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राज्य विधायिका संयुक्त राज्य अमेरिका में कानून बनाने के प्राथमिक इंजन के रूप में कार्य करते हैं, जिनमें लाखों अमेरिकी नागरिकों के दैनिक जीवन को सीधे प्रभावित करने वाली नीतियों का निर्माण होता है। जबकि कांग्रेस अक्सर राष्ट्रीय हेडलाइनों पर हावी होती है, यह राज्य के कैपिटोल इमारतों को Sacramento से Tallahassee तक पहुंचाती है जहां शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आपराधिक न्याय और पर्यावरण विनियमन के बारे में सबसे अधिक परिणामी निर्णय किए जाते हैं। अमेरिकी संविधान के दसवां संशोधन राज्यों को संघीय सरकार को सौंप नहीं गया है, जिससे राज्य विधायिकाओं को अपनी सीमाओं के भीतर सार्वजनिक नीति को आकार देने के लिए व्यापक अधिकार दिया गया है। यह लेख अमेरिकी संविधान प्रक्रियाओं और उनके राज्य के प्रभाव को दर्शाता है।

राज्य विधानमंडल के वास्तुकला फ्रेमवर्क

द्विकैमरालवाद और यूनिकैमरालवाद: दो मॉडल

पचास राज्यों की चालीस-नैन एक द्विपदीय प्रणाली के तहत काम करते हैं, जिसका अर्थ है कि उनके विधायिकाओं को दो अलग-अलग कक्षों में विभाजित किया गया है: एक निचले घर (आमतौर पर प्रतिनिधि सभा, सभा या प्रतिनिधि सभा का सदन) और एक ऊपरी घर (सीनेट)। एकमात्र अपवाद नेब्रास्का है, जिसने 1937 में एक अद्वितीय, गैर-पक्षीय विधायिका को अपनाया था। नेब्रास्का विधानमंडल, जिसे अक्सर यूनिकैमराल कहा जाता है, में 49 सीनेटर होते हैं जो पार्टी लेबल के बिना चुने जाते हैं, विधायी सादगी में एक अद्वितीय प्रयोग जो ग्रिड सेनेटर जॉर्ज नोरिस द्वारा उत्पन्न किया गया था।

द्विपदीय विधायिकाओं की आवश्यकता होती है कि एक विधेयक हस्ताक्षर के लिए राज्यपाल को भेजे जाने से पहले दोनों कक्षों को समान रूप से पास करता है। यह संरचना, संघीय कांग्रेस के समान, आंतरिक जांच और संतुलन की एक प्रणाली प्रदान करती है। निचले घर आम तौर पर सदस्यता में बड़ा होता है (Alaska में 40 से 400 तक न्यू हैम्पशायर में) और कम शर्तों पर काम करता है, यह सुनिश्चित करता है कि यह सार्वजनिक भावनाओं को बदलने के लिए बारीकी से प्रयास करता है। ऊपरी घर आमतौर पर छोटा होता है, जिसमें सदस्यों ने लंबी अवधि की सेवा की, स्थिरता और विधायी प्रक्रिया के लिए एक अधिक उदार परिप्रेक्ष्य को जोड़ा जाता है।

पार्ट टाइम बनाम फुल टाइम लेजिस्ट्रेशंस: द प्रोफेशनल स्पेक्ट्रम

एक महत्वपूर्ण कारक है कि कैसे राज्य विधायिकाओं समारोह है कि क्या उन्हें पेशेवर, हाइब्रिड या नागरिक विधायिकाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है। व्यावसायिक विधायिकाओं , जैसे कि कैलिफोर्निया, न्यूयॉर्क, और पेंसिल्वेनिया में, वर्ष भर के दौर से मिलते हैं, बड़े कर्मचारी हैं, और एक वेतनदाता को एक वेतन प्रदान करता है जो उन्हें बिना रोजगार के लिए रोजगार प्रदान करता है।

विधान प्रक्रिया: बिल से कानून तक

जबकि विशिष्ट राज्य से राज्य में भिन्न होते हैं, एक राज्य विधायिका के माध्यम से एक विधेयक की मूल यात्रा एक अच्छी तरह से स्थापित पथ का अनुसरण करती है। इस प्रक्रिया को समझना राज्य कानूनों के आकार का पालन करने के लिए आवश्यक है।

