहरण के लिए, ग्रेटर मैनचेस्टर संयुक्त प्राधिकरण, ग्रेटर मैनचेस्टर के मेयर के नेतृत्व में, अब इस क्षेत्र की बस फ्रैंचाइज़िंग, स्थानीय रेल सेवाओं और सक्रिय यात्रा अवसंरचना को नियंत्रित करता है। मैनचेस्टर मेयर की क्षमता को स्थानीय आवश्यकताओं के लिए निवेश करने में सक्षम बनाता है। हालांकि, वेस्ट के लिए एक प्रतिस्पर्धी स्थिति में सुधार करने की क्षमता है।
अद्वैतता और राष्ट्रीय प्रभाव
मेयर भी एक राष्ट्रीय स्तर पर शहरी परिवहन वित्त पोषण के लिए उच्च प्रोफ़ाइल वकीलों के रूप में कार्य करते हैं। यूके मेट्रो मेयर्स और शहरी परिवहन समूह जैसे सामूहिक निकायों ने वेस्टमिंस्टर में अपनी आवाज़ को बढ़ा दिया, जो निष्पक्ष वित्त पोषण सूत्रों, लंबी निपटान अवधियों और अधिक लचीलेपन के लिए दबाव डाला कि कैसे पैसा खर्च किया जाता है। बेहतर परिवहन और अन्य सोच टैंकों के लिए अभियान नियमित रूप से बढ़े हुए निवेश के लिए मेयर्स के तर्क को उजागर करता है। एक उल्लेखनीय उदाहरण है कि लंदन के मेयर द्वारा पैनडेमिक के दौरान आपातकालीन धन निपटान के लिए सफल लॉबिंग है, जो टीएफएल को खोए हुए राजस्व के वजन के तहत ढहने से रोकता है।
कुंजी कोष स्रोत और तंत्र
मेयरों को उपलब्ध धन धाराओं के मोज़ेक को समझना उन अवसरों और बाधाओं को समझने के लिए आवश्यक है जो वे सामना करते हैं। ब्रिटेन के शहरी परिवहन को केंद्रीय सरकार के अनुदान, स्थानीय कराधान, विदाई राजस्व और नवीन तंत्र जैसे भूमि मूल्य कैप्चर और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के मिश्रण के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है।
केन्द्रीय सरकारी अनुदान
शहर परिवहन के लिए पूंजी वित्तपोषण का सबसे बड़ा एकल स्रोत केंद्रीय सरकार बनी हुई है। कार्यक्रम जैसे कि शहर क्षेत्र सतत परिवहन निपटान (CRSTS) संयुक्त अधिकारियों को बहु-वर्षीय पूंजी आवंटन प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, CRSTS का दूसरा दौर, 2027-2032 को कवर करता है, जिसका उद्देश्य प्रमुख बुनियादी ढांचे की योजना के लिए मेयरों को अधिक निश्चितता देना है। इसके अलावा, लेवलिंग अप फंड और ट्रांसफॉर्मिंग सिटी फंड जैसे विशिष्ट बर्तनों ने बस सुधारों, ट्राम एक्सटेंशन और चक्र नेटवर्क की ओर अरबों का निर्देश दिया है। हालांकि, मेयर अक्सर इन अनुदानों की अल्पकालिक प्रकृति और लंदन के लिए लगातार सुरक्षित स्थान पर प्रतिस्पर्धा करने की आवश्यकता की आलोचना करते हैं।
स्थानीय वित्त: परिषद कर और व्यापार दरें की खुराक
