राजनीति में महिला प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देने में राज्य सभा का महत्व

राज्य सभा, भारत की संसद के ऊपरी सदन, राष्ट्र के राजनीतिक परिदृश्य में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण संस्थान के रूप में कार्य करता है। एक संघीय कक्ष के रूप में राज्यों और संघ क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं, यह महिलाओं के लिए राष्ट्रीय नीति निर्माण, विधायी जांच और लैंगिक-संवेदनशील चिंताओं की अभिव्यक्ति में योगदान करने के लिए एक अद्वितीय मंच प्रदान करता है। जबकि भारत ने अपनी मौजूदा सभा के लिए उल्लेखनीय संवैधानिक और सांविधिक प्रतिबद्धताओं को बढ़ावा दिया है, जो राज्य सभा में ऐतिहासिक रूप से महिलाओं की उपस्थिति को पारिटी के पीछे आकर्षित करता है। फिर भी, चैम्बर का डिजाइन-राज्य के ऐतिहासिक महिला के लिए राजनीतिक चुनौतियों का सामना करने के लिए राजनीतिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

भारत में महिलाओं के प्रतिनिधित्व का ऐतिहासिक संदर्भ

पूर्व संस्थान

भारत में महिला राजनीतिक सगाई स्वतंत्रता की भविष्यवाणी करती है, जिसमें अग्रणी आंकड़े जैसे सरोजिनी नायडू, विजया लक्ष्मी पंडित और कमलादेवी चैटटॉपाध्याय सक्रिय रूप से स्वतंत्रता संघर्ष और संविधान सभा में भाग लेते हैं। पहली लोकसभा (1952–57) में महिलाओं ने केवल 4.4% सीटें रखीं, जबकि राज्य सभा में, आंकड़ा लगभग 6.9% पर रहा। दशकों तक, दोनों सदनों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 10% से नीचे रहा, जो गहन रूप से प्रवृत्त सामाजिक मानदंडों, सीमित शैक्षिक पहुंच और राजनीतिक दल संरचनाओं को दर्शाता है जो अक्सर महिला उम्मीदवारों के लिए मौजूदा कार्यवाही में रहने वाले किसी भी संसदीय महिला को नहीं है।

आरक्षित सीटों और महिला आरक्षण बिल जर्नी

इसके बाद के संस्करण में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिसमें एक महिला के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभायी जाती है। हालांकि, संसद और राज्य विधानमंडलों के लिए इस तरह के आरक्षण का विस्तार राजनीतिक रूप से प्रासंगिक साबित हुआ। महिला आरक्षण विधेयक (108 वीं संशोधन) ने लोकसभा में 33% सीटें आरक्षित करने की मांग की थी, लेकिन यह एक महिला के लिए एकदम सही ढंग से पारित हो गया था।

राज्य सभा की महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देने में अष्ट भूमिका

संरचना और चुनाव विधि

राज्य सभा में 245 सदस्य होते हैं, जिनमें से 233 राज्य विधायी विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं, और 12 को साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा में उनकी विशेषज्ञता के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामांकित किया जाता है। अप्रत्यक्ष चुनाव प्रणाली का मतलब है कि राज्य सभा के सदस्य आम तौर पर अनुभवी राजनेताओं के एक पूल से तैयार होते हैं, जिनमें पूर्व राज्य मंत्री, वरिष्ठ पार्टी कार्यकर्ता और नागरिक समाज के आंकड़े शामिल हैं। यह दोनों महिलाओं के प्रतिनिधित्व को मदद और बाधित कर सकते हैं: एक तरफ, यह अक्सर युवा या कम जुड़े महिलाओं को फ़िल्टर करता है; दूसरी तरफ, यह उन महिलाओं के लिए एक मार्ग प्रदान करता है जिन्होंने मजबूत राज्य स्तरीय राजनीतिक करियर बनाया है। नामांकित श्रेणी महिलाओं के लिए एक गैर-राजनीतिक श्रेणी प्रदान करती है।

क्या राज्यसभा ने महिलाओं के लिए सीटों को सुरक्षित रखा है?

