विदेशी सहायता प्रवाह पर वैश्विक आर्थिक रुझानों का प्रभाव

वैश्विक आर्थिक स्थितियों और अंतर्राष्ट्रीय सहायता प्रवाह के बीच संबंध जटिल और परिणामी दोनों है। चूंकि विश्व अर्थव्यवस्था का विस्तार या अनुबंध होता है, इसलिए धनी राष्ट्र विकास, मानवीय राहत और गरीबी में कमी के लिए देशों को विकसित करने के लिए उपलब्ध कराते हैं। छात्रों, शिक्षकों और नीति पेशेवरों के लिए, इन गतिशीलता को समझने के लिए क्यों सहायता की मात्रा में उतार-चढ़ाव होता है, जो कार्यक्रमों को वित्त पोषित करते हैं, और कैसे प्रभावी रूप से सहायता अपने इच्छित लाभार्थियों तक पहुंचती है।

विदेशी सहायता- औपचारिक रूप से सरकारी विकास सहायता (ओडीए) के रूप में जाना जाता है- सरकारों, बहुपक्षीय संस्थानों और निजी दाताओं द्वारा प्रदान किए गए अनुदान, रियायती ऋण और तकनीकी सहायता को शामिल करता है। आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के अनुसार, इसके विकास सहायता समिति (डीएसी) सदस्यों से कुल शुद्ध ओडीए 2022 में लगभग $ 20 बिलियन तक पहुंच गया। फिर भी यह आंकड़ा वैश्विक अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य द्वारा संचालित वर्ष-प्रति वर्ष की अस्थिरता के लिए काफी साल का मुखौटा है।

यह लेख उन प्रमुख आर्थिक रुझानों की पड़ताल करता है जो सहायक प्रवाह को आकार देते हैं, ऐतिहासिक और हाल के मामले के अध्ययन की जांच करते हैं और भविष्य में सहायता वास्तुकला के लिए निहितार्थ पर चर्चा करते हैं।

विदेशी सहायता को समझना: प्रकार, प्रेरणा, और ऐतिहासिक संदर्भ

सहायता के प्रकार

रुझानों का विश्लेषण करने से पहले, यह स्पष्ट करने के लिए उपयोगी है कि विदेशी सहायता के रूप में क्या मायने रखता है। सबसे आम वर्गीकरणों में शामिल हैं:

• Bilateral सहायता - एक सरकार से दूसरे के लिए प्रत्यक्ष स्थानांतरण, अक्सर विशिष्ट परियोजनाओं या नीति की स्थिति से जुड़ा हुआ है।
• Multilateral सहायता – विश्व बैंक, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, या क्षेत्रीय विकास बैंकों जैसे संस्थानों में योगदान, जो तब प्राप्तकर्ता देशों को धन आवंटित करते हैं।
• Humanative Aid – प्राकृतिक आपदाओं, संघर्षों, या रोग प्रकोपों के लिए आपातकालीन सहायता।
• विकास सहायता - बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, शिक्षा और आर्थिक विकास के लिए दीर्घकालिक समर्थन।
• ]Private Aid - परोपकारी नींव, निगमों, या व्यक्तियों (जैसे बिल एंड मेलिंडा गेट्स फाउंडेशन) द्वारा दे रहा है।

भक्तिभाव

दाता देश रणनीतिक, आर्थिक और मानवीय कारणों के मिश्रण के लिए सहायता प्रदान करते हैं। शीत युद्ध के दौरान, सहयोगी को मित्रता जीतने के लिए भारी इस्तेमाल किया गया था। आज, प्रेरणा में स्थिरता को बढ़ावा देना, व्यापार के अवसरों का विस्तार करना, वैश्विक स्वास्थ्य जोखिम को संबोधित करना और नैतिक दायित्वों को पूरा करना शामिल है - जैसे कि 0.7% ODA/GNI लक्ष्य जो अधिकांश दाताओं द्वारा बेजोड़ रहता है।