केंद्रीय सरकारी धन के पूरक के लिए, मेयरों को स्थानीय रूप से राजस्व बढ़ाने की सीमित शक्तियां हैं। ग्रेटर लंदन प्राधिकरण विशेष रूप से टीएफएल के लिए एक परिषद कर की पेशकश कर सकता है, जबकि मेट्रो मेयर्स एक स्थानीय मताधिकार के अधीन परिवहन परियोजनाओं को निधि देने के लिए व्यापार दरों पर ( पाउंड में 2 पास तक) पूरक लागू कर सकते हैं। मिडलैंड मेट्रो ट्राम एक्सटेंशन का समर्थन करने के लिए पश्चिमी मिडलैंड्स के व्यापार दरों के उपयोग का ध्यान में रखा जाना चाहिए। मेयरों को सावधानीपूर्वक कर कर कर कर कर करों को बढ़ाने की राजनीतिक लागत के खिलाफ राजस्व की आवश्यकता को संतुलित करना चाहिए, विशेष रूप से कम औसत आय वाले क्षेत्रों में। कुछ मेयर्स को अधिक वित्तीय करों के लिए बुलाया गया है, जैसे कि स्थानीय विकास दर को बनाए रखने की दर को बनाए रखने की क्षमता को बनाए रखने की संभावना है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी और डेवलपर योगदान
निजी पूंजी का लाभ उठाने वाले मेयर के वित्त पोषण शस्त्र में एक अन्य उपकरण है। सार्वजनिक निजी भागीदारी (PPP) ने प्रमुख परियोजनाओं जैसे लंदन सिटी एयरपोर्ट और शेफील्ड सुपरट्राम के लिए DLR एक्सटेंशन का वित्तपोषण किया है। हाल ही में, मेयर्स ने धारा 106 समझौतों और सामुदायिक बुनियादी ढांचा लेवी का इस्तेमाल नए परिवहन लिंक के पास डेवलपर्स के निर्माण से योगदान को निकालने के लिए किया है। "भूमि मूल्य कैप्चर" की अवधारणा - जहां एक नए स्टेशन या लाइन द्वारा उत्पन्न संपत्ति में उत्थान का एक हिस्सा उस बुनियादी ढांचे को निधि देने के लिए किया जाता है - इसमें कर्षण प्राप्त हुआ है। एंडी बर्नहैम और स्टीव रथर्म जैसे मेयर्स ने इस तरह के जोखिम को कम किया है।
चैलेंज्स कॉन्फ्रंटिंग मेयर्स इन सिक्योरिंग रिसोर्सेज
उनकी बढ़ती शक्ति के बावजूद, सार्वजनिक परिवहन के लिए पर्याप्त और टिकाऊ वित्तपोषण को सुरक्षित करने की कोशिश करते समय मेयरों को औपचारिक बाधाएं होती हैं। ये चुनौतियां यूके के वित्तीय ढांचे, राजनीतिक चक्रों और अल्पकालिक दबावों के बीच दीर्घकालिक निवेश को प्राथमिकता देने की अंतर्निहित कठिनाई से उत्पन्न होती हैं।
राजस्व बनाम कैपिटल फंडिंग
पूंजीगत अनुदान के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर मौजूद है जो बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए उपयोग किया जाता है और सेवाओं को संचालित करने के लिए आवश्यक राजस्व वित्त पोषण। मेयर अक्सर नई लाइनों या ट्रेनों के लिए एक-बंद पूंजी योग को सुरक्षित करना आसान लगता है लेकिन सिस्टम चलाने वाले चल रहे परिचालन समर्थन को प्राप्त करने के लिए संघर्ष करते हैं, खासकर विदाई वसूली पर महामारी के प्रभाव के कारण। टीएफएल के लंबे समय तक चलने वाले विवाद को इसके वित्तपोषण से निपटने के लिए सरकार के साथ इस तनाव को उजागर किया गया: पूंजी के परिवहन नेटवर्क को उन्नयन के लिए अरबों प्राप्त करने के बाद भी सेवा स्तर को बनाए रखने के लिए पर्याप्त राजस्व सब्सिडी की आवश्यकता होती है। कई मेट्रो मेयर्स का तर्क है कि ब्रिटेन के लिए बस और रेल राइडर्स के जोखिम में पूंजीगत समर्थन के तहत एक अच्छी तरह से जोखिम है।
राजनीतिक चक्र और दीर्घकालिक योजना