  1. Drafting and application:] एक विधायक, कभी कभी गैर-विभागीय कानूनी स्टाफ या विधान सलाहकार ब्यूरो की मदद से, एक विधेयक का ड्राफ्ट करता है। बिल को तब उपयुक्त कक्ष में पेश किया जाता है। कई राज्यों में, कोई सदस्य एक विधेयक पेश कर सकता है, लेकिन समय सीमा और नियम प्रत्येक सत्र में एक सदस्य को दर्ज करने की संख्या को सीमित कर सकता है।
  2. Committee Review: परिचय के बाद, बिल को एक या अधिक समितियों को संदर्भित किया जाता है जो प्रासंगिक विषय क्षेत्र (जैसे शिक्षा समिति, स्वास्थ्य और मानव सेवा) में विशेषज्ञ हैं। यह सबसे महत्वपूर्ण चरण है। समितियां सार्वजनिक सुनवाई करती हैं, विशेषज्ञों और नागरिकों से गवाही देती हैं, और बिल में काफी बदलाव ला सकती हैं। यदि कोई समिति बिल पर कार्य करने में विफल हो जाती है, तो यह प्रभावी रूप से मर जाती है - एक प्रक्रिया जिसे "पॉकेटिंग" कहा जाता है।
  3. Floor Action: यदि समिति बिल को मंजूरी दे देती है, तो यह बहस के लिए पूर्ण कक्ष और वोट के लिए चलती है। लॉमेकर फर्श पर आगे संशोधन की पेशकश कर सकते हैं। पैसेज आमतौर पर एक सरल बहुमत की आवश्यकता होती है, हालांकि कुछ वित्तीय मामलों को अतिप्रमुखता की आवश्यकता हो सकती है।
  4. ]Second Chamber विचार: बिल तो अन्य घर की यात्रा करते हैं, जहां यह एक समान समिति और फर्श प्रक्रिया के माध्यम से जाता है। यदि दूसरे कक्ष एक अलग संस्करण से गुजरता है, तो दोनों घरों के सदस्यों की एक सम्मेलन समिति मतभेदों को फिर से कॉन्फ़िगर करना चाहिए।
  5. Governor की कार्रवाई:] एक बार दोनों कक्षों को एक समान बिल पारित करने के बाद, इसे राज्यपाल को भेजा जाता है, जो इसे कानून में हस्ताक्षर कर सकता है, इसे veto, या कुछ राज्यों में, यह कानून बिना हस्ताक्षर के हो सकता है यदि विधानमंडल सत्र में नहीं है। सभी राज्यों में उत्तरी कैरोलिना को छोड़कर, राज्यपाल के पास एक लाइन-item veto की शक्ति है, जो कि प्रतिनिधि को विशिष्ट खर्च वस्तुओं को वापस लेने की अनुमति देता है, जबकि बाकी की मंजूरी दे दी जाती है।

समयरेखा बहुत बदलता है: कुछ राज्यों, टेक्सास की तरह, केवल हर दो साल नियमित सत्र में (अतिरिक्त संख्या वाले वर्षों में 140 दिनों तक) मिलते हैं, जबकि अन्य, मैसाचुसेट्स की तरह, सालाना कोई निश्चित विज्ञापन तिथि के साथ मिलते हैं। यह संरचनात्मक अंतर नाटकीय रूप से कानून बनाने की गति और मात्रा को प्रभावित कर सकता है।

लोकतंत्र की प्रयोगशाला के रूप में राज्य विधानमंडल

न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस ने आज एक अवधारणा "लोकतंत्र के सहयोग" के रूप में राज्यों को प्रसिद्ध रूप से वर्णित किया है। जब एक राज्य विधायिका ने सार्वजनिक समस्या के लिए एक उपन्यास दृष्टिकोण का नेतृत्व किया, तो अन्य राज्यों को नीति का पालन, अनुकूलन और अपनाने - या सबूत के आधार पर इसे अस्वीकार कर सकते हैं। यह विकेंद्रीकृत प्रयोग राष्ट्रीय स्तर के जोखिम के बिना नीति नवाचार के लिए अनुमति देता है।

