Donacije kampanje primarni su mehanizam kroz koji pojedinci i organizacije kanaliziraju financijsku podršku političkim kandidatima, strankama i uzrocima. Ovi doprinosi potpišu operativnu mašineriju modernih izbornih kampanja financiranje oglašavanja kupuje, izravnu poštu, digitalnu pomoć, plaće osoblja, putovanja i operacije izvan glasanja. Povezivanje donacija kampanje i vašeg glasanja nije samo transakcijska; postavlja temeljna pitanja o zastupanju, pristupu, te težinu različitih glasova u demokraciji. Razumijevanje kako se novac kreće kroz politički sustav, pravne okvire koji ga upravljaju, a signali koje šalje biračima su neophodni za svakoga tko želi glasovati s punom svjesnošću o silama oblikovanjem izbora na glasačkom listiću.

Mehanika financiranja kampanje

Da bi se shvatilo kako donacije kampanje povezuju s glasovanjem, potrebno je razumjeti osnovnu strukturu političkog prikupljanja sredstava. Savezni kandidati, državni i lokalni kandidati, i političke stranke prikupljaju novac kroz razne kanale. Pojedinačni donatori mogu izravno pridonijeti odborima kandidata, podložno zakonskim ograničenjima. Politički akcijski odbori (PAC) udružuju doprinose članova ili zaposlenika i doniraju kandidatima. Odbori stranke prikupljaju sredstva za potporu cijