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राज्य सभा, भारत की संसद के ऊपरी सदन में एक अलग संवैधानिक स्थिति है जो कानून के संशोधन से परे तक फैली हुई है। नवाचार और अनुसंधान वित्त पोषण पर राष्ट्रीय नीति को आकार देने में इसकी भूमिका दोनों उपस्थि और रणनीतिक है। इसके विचाराधीन कार्यों, समिति की जांच और बजटीय निगरानी के माध्यम से, राज्य सभा भारत के वैज्ञानिक उन्नति और तकनीकी आत्मनिर्भरता के समरूप को परिभाषित करने में मदद करती है। एक युग में जब वैश्विक प्रतिस्पर्धा अनुसंधान और विकास (R&D) क्षमता से तेजी से जुड़ा हुआ है, इस संसदीय कक्ष के प्रभाव को समझने के लिए नीति निर्माताओं, शोधकर्ताओं और उद्योग हितधारकों के लिए आवश्यक है।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए बजटीय निरीक्षण में राज्य सभा की संवैधानिक भूमिका
राज्य सभा मुख्य रूप से वित्तीय मामलों की परीक्षा के माध्यम से अपने अधिकार का अभ्यास करती है, जिसमें विज्ञान और प्रौद्योगिकी (S& T) मंत्रालयों और स्वायत्त अनुसंधान निकायों को धन का आवंटन शामिल है। संविधान के अनुच्छेद 109 के तहत, मनी बिल लोकसभा में उत्पन्न होते हैं, लेकिन राज्य सभा ने संशोधनों और देरी के मार्ग की सिफारिश करने की शक्ति को बरकरार रखा है। यह शक्ति वैज्ञानिक और amp की परिषद जैसे अनुसंधान संस्थानों के लिए बजट आवंटन को प्रभावित करने के लिए एक सार्थक लाभ प्रदान करती है; औद्योगिक अनुसंधान (CSIR), जैव प्रौद्योगिकी विभाग (DBT), और भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO)।
प्रत्यक्ष बजटीय निरीक्षण से परे, राज्य सभा ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण और वन पर अपनी स्थायी समिति के माध्यम से एसएंडएम्प अनुदान की मांगों की समीक्षा की। समिति के सदस्यों ने पार्टी लाइनों से निकाला -अनुवाद प्रस्तावित व्यय, प्रश्न विभागीय सचिवों और रिपोर्टों का उत्पादन किया जो अक्सर अंतिम अनुमानों को आकार देते हैं। उदाहरण के लिए, 2022 में समिति के अवलोकनों ने राष्ट्रीय सुपरकंप्यूटिंग मिशन और डीप ओशन मिशन के लिए धन को बढ़ाने का नेतृत्व किया, दोनों भारत के रणनीतिक नवाचार लक्ष्यों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
राज्य सभा ने वार्षिक आर्थिक सर्वेक्षण और पांच साल की योजनाओं (अब नीति आयोग के मध्यम अवधि के ढांचे द्वारा प्रतिस्थापित) पर बहस की, जहां अनुसंधान प्राथमिकताओं को व्यक्त किया गया है। ये बहस सदस्यों के बीच विषय-माता विशेषज्ञों के लिए एक मंच प्रदान करती है ताकि वित्त पोषण, प्रयास की दोहराव, और उभरते क्षेत्रों जैसे कि क्वांटम कंप्यूटिंग या ग्रीन हाइड्रोजन जैसे कि समर्पित निवेश की आवश्यकता होती है।
अनुसंधान अनुदान प्राथमिकताओं पर प्रभाव: बहस और समिति रिपोर्ट
अनुसंधान वित्त पोषण पर राज्य सभा का वास्तविक प्रभाव इसकी स्थायी और चुनिंदा समितियों के काम के माध्यम से सबसे अधिक दिखाई देता है। ये निकाय नीति ढांचे की जांच करते हैं, मौजूदा कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते हैं और संसाधनों के वास्तविक स्थान की सिफारिश करते हैं। परिणामस्वरूप रिपोर्ट हाउस में टेबल की गई है और अक्सर मंत्री आश्वासनों या संशोधित वित्त व्यवस्था की ओर ले जाती है।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण और वन पर स्थायी समिति