पर्यावरण नीति: कैलिफोर्निया लीड्स, अन्य लोग फॉलो करते हैं

कैलिफोर्निया राज्य विधानमंडल ने इस भूमिका को बेहतर ढंग से नहीं बढ़ाया है। कैलिफोर्निया राज्य विधानमंडल ने देश में सबसे अधिक महत्वाकांक्षी पर्यावरणीय कानूनों में से कुछ को लागू किया है, जो अक्सर पूरे देश के लिए वास्तविक मानकों को निर्धारित करता है। कैलिफ़ोर्निया ग्लोबल वार्मिंग सॉल्यूशंस एक्ट ऑफ़ 2006 (AB 32) ने 2020 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम स्थापित किया। यह अमेरिका में पहला राज्यव्यापी कैप-एंड-ट्रेड प्रोग्राम था और इसके बाद ] क्लीन एनर्जी और प्रदूषण न्यूनीकरण अधिनियम (SB 350) [FLT: 3] जो हाल ही में 20 मिलियन डॉलर है।

कैलिफोर्निया का प्रभाव अपनी सीमाओं से परे फैल गया है। क्योंकि राज्य का बाजार इतना बड़ा, ऑटोमेकर और उपकरण निर्माता अक्सर कैलिफोर्निया के सख्त उत्सर्जन मानकों का पालन करने का विकल्प चुनते हैं। इस घटना को कभी-कभी "कैलिफोर्निया प्रभाव" कहा जाता है, ने अन्य विधायिकाओं का नेतृत्व किया है - विशेष रूप से न्यूयॉर्क, वाशिंगटन और मैसाचुसेट्स में - इसी तरह के पर्यावरणीय नियमों को अपनाने के लिए, एक क्षेत्रीय ब्लाक बनाना जो संघीय सरकार को राष्ट्रीय मानकों को कसने का दबाव बनाता है।

शिक्षा सुधार: टेक्सास और स्कूल वित्त इक्विटी के लिए पुश

टेक्सास में, विधायिका ने दशकों तक स्कूल फंडिंग इक्विटी के मुद्दे के साथ ग्रेप किया है। स्थानीय संपत्ति करों पर राज्य की निर्भरता ने अमीर और गरीब स्कूल जिलों के बीच विशाल असमानता बनाई। जवाब में, टेक्सास विधानमंडल ने "रोबिन हुड" के रूप में जाने वाली नीति के तहत कानूनों की एक श्रृंखला को लागू किया, जिसके लिए संपत्ति-सौंदर्य जिलों को गरीब जिलों के साथ राजस्व साझा करने की आवश्यकता होती है। विधायिका ने भी पारित किया हाउस बिल 3 (2019) , एक व्यापक स्कूल वित्त सुधार जिसने अरबों के लिए राज्य वित्त पोषण में वृद्धि की, संपत्ति कर दरों को कम किया और उन राज्य नीतियों को कम करने के लिए अतिरिक्त संसाधन निर्देशित किया।

अन्य राज्यों ने टेक्सास के दृष्टिकोण को देखा है और अपने स्वयं के सुधारों को आगे बढ़ाया है। उदाहरण के लिए, कंसास विधानमंडल ने 2017 में एक महत्वपूर्ण स्कूल फंडिंग वृद्धि को लागू किया क्योंकि राज्य सर्वोच्च न्यायालय ने मौजूदा प्रणाली को असंवैधानिक पाया और वाशिंगटन स्टेट विधानमंडल ने 2017 में द्विपक्षीय छात्र सफलता अधिनियम पारित किया ताकि राज्य के मैकक्लियरी निर्णय की आवश्यकता के अनुसार बुनियादी शिक्षा पूरी तरह से वित्त पोषित हो सके।