प्रमुख परिवहन निवेश - जैसे ट्राम लाइन, नए स्टेशन, या विद्युतीकरण - अवधारणा से लेकर पूरा होने तक एक दशक या उससे अधिक समय तक ले सकता है। फिर भी केवल चार साल तक घातक शब्द और केंद्रीय सरकार के वित्त पोषण आवंटन अक्सर संसदीय चक्रों के साथ गठबंधन करते हैं। यह गलतफहमी निवेश के "स्टॉप-स्टार्ट" पैटर्न को बनाता है, जहां परियोजनाओं को रद्द कर दिया जा सकता है या प्रशासन के परिवर्तन के बाद वापस बढ़ाया जा सकता है। एचएस 2 के पूर्वी पैर की स्क्रैपिंग और उत्तरी पावरहाउस रेल के आसपास अनिश्चितता ने यह प्रदर्शित किया है कि कैसे नाजुक राजनीतिक प्रतिबद्धता हो सकती है। मेयर्स वित्तीय पूंजी को सुरक्षित करने के लिए भारी राजनीतिक पूंजी का निवेश करते हैं, लेकिन अगर केंद्रीय सरकार प्राथमिकताओं को स्थानांतरित करती है, तो उनके प्रयासों को कम से राजनीतिक खर्च करने वाले लोगों को कम करने के लिए बाध्य कर सकते हैं।
Competing Priority and Fiscal Constraints
मेयरों को अन्य दबाने वाली जिम्मेदारियों के साथ परिवहन को संतुलित करना चाहिए - आवास, पुलिस, कौशल और आर्थिक विकास। बढ़ती आबादी और तंग बजट वाले क्षेत्रों में, एक नए बस मार्ग को वित्त पोषित करने का मतलब आवास पुनर्जनन योजना को त्याग देना हो सकता है। केंद्रीय सरकार द्वारा लगाए गए वित्तीय बाधाओं जैसे कि परिषद कर कैप्स और उधार सीमा, मानवाधिकार के लिए मेयर्स का कमरा प्रतिबंधित करें। कई मेयरों को रणनीतिक परियोजनाओं को कम करने या बनाए रखने के लिए रणनीतिक परियोजनाओं को कम करने के लिए उपलब्ध संसाधनों को स्थानांतरित करना पड़ा है।
अभिनव समाधान और सर्वश्रेष्ठ अभ्यास
इन चुनौतियों के लिए, ब्रिटेन भर में मेयर अभिनव वित्त पोषण तंत्र और नीति दृष्टिकोण का अग्रणी हैं जो दूसरों के लिए मॉडल के रूप में काम कर सकते हैं। इन पहलों में अक्सर नए राजस्व उपकरण, स्मार्ट खरीद और भूमि उपयोग और परिवहन योजना के करीब एकीकरण शामिल होते हैं।
भीड़ चार्जिंग और क्लीन एयर जोन
भीड़ चार्जिंग और स्वच्छ वायु क्षेत्र राजस्व उत्पन्न करते हैं जबकि साथ ही कार के उपयोग को हतोत्साहित करते हैं और वायु गुणवत्ता में सुधार करते हैं। 2003 में शुरू होने वाले लंदन के भीड़-भाड़ शुल्क ने टीएफएल के लिए अरबों को बढ़ा दिया है और शहर के केंद्र में यातायात को कम कर दिया है। लंदन के नेतृत्व के बाद, मैनचेस्टर और बर्मिंघम जैसे अन्य शहरों को स्वच्छ वायु क्षेत्र माना जाता है, हालांकि अक्सर कम आक्रामक मूल्य निर्धारण के साथ। मेयरों के लिए चुनौती ऐसे उपायों की राजनीतिक असमानता है - ग्रेटर मैनचेस्टर में भीड़ के आरोप के प्रस्ताव को 2008 में स्वतंत्र रूप से अस्वीकार कर दिया गया था। फिर भी, मेयर्स को सरकार की धारा के बजाय एक स्वायत्तागार के रूप से करों को रोकते हैं।
भूमि मूल्य पर कब्जा