यह समिति शायद सबसे अधिक परिणामी एसएंडएम है;राज्य सभा में टी ओवरसाइट बॉडी। यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय और पर्यावरण मंत्रालय, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के बजट प्रस्तावों की समीक्षा करता है। इसकी रिपोर्ट में, समिति ने लगातार उच्च आरएंडएम के लिए बुलाया है; जीडीपी के प्रतिशत के रूप में डी व्यय - वर्तमान में 0.7% के आसपास हो रहा है, जो कि 1.8% के वैश्विक औसत से कम है - और यह सुनिश्चित करने के लिए कि अनुसंधान अनुदान समय पर जारी किए गए हैं, एक सांविधिक तंत्र की वकालत की है। इसकी 2023 रिपोर्ट, उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (एनआरएफ) के कार्यान्वयन में पर्याप्त देरी और इसके खर्च के साथ पर्याप्त है।
समिति और लोक लेखा समिति का आकलन
हालांकि ये समितियां लोक सभा के तहत तकनीकी रूप से हैं, लेकिन राज्य सभा दोनों को सदस्य को योगदान देती है, जो वित्तीय जवाबदेही पर अपने प्रभाव को बढ़ाती है। अनुमान समिति एसएंडएम्प में खर्च करने की दक्षता की समीक्षा करती है; टी विभाग, जबकि सार्वजनिक लेखा समिति अनुसंधान निकायों की लेखा परीक्षा रिपोर्टों की जांच करती है। उनकी सिफारिशें - जैसे स्वायत्त संस्थानों को अनुदान देने की दक्षता को कसने या उद्योग-शैक्षणिक संबंधों में सुधार करने की क्षमता - प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करती है कि नवाचार वित्त पोषण कैसे पूर्ववर्ती और निगरानी की जाती है।
विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समितियां (डीआरएससी)
आठ DRSC राज्य सभा के तहत काम करते हैं, प्रत्येक एक विशिष्ट मंत्रालय की निगरानी करते हैं। वित्त समिति, उदाहरण के लिए, R& के लिए कर प्रोत्साहन पर हस्ताक्षर किए हैं; निजी क्षेत्र द्वारा डी खर्च। 2021 में, डायरेक्ट टैक्स कोड पर इसकी रिपोर्ट ने इन-हाउस R& के लिए भारित कटौती की सिफारिश की; D से 150% से 200% तक, एक ऐसा कदम जिसे अपनाया गया है, नवाचार में कॉर्पोरेट निवेश को काफी बढ़ावा देगा। इसी तरह, उद्योग पर समिति ने गहरी प्रौद्योगिकी में स्टार्टअप के लिए धन अंतराल की जांच की है और भारत के लघु उद्योग विकास बैंक (SIDBI) के माध्यम से एक समर्पित उद्यम ऋण निधि स्थापित करने का सुझाव दिया है।
मुख्य पहल राजसभा के विचार
कई राष्ट्रीय नवाचार पहलों को राज्यसभा में जोरदार बहस के बाद त्वरित या परिष्कृत किया गया है। सदस्य अक्सर प्रश्नों और विज्ञापन गति को बढ़ाते हैं जो उपेक्षा किए गए अनुसंधान क्षेत्रों पर सार्वजनिक ध्यान देते हैं, जिससे सरकार को नई योजनाओं या मौजूदा लोगों को बढ़ाने की घोषणा करने का संकेत मिलता है।
अन्तर्राष्ट्रीय साइबर-भौतिकी प्रणालियों (NM-ICPS) पर राष्ट्रीय मिशन
