राज्य सभा के अनुसार, भारत के संसद के ऊपरी सदन में देश के विधायी वास्तुकला में एक विशिष्ट स्थान है। लोकसभा के विपरीत, राज्य सभा एक स्थायी घर है जो विघटन के अधीन नहीं है, इसके सदस्यों के एक तिहाई प्रत्येक दो साल में रहते हैं। यह निरंतरता अपने आप को दीर्घकालिक नीति के उल्लंघन के लिए उधार देती है और अनुभवी संसदीयों को उन मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देती है जो चुनावी क्षेत्रों में बदलाव करती हैं।

संविधानिक आदेश और प्रासंगिकता के लिए लैंगिक समानता

भारत के संविधान में राज्य सभा को लगभग समान विधायी शक्तियों के साथ निवेश किया गया है, जिसमें धन विधेयक के मामले में भी शामिल है। इस समानता का मतलब है कि किसी भी विधेयक का उद्देश्य महिलाओं के अधिकारों को आगे बढ़ाने के लिए है- चाहे वह घरेलू हिंसा, कार्यस्थल उत्पीड़न, विरासत, या राजनीतिक आरक्षण को संबोधित करता है- दोनों घरों में मधुर होना चाहिए। राज्या सभा की अद्वितीय स्थिति जो कि कई लोगों को सामाजिक रूप से प्रभावित करने के लिए राज्या सभा के सदस्यों को समर्पित कर सकती है।

ऐतिहासिक विधान सभा

दशकों से, राज्य सभा को भू-चिह्न कानून पारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है जिसने भारतीय महिलाओं के लिए कानूनी परिदृश्य को फिर से आकार दिया है। इसकी समितियों और सदस्यों ने लगातार मजबूत सुरक्षा, व्यापक अधिकार और अधिक प्रभावी प्रवर्तन के लिए धक्का दिया है। निम्नलिखित उपधाराएं राज्यसभा की सक्रिय भागीदारी के साथ हासिल किए गए सबसे महत्वपूर्ण विधायी मील के पत्थरों में से कुछ का विस्तार करती हैं।

घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005 से महिलाओं की सुरक्षा

2005 से पहले, भारतीय कानून ने घरेलू हिंसा के लिए सीमित उपचार की पेशकश की, अक्सर इसे एक निजी परिवार के मामले के रूप में इलाज किया। घरेलू हिंसा अधिनियम से महिलाओं की सुरक्षा कानून का एक बड़ा हिस्सा था, जिसमें घरेलू हिंसा को व्यापक रूप से परिभाषित किया गया था - भौतिक, यौन, मौखिक, भावनात्मक और आर्थिक दुर्व्यवहार सहित - और सुरक्षा आदेश, निवास अधिकार और वित्तीय राहत जैसे नागरिक उपचार प्रदान किया। राज्य सभा ने औपचारिक रूप से निर्णय लेने वाली नीतियों को कम करने और परिवार को कम करने के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

कार्यस्थल पर महिलाओं की यौन उत्पीड़न (प्रीवेंशन, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013

सुप्रीम कोर्ट के विशाका दिशानिर्देशों और वैश्विक #MeToo आंदोलन के पूर्ववर्ती बहस के जवाब में सक्रिय, इस अधिनियम ने यह आदेश दिया कि दस से अधिक कर्मचारियों के साथ हर कार्यस्थल यौन उत्पीड़न की शिकायतों को सुनने के लिए आंतरिक शिकायत समिति की स्थापना की। विधेयक को लोकसभा में पेश किया गया था लेकिन राज्य सभा में महत्वपूर्ण बहस का सामना करना पड़ा, जहां सदस्यों ने घरेलू कर्मचारियों, कृषि मजदूरों और अनौपचारिक क्षेत्र की शिकायतों के लिए अपने कवरेज पर सवाल उठाया था।

मुस्लिम महिला (मार्च पर अधिकार संरक्षण) अधिनियम, 2019 (ट्रिपल तालक)