भूमि मूल्य कैप्चर तंत्र को परिवहन बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए परिष्कृत किया जा रहा है। लंदन में एलिजाबेथ लाइन (क्रॉसराइल) ने मार्ग के साथ विकास पर मेयर समुदाय इन्फ्रास्ट्रक्चर लेवी से काफी बढ़ावा दिया। इसी तरह, प्रस्तावित वेस्ट यॉर्कशायर ट्राम नेटवर्क को भूमि मूल्य पर कब्जा घटक के साथ योजनाबद्ध किया जा रहा है। मेयर्स "विरोधी" करों के साथ प्रयोग कर रहे हैं, जहां नए स्टेशनों के आसपास संपत्ति मूल्यों में वृद्धि का एक हिस्सा उधार लेने के लिए एकत्र किया जाता है। शहरी भूमि संस्थान ने अनुमान लगाया है कि ब्रिटेन के शहरों में अच्छी तरह से डिजाइन किए गए भूमि मूल्य पर कब्जा 20% तक पहुंच सकता है। हालांकि, कार्यान्वयन के लिए जटिल मूल्यांकन और कानूनी ढांचे की आवश्यकता है, और मौजूदा बोझ को सुनिश्चित करना चाहिए।
डेवोल्यूशन डील और ट्रेलब्लेज़र डील
"ट्रेलब्लेज़र" डेवोल्यूशन सौदों ने 2023 में केंद्र सरकार और वेस्ट मिडलैंड्स, ग्रेटर मैनचेस्टर और अन्य क्षेत्रों के बीच अधिक वित्तीय लचीलेपन के साथ मेयरों को प्रदान किया है। इन सौदों ने मेयरों को परिवहन के लिए एक समेकित वित्त पोषण निपटान दिया, जिसमें एक बहु वर्षीय बजट और अतिरिक्त उधार शक्तियां शामिल हैं। वेस्ट मिडलैंड्स ट्रेलब्लेज़ सौदा, उदाहरण के लिए, एक स्थानीय ब्राउनफील्ड हाउसिंग और परिवहन फंड का पता लगाने की प्रतिबद्धता शामिल थी जो मेयर को पूंजी रसीद को रीसायकल करने की अनुमति देता है। इस तरह के सौदे एकीकृत, स्थान आधारित वित्त पोषण के लिए एक कदम का प्रतिनिधित्व करते हैं जो मेयर्स को लंबे समय तक बुलाया जाता है। हालांकि, वे अभी भी इस क्षेत्र में सीमित हैं और कई शहर के लिए तैयार होने की योजना को शामिल कर सकते हैं।
The Future of Urban Mobility — Mayors lead the way
आगे देख, सार्वजनिक परिवहन के लिए संसाधनों को सुरक्षित करने में मेयरों की भूमिका केवल महत्व में बढ़ेगी। ब्रिटेन के शहरों में जनसंख्या वृद्धि और नेट-शून्य संक्रमण के दोहरे दबाव का सामना करना पड़ता है, जबकि यह भी यात्रा पैटर्न के लिए महामारी के विघटन से ठीक हो जाता है। मेयर जो विविध वित्त पोषण धाराओं को मार सकते हैं, क्रॉस-सेक्टर गठबंधन का निर्माण कर सकते हैं और अपने शहर की गतिशीलता भविष्य के लिए एक सम्मोहक दृष्टि को व्यक्त करते हैं, उन्हें उन परिवहन प्रणालियों को वितरित करने के लिए सबसे अच्छा रखा जाएगा जो निवासियों को आवश्यकता होती है और हकदार हैं।
नेट शून्य लक्ष्य और सतत परिवहन
ब्रिटेन की कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रतिबद्धता 2050 तक नेट-शून्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन तक पहुंचने के लिए - और 2035 तक 78% की कमी का अंतरिम लक्ष्य - डीकार्बोनाइजेशन एजेंडे के केंद्र में स्थान परिवहन। परिवहन सबसे बड़ा उत्सर्जन क्षेत्र है, ब्रिटेन उत्सर्जन के लगभग 27% के लिए लेखांकन। मेयर स्थानीय परिवहन योजनाओं को विकसित करने के लिए जिम्मेदार