Australski angažman s Pacifičkim otocima predstavlja jedno od najsveobuhvatanijih bilateralnih razvojnih partnerstava u regiji Indo-Pacific. U skladu s načelima Programa održivog razvoja 2030., australijski okvir za pomoć ima za cilj podržati otporne, prosperitetne i sigurne zemlje Pacifičkog otoka. 17 ciljeva održivog razvoja (SDG) služi kao zajednički nacrt za to partnerstvo, vodeći ulaganja u sve od klimatske prilagodbe i obnovljive energije do zdravstvenih sustava i ravnopravnosti spolova. Kao najveći bilateralni razvojni partner u regiji, australsko strateško usklađivanje sa SDG-ovima odražava dugoročnu predanost rješavanju sistemskih ranjivosti koje se suočavaju s pacifičkim zajednicama i istodobno poticanju uključivog rasta.

Strateški okvir: Usklađivanje i SDG

“Pacifički korak” je Australska definitivna vanjskopolitička inicijativa, koja pacifičke otoke uzdiže na najviši prioritet u međunarodnom angažmanu Australije. Ova strategija je duboko isprepletena sa SDG-ovima, pružajući kohezivan okvir za rješavanje zajedničkih izazova. Središnja pretpostavka je da stabilan, zdrav i dobro upravljan Pacifik izravno doprinosi australskoj sigurnosti i prosperiteta. Razvojna pomoć je stoga strukturirana oko dugoročnih partnerstva, a ne transakcijske pomoći.

Povezivanje vanjske politike s programom 2030.

Australska razvojna politika izričito integrira SDG-ove u svoje programiranje. Primjerice, Australijska infrastruktura Financiranje Instrument za Pacifik (AIFFP)], inicijativa od 4 milijarde dolara, izravno cilja SDG 9 (Industrija, inovacije i infrastruktura) i SDG 13 (Climate Action). Financiranjem visokokvalitetne, klimatski rezilitetne infrastrukture kao što su podvodni kabeli, energetske mreže i transportne mreže AIFFP adresira kritične praznine koje podnose sve druge razvojne ishode. Ovo strateško poravnanje osigurava da ulaganja nisu fragmentirana, već sinergički usmjerena na ciljeve ASIA 2030.

Nadalje, program Partnerstvo za infrastrukturu (P4I) pruža tehničko stručno znanje pacifičkim vladama, pomažući im u planiranju i nabavci infrastrukture koja zadovoljava dugoročne potrebe. Ovim pristupom podržava se SDG 17 (Partnerstvo za ciljeve) jačanjem lokalnih institucija i promicanjem transparentnog, učinkovitog javnog financijskog upravljanja. Poglavarstvom kvalitete u odnosu na količinu, Australija ima za cilj izbjeći zamke dužničkih problema koje mogu pratiti slabo strukturirane infrastrukturne poslove.

Regionalna suradnja i multilateralno poravnanje

Australija blisko surađuje s regionalnim tijelima kako bi osigurala da su njezini napori usklađeni s prioritetima u vlasništvu Tihog oceana. Forum Pacifičkih otoka (PIF) i njegova 2050 Strategija za Plavi pacifički kontinent] pružaju sveobuhvatnu regionalnu viziju. Australijski razvojni programi osmišljeni su kako bi podržali ovu viziju, fokusirajući se na šest ključnih područja: političko vodstvo, ljudi usmjereni razvoj, mir i sigurnost, upravljanje resursima, klimatske promjene i regionalizam. Ovo usklađivanje s Strategijom 2050. osigurava da su SDG ulaganja lokalno relevantna i politički održiva.

Australija se također koordinira s multilateralnim agencijama kao što su UNDP, Svjetska banka, i Azijatska razvojna banka. Ova multilateralna angažiranost pojačava utjecaj bilateralnih programa i pomaže standardizirati okvire za izvješćivanje SDG-a diljem regije. Doprinoseći globalnim fondovima poput Zelenog klimatskog fonda i Globalnog fonda za borbu protiv AIDS-a, Tuberkuloze i Malarije, Australija podržava koordinirani globalni odgovor na Pacifik izazove.