तत्काल ट्रिपल talaq (talaq-e-biddat) का अभ्यास 2017 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा असंवैधानिक घोषित किया गया था, लेकिन सरकार ने अभ्यास को दंडित करने और मुस्लिम महिलाओं को तलाक देने के लिए रखरखाव और हिरासत के अधिकार प्रदान करने के लिए एक आपराधिक कानून लाया। बिल शुरू में लोकसभा द्वारा पारित किया गया था लेकिन राज्य सभा में सख्त जांच का सामना करना पड़ा, जहां विपक्षी सदस्यों ने अपने आपराधिक प्रावधानों, देय प्रक्रिया और संभावित दुरुपयोग के बारे में चिंताओं को उठाया। राजसभा ने एक चुनिंदा समिति की समीक्षा को मजबूर किया जो कई संशोधनों का नेतृत्व किया: आपराधिक कार्रवाई के साथ कार्यवाही करने से पहले एक प्रावधान को शामिल करने के लिए प्रावधान को जोड़ा गया था, हालांकि कानूनन की अनुमति दी गई थी।

अन्य प्रमुख बिल

  • ]Equal Remuneration Act, 1976: श्रम और कल्याण पर राज्य सभा की समिति ने अधिनियम को विस्तार करने की सिफारिश की कि वह सिर्फ मजदूरी की दरों को कवर नहीं करेगी बल्कि बोनस और अन्य मुआवजा भी, समान कार्य के लिए समान वेतन का व्यापक प्रवर्तन सुनिश्चित करेगा।
  • ]प्रेग्नेंसी का मेडिकल टर्मिनेशन (संशोधन) अधिनियम, 2021: संशोधनों पर निर्माण जो 20 से 24 सप्ताह तक समाप्ति के लिए गर्भावस्था की अवधि का विस्तार करता है और प्रारंभिक समाप्ति के लिए एक डॉक्टर की राय के लिए आवश्यकता को हटा देता है, राज्यसभा ने उन भाषा पर जोर दिया जो अविवाहित महिलाओं की गोपनीयता और स्वायत्तता की रक्षा करती है और बलात्कार के बचे हुए लोगों की रक्षा करती है।
  • Maternity Benefit (Amendment) Act, 2017: ऊपरी घर की चुनिंदा समिति ने 50 या अधिक कर्मचारियों के साथ स्थापनाओं से अनिवार्य क्रेचे सुविधा प्रावधान को 20 या अधिक लोगों तक बढ़ाया, काम करने वाली माताओं के लिए कवरेज का विस्तार किया।

राज्य सभा में महिला सदस्यों की भूमिका

विधान निकायों में प्रतिनिधित्व मामलों, और राज्य सभा ने ऐतिहासिक रूप से महिलाओं के संसदीयों को शामिल किया है जो लैंगिक समानता के लिए प्रमुख आवाज़ बन गए हैं। 2025 तक, महिलाओं ने राज्य सभा सीटों के लगभग 13 प्रतिशत की जगह बनाई है - लोक सभा के प्रतिशत के ऊपर, लेकिन अभी तक समानता के नीचे। संख्यात्मक रूप से कमी के बावजूद, भागीदारी की गुणवत्ता उल्लेखनीय रही है। पूर्व केंद्रीय मंत्री सुषमा स्वराज जैसे सदस्य (जो हाल ही में महिला मोर्चा में सेवा करते थे)।

संसदीय समितियां और लैंगिक-संवेदनशील स्क्रिनी

राज्य सभा की समिति प्रणाली नीति अनुसंधान और सुधार के लिए एक शक्तिशाली इंजन है। दो समितियों विशेष रूप से महिलाओं के अधिकारों के लिए प्रासंगिक हैं।