आम गलत धारणा के विपरीत, राज्य सभा में महिलाओं के लिए आरक्षित सीट कोटा नहीं है। मूल लेख में "सेवा सीटों" उल्लेख किया गया है, लेकिन यह गलत है। राज्य सभा में महिलाओं के लिए कोई औपचारिक आरक्षण नहीं है। हालांकि, राजनीतिक दल अक्सर स्वैच्छिक रूप से महिलाओं के लिए उनके राज्य सभा नामांकन के अनुपात को आवंटित करते हैं। हाल के वर्षों में, इस अभ्यास में वृद्धि हुई है, लगभग सभी प्रमुख पार्टियों ने अपने राज्य सभा उम्मीदवारों के बीच कम से कम कुछ महिला प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया है। महिला आरक्षण अधिनियम 2023 केवल लोकसभा और राज्य विधानसभाओं से संबंधित है; राज्य सभा ने समान उपायों को लागू किया है, जिसने सदन को बढ़ाने या सभा के लिए ऊपरी सदन को पेश करने के लिए कॉल करने का नेतृत्व किया है।

प्लैनरी डेबेट्स और कमेटी वर्क

राज्य सभा विशेष रूप से अपनी विस्तृत समिति प्रणाली के लिए मूल्यवान है, जहां सदस्य बिलों की जांच करते हैं और नीति के मुद्दों की जांच करते हैं। महिलाओं के सदस्यों ने इन प्लेटफार्मों का उपयोग मातृ स्वास्थ्य और शिक्षा से लेकर महिलाओं और आर्थिक सशक्तिकरण के खिलाफ हिंसा तक के मुद्दों को बढ़ाने के लिए किया है। चैम्बर की कम भागीदारी- लोकसभा की तुलना में-अक्सर लैंगिक न्याय पर अधिक प्रचलित चर्चाओं की अनुमति देता है। उल्लेखनीय महिला राज्य सभा के सदस्यों जैसे सुषमा स्वराज, ब्रिंडा करत, स्मृति ईरानी और जय बछचान ने घरेलू हिंसा, यौन उत्पीड़न और महिला संपत्ति अधिकारों पर कानून को प्रभावित करने के लिए अपनी स्थिति का लाभ उठाया है।

राज्य सभा में महिला उपस्थिति का सांख्यिकीय अवलोकन

Decades पर रुझान

]] 1952 से 1970 तक, राज्य सभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 6% और 8% के बीच होता है। यह आंकड़ा 1980 के दशक में ऊपर की ओर बढ़ने लगा, 1990 तक लगभग 10% तक पहुंच गया। 2000s ने अधिक उल्लेखनीय वृद्धि देखी: 2003 में 8.7% से 14.2% तक 2014 में। हाल की सबसे बड़ी संरचना में (2024) के रूप में, महिलाओं को 245 सीटों का 34 या लगभग 13.9% तक पकड़ना। यह एक धीमी लेकिन दृश्यमान सुधार का प्रतिनिधित्व करता है, हालांकि समानता से बहुत दूर है। उच्चतम प्रतिशत 2017 में लगभग 15% था। डेटा इंगित करता है कि एक विधायी अधिदेश के बिना, हिमनति जारी रहती है।

लोक सभा और राज्य विधान परिषदों के साथ तुलना

लोकसभा, लगभग 15% की मौजूदा महिला प्रतिनिधित्व के साथ (2024 चुनावों के बाद) राज्य सभा से थोड़ा अधिक है। हालांकि, निचले आवासों में महिलाओं के लिए वैश्विक औसत लगभग 26% हो गए, भारत को कई लोकतंत्रों के पीछे रखने के लिए। राज्य विधायी परिषदों (विधान परिषद) के बीच, महिलाओं का प्रतिनिधित्व व्यापक रूप से बदलता है: उत्तर प्रदेश की परिषद में, महिलाओं को लगभग 18% सीटें हैं, जबकि बिहार की परिषद में लगभग 10% है। विशेष रूप से, राज्य सभा का प्रतिनिधित्व लोकसभा के साथ लाइन में व्यापक रूप से होता है, यह सुझाव देते हुए कि दोनों कक्षों को लैंगिक समानता में तेजी लाने के लिए संरचनात्मक सुधार की आवश्यकता होती है।