Klimatska aktivnost i otpornost na okoliš (SDG 13, 14, 15)

Klimatske promjene su najveća egzistencijalna prijetnja za tihooceanske otoke. Uzlazne razine mora, intenziviranje ciklona, i kiselost oceana narušavaju život, sigurnost hrane i suverenitet. Australija je reagirala značajnim paketom financiranja klime i fokusom na praktičnim mjerama prilagodbe. Tijekom razdoblja 2020.2025., Australija se obvezala osigurati 1,4 milijarde dolara za klimatske financije u Pacifiku, s jakim naglaskom na prilagodbu i otpornost.

Ulaganje u prilagodbu i pripremljenost katastrofe

Pacifička Australija Klima i znanost Adaptacija i otpornost (PACCSAP) program pruža kritične podatke o klimi i znanstveni savjeti kako bi se pomoglo pacifičkim zemljama da planiraju klimatske rizike. Ovaj pristup temeljen na dokazima podržava SDG 13 omogućavajući bolje donošenje odluka u sektorima poput upravljanja obalnim područjem, poljoprivrede i sigurnosti vode. Australija je također doprinijela 200 milijuna dolara za Pacifička ustanova za otpornost (PRF)], regionalni fond namijenjen financiranju malih projekata prilagodbe zajednice. Ove potpore podupiru lokalnu infrastrukturu poput morskih zidova, sustava za žetvu kišnica, te klimatske resurse.

  • Obnovljiva energetska tranzicija: Australija podržava cilj postizanja 100% obnovljive energije u mnogim pacifičkim zemljama. Projekti poput Manawai hidroelektrane u Solomonskim otocima i solarnim instalacijama u Tuvaluu i Vanuatuu izravno doprinose SDG 7 (pogodna i čista energija) uz smanjenje oslanjanja na skup uvezeni dizel.
  • Obalna zaštita i rješenja utemeljena na prirodi: Australija ulaže u restauraciju mangrova, očuvanje koraljnih grebena i programe obalne zaštite. Ova rješenja temeljena na prirodi pružaju isplativ spremnik protiv olujnih udara i erozije, podržavajući SDG 14 (Život ispod vode) i SDG 15 (Život na kopnu).
  • Smanjenje rizika od katastrofe: Kroz programe poput Australijsko humanitarno partnerstvo, Australija predpozicije opskrbljuje i podržava nacionalne urede za upravljanje katastrofama. Ovaj proaktivni pristup smanjuje utjecaj ekstremnih vremenskih događaja na napredak SDG-a.

Zaštita morskih i zemaljskih ekosustava

Tihi ocean je životna krv regije. Australija radi s pacifičkim narodima na borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (IUU) ribolova, koji ugrožava SDG 14 i gospodarsku održivost otočnih država. Pacifički pomorski sigurnosni program (PMSP) pruža patrolne brodove, zračni nadzor i obuku kako bi se zemljama pomoglo u njihovoj ekskluzivnoj ekonomskoj zoni (EEZ). Ovaj program je kritičan za zaštitu zaliha tune, koje su primarni izvor prihoda za mnoge pacifičke vlade.

Australija također podržava Pacifičkog povjerenika za oceane i Ured povjerenika za Tihi ocean, koji se zalaže za pomorske interese regije na globalnoj pozornici. Osim toga, programi za suzbijanje plastičnog zagađenja i upravljanja otpadom podržavaju SDG 12 (odgovorna potrošnja i proizvodnja) i SDG 14. Pacifički projekt Ocean Litter pomaže smanjiti protok plastike u ocean poboljšavajući sustave upravljanja otpadom u urbanim centrima poput Suve i Port Moresbyja.

Razvoj ljudskog kapitala: zdravlje, obrazovanje i jednakost spolova (SDG 3, 4, 5)

Ulaganje u ljude temelj je strategije razvoja Australije. Zdrava, obrazovana i osnažena populacija ključna je za pokretanje održivog razvoja. Australski programi u zdravstvu, obrazovanju i rodnoj ravnopravnosti osmišljeni su kako bi se izgradili ljudski kapital i smanjile nejednakosti diljem Pacifika.

