सरकारी बनाम संघीय सरकार: डब्ल्यूएचओ संकट में जवाब देता है?

संघीय सार्वजनिक स्वास्थ्य क्षमता

• CDC और HHS: The U.S. सेंटर फॉर डिजीज कंट्रोल एंड प्रिवेंशन (CDC) रोग निगरानी, प्रयोगशाला समर्थन और सार्वजनिक स्वास्थ्य मार्गदर्शन प्रदान करता है। सामरिक तैयारी और प्रतिक्रिया प्रशासन (ASPR) ]]Strategic National Stockpile] of फार्मास्यूटिकल्स एंड मेडिकल आपूर्ति.
• ]राष्ट्रीय आपदा चिकित्सा प्रणाली: डॉक्टरों, नर्सों और पैरामीडिया की डिप्लॉयेबल टीमें जो स्थानीय स्वास्थ्य प्रणालियों को प्रभावित करती हैं।
• वैसीनेशन और काउंटरमेश्योर: संघीय सरकार ने टीके और उपचार को बातचीत और वितरित किया, जैसा कि COVID-19 टीके और इन्फ्लूएंजा के लिए एंटीवायरल ड्रग्स के साथ देखा गया था।

संकट प्रतिक्रिया के मामले अध्ययन

रियल-वर्ल्ड उदाहरण इंटरप्ले को प्रकट करते हैं- और कभी-कभी घर्षण-कभी राज्य और संघीय भूमिकाओं के बीच।

ह्यूरिकेन कैटरीना (2005)

तूफान कैटरीना की प्रतिक्रिया अक्सर दोनों स्तरों पर समन्वय की विफलता के रूप में उद्धृत की जाती है। लुइसियाना राज्य ने अपनी आपातकालीन योजनाओं का पूरी तरह से प्रयोग नहीं किया था, और न्यू ऑरलियन्स की लेवी प्रणाली शहर ने उत्प्रेरक रूप से असफल कर दिया। गवर्नर ने संघीय सहायता का अनुरोध किया, लेकिन एफईएमए की प्रतिक्रिया धीमी थी, जो नौकरशाही देरी और प्राधिकरण की अस्पष्ट रेखाओं से बाधित थी। संघीय सरकार को संसाधनों को जल्दी से तैनात नहीं करने के लिए आलोचना की गई थी, जबकि राज्य पहले पूरी तरह से निकासी को नियंत्रित नहीं करने के लिए दोषी ठहराया गया था। कैटरीना के बाद, कांग्रेस ने एफईएमए को पुनर्गठन किया, राष्ट्रीय प्रतिक्रिया फ्रेमवर्क को मजबूत किया और महत्व को पूर्व निर्धारित किया।

"क्रिना ने हमें सिखाया कि जब स्थानीय और राज्य क्षमताओं को अभिभूत किया जाता है, तो संघीय प्रतिक्रिया तत्काल और अच्छी तरह से समन्वयित होना चाहिए। यह भी दिखाया गया है कि राज्यों को पूरी तरह से वाशिंगटन पर भरोसा नहीं कर सकता है- उन्हें अपने आप की मजबूत तैयारी क्षमता का निर्माण करना चाहिए। " - कांग्रेसी अनुसंधान सेवा विश्लेषण

COVID-19 महामारी (2020)

महामारी ने एक पैचवर्क दृष्टिकोण को उजागर किया। राज्यों ने व्यापक रूप से अलग सार्वजनिक स्वास्थ्य उपायों को लागू किया - कुछ सख्त लॉकडाउन लगाए, दूसरों को अपेक्षाकृत खुला रहा। संघीय सरकार, CDC और HHS के माध्यम से, दिशानिर्देश जारी की लेकिन राष्ट्रव्यापी प्रतिबंधों को अनिवार्य नहीं किया। व्हाइट हाउस ने Operation Warp Speed टीका विकास को समन्वयित किया, और कांग्रेस ने राज्यों, व्यवसायों और व्यक्तियों को प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करने वाले कई प्रोत्साहन बिलों को पारित किया। हालांकि, संघीय जनादेश की कमी ने मास्क और टीके के आसपास राजनीतिक ध्रुवीकरण का नेतृत्व किया, उदाहरण के लिए संघीय प्रतिक्रिया का समझौता किया।