प्रमुख दाताओं और प्राप्तकर्ता

सबसे बड़ा द्विपक्षीय दाताओं संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम, जापान और फ्रांस हैं। यूरोपीय संघ संस्थानों सहित बहुपक्षीय चैनल भी एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं। रेसिडेंट क्षेत्र उप-सहारन अफ्रीका, दक्षिण एशिया, मध्य पूर्व और लैटिन अमेरिका के कुछ हिस्सों में केंद्रित हैं। जब वैश्विक अर्थव्यवस्था अनुबंधित होती है, तो इन दाता देशों में सहायता बजट अक्सर दबाव में आते हैं, सीधे उन कार्यक्रमों को प्रभावित करते हैं जो लाखों लोग निर्भर करते हैं।

ग्लोबल इकोनॉमिक ट्रेंड्स और एड फ्लो पर उनके प्रभाव

वैश्विक आर्थिक विकास

जब विश्व अर्थव्यवस्था का विस्तार होता है, तो कर राजस्व दाता देशों में बढ़ जाता है और सरकारें विदेशी सहायता आवंटन को बढ़ाने के लिए अधिक इच्छुक हैं। उदाहरण के लिए, 2003 से 2007 तक मजबूत वैश्विक विकास अवधि ने डीएसी सदस्यों को वास्तविक शर्तों में लगभग 30% तक ओडीए को बढ़ा दिया।

हालांकि, सहायता शायद ही कभी है, अगर कभी, सीधे जीडीपी के एक निश्चित प्रतिशत से जुड़ा हुआ है। इसके बजाय, यह राजनीतिक इच्छा से प्रभावित है और घरेलू प्राथमिकताओं को प्रतिस्पर्धा करता है। बूम वर्षों के दौरान, कुल सहायता बढ़ सकती है, लेकिन aid-as-a-share-of-GNI अनुपात अक्सर गिरावट आती है क्योंकि आर्थिक विकास बजट बढ़ जाती है। केवल कुछ देशों (जैसे, स्वीडन, नॉर्वे, लक्ज़मबर्ग, डेनमार्क) लगातार 0.7% लक्ष्य को पूरा करते हैं।

मंदी और आर्थिक मंदी

मंदी सहायता में कमी के सबसे शक्तिशाली ड्राइवरों में से एक है। जब दाता अर्थव्यवस्था सिकुड़ती है, तो सरकारें गैर-प्रबंधक खर्च को तोड़ देती हैं, और विदेशी सहायता बजट अक्सर पहले में कटौती करने के बीच होते हैं। प्रभाव शायद ही कभी तत्काल होता है; आमतौर पर बजट को अंतिम रूप देने के लिए एक से दो साल का अंतराल होता है। लेकिन संचयी प्रभाव गंभीर हो सकता है।

• 2008 वैश्विक वित्तीय संकट: डीएसी देशों से रियल ओडीए 2009 में 2% की गिरावट आई, जिसके बाद के वर्षों में आगे कटौती हुई। कुछ देशों में आयरलैंड और ग्रीस जैसे - 30% से अधिक की सहायता बजट में कटौती की गई।
• COVID-19 Pandemic (2020-2021): हालांकि कई दाताओं ने स्वास्थ्य संबंधी सहायता में वृद्धि की, कुल मिलाकर ओडीए गरीब देशों के लिए अर्थव्यवस्था अनुबंधित के रूप में गिर गया। विश्व बैंक ने अनुमान लगाया कि विकास परियोजनाओं (स्वास्थ्य को छोड़कर) के लिए वैश्विक सहायता 2020 में 5% तक गिर गई।
• उच्च मुद्रास्फीति और ब्याज दरें (2022-2024): उधार लेने की बढ़ती लागत ने दोनों दाता और प्राप्तकर्ता देशों में वित्तीय स्थान निचोड़ा है, भविष्य में सहायता प्रतिबद्धताओं पर दबाव डाला है।