हैं जो निजी कारों से सार्वजनिक परिवहन, चलने और साइकिल चलाने के लिए यात्रा को स्थानांतरित करते हैं। इस को प्राप्त करने के लिए केवल इलेक्ट्रिक बसों और चक्र लेन में पूंजी निवेश की आवश्यकता नहीं है, बल्कि यह भी कि वे सस्ती और आवृत्ति बढ़ाने के लिए राजस्व वित्तपोषण। कुछ मेयर विशिष्ट समूहों के लिए "ख़ाना मुक्त" या भारी सब्सिडी वाली सेवाओं की खोज कर रहे हैं, जैसे कि युवा लोगों या कम आय वाले आर्थिक लाभ का मतलब अक्सर आर्थिक लाभ उठा सकते हैं।
एकीकृत स्मार्ट गतिशीलता
शहरी गतिशीलता का भविष्य एकीकृत और डिजिटल है। मेयर गतिशीलता-a-सेवा (MaaS) प्लेटफार्मों को बढ़ावा देते हैं जो यात्रियों को एक ही ऐप के माध्यम से बहुमॉडल यात्रा के लिए योजना, पुस्तक और भुगतान करने की अनुमति देते हैं। ऐसी प्रणाली डेटा अवसंरचना में निवेश और विभिन्न परिवहन ऑपरेटरों की इच्छा पर निर्भर करती है - बसें, ट्रेनें, बाइक शेयर, कार क्लब - सहयोग करने के लिए। मेयर्स एकीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए अपनी सुविधाजनक शक्ति का उपयोग कर सकते हैं, लेकिन तकनीकी रीढ़ बनाने के लिए धन की आवश्यकता है। वेस्ट मिडलैंड्स के "स्वीफ्ट" स्मार्ट कार्ड और लंदन के ऑयस्टर / संपर्क प्रणाली इन निजी निवेशों पर आधारित भविष्य के मॉडल को आकर्षित कर सकती है।
सामाजिक समावेशन और अभिगम्यता
अंत में, मेयर्स को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सार्वजनिक परिवहन सभी समुदायों को कार्य करता है, न कि केवल शहर-केंद्रित कर्मचारी। धन को गरीब उपनगरों और ग्रामीण शहरी क्षेत्र में मार्गों की ओर निर्देशित किया जाना चाहिए, जहां कार स्वामित्व कम है लेकिन बस सेवाएं अक्सर पतली हैं। महामारी ने बस सवारी हार्ड को मारा और कई सेवाएं कटौती के जोखिम में रहती हैं। एंडी बर्नहम जैसे मेयर्स ने पूरी तरह से बुनियादी निवेश की आवश्यकता को सुनिश्चित करने के लिए बस फ्रैंचाइज़िंग का इस्तेमाल किया है। लेकिन स्थिरता को केंद्रीय सरकार से दीर्घकालिक राजस्व की आवश्यकता होती है। आगामी व्यापक खर्च की समीक्षा उन लोगों की एक महत्वपूर्ण परीक्षा होगी जो कि क्या हो सकता है?
निष्कर्ष में, ब्रिटेन में मेयर तेजी से प्रमुख आंकड़े हैं जो शहरी गतिशीलता के भविष्य को आकार दे सकते हैं। सार्वजनिक परिवहन वित्तपोषण को सुरक्षित करने की उनकी क्षमता - वकालत, अभिनव वित्तपोषण और अपमानजनक शक्तियों के रणनीतिक उपयोग के माध्यम से - यह निर्धारित करेगा कि शहर अधिक जुड़े, टिकाऊ और न्यायसंगत हो गए हैं। जबकि राजस्व कमी की चुनौतियों, राजनीतिक अस्थिरता और प्रतिस्पर्धा प्राथमिकताएं बनी रहती हैं, सबसे अच्छा मेयर पहले से ही यह प्रदर्शन कर रहे हैं कि संसाधनों और सुधारों के सही मिश्रण के साथ, परिवर्तनकारी परिवर्तन संभव है। अगले दशक में किए गए विकल्प आने के लिए पीढ़ियों के लिए पाठ्यक्रम निर्धारित करेंगे।