महिला सशक्तिकरण समिति

यह विज्ञापन-हॉक समिति 1997 में स्थापित हुई और आमतौर पर राज्य सभा के एक महिला सदस्य की अध्यक्षता में, सभी क्षेत्रों में महिलाओं की स्थिति की जांच करती है और विधायी और प्रशासनिक कार्रवाई के लिए सिफारिश करती है। इसने बाल यौन अनुपात में गिरावट, असंगठित क्षेत्र में महिलाओं की कामकाजी स्थिति और महिलाओं की उद्यमशीलता के लिए योजनाओं के कार्यान्वयन जैसे विषयों पर अर्ध-पक्षीय रिपोर्ट तैयार की है। समिति के निष्कर्ष अक्सर सरकारी कानून में निजी सदस्यों के बिल या संशोधनों के आधार पर होते हैं। इसकी क्रॉस-पार्टी रचना यह सुनिश्चित करती है कि सिफारिशों को पक्षपात के रूप में नहीं देखा जाता है लेकिन नीति के लिए सबूत आधारित इनपुट के रूप में।

विभाग से संबंधित स्थायी समितियां

प्रत्येक विधेयक को राज्य सभा को निर्दिष्ट किया गया है, स्वचालित रूप से अपने विभाग से संबंधित स्थायी समितियों में से एक द्वारा समीक्षा की जाती है। उदाहरण के लिए, मानव संसाधन विकास समिति, जो शिक्षा और महिला और बाल विकास को कवर करती है, ने बचपन की देखभाल और बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा पर व्यापक रूप से समीक्षा की है। 2012 में यौन अपराधों (पीओसीएसओ) अधिनियम से बच्चों की सुरक्षा के विचार के दौरान, समिति में राज्य सभा के सदस्यों ने इलेक्ट्रॉनिक मीडिया को शामिल करने के लिए यौन हमले की परिभाषा को बढ़ाने और सभी वयस्कों के लिए अनिवार्य अपराधों की रिपोर्टिंग के लिए प्रेरित किया - परिवर्तन जो लड़की के बच्चों की सुरक्षा के लिए कानून को काफी मजबूत बना देता है।

राज्य सभा बनाम लोकसभा: A deliberative लाभ

लोकसभा चुनाव में चुनावी सभा चुनाव में अक्सर सरकार की विधायी एजेंडा को गति से चलाती है, खासकर राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दों पर। हालांकि, राज्य सभा एक महत्वपूर्ण जांच प्रदान करती है: यह पैसे बिल नहीं शुरू कर सकता है, लेकिन अन्य सभी कानूनों पर इसकी शक्तियां समान हैं। इसका मतलब यह है कि महिलाओं के अधिकारों को प्रभावित करने वाले कानून को राज्य सभा के सहमति के बिना अधिनियमित नहीं किया जा सकता है। ऊपरी सदन के फायदे में शामिल हैं:

  • लंबे समय:] सदस्य छह साल की शर्तों की सेवा करते हैं, जिससे उन्हें अक्सर चुनावों के विचलित होने के बिना कानूनी सुधार जैसे जटिल मुद्दों पर विशेषज्ञता बनाने की अनुमति मिलती है।
  • Nominated विशेषज्ञता:] राष्ट्रपति महिलाओं के अधिकारों के गहरे ज्ञान वाले व्यक्तियों को नामित कर सकते हैं -बहन Cyril, यौन श्रमिकों के साथ काम करने वाले एक नन, या एयर मार्शल पी.के. इयानगर के सैन्य न्याय पर व्यापक काम-जो व्यावहारिक अंतर्दृष्टि लाते हैं।
  • ]Less गहन भागीदारी: जबकि राज्य सभा निश्चित रूप से पक्षपात है, इसके कम प्रत्यक्ष चुनावी लिंकेज अक्सर सदस्यों को सामाजिक मुद्दों के लिए विवेक पर वोट करने की अनुमति देता है। उदाहरण के लिए, आपराधिक कानून (संशोधन) अधिनियम, 2013 का पारित होना, जिसने निर्भया मामले के बाद यौन हमले के लिए कठोर दंड पेश किया, ने लोकसभा में अधिक गर्म बहसों की तुलना में राज्यसभा में क्रॉस-पार्टी समर्थन को भारी देखा।

यह विचारधारा लाभ यह सुनिश्चित करता है कि लैंगिक समानता कानून को पूरी तरह से परीक्षा के बिना नहीं बढ़ाया जा सकता है। लोकसभा में एक विधेयक को बहुत जल्दी पारित किया जा सकता है, संशोधन किया जा सकता है, या यहां तक कि राज्य सभा में भी हारा जा सकता है, जिससे सरकार को सर्वसम्मति बनाने की मजबूरी होती है - एक प्रक्रिया जो अक्सर महिलाओं के लिए बेहतर विधायी परिणामों की ओर जाता है।