कमोडिटी मूल्य

वस्तु मूल्य स्विंग दो अवसरों के तरीकों में सहायता प्रवाह को प्रभावित करते हैं:

• Resource-dependent donors: नॉर्वे, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया जैसे देश तेल, खनिजों, या कृषि निर्यात के आदेश उच्च कीमतों पर लाभ जब। उच्च निर्यात राजस्व बजट अधिशेष का विस्तार करते हैं, कभी-कभी बढ़ी हुई सहायता की ओर अग्रसर होते हैं। इसके विपरीत, कमोडिटी कीमतों में दुर्घटना इन दाताओं को बजट को कसने के लिए मजबूर करती है।
• Resource-dependent प्राप्तकर्ताओं: कई सहायता प्राप्तकर्ता देशों (जैसे नाइजीरिया, अंगोला, जाम्बिया) विदेशी विनिमय और सरकारी राजस्व के लिए वस्तु निर्यात पर निर्भर करते हैं। जब कीमतें गिरती हैं, तो उनकी अर्थव्यवस्थाएं सिकुड़ती हैं, सहायता की अधिक आवश्यकता पैदा करती हैं - बस मौजूदा सहायता के मूल्य के रूप में मुद्रा मूल्य निर्धारण (नीचे देखें) द्वारा मिटाया जा सकता है। यह "डबल महिला" प्रभाव को खराब कर देता है।

मुद्रा विनिमय दरें

चूंकि अधिकांश विदेशी सहायता अमेरिकी डॉलर, यूरो या अन्य प्रमुख मुद्राओं में नामित है, विनिमय दरों में उतार-चढ़ाव में काफी बदलाव हो सकता है वास्तविक क्रय शक्ति] प्राप्तकर्ता देशों में सहायता की। जब एक प्राप्तकर्ता राष्ट्र की मुद्रा डॉलर के खिलाफ अवगत हो जाती है, तो सहायक वृद्धि का स्थानीय-मुद्रा मूल्य-उपभोक्ताओं को सामान और सेवाओं को खरीदने के लिए अधिक संसाधनों को प्रदान करता है। हालांकि, अगर अवमूल्यन एक संकट (जैसे, जिम्बाब्वे या लेबनान में अतिवित्त) के कारण होता है, तो बढ़ी हुई नाममात्र सहायता स्थानीय लागतों को ऑफसेट करने के लिए अपर्याप्त हो सकती है।

दाताओं के लिए, एक मजबूत घरेलू मुद्रा सहायता प्रदान करने की लागत को कम करती है (जब तक उनके कर राजस्व आगे बढ़ जाता है), जबकि एक कमजोर मुद्रा अधिक महंगा सहायता करती है और बजट में कटौती करने का कारण बन सकती है। उदाहरण के लिए, 2014–2016 ने अमेरिकी डॉलर को मजबूत करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अपनी सहायता प्रतिबद्धताओं को बनाए रखने के लिए इसे सस्ता बनाया, लेकिन कई यूरोपीय दाताओं ने दबाव का सामना किया क्योंकि यूरो एक साथ कमजोर हो गया।

वित्तीय संकट

सामान्य मंदी से परे, प्रणालीगत वित्तीय संकट में बाधा डालने वाली सहायता अचानक बहती है। 1997 एशियाई वित्तीय संकट जापान और दक्षिण कोरिया से सहायता में तेज कमी का कारण बन गया। 2008 के संकट ने बहु वर्षीय गिरावट शुरू की क्योंकि बैंक असफल हो गए और सरकारों ने पर्याप्तता को प्रभावित किया। हाल ही में, श्रीलंका में 2022 संप्रभु ऋण संकट और कई कम आय वाले देशों में चल रहे ऋण संकट ने विकास से ऋण सेवा तक की सहायता करने के लिए प्राप्तकर्ताओं को मजबूर किया है, जबकि कुछ दाता सरकारों ने दीर्घकालिक प्रोग्रामिंग के बजाय संकट प्रतिक्रिया की ओर पुनर्प्रयोजी सहायता की है।