NM-ICPS को 2018 में पांच वर्षों में ₹3,660 करोड़ की एक आउटले के साथ लॉन्च किया गया था, जिसका उद्देश्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता, रोबोटिक्स और चीजों के इंटरनेट जैसे क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी नवाचार केंद्र का नेटवर्क बनाना था। विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर राज्य सभा समिति ने मिशन की शासन संरचना को आकार देने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के बजट की समीक्षा के दौरान, समिति के सदस्यों ने प्रदर्शन-लिंक्ड फंडिंग और एक मजबूत मूल्यांकन ढांचे पर जोर दिया, जो बाद में मिशन के डिजाइन के लिए केंद्रीय हो गए। आज, NM-ICPS ने देश भर में 25 हब स्थापित किए हैं, जो 300 से अधिक स्टार्टअप को बढ़ावा देते हैं।
राष्ट्रीय अनुसंधान संस्थान (NRF)
एनआरएफ बिल, जिसका उद्देश्य उच्च शिक्षा में अनुसंधान के लिए एक केंद्रीय वित्त पोषण एजेंसी स्थापित करना था, की पहली बार 2019 में एक राज्य सभा चयन समिति द्वारा जांच की गई थी। समिति की सिफारिशों में राज्य विश्वविद्यालयों से प्रतिनिधित्व के साथ एक शासी बोर्ड के प्रावधानों, सामाजिक विज्ञान अनुसंधान पर एक मजबूत जोर और नियामक और वित्त पोषण कार्यों की स्पष्ट अलगाव शामिल है - विशेष रूप से अंतिम कानून को बदल दिया गया। एनआरएफ ने अब पांच वर्षों में 50,000 करोड़ रुपये के बजट के साथ एनसंदन राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (ANRF) के रूप में लागू किया, इसकी संरचना को ऊपरी सदन के स्क्रिन के लिए बहुत अधिक रखा।
IMPRINT इंडिया इनिशिएटिव
जलवायु और सतत विकास पर भारतीय मिशन (आईएमपीआरएनटी) एक अन्य कार्यक्रम है जो राज्यसभा के विचार से लाभान्वित हुआ। जलवायु अनुकूलन अनुसंधान पर 2016 बहस के दौरान, सदस्यों ने इंजीनियरिंग, कृषि और पारिस्थितिकी को जोड़ने वाली अंतर-अनुशासनिक परियोजनाओं की कमी को नोट किया। सरकार ने बाद में इम्प्रीन्ट योजना का विस्तार किया ताकि जलवायु-प्रतिकारिणी कृषि के लिए समर्पित ट्रैक शामिल हो सके, जिसमें शिक्षा मंत्रालय और पर्यावरण मंत्रालय दोनों से वित्त पोषण किया जा सके।
दीप महासागर मिशन
2021 में शुरू हुआ जिसमें ₹4,077 करोड़ का प्रारंभिक आवंटन हुआ, दीप ओशन मिशन भारत का प्रमुख गहरे समुद्र अनुसंधान कार्यक्रम है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर स्थायी समिति ने मिशन की प्रारंभिक स्वीकृति के लिए प्रेस किया, यह तर्क दिया कि भारत को महासागर अन्वेषण में चीन के निवेश से मिलान करने की आवश्यकता थी। समिति की रिपोर्ट ने पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय और भारतीय नौसेना के बीच एक समर्पित गहरी समुद्र पनडुब्बी और बेहतर समन्वय की आवश्यकता का हवाला दिया - मिशन की कार्यान्वयन योजना में शामिल होने वाली सिफारिशों के लिए भारत की आवश्यकता को उद्धृत किया।
नवाचार कोष में चुनौतियां: राजनीतिक गतिशीलता और बजट बाधाएं
अपनी संवैधानिक शक्तियों के बावजूद, राज्य सभा ने संरचनात्मक और राजनीतिक चुनौतियों का सामना किया जो अनुसंधान वित्त पोषण पर इसके प्रभाव को सीमित करते हैं। इन बाधाओं को समझना संसदीय इरादे और राजकोषीय वास्तविकता के बीच अंतर को समझने के लिए आवश्यक है।