राजनीतिक पार्टी वाइज डिस्ट्रीब्यूशन

प्रमुख राष्ट्रीय दलों ने मामूली प्रतिबद्धताओं को दिखाया है। उदाहरण के लिए, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने ऐतिहासिक रूप से भारतीय जनता पार्टी (लगभग 12-15%) की तुलना में राज्य सभा (लगभग 18-20%) के लिए महिलाओं का एक उच्च अनुपात क्षेत्र बना दिया है। क्षेत्रीय दल भिन्न होते हैं; द्रविड़ मुनेत्र कज़ागम (DMK) और त्रिनामूल कांग्रेस अक्सर महिलाओं को 20% से अधिक की दरों पर नामांकित किया गया है, जो महिलाओं के सशक्तिकरण पर उनके राज्य स्तरीय ध्यान को दर्शाता है। सरकार के परामर्श से राष्ट्रपति द्वारा चुने गए नामांकित सदस्यों में अक्सर कानून, पत्रकारिता और सामाजिक कार्य जैसे क्षेत्रों से महिलाओं को शामिल किया जाता है - एक मूल्यवान विशेषज्ञता लेकिन जरूरी प्रतिनिधित्व नहीं बढ़ रहा है।

राज्य सभा में महिला सदस्यों का प्रभाव

विधान सभा

महिला राज्य सभा के सदस्य भू-चिह्न कानूनों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। घरेलू हिंसा अधिनियम (2005) से महिलाओं की सुरक्षा ने पार्टी लाइनों में महिलाओं के कानून निर्माताओं से सक्रिय लॉबी देखा। कार्यस्थल पर महिलाओं (प्रीवेंशन, निषेध और निवारण) अधिनियम (2013) के यौन उत्पीड़न को राज्य सभा के सदस्यों द्वारा हस्तक्षेप के कारण मजबूत किया गया था। हाल ही में, 2023 में राज्य सभा में महिला आरक्षण विधेयक का पारित होना एक ऐतिहासिक क्षण था, जिसमें विभिन्न पार्टियों के सदस्यों ने भावुक रूप से पक्ष में बोलते हुए। महिला सदस्यों ने मासिक धर्म स्वच्छता योजनाओं, यातायात की रोकथाम और मातृत्व लाभ जैसे मुद्दों का भी सामना किया है।

Gender-Sensitive Policy Initiatives

कानून से परे, राज्यसभा में महिलाओं ने संसदीय प्रश्नों, विज्ञापन गति और विशेष उल्लेखों का उपयोग लैंगिक अंतराल पर ध्यान देने के लिए किया है। उदाहरण के लिए, महिला सदस्यों ने लगातार न्यायिक और नौकरशाही में कम प्रतिनिधित्व के मुद्दे को बढ़ा दिया है, सस्ती चाइल्डकेयर की आवश्यकता और महिलाओं के रोजगार पर आर्थिक नीतियों का प्रभाव। महिला और बाल विकास मंत्रालय के कार्यक्रमों को अक्सर महत्वपूर्ण संशोधनों के लिए अग्रणी राज्यसभा समितियों में समीक्षा और आलोचना की गई है।

विवाहित महिलाओं का प्रतिनिधित्व

राज्य सभा ने महिलाओं के लिए भी हाशिए से एक मंच प्रदान किया है। उदाहरण के लिए, शोभाना भारती (नाममाने) ने मीडिया परिप्रेक्ष्य लाया, जबकि मोहिसिन किडवा और नाजमा हेप्टुल्ला जैसे पूर्व सदस्यों ने अल्पसंख्यक महिलाओं का प्रतिनिधित्व किया। हालांकि, दलित, आदिवासी और धार्मिक अल्पसंख्यक महिलाओं का प्रतिनिधित्व बहुत कम रहता है, जिसमें किसी भी समय ऐसी महिलाओं की केवल एक मुट्ठी भर होती है। यह व्यापक सामाजिक असमानता और प्रतिनिधित्व के लिए चौराहे दृष्टिकोण की आवश्यकता को दर्शाता है।