गन लेगिसिलेशन: फ्लोरिडा के पोस्ट-पार्कलैंड शिफ्ट

मास शूटिंग अक्सर राज्य विधायी कार्रवाई को गैल्वनाइज करती है, और पार्कलैंड, फ्लोरिडा में मार्जोरी स्टोनमैन डगलस हाई स्कूल में 2018 की शूटिंग कोई अपवाद नहीं थी। फ्लोरिडा विधानमंडल, ऐतिहासिक रूप से प्रो-गन अधिकारों को माना जाता है, ने Marjory Stoneman Douglas हाई स्कूल पब्लिक सेफ्टी एक्ट को द्विपक्षीय वोट में स्थापित किया। कानून ने 18 से 21 तक राइफल खरीदने की न्यूनतम आयु बढ़ा दी, सभी अग्निशस्त्र खरीद पर तीन दिवसीय प्रतीक्षा अवधि को लागू किया, टक्कर स्टॉक पर प्रतिबंध लगा दिया और एक "जोख सुरक्षा आदेश" बनाया (जिसे एक लाल ध्वज के रूप में भी जाना जाता है)।

इस कानून ने अन्य राज्यों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य किया। फ्लोरिडा के नेतृत्व के बाद, कम से कम पंद्रह अन्य राज्य विधायिकाओं, जिनमें वेरमोंट, मैरीलैंड और वाशिंगटन में शामिल हैं, ने लाल ध्वज कानून को लागू किया है। फ्लोरिडा उदाहरण बताता है कि कैसे एक राज्य विधायिका उपस्थि नीति परिवर्तन के साथ त्रासदी का जवाब दे सकता है, और यह कैसे बदल सकता है संघीय प्रणाली के माध्यम से लहर।

हेल्थकेयर इनिशिएटिव: न्यूयॉर्क के एक्सपेंशनिस्ट दृष्टिकोण

न्यूयॉर्क राज्य विधानमंडल प्रगतिशील स्वास्थ्य नीति में एक नेता रहा है। न्यू यॉर्क हेल्थ एक्ट , जिसे विधानसभा में बार-बार पेश किया गया है, एक एकल-दाता स्वास्थ्य प्रणाली का प्रस्ताव करता है जो सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित सार्वभौमिक योजना के साथ निजी बीमा की जगह लेगा। जबकि बिल अभी तक सीनेट पारित नहीं हुआ है, विधानमंडल ने अन्य साधनों के माध्यम से कवरेज बढ़ाने में सफल रहा है। 2018 में, न्यूयॉर्क ने एक कानून पारित किया जिसमें गर्भनिरोधक और गर्भपात शामिल है, बिना लागत-धारण के।

न्यूयॉर्क ने ओपियोइड संकट को संबोधित करने के लिए भी कार्रवाई की है। विधायिका ने प्रारंभिक ओपियोइड पर्चे को सात दिनों तक सीमित रखने वाले कानूनों को पारित किया और एक राज्यव्यापी पर्चे निगरानी कार्यक्रम की जांच के लिए सुझाव देने की आवश्यकता की। इन उपायों को राष्ट्रीय गवर्नर एसोसिएशन द्वारा सर्वोत्तम प्रथाओं के रूप में उद्धृत किया गया है और उन्होंने ओहियो, मैसाचुसेट्स और केंटुकी जैसे राज्यों में समान कानूनों को प्रभावित किया है। न्यूयॉर्क अनुभव से पता चलता है कि राज्य विधायिकाओं को बीमा विनियमन और स्वास्थ्य देखभाल पेशेवर लाइसेंसिंग पर अपनी शक्ति का उपयोग सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणामों को आकार देने के लिए कैसे कर सकते हैं।

नागरिक कानून बनाने: द रोल ऑफ़ बैलॉट इनिशिएटिव्स

कई राज्यों में विधानमंडल ने कानून बनाने की शक्ति सीधे लोगों के साथ पहल और रेफरेंडम प्रक्रिया के माध्यम से साझा की है। बीस-चार राज्य नागरिकों को याचिका और मत मतदान द्वारा कानून का प्रस्ताव और अधिनियमित करने की अनुमति देते हैं। यह प्रक्रिया विधायी निष्क्रियता को ओवरराइड कर सकती है या राज्यपाल के वीटो को बायपास कर सकती है। उदाहरण के लिए, 2018 में, फ्लोरिडा में मतदाताओं - विधानमंडल की बार-बार असफलता के बावजूद - पारित संशोधन 4, जिसने 1.4 मिलियन से अधिक felons के मतदान अधिकार बहाल किए थे जिन्होंने अपनी सजा पूरी कर ली थी। इसी तरह, मिसौरी विधानमंडल ने चिकित्सा मारिजुआना पर नागरिक पहल से अपनी चुनौती देखी है।