इंटर हाउस संघर्ष और विलंब
भारत की द्विकैमरी प्रणाली का मतलब है कि लोकसभा सीधे निर्वाचित घर होने के नाते अक्सर पैसे बिलों पर अंतिम रूप से कहना पड़ता है। जबकि राज्य सभा संशोधनों में देरी कर सकती है, यह स्थायी रूप से वित्त बिल को अवरुद्ध नहीं कर सकती है। यह समरूपता निराशाजनक हो सकती है जब ऊपरी सदन की सिफारिशें एसएंडएम पर; टी फंडिंग को अंतिम बजट में नजरअंदाज या पतला किया जाता है। उदाहरण के लिए, 2020 में, अंतिम लोकसभा वोट के दौरान जैव प्रौद्योगिकी के बजट विभाग में 20% की वृद्धि के लिए राज्य सभा की मांग को कम कर दिया गया था।
इसके अलावा, प्रश्न के दौरान लगातार व्यवधान और बजट सत्र अनुसंधान मुद्दों पर पर्याप्त चर्चा के लिए उपलब्ध समय को कम करते हैं। राज्यसभा में केवल 250 सीटें हैं (जिसमें 12 नामांकित सदस्य शामिल हैं), और इसकी बैठने सीमित है; फिर भी विधायी व्यवसाय की मात्रा अक्सर एसएंडएम को धक्का देती है; मार्जिन पर बहस। समिति की बैठकें कभी-कभी उसी समय होती हैं जब सदन बैठकों के रूप में होती हैं, सदस्यों को बहस और विस्तृत जांच में भागीदारी के बीच चयन करने के लिए मजबूर करती हैं।
R& में बजट Constraints और अंडरनिवेश;D
भारत के सकल व्यय अनुसंधान एवं विकास (GERD) ने लगभग 0.7% जीडीपी पर एक दशक से अधिक समय तक फैले हुए हैं, जबकि चीन (2.4%) और दक्षिण कोरिया (4.8%) जैसे देशों ने आगे बढ़कर आगे बढ़ोतरी की है। राज्य सभा ने बार-बार उच्च आवंटन के लिए बुलाया है, लेकिन सरकार की वित्तीय प्राथमिकताएं - रक्षा, सब्सिडी और बुनियादी ढांचे द्वारा नामित - प्रमुख वृद्धि के लिए थोड़ा कमरा छोड़ दें। PRS विधान अनुसंधान 2024-25 बजट का विश्लेषण दर्शाता है कि कुल S&T खर्च केवल 5% से बढ़कर राज्य की गति को मजबूत रखने में सक्षम है।
निजी क्षेत्र सहयोग की कमी
एक अन्य लगातार चुनौती निजी क्षेत्र R& का कम हिस्सा है;D वित्त पोषण केवल GERD का 40%, उन्नत अर्थव्यवस्था में 70% से अधिक की तुलना में। उद्योग पर राज्यसभा समिति ने अनुसंधान के लिए एक मजबूत सार्वजनिक-निजी भागीदारी ढांचे की अनुपस्थिति को उजागर किया है। इसकी 2022 रिपोर्ट ने उल्लेख किया कि कॉर्पोरेट R& के लिए कर प्रोत्साहन;D ने पिछले दशक में 200% से 150% तक गिरावट आई थी, निवेश को हतोत्साहित किया। समिति ने उच्च कटौती को बहाल करने और राष्ट्रीय नवाचार बांड गारंटी योजना बनाने की सिफारिश की थी, लेकिन इन सुझावों को अभी तक लागू किया गया है।
तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य: कैसे अन्य ऊपरी सदनों प्रभाव अनुसंधान