ह्यूरिकेन हार्वे (2017)

हार्वे ने प्रभावी राज्य-फेडरल सहयोग का प्रदर्शन किया। टेक्सास ने व्यापक तूफान अभ्यास किया था और एफईएमए के साथ एक मजबूत संबंध था। राज्य ने जल्दी से एक प्रमुख आपदा घोषणा का अनुरोध किया, और एफईएमए पूर्व-स्थिति संसाधनों का आयोजन किया। तट रक्षक और राष्ट्रीय गार्ड ने हजारों बचाव किए। आपदा से पता चला कि जब दोनों स्तर घटना कमांड सिस्टम, प्रतिक्रिया और वसूली के माध्यम से संवाद और समन्वय करते हैं तो अधिक कुशल हो सकते हैं।

पश्चिमी वन्यजीवन (2020-2022)

कैलिफोर्निया, ओरेगन और वाशिंगटन में वाइल्डफायर राज्य संसाधनों की सीमा को दर्शाता है। अमेरिकी वन सेवा (फेडरल) राष्ट्रीय वन भूमि के बड़े झुंड का प्रबंधन करती है, लेकिन आग क्षेत्राधिकार सीमाओं पर रुकती नहीं है। राज्यों को संघीय अग्निशमन इंजन, एयर टैंकर और घटना प्रबंधन टीमों का अनुरोध करना चाहिए। राष्ट्रीय बहु-आयुर्द्ध समन्वय समूह इन दुर्लभ संसाधनों का आवंटन करती है। गंभीर अग्नि मौसम के दौरान, संघीय संपत्ति के लिए राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा तीव्र हो जाती है, संसाधन आवंटन प्रणाली में कमजोरियों को उजागर करती है।

संकट प्रतिक्रिया में चुनौतियों

संवैधानिक स्पष्टता और परिचालन अनुभव के दशकों के बावजूद, राज्य-पार्श्विक साझेदारी लगातार बाधाओं का सामना करती है।

समन्वय और संचार ब्रेकडाउन

सरकार के विभिन्न स्तरों में अक्सर विभिन्न संचार प्रणालियों और शब्दावली का उपयोग किया जाता है। यहां तक कि एनआईएमएस के साथ, अंतर-संचालन एक चुनौती बनी हुई है। उदाहरण के लिए, 2018 में तूफान माइकल के दौरान, स्थानीय अग्नि विभाग ने असंगत रेडियो आवृत्तियों के कारण एफईएमए फील्ड कार्यालयों तक पहुंचने के लिए संघर्ष किया। इन अंतरालों को पुल करने के लिए एकीकृत प्रौद्योगिकी में नियमित संयुक्त अभ्यास और निवेश की आवश्यकता है।

संसाधन असमानता

बड़े कर के आधार वाले अमीर राज्यों में बेहतर आपातकालीन प्रबंधन एजेंसियों, अधिक कर्मियों और मजबूत आरक्षित निधियों को बर्दाश्त कर सकते हैं। गरीब राज्यों, विशेष रूप से खाड़ी तट और अपालाचिया में, बुनियादी ढांचे और वित्तीय लचीलेपन को प्रभावी ढंग से जवाब देने की कमी हो सकती है। जनसंख्या और प्रति व्यक्ति आय के आधार पर संघीय सहायता सूत्र खेल क्षेत्र को स्तरित करने का प्रयास करते हैं, लेकिन राज्य द्वारा राज्य की तैयारी अंतराल जारी रहती है।