राज्य विधायिकाओं और नागरिक पहल के बीच संबंध प्रतिकूल हो सकता है। विधानमंडल अक्सर पहल प्रक्रिया को प्रतिबंधित करने या अनुमोदित पहल के प्रभाव को धुंधला करने के लिए पूर्ववर्ती कानून पारित करने का प्रयास करते हैं। 2020 में, अर्कांसस विधानमंडल ने बैलॉट पर एक उपाय रखा जो नागरिक पहल को पारित करना कठिन बना देगा, हालांकि मतदाताओं ने इसे खारिज कर दिया। यह गतिशील राज्य के कानून बनाने के लिए एक तनाव केंद्र को उजागर करता है: प्रतिनिधि लोकतंत्र और प्रत्यक्ष लोकतंत्र के बीच संतुलन।

विधान सभाओं और नियमों की महत्वपूर्ण भूमिका

एक राज्य विधायिका द्वारा पारित प्रत्येक कानून के पीछे पेशेवर कर्मचारियों का एक संवर्ग है - बिल ड्राफ्टर, नीति विश्लेषकों, समिति के क्लर्क और वित्तीय विश्लेषक - जिसका काम विधायी उत्पाद को आकार देता है। कैलिफोर्निया, विस्कॉन्सिन और कोलोराडो जैसे राज्यों में गैर-विभागीय अनुसंधान कार्यालय व्यापक रूप से उच्च गुणवत्ता वाले, उद्देश्य विश्लेषण प्रदान करने के रूप में माना जाता है जो सांसदों को सूचित निर्णय लेने में मदद करता है। कम पेशेवर विधायिकाओं वाले राज्यों में, लॉनमेकर अक्सर सूचना के लिए पक्षपात का आरोप कर्मचारियों, लॉबीवादियों या कार्यकारी शाखा एजेंसियों पर भरोसा करते हैं, जो विशेष हितों की नीति बनाने की प्रक्रिया को पूरा कर सकते हैं।

इसके अतिरिक्त, विधायी नियम - जैसे कि जर्मनी की आवश्यकताओं (जो कि एक संशोधन विधेयक के विषय से संबंधित होना चाहिए), रीडिंग नियम, और क्लोचर थ्रेसहोल्ड - का उपयोग कानून को आगे बढ़ाने या बाधित करने के लिए किया जा सकता है। टेक्सास हाउस में, उदाहरण के लिए, टेक्सास सीनेट में "कैलेंडर कमेटी" को यह तय करने की शक्ति है कि कौन सा बिल बहस के लिए फर्श तक पहुंचते हैं, जिससे इसकी कुर्सी विधायी एजेंडा पर बहुत अधिक प्रभाव पड़ता है।

21 वीं सदी में राज्य विधानमंडल और संघीयवाद

संघीय ग्रिडलॉक के एक युग में, राज्य विधायिकाओं को राष्ट्रीय सरकार के अनन्य डोमेन होने के बारे में एक बार सोचा गया मुद्दों पर नीति को आकार देने में तेजी से जोर दिया गया है। यह उन क्षेत्रों में स्पष्ट है जैसे डेटा गोपनीयता (2018 के कैलिफोर्निया उपभोक्ता गोपनीयता अधिनियम), नेट तटस्थता (Oregon और वॉशिंगटन जैसे राज्यों ने एफसीसी के संघीय नियमों को फिर से लागू करने के बाद अपनी सुरक्षा को लागू किया), और आप्रवासन (मैनी राज्यों ने संघीय आप्रवास प्रवर्तन के साथ सहयोग को सीमित करने वाले कानूनों को पारित किया है)।