जलवायु वित्त: एक नया आयाम

पिछले दशक में, climate संबंधी वित्त सहायता प्रवाह के एक प्रमुख घटक के रूप में उभरा है। पेरिस समझौते के तहत, विकसित देशों ने 2020 तक प्रति वर्ष $ 100 बिलियन जुटाने की कोशिश की। हालांकि यह लक्ष्य याद किया गया था, अभी भी जलवायु सहायता काफी बढ़ी, 2020 में $ 83.3 बिलियन तक पहुंच गई।

हालांकि, आर्थिक हेडविंड इन प्रतिबद्धताओं को खतरे में डालता है। कई दाताओं ने जलवायु गतिविधियों के लिए अपने ओडीए बजट का हिस्सा बदल दिया है, कभी-कभी "रि-लेबलिंग" मौजूदा विकास सहायता जलवायु वित्त के रूप में - एक अभ्यास जो आलोचकों ने आंकड़ों को बढ़ा दिया है। वैश्विक मुद्रास्फीति और बढ़ती ब्याज दरों ने भी दाताओं को जलवायु प्रतिज्ञाओं को रखने के लिए कड़ी मेहनत की है, क्योंकि पूंजीगत वृद्धि और वित्तीय घाटे की वास्तविक लागत चौड़ी हो जाती है।

केस स्टडीज़: कैसे विशिष्ट संकटों के आकार का एड फ्लो

2008 वैश्विक वित्तीय संकट

2008 संकट एक पाठ्यपुस्तक उदाहरण है कि कैसे विकासशील विश्व सहायता में एक अमीर-विश्व मंदी का कैस्केड विकसित हुआ है। 2009 में, कुल डीएसी ओडीए वास्तविक शर्तों में 2% की गिरावट आई, एक दशक में पहली गिरावट। कई देशों ने गहरे कटौती की:

• Ireland:] 2008 और 2011 के बीच 30% तक अपने सहायता बजट को स्लैश किया।
• ]Spain: 2009 से 2012 तक ओडीए को 60% तक कम किया गया।
• Italy: यूरोजोन संकट के दौरान 50% से अधिक की सहायता से सहायता काटें।

दिलचस्प बात यह है कि सभी दाताओं ने प्रवृत्ति का पालन नहीं किया। यूनाइटेड किंगडम ने अपने सहायता बजट की रक्षा की (और बाद में कानून में 0.7% लक्ष्य को शामिल किया) जबकि जर्मनी ने अपेक्षाकृत स्थिर स्तर बनाए रखा। समग्र परिणाम एक fragmented सहायता परिदृश्य था, कुछ कार्यक्रमों को रद्द या देरी से, और प्राप्तकर्ता देशों ने स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे की परियोजनाओं को वापस बढ़ाने के लिए मजबूर किया। संकट ने सहायता-निर्भर अर्थव्यवस्थाओं की कमजोरी को भी उजागर किया: उदाहरण के लिए, इसने बजट की कमी को कई दाताओं के बाद तेजी से देखा, जो प्रशासन की चिंताओं के कारण सहायता के साथ मिलकर काम करता है।

COVID-19 महामारी (2020-2021)

महामारी ने सहायता के लिए एक विरोधाभासी स्थिति बनाई। एक तरफ, डीएसी देशों के कुल ओडीए वास्तव में 2022 में $ 20 बिलियन तक बढ़े, आंशिक रूप से स्वास्थ्य खर्च में वृद्धि और COVID-19 वैक्सीन दान को शामिल करने के कारण। दूसरी ओर, गरीब देशों को सहायता - विशेष रूप से उप-सहारन अफ्रीका में - दानदाताओं के रूप में घरेलू जरूरतों को प्राथमिकता दी गई और महामारी प्रतिक्रिया के लिए संसाधनों को पुनर्निर्देशित किया गया।

The World Bank reported that net ODA to low‑income countries (excluding COVID‑related flows) fell by 7% in 2020. At the same time, remittances—a lifeline for many developing nations—also dropped by an estimated 20%. The pandemic demonstrated that even in a global crisis, the most vulnerable nations often receive less assistance precisely when they need it most, because donor budgets are compressed and humanitarian demands multiply simultaneously. OECD data provides detailed annual breakdowns that illustrate this shift.