Jačanje zdravstvenih sustava i pandemijske spremnosti

Australija je primarni zdravstveni partner u regiji, usredotočujući se na jačanje primarne zdravstvene zaštite i odgovor na visoko opterećenje nekomunikativnih bolesti (NCD-ova). Partnerstvo za jačanje zdravstvenog sustava i jednakost (PHSSE)] program djeluje s pacifičkim vladama na poboljšanju isporuke usluga, financiranja zdravlja i kapaciteta radne snage. To izravno doprinosi SDG 3 (Dobro zdravlje i dobrobit) ciljajući na Universal Health Coverage.

Tijekom pandemije COVID-19, Australija je olakšala pristup cjepivima i medicinskim zalihama, jačajući zdravstveno osiguranje regije. Osim pandemije odgovora, Australija podržava kontrolu tuberkuloze u Papui Novoj Gvineji i radi na smanjenju NCD-ova poput dijabetesa i srčanih bolesti kroz preventivne zdravstvene programe. Fokus na NCD-ove je kritičan, jer oni čine preko 70% smrti u Pacifiku.

Obrazovanje i vještine za budućnost

Australijski program je glavna inicijativa za stipendije, pružajući mogućnosti tercijarnog obrazovanja za studente na australskim sveučilištima. Ovaj program gradi kadru budućih vođa opremljenih znanjem i mrežama za promjene u pogonu. Uz visoko obrazovanje, Australija ulaže u Tehnički i strukovni odgoj i osposobljavanje (TVET). Pacifički Australijski tehnički fakultet (PATCOL) u Fidžiju i drugim TVET centrima pružaju radne vještine u sektorima poput građevinarstva, gostoljubivosti i automobilizma, podržavajući SDG 4 (QUALLIT Education) i SDG 8 (FLT:5]].

Australija također podupire temeljno učenje kroz partnerstva s organizacijama kao što je Spasiti djecu kako bi se poboljšala pismenost i numeracija ishoda. Fokus na kvalitetno obrazovanje osmišljen je kako bi se prekinuli ciklusi siromaštva i stvorile dugoročne ekonomske prilike za mlade.

Poticanje ravnopravnosti spolova i uključivanja u društvo

Jednakost spolova je prioritet razvoja Australije u Pacifiku. Pacific Women Leav] program je primarno sredstvo za napredovanje SDG 5 (Spolska ravnopravnost). On podržava žensko vodstvo u politici, poslovanju i zajednicama, radi na sprečavanju nasilja nad ženama i djevojčicama, te promovira ekonomsko osnaživanje. To uključuje financiranje sredstava lokalnih žena, potporu ženskim kandidatkinjama za parlament, te rad s tradicionalnim vođama na promjeni štetnih društvenih normi.

Australska strategija jednakosti spolova također se fokusira na proračune i razvoj politika koji reagiraju na spol. Radom s vladama na integraciji rodnih perspektiva u javno financijsko upravljanje, Australija pomaže osigurati da nacionalni proračuni odražavaju potrebe žena i djevojaka. Uključivanje osoba s invaliditetom je još jedan kritičan element, s programima osmišljenima kako bi se osiguralo da razvojne koristi dostižu najviše marginaliziran.

Gospodarski rast, infrastruktura i pristojan rad (SDG 8, 9, 10)

Održivi gospodarski rast na Pacifiku zahtijeva prevladavanje značajnih strukturnih prepreka, uključujući geografsku izolaciju, male populacije i izloženost gospodarskim šokovima. Australski pristup usredotočen je na infrastrukturnu povezanost, mobilnost rada i razvoj privatnog sektora kako bi se stvorila radna mjesta i smanjile nejednakosti.

Pacifička Australija Plan mobilnosti radnika (PALM)

PALM shema je jedan od najizrazitijih programa mobilnosti radne snage na globalnom nivou. To omogućuje pacifičkim i timoreskim radnicima da se zapošljavaju u Australiji u poljoprivredi, gostoljubivosti i skrbi o starijim osobama. Program pruža vitalne doznake koje se izravno vraćaju u pacifička kućanstva i zajednice, značajno pridonoseći SDG 10 (smanjene nejednakosti) i SDG 1 (Bez siromaštva). 2023. godine preko 35.000 radnika je sudjelovalo, šaljući stotine milijuna dolara kući svake godine.