यह प्रवृत्ति एक संघीय प्रणाली में सत्ता के उचित संतुलन के बारे में महत्वपूर्ण सवाल उठाती है। समर्थकों का तर्क है कि राज्य विधानमंडल स्थानीय जरूरतों के लिए अधिक उत्तरदायी हैं और कार्यकारी ओवररीच पर एक जांच के रूप में कार्य कर सकते हैं। आलोचनाओं का कहना है कि राज्य कानूनों का एक पैचवर्क व्यवसायों के लिए अनुपालन बोझ बनाता है और समान राष्ट्रीय मानकों को कम करता है। किसी के विचार के बावजूद, यह स्पष्ट है कि राज्य विधानमंडल अमेरिकी कानून को आकार देने में कभी-कभी निर्णायक भूमिका निभा रहे हैं। अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णयों में इस प्रवृत्ति को प्रोत्साहित किया है जैसे कि Murphy v. NCAA[FLT] जिससे संघीय कानून को रोक दिया गया।

चुनौतियां राज्य विधानमंडल का सामना करना

राज्य विधायिकाओं को उनकी समस्याओं के बिना नहीं हैं। पक्षपातिक गेरीमैन्डरिंग, जहां जिला सीमाओं को एक पार्टी का लाभ उठाने के लिए तैयार किया जाता है, सुपरमाजॉरिटी को आकर्षित कर सकता है और चुनावी जवाबदेही को कम कर सकता है। कई राज्य विधायी सत्रों को बजट संकटों से वर्चस्व होती है, जिसमें विधायकों ने दर्दनाक कटौती करने या अत्यधिक ध्रुवीकृत वातावरण में करों को बढ़ाने के लिए मजबूर किया। अभियान योगदान और लॉबी का प्रभाव एक लगातार चिंता है, खासकर कमजोर नैतिकता कानूनों वाले राज्यों में। इसके अलावा, राज्य विधायिकाओं का बढ़ता हुआ पेशेवरीकरण - उच्च वेतन और लंबे सत्रों के साथ - आलोचना की है कि कानून निर्माताओं को उन समुदायों से कम जुड़ा हुआ है जो वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

इन चुनौतियों के बावजूद, राज्य विधायिका अमेरिकी लोकतंत्र के आवश्यक संस्थान बने रहते हैं। वे नागरिकों को कानून बनाने को प्रभावित करने के लिए निकटतम दृष्टिकोण प्रदान करते हैं, और वे नीति नवाचार के लिए एक स्थान प्रदान करते हैं कि संघीय सरकार अक्सर मैच नहीं कर सकती है। कैलिफोर्निया, टेक्सास, फ्लोरिडा और न्यूयॉर्क के उदाहरणों के रूप में, राज्य विधायिकाओं द्वारा पारित कानून पर्यावरण, शिक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर वास्तविक, मापनीय प्रभाव डालते हैं।

निष्कर्ष

कानूनों को आकार देने में राज्य विधायिकाओं की भूमिका उतनी गतिशील है जितना यह महत्वपूर्ण है। एक गवर्नर के हस्ताक्षर के लिए दूरस्थ समिति के कमरे में एक बिल के ड्राफ्ट से, विधायी प्रक्रिया सार्वजनिक आवश्यकताओं को औपचारिक विधियों में बदल देती है जो कक्षा के आकार से लेकर कार्बन उत्सर्जन तक सब कुछ नियंत्रित करती है। टेक्सास के स्कूल वित्त सुधारों से कैलिफोर्निया के जलवायु नेतृत्व में फ्लोरिडा के लाल ध्वज कानूनों तक - विकेन्द्रीकृत शासन की शक्ति को रेखांकित करता है। किसी को यह समझने की इच्छा है कि कैसे लोकतंत्र संयुक्त राज्य में काम करता है, राज्य विधानमंडलों पर करीबी नज़र सिर्फ अनौपचारिक नहीं है; यह अक्सर राष्ट्रीय लिखित नीति पर निर्भर है।

राज्य विधायी संरचनाओं पर आगे पढ़ने के लिए, राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन ]] पर जाएं। विशिष्ट राज्य बिलों और विधायी कैलेंडरों को ट्रैक करने के लिए, परामर्श LegiScan]. कैलिफोर्निया के पर्यावरण कानूनों का विस्तृत विश्लेषण California पर्यावरणीय संरक्षण एजेंसी ]] से उपलब्ध है। ]]]]