चुनौतियां और रास्ता आगे

इसके योगदान के बावजूद, राज्य सभा उन लैंगिक घाटियों के प्रति प्रति संवेदनशील नहीं है जो भारतीय राजनीति को दर्शाते हैं। सदन में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 15 प्रतिशत तक नहीं हुआ है, जो महिलाओं के मुद्दों पर बहस में दृष्टिकोण की विविधता को सीमित करता है। लंबे समय तक महिलाओं के आरक्षण विधेयक, जो लोकसभा में सीटों की एक तिहाई और महिलाओं के लिए राज्य विधानसभाओं को आरक्षित करने की कोशिश करता है, जिसे राजसभा में तीन बार चुना गया है (१९९६ में, पूर्वाग्रह और २००८ में) लेकिन राजनीतिक विरोध के कारण लोकसभा में बार-बार असफल रहा है। राज्यसभा का समर्थन विधेयक के लिए अपने प्रतिबद्धता को सिद्धांत में लैंगिक समानता के लिए प्रदर्शित करता है, लेकिन वह स्थान पर निर्भर करता है।

इसके अलावा, राज्यसभा की देरी की शक्ति हमेशा रचनात्मक रूप से इस्तेमाल नहीं की जाती है। कुछ महिलाओं के अधिकार बिलों को वर्षों तक कथित तौर पर विरोध के कारण तर्कहीन जांच के बजाय वाद-विवाद के कारण स्तब्ध किया गया है। उदाहरण के लिए, सरोगेसी (विनियमन) विधेयक, जिसमें महिलाओं के प्रजनन अधिकारों के लिए प्रभाव पड़ते हैं, ने राज्यसभा में बार-बार संशोधन का सामना किया, जिससे इसके पारित होने में देरी होती है।

  • ]Voluntary party Analysis: राजनीतिज्ञ दलों को राज्यसभा चुनावों के लिए महिला उम्मीदवारों को क्षेत्र में लाना चाहिए और राष्ट्रपति पद के नामांकन के लिए महिला विशेषज्ञों को नामांकित करना चाहिए।
  • Strengthen समितियों: महिलाओं के सशक्तीकरण पर समिति को समर्पित अनुसंधान स्टाफ और बजट के साथ स्थायी विभाग से संबंधित स्थायी समिति बनाया जाना चाहिए।
  • आरक्षण बिल का समय-समय पर पारित होना: सरकार को लोकसभा में महिला आरक्षण विधेयक के पारित होने की प्राथमिकता देनी चाहिए, राज्य सभा के दोहराए गए समर्थनों पर निर्माण करना चाहिए।
  • Broaden Committee प्रतिनिधित्व: सुनिश्चित करें कि कम से कम एक तिहाई प्रत्येक स्थायी समिति के सदस्यों को लैंगिक-संबंधित कानून पर विचार करना महिलाओं हैं।

निष्कर्ष

राजसभा का महत्व लिंग समानता को बढ़ावा देने और महिलाओं के अधिकारों को अधिक नहीं समझा जा सकता है। इसकी संवैधानिक भूमिका समीक्षा के घर, इसकी निरंतरता और विशेषज्ञों और अनुभवी सांसदों की सदस्यता ने महिलाओं की मांगों को लागू करने योग्य कानूनों में बदलने के लिए इसे एक महत्वपूर्ण मंच बनाया है। घरेलू हिंसा से कार्यस्थल उत्पीड़न तक, आपराधिक कानून सुधारों के लिए मातृत्व लाभ से, राज्यसभा ने भारत के इतिहास में सबसे प्रगतिशील कानून का आकार दिया है। इसकी समिति प्रणाली विस्तृत जांच प्रदान करती है जो अक्सर निचले सदन के तेजी से तैयार बहस में चूक गई दोषों को पकड़ती है।