राजसभा में महिला प्रतिनिधित्व के लिए लगातार चुनौतियां

राजनीतिक पार्टी विल और उम्मीदवार चयन

प्राथमिक बाधा राजसभा चुनावों के लिए महिला उम्मीदवारों के लिए राजनीतिक दलों की प्रतिशोध है। चूंकि राज्यसभा के सदस्य विधायकों द्वारा चुने जाते हैं और पार्टी के नेतृत्व में अक्सर पुरुष विद्रोहियों, वफादारों और भारी वजन को प्राथमिकता दी जाती है, महिलाओं को अक्सर अनदेखा कर दिया जाता है। पार्टी के आंतरिक लोकतंत्र कमजोर है; चयन निर्णय वरिष्ठ नेताओं के एक छोटे समूह द्वारा किए जाते हैं, जो अक्सर मौजूदा पूर्वाग्रहों को खत्म करते हैं। इसके अलावा, एक अप्रत्यक्ष चुनाव (MLAs के बीच अभियान के कारण) की उच्च लागत भी कम वित्तीय संसाधनों वाली महिलाओं को नष्ट कर सकती है। महिलाओं को बढ़ावा देने के लिए पार्टियों के लिए प्रोत्साहन मतदाता दबाव या कानूनी जनादेशों के परिवर्तन तक सीमित रहते हैं।

सामाजिक और संरचनात्मक बाधाओं

राजनीति में महिलाओं का सामना ट्रिपल बोझ: घरेलू जिम्मेदारियों, सामाजिक उम्मीदों और संस्थागत भेदभाव। राज्य सभा का शेड्यूल, जबकि लोकसभा की तुलना में कम तीव्र, अभी भी दिल्ली और लंबे सत्रों के लिए अक्सर यात्रा की आवश्यकता होती है, जो एक देशी व्यवस्था में पारिवारिक जिम्मेदारियों के साथ संघर्ष कर सकती है। कई महिलाएं पुरुष सहयोगियों से बर्खास्तगी दृष्टिकोण का सामना करती हैं, और संसद परिसर में सहायक सुविधाओं (जैसे पर्याप्त विश्राम और बाल देखभाल) की कमी की रिपोर्ट करती हैं। इसके अलावा, मीडिया कवरेज अक्सर महिला सदस्यों के योगदान को श्रद्धांजलि देते हैं, जो कि नीति कार्य के बजाय उपस्थिति या परिवार संबंधों पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

डेटा और जवाबदेही की कमी

राजसभा के लिए अपनी उम्मीदवार सूचियों की लैंगिक रचना का खुलासा करने के लिए राजनीतिक दलों के लिए कोई अनिवार्य आवश्यकता नहीं है। भारत का निर्वाचन आयोग उम्मीदवारों पर डेटा बनाए रखता है लेकिन किसी भी लिंग कोटा को लागू नहीं करता है। पारदर्शिता के बिना, महिलाओं के उनके अंडर-नामिशन के लिए पार्टियों को जवाबदेह रखना मुश्किल है। पीआरएस विधान अनुसंधान और अंतर-संसद संघ जैसे संगठनों द्वारा स्वतंत्र अनुसंधान उपयोगी डेटा प्रदान करता है, लेकिन संसदीय समितियों ने अभी तक राजसभा के लिए बाध्यकारी लक्ष्यों की सिफारिश नहीं की है।