कानूनी और राजनीतिक घर्षण

संकट के दौरान, कानूनी विवाद संघीय अधिकार की सीमा पर उत्पन्न हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, Posse Comitatus Act] कानून प्रवर्तन के लिए सक्रिय कर्तव्य सैन्य के उपयोग को प्रतिबंधित करता है, जो नागरिक गड़बड़ी में संघीय समर्थन को जटिल कर सकता है। राज्य के सार्वजनिक स्वास्थ्य आदेशों के पूर्व-खाव्रबंधन को भी litigated किया गया है, अदालतों के साथ आम तौर पर आपातकालीन स्थिति के दौरान राज्य प्राधिकरण को बनाए रखा जाता है जब तक कि संघीय कानून लागू नहीं होता है। राजनीतिक असहमति - जैसे कि जब किसी पार्टी के एक राज्य गवर्नर ने अन्य पार्टी की एक प्रमुखता द्वारा पेश की जाने वाली संघीय मदद से इनकार कर दिया है - जीवन की बचत सहायता में देरी हो सकती है।

सार्वजनिक उम्मीद बनाम कानूनी वास्तविकता

कई नागरिक उम्मीद करते हैं कि संघीय सरकार किसी भी प्रमुख आपदा में आरोपित हो सकती है, लेकिन कानूनी वास्तविकता यह है कि नेतृत्व करता है। जब एफईएमए तुरंत आपूर्ति या कर्मियों को वितरित नहीं करता है, तो सार्वजनिक अक्सर संघीय सरकार को दोषी ठहराया जाता है। उम्मीदों की यह गलत व्याख्या सरकार की प्रतिक्रिया में विश्वास को नष्ट कर सकती है। स्पष्ट, स्थायी सार्वजनिक संचार, जो कि क्या महत्वपूर्ण है के लिए जिम्मेदार है।

कैसे सुधार कर सकते हैं

कई सुधारों से राज्य-फेडरल संकट साझेदारी को मजबूत किया जा सकता है:

• ]:Macle एड प्रोटोकॉल को मानकीकृत करें: आपातकालीन प्रबंधन सहायता कॉम्पैक्ट का विस्तार करें और राज्यों के लिए राज्य की लाइनों में सहायता का अनुरोध करना सरल बनायें।
• ]]प्री-डायस्टर फंडिंग:राज्य तैयारी अनुदान में अधिक निवेश करें, जैसे प्री-डायस्टर मिटिगेशन अनुदान कार्यक्रम], जो दीर्घकालिक लागत को कम करता है।
• संयुक्त प्रशिक्षण व्यायाम: नियमित बहु स्तरीय अभ्यास की आवश्यकता होती है जिसमें राज्य, स्थानीय और संघीय एजेंसियों को उसी कमांड सिस्टम का उपयोग करना शामिल है।
• ]Streamlined फेडरल डिजास्टर घोषणा प्रक्रिया: समय को कम करें यह राष्ट्रपति तक पहुंचने के लिए राज्यपाल के अनुरोध के लिए लेता है, विशेष रूप से सूखे या बीमारी जैसे धीमी-onset आपदाओं के लिए।
• ]वर्धित डेटा साझा करना: जीआईएस और भविष्य की विश्लेषण का उपयोग करके सभी स्तरों के लिए सुलभ एक वास्तविक समय की सामान्य ऑपरेटिंग तस्वीर बनाएं।

निष्कर्ष

संयुक्त राज्य अमेरिका में संकट की प्रतिक्रिया "राज्य बनाम संघीय" अधिकार का एक सरल मामला नहीं है। यह एक साझेदारी है जो संविधान में निहित है, जो दशकों के अनुभव से परिष्कृत है, और घटनाओं द्वारा जांच की जाती है, जिसमें तूफान से लेकर महामारी तक की घटनाओं तक। राज्य सरकार डिफ़ॉल्ट नेता हैं, जो अपने स्थानीय ज्ञान और कानूनी अधिकार का लाभ उठाती है, जबकि संघीय सरकार महत्वपूर्ण वित्तीय, तार्किक और तकनीकी सहायता प्रदान करती है जब आपदा की मांग के पैमाने पर यह है। उस साझेदारी की प्रभावशीलता स्पष्ट रूपरेखाओं, निरंतर प्रशिक्षण और अधिकार क्षेत्र की रेखाओं में काम करने की प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है। प्रत्येक स्तर की भूमिका को समझने के द्वारा- और भविष्य की संकटों के लिए बेहतर तैयार हो सकती है।