Osim doznaka, PALM program olakšava prijenos vještina i kulturnu razmjenu. Radnici se vraćaju u svoje matične zemlje s novim vještinama, kapitalom i iskustvom, koje se može uložiti u lokalna poduzeća i zajednice. Australija se obvezala na poboljšanje zaštite radnika i etičke prakse zapošljavanja unutar programa, rješavanje prošlih kritika i osiguranje da program koristi radnike i njihove obitelji.

Infrastruktura kao gospodarski omoguÄ etelj

Nedostatak infrastrukture ostaje veliko usko grlo za gospodarski rast na Pacifiku. Australijski infrastrukturni fond za financiranje Pacifika (AIFFP) je glavni program koji se bavi ovim jazom. Financirao je kritične projekte poput Koralni morski kabelski sustav, koji pruža brz internet Papui Novoj Gvineji i Solomonskim otocima, čime se jača digitalna povezanost za poslovanje i obrazovanje. Ostali projekti uključuju nadogradnju luka u Vanuatuu, poboljšanja cesta u Timor-Lesteu, te energetske mreže na Fidžiju.

Australija naglašava važnost transparentnog i održivog financiranja kako bi se izbjegla nevolja s dugom. Vezanjem infrastrukturnih ulaganja za snažne planove upravljanja i održavanja, Australija ima za cilj osigurati da imovina dostavi dugoročnu vrijednost za pacifička gospodarstva. Fokus na klimatski otporniji dizajn također znači da je nova infrastruktura bolje opremljena da izdrži ekstremne vremenske događaje.

Privatni sektor za razvoj i trgovinu

Podrška privatnom sektoru ključna je za stvaranje održivih radnih mjesta. Australska Platforma za poslovna partnerstva (BPP) suulaganja s poduzećima za rješavanje razvojnih problema, kao što su poboljšanje poljoprivrednih lanaca opskrbe ili povećanje pristupa čistoj energiji. Ovaj tržišni pristup pomaže u stvaranju radnih mjesta i podržava SDG 8.

Australija također podržava trgovinsko olakšavanje i pristup tržištu za izvoznike Pacifika. Programi pomažu pacifičkim poduzećima u ispunjavanju međunarodnih standarda, pristup platformama e-trgovine, te sudjeluju u globalnim lancima vrijednosti. [Pacifički sporazum o bliskijim ekonomskim odnosima (PACER) Plus je regionalni trgovinski sporazum koji ima za cilj poticati gospodarsku integraciju, podržan australijskim ulaganjem u pomoć u trgovinu.

Jačanje upravljanja, sigurnosti i institucija (SDG 16)

Mir, pravda i snažne institucije temelj su svih drugih ciljeva održivog razvoja. Australski programi sigurnosti i upravljanja na Pacifiku imaju za cilj izgradnju stabilnih, otpornih država koje mogu reagirati na širok spektar izazova, od kibernetičkih prijetnji prirodnim katastrofama.

Pomorska i granična sigurnost

Pacifički program pomorske sigurnosti (PMSP) je najveća australska sigurnosna investicija u regiji. Pruža 22 patrolna broda klase Guardian, zračni nadzor i regionalni koordinacijski centar za pomoć pacifičkim zemljama u praćenju njihovih ogromnih EEZ-a. Ovaj program izravno podržava SDG 16 omogućavajući državama da provode vlastite zakone, borbe protiv ribolova IUUU, te reagiraju na pomorske hitne slučajeve. Regionalni pristup potiče suradnju i razmjenu informacija među pacifičkim policijskim i pomorskim snagama.

Dobro upravljanje i protukorupcija

Australija surađuje s pacifičkim vladama kako bi ojačala javno financijsko upravljanje, izborni integritet i isporuku javnih usluga. Podrška Transparencity International poglavlja u regiji pomažu u izgradnji kapaciteta civilnog društva za održavanje vlada odgovornim. Australija također pomaže u provedbi nacionalnih strategija za borbu protiv korupcije, koje su ključne za osiguravanje da razvojna potrošnja dosegne svoje namijenjene korisnike.