राज्य सभा की प्रभावशीलता का बेहतर आकलन करने के लिए, अन्य प्रमुख लोकतंत्रों में ऊपरी घरों के साथ अपनी भूमिका की तुलना करना उपयोगी है। संयुक्त राज्य अमेरिका Senate], उदाहरण के लिए, शक्तिशाली अनुमोदन उपसमिति है जो सीधे राष्ट्रीय विज्ञान फाउंडेशन (NSF) और राष्ट्रीय स्वास्थ्य संस्थान (NIH) जैसे एजेंसियों के बजट को नियंत्रित करती है। सीनेट वाणिज्य, विज्ञान और परिवहन समिति ने अमेरिका के COMPETES अधिनियम को आकार देने वाली सुनवाई की है, जो अनुसंधान वित्त पोषण में अरबों को अधिकृत करती है। इसके विपरीत राज्य सभा, प्रति व्यक्ति के लिए पैसे की जांच करने और पैसे की जिम्मेदारी पर निर्भर करने की प्रत्यक्ष शक्ति का अभाव है।
ब्रिटेन के हाउस ऑफ लॉर्ड्स, अपनी विज्ञान और प्रौद्योगिकी चयन समिति के माध्यम से, प्रभावशाली रिपोर्टों का उत्पादन करता है- जैसे कि बड़े पैमाने पर वैज्ञानिक बुनियादी ढांचे में इसकी 2023 जांच - जो अक्सर सरकारी नीति बदलाव का कारण बनती है। हालांकि, हाउस ऑफ लॉर्ड्स भी सीमित वित्तीय प्राधिकरण के साथ काम करते हैं, जैसे कि राज्यसभा। दोनों कक्ष अपनी विशेषज्ञता और उनकी सिफारिशों के राजनीतिक वजन की गुणवत्ता पर निर्भर करते हैं।
भारत का ऊपरी घर अपनी समिति प्रणाली की चौड़ाई के संदर्भ में अनुकूल रूप से तुलना करता है; आठ डीआरएससी विस्तृत क्षेत्रीय दृष्टि प्रदान करते हैं जो कई अन्य द्विपदीय प्रणालियों में अनुपस्थित है। हालांकि, राज्य सभा की संरचना-राज्य विधानमंडलों द्वारा चुने गए सदस्यों और राष्ट्रपति द्वारा नामित सीमित संख्या-प्रमुख उभरते नवाचार की जरूरतों के लिए अपनी जिम्मेदारी को धुंधला कर दिया गया। इसके विपरीत, अमेरिकी सीनेट का प्रत्यक्ष चुनाव यह सुनिश्चित करता है कि सदस्य स्थानीय विश्वविद्यालय और उद्योग अनुसंधान समूहों के बारे में गहन रूप से जागरूक हों।
राजसभा की भूमिका को मजबूत करने के लिए अवसर और सिफारिश
बाधाओं के बावजूद, कई ठोस कदम राष्ट्रीय नवाचार वित्त पोषण पर राज्यसभा के प्रभाव को बढ़ा सकते हैं। ये सिफारिशें वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं और भारत की अपनी संस्थागत ताकत पर आकर्षित होती हैं।
एक समर्पित एसएंडएम की स्थापना; टी बजट पेपर
वर्तमान में, S&T खर्च कई मंत्रालयों (विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पृथ्वी विज्ञान, पर्यावरण, रक्षा, स्वास्थ्य, कृषि) में बिखरे हुए हैं। राज्य सभा एक समेकित Science और प्रौद्योगिकी बजट वक्तव्य के लिए धक्का दे सकता है, गेंडर बजट वक्तव्य या Outcome बजट के समान। इस तरह के एक दस्तावेज सदस्यों को राष्ट्रीय आर एंडैम्प का समग्र मूल्यांकन करने और धन अंतराल की पहचान करने की अनुमति देगा। ]NITI Aayog पहले इस विचार का प्रस्ताव किया है, लेकिन यह अप्रयुक्त है।
नामांकित सदस्यों की भूमिका को बढ़ाने
राज्य सभा में विज्ञान, साहित्य, कला और सामाजिक सेवा में विशेषज्ञता वाले 12 नामांकित सदस्य शामिल हैं। ये सदस्य अक्सर समिति के विचार का नेतृत्व करते हैं लेकिन प्रत्यक्ष चुनावी निर्वाचन क्षेत्र की कमी नहीं करते हैं। उनका प्रभाव सदन के भीतर औपचारिक "विज्ञान और नवाचार काउकस" बनाने के द्वारा किया जा सकता है, उभरते अनुसंधान क्षेत्रों पर चर्चा करने के लिए मासिक बैठक और बजट तैयार होने से पहले मंत्रालयों के साथ समन्वय करते हुए। काकास प्रमुख वैज्ञानिकों और उद्यमियों को गवाही देने के लिए आमंत्रित कर सकता है, जो अमेरिकी कांग्रेस में एक सामान्य अभ्यास है।