यूक्रेन और ऊर्जा संकट में युद्ध (2022-2023)

2022 में यूक्रेन के रूसी आक्रमण ने पश्चिमी सहायता का एक नाटकीय वास्तविक स्थान शुरू किया। यूरोपीय संघ, अमेरिका और ब्रिटेन ने यूक्रेन-सैनिक, मानवीय और वित्तीय सहायता में अरबों के दसियों को मंजूरी दी। हालांकि, इसमें से अधिकांश को ओडीए के रूप में वर्गीकृत किया गया है, यह अन्य विकास प्राथमिकताओं को बाहर निकाल दिया गया। विश्व बैंक के अनुसार, वैश्विक ओडीए का हिस्सा उप-सहारन अफ्रीका के लिए निर्देशित है, जो 2019 में 32% से 2022 में 28% तक गिर गया, यहां तक कि समग्र सहायता वॉल्यूम गुलाब। इस बीच, उच्च ऊर्जा की कीमतें (विशेष रूप से नॉर्वे का परिणाम) ने उन्हें दान करने के लिए पूंजी की कीमत बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया।

सहायता के भविष्य के लिए निहितार्थ

काउंटर-साइक्लिकल एड मैकेनिज्म

क्योंकि सहायता प्रो-साइक्लिक है- यह तब गिरती है जब प्राप्तकर्ता देशों को इसकी सबसे अधिक आवश्यकता होती है-नीति विशेषज्ञों ने कई काउंटर-साइक्लिक दृष्टिकोणों का प्रस्ताव रखा है:

• Budget गारंटी: डोनरों की मदद के स्तर को बनाए रखने के लिए प्रतिबद्ध हो सकता है, शायद बहु-वर्षीय समझौतों के माध्यम से जो एकतरफा कटौती नहीं की जा सकती है।
• Dbt-to-aid swap: संकट के दौरान सहायता काटने के बजाय, दाताओं रियायती ऋण पर ऋण भुगतान को माफ कर सकते हैं, विकास के लिए संसाधनों को मुक्त कर सकते हैं।
• ] स्वचालित स्टेबिलियर: कुछ सुझाव दिया है कि सहायता आवंटन वैश्विक आर्थिक सूचक से जोड़ा जा सकता है, जैसे कि संयुक्त राष्ट्र के विश्व आर्थिक स्थिति और संभावना सूचकांक, ताकि सहायता स्वतः ही गिरावट के दौरान बढ़ जाती है।

फंडिंग स्रोतों का विविधीकरण

अमीर देश सरकारों के एक मुट्ठी भर पर भारी निर्भरता सहायता को कमजोर बनाती है। का उदय] डोनर राष्ट्रों को उभरते हुए -चीन, भारत, ब्राजील, तुर्की और खाड़ी राज्यों - आंशिक रूप से इसे कम कर दिया है। चीन की बेल्ट और रोड पहल ने अकेले बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में अरबों को प्रदान किया है। हालांकि, ये प्रवाह अक्सर व्यावसायिक हितों से जुड़े होते हैं और ओईसीडी पारदर्शिता मानकों का पालन नहीं करते हैं। इसके अलावा, उभरते हुए दाताओं ने खुद आर्थिक मंदी के प्रति प्रतिरक्षा नहीं की है: चीन के पोस्ट-पेंडेमिक ग्रोथ धीमे की कमी ने अपने विदेशी उधार में कमी को कम कर दिया है।