Podrška izbornim procesima uključujući financiranje za registraciju birača, građansko obrazovanje i misije promatrača pomaže u jačanju demokratskog upravljanja. Ulaganjem u te institucije, Australija podržava ciljeve SDG 16 za odgovorno, uključivo i odgovorno odlučivanje.

Cyber sigurnost i digitalna otpornost

Kako pacifičke zemlje postaju digitalno povezane, rizik od kibernetičkih napada raste. Australija surađuje s partnerima za izgradnju kibernetičke otpornosti putem Pacifičke kibernetičke sigurnosne operativne mreže (PACSON). Ova mreža pomaže pacifičkim zemljama u razvoju nacionalnih strategija kibernetičke sigurnosti, odgovora na incidente u vlaku i zaštiti kritične infrastrukture. Uz porast online prevara i otkupni program, jačanje kibernetičkog upravljanja sve je važniji dio SDG 16.

Izazovi i buduće smjernice

Unatoč značajnom napretku, partnerstvo između Australije i tihooceanskih otoka suočava se s trajnim izazovima koji zahtijevaju stalnu prilagodbu i inovacije. Rješavanje tih izazova ključno je za održavanje zamaha prema Programu 2030.

Geopolitičko natjecanje i ravnanje

Regija Pacifičkih otoka postala je kazalište strateškog natjecanja između velikih sila, uključujući SAD i Kinu. To stvara i mogućnosti i složenosti. Iako povećana pozornost donosi više resursa, to također može dovesti do fragmentiranih pristupa i konkurentskih prioriteta. Australska strategija je da naglasi istinsko partnerstvo, lokalno vlasništvo, i načela strategije 2050. Održavanje dosljednosti među istomišljenim partnerima (npr., Japan, Novi Zeland, SAD, i UK preko AUKUS Stup 2 i Blue Pacific Partners) je ključni prioritet.

Klimatske financije i gubitak i šteta

Iako je Australija znatno povećala svoje obveze u području financiranja klime, pacifičke zemlje i dalje se bore za više sredstava za prilagodbu i za rješavanje “gubitka i štete” od klimatskih utjecaja. Stvaranje novih Loss and Steage Fund na COP28 predstavlja i priliku i izazov. Pacifičke zemlje očekuju da će njihovi razvojni partneri znatno doprinijeti. Australska sposobnost da ispuni ta očekivanja bit će kritična za povjerenje i kredibilitet partnerstva.

Lokalizacija i učinkovitost pomoći

Sve je veća potražnja pacifičkog civilnog društva i vlada za većom lokalizacijom pomoći što znači izravnije financiranje lokalnim organizacijama i zajednicama. Australska Međunarodna razvojna politika, puštena 2023. godine, obvezuje se na istinski partnerski pristup, uključujući više rada kroz lokalne sustave i smanjenje administrativnih opterećenja. Provedba ove obveze učinkovito predstavlja ključni izazov za budućnost. Australija također širi svoj diplomatski otisak u regiji, s novim veleposlanstvima i razvojnim uredima kako bi bolje koordinirala i razumjela lokalne kontekste.

Put naprijed: dugoročna obveza

Budućnost australijsko-pacifičkih odnosa leži u dugoročnim vezama ljudi s ljudima. Pacifička viza za zaruke, novi trajni migracijski put za otočane Pacifika, temeljna je politika koja će produbiti obiteljske i društvene veze diljem regije. Ova viza predstavlja pomak s kratkotrajne mobilnosti rada u istinsku zajedničku zajednicu, s dubokim implikacijama za doznake, razmjenu vještina i kulturne veze.

Australijski napori za promicanje ciljeva održivog razvoja u Pacifiku složeni su, dugoročni napori. Integracijom klimatskih aktivnosti, razvoja ljudskog kapitala, gospodarskog rasta i snažnog upravljanja u koherentnu strategiju, Australija radi na izgradnji otpornog i prosperitetnog Plavog Pacifika. Uspjeh ovog partnerstva u konačnici će se mjeriti blagostanjem pacifičkih zajednica i zdravljem oceana koji ih povezuje.