पूर्व बजट परामर्श को मजबूत करना
वर्तमान में, बजट में राज्य सभा का इनपुट काफी हद तक प्रतिक्रियाशील है- प्रस्तुत होने के बाद अनुदान की मांगों को समाप्त करना। एक संरचित पूर्व बजट परामर्श प्रक्रिया, जहां वित्त मंत्री वार्षिक बजट तैयार करने से पहले विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर स्थायी समिति के साथ मिलते हैं, ऊपरी सदन को औपचारिक चरण में आवंटन को प्रभावित करने की अनुमति देगा। इस मॉडल का उपयोग दक्षिण अफ्रीका में किया जाता है, जहां संसदीय बजट कार्यालय वित्तीय ढांचे के आगे की समितियों के साथ क्षेत्रीय सुनवाई को बुलाता है।
नवाचार मीट्रिक पर अनुसंधान में सुधार
राज्य सभा सचिवालय एक घर में अनुसंधान इकाई विकसित कर सकता है जो S& पर केंद्रित है;टी नीति और नवाचार मीट्रिक। यह इकाई R& पर डेटा प्रदान करेगी; D खर्च रुझान, पेटेंट दाखिल करना, स्टार्टअप उत्तरजीविता दर और उद्योग-अकादेमी साझेदारी - अधिक सबूत आधारित बहस को सक्षम करती है। विभागीय प्रतिक्रियाओं और सामयिक अध्ययनों पर वर्तमान निर्भरता PRS VAE Research] की आवश्यकता को समझने के लिए अपर्याप्त है।
क्रॉस-पार्टी इनोवेशन मिशनों को सुविधाजनक बनाने के लिए
राजनीतिक भागीदारी अक्सर दीर्घकालिक नवाचार वित्त पोषण में लगाती है, जिसके लिए एकल सरकार के कार्यकाल से परे बहु-वर्षीय प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता होती है। राज्य सभा न्यूनतम आरएंडएम्प पर क्रॉस-पार्टी समझौते का चैंपियन बना सकती है; 2030 तक जीडीपी के कम से कम 1% खर्च का डी व्यय, नाटो में रक्षा खर्च करने की सहमति के समान। ऐसी प्रतिबद्धता, एक संसदीय संकल्प में एम्बेडेड, शोधकर्ताओं और निवेशकों के लिए निश्चितता प्रदान करेगी।
निष्कर्ष: भारत के नवप्रवर्तन पारिस्थितिकी तंत्र के लिए रोड अहेड
राष्ट्रीय नवाचार और अनुसंधान वित्त पोषण पर राज्य सभा का प्रभाव वास्तविक लेकिन असमान है। इसकी समितियों और बहस के माध्यम से, इसने राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन, डीप ओशन मिशन और एनएम-आईसीपीएस जैसे लैंडमार्क पहल का आकार दिया है। फिर भी संरचनात्मक सीमाएं - सबसे अधिक उल्लेखनीय रूप से इसकी मामूली वित्तीय शक्तियां और बजट आवंटन की राजनीतिक अर्थव्यवस्था - इसे पूरी तरह से अपनी क्षमता को महसूस करने से पहले। चूंकि भारत एक $5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था बनने की इच्छा रखता है और नवाचार के लिए वैश्विक केंद्र बन जाता है, तो ऊपरी घर की भूमिका विकसित होना चाहिए।
आगे बढ़ना, प्रक्रियात्मक सुधारों का एक संयोजन, विशेषज्ञ सगाई को बढ़ाया और पार्टी के पारगमन से राज्यसभा को भारत के अनुसंधान परिदृश्य के एक सक्रिय वास्तुकार में बदल दिया जा सकता है। दांव उच्च हैं: राष्ट्र जो 21 वीं सदी का नेतृत्व करेंगे वे हैं जो ज्ञान निर्माण में बुद्धिमानी से निवेश करते हैं। राज्यसभा में संविधानीय जनादेश और संस्थागत मशीनरी दोनों हैं जो भारत को यह दावा करते हैं कि नेतृत्व में मदद करते हैं।