महिलाओं के प्रतिनिधित्व को मजबूत करना: पथमार्ग और सुधार

राज्य सभा के लिए प्रस्ताव सुधार

• ]]अंतरराष्ट्रीय पार्टी कोटा: राजनीतिक दलों को स्वेच्छा से आंतरिक कोटा को अपनाने के लिए यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके राज्य सभा के नामांकितों का कम से कम 33% महिलाएं हैं। कांग्रेस की तरह कुछ दलों ने आंतरिक आरक्षण के प्रति प्रतिबद्धता व्यक्त की है, लेकिन कार्यान्वयन असंगत है।
• ]महिला आरक्षण अधिनियम को समाप्त करना: हालांकि 2023 अधिनियम केवल लोकसभा और राज्य विधानसभाओं को कवर करता है, राज्यसभा के लिए एक समान संवैधानिक संशोधन माना जा सकता है। इसके लिए संसदीय बहस और आम सहमति की आवश्यकता होगी।
• नामित सदस्य रणनीति: सरकार की सलाह पर राष्ट्रपति को नामित सदस्यों की श्रेणी का उपयोग करना चाहिए ताकि महिलाओं को अप्रतिनिधि क्षेत्रों से ला सकें, खासकर उन लोगों को हाशिए वाले समुदायों से। यह एक अस्थायी सुधारात्मक उपाय के रूप में काम कर सकता है।
• ]वर्धित पारदर्शिता: चुनाव आयोग को यह आदेश देना चाहिए कि पार्टियों ने अपने राज्य सभा उम्मीदवार की लिंग रचना को किसी भी असमानता के कारण के साथ सूचीबद्ध किया है। सिविल सोसाइटी तब इस डेटा का उपयोग परिवर्तन की वकालत करने के लिए कर सकती है।

सिविल सोसाइटी और अंतर्राष्ट्रीय निकायों की भूमिका

संगठन जैसे कि संयुक्त राष्ट्र संघ की समानता (संयुक्त राष्ट्र संघ महिला) के लिए इकाई और अंतर-संसद संघ (आईपीयू) ने भारतीय विधायकों में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए तकनीकी सहायता और वकालत प्रदान की है। प्रशिक्षण महिलाओं के राजनीतिज्ञों पर ध्यान केंद्रित करने वाले कार्यक्रम, युवा महिलाओं के नेताओं की सलाह देना और संसदीय कार्य के लैंगिक लेखा परीक्षा का संचालन करना बढ़ाया जा सकता है। मीडिया अभियान जो सफल महिलाओं को उजागर करते हैं राजसभा के सदस्यों को भी स्टीरियोटाइप को चुनौती देने में मदद कर सकते हैं। सतत विकास लक्ष्य 5 (जेंडर समानता) को अपनाने से प्रगति पर नज़र रखने के लिए एक ढांचा प्रदान किया जाता है।

अन्य संघीय ऊपरी सदनों से सर्वश्रेष्ठ प्रैक्टिस

उदाहरण के लिए ऑस्ट्रेलिया की सीनेट में महिलाओं का अनुपात (लगभग 38%) प्रभावी पार्टी कोटा और एक समान प्रतिनिधित्व प्रणाली के कारण होता है। जर्मनी की बुंडेसरा, जो राज्य सरकारों का प्रतिनिधित्व करती है, ने महिला प्रतिनिधित्व को उतारा है लेकिन राज्य स्तरीय लैंगिक कानूनों से लाभ उठाया है। भारत इन मॉडलों का अध्ययन कर सकता है और उन्हें अपने संघीय संदर्भ में अनुकूलित कर सकता है। राज्य सभा की लचीली नामांकन प्रक्रिया का उपयोग 'विशेषण' मॉडल को अनुकरण करने के लिए किया जा सकता है जो विविध आवाज़ों को सुनिश्चित करता है।

निष्कर्ष

राज्य सभा भारत की संसदीय प्रणाली में एक अद्वितीय और परिणामी स्थिति रखता है, जो राज्यों के भेदभाव, विशेषज्ञता प्रतिनिधि और प्रतिनिधित्व के लिए एक कक्ष के रूप में है। महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देने की इसकी क्षमता महत्वपूर्ण है, फिर भी यह underutilized बनी हुई है। ऐतिहासिक ट्रैजेक्टरी धीमी लेकिन सार्थक प्रगति को दर्शाता है, जो व्यक्तिगत प्रयास और सिस्टमिक सुधारों की तुलना में कभी-कभी पार्टी पहल से प्रेरित है। महिला आरक्षण अधिनियम 2023 केवल एक प्रमुख स्थान के लिए प्रमुख स्थान का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन यह राज्य सभा को संबोधित नहीं करता है - अपर घर को समानता के लिए वैधानिक धक्का के बिना। इस अंतर को पार्टी स्तरीय प्रतिबद्धताओं का प्रतिनिधित्व करना होगा, कानूनी रूप से लोकतंत्र बन गया।