Brookings अनुसंधान सुझाव देते हैं कि एक अधिक लचीला सहायता प्रणाली को सार्वजनिक मिश्रण की आवश्यकता होगी ODA] विकास प्रभाव बांड, गारंटी और मिश्रित वित्त सुविधाओं जैसे तंत्र के माध्यम से निजी पूंजी के साथ। फिर भी निजी निवेश वैश्विक संकट के दौरान भी सूख जाता है, जिससे यह एक अपूर्ण विकल्प बन जाता है।

भू राजनीतिक बदलाव और सहायता Prioritisation

वर्तमान भू राजनीतिक परिदृश्य- पश्चिम, चीन और रूस के बीच बढ़ते तनाव के साथ-साथ सहायता प्रवाह को फिर से तैयार कर रहा है। पश्चिमी दाताओं ने तेजी से सहयोगी कंपनियों, सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखला और चीनी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए सहायता का उपयोग किया है। इस सहायता के "geopoliticization" से संसाधनों को रणनीतिक रूप से मध्य आय वाले देशों (जैसे, अफगानिस्तान, यूक्रेन, प्रशांत द्वीप) की ओर गरीब देशों से दूर कर सकते हैं। नतीजतन, OECD विकास प्रभावशीलता सिद्धांतों देश के स्वामित्व, संरेखण और सामंजस्य की जांच की जा रही है।

जलवायु वित्त और ऋण स्थिरता

शायद सबसे महत्वपूर्ण चुनौती जलवायु परिवर्तन, ऋण और सहायता का चौराहे है। कम आय वाले देशों में ऋण पुनर्भुगतान का सामना करना पड़ता है - विकासशील देशों के लिए कुल ऋण सेवा 2022 में 1.4 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच गई, UN विकास के लिए वित्तपोषण रिपोर्ट। उसी समय, उन्हें जलवायु प्रभावों के अनुकूल बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होती है। वैश्विक आर्थिक रुझान - विशेष रूप से उच्च ब्याज दरें - इन देशों के लिए यह कठिन हो सकती हैं, जबकि सहायता स्तर अंतराल को भरने के लिए अपर्याप्त रहते हैं।

अभिनव वित्तपोषण समाधान, जैसे कि ऋण-for-जलवायु स्वैप (जहां ऋणदाता जलवायु कार्रवाई के बदले ऋण को माफ कर देते हैं), बारबाडोस और बेलीज जैसे देशों में पायलट किए गए हैं। हालांकि, स्केलिंग इन को मजबूत वैश्विक आर्थिक स्थिति और राजनीतिक इच्छा की आवश्यकता होती है जो गारंटी से दूर हैं।

निष्कर्ष

वैश्विक आर्थिक रुझान विदेशी सहायता में एक माध्यमिक कारक नहीं हैं- वे अक्सर प्रमुख बल होते हैं जो सहायता की मात्रा, आवंटन और प्रभावशीलता को निर्धारित करते हैं। जब विश्व अर्थव्यवस्था बढ़ती है, तो सहायता बढ़ती है; जब यह अनुबंध करता है, तो सहायता का सामना होता है। कमोडिटी की कीमतें, विनिमय दरें और वित्तीय संकट प्रणाली के माध्यम से लहर, कभी-कभी बाहरी सहायता पर निर्भर करने वालों की कमजोरी को बढ़ाते हैं।

अंतरराष्ट्रीय विकास के शिक्षकों और छात्रों के लिए, इन पैटर्नों को पहचानने के लिए आवश्यक है। सहायता का भविष्य न केवल उदार बजट में बल्कि स्मार्ट, लचीला तंत्र में निहित है जो आर्थिक चक्रों के सबसे खराब से सहायता को अलग करता है। चूंकि जलवायु परिवर्तन और भू राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों ने गहनता व्यक्त की, एक अधिक स्थिर और पूर्वानुमान सहायता वास्तुकला का निर्माण 21 वीं सदी की निश्चित चुनौतियों में से एक होगा। केवल खेलने के लिए आर्थिक बलों को समझने से हम एक ऐसी प्रणाली तैयार करने की उम्मीद कर सकते हैं जो वास्तव में टिकाऊ विकास के वादा पर निर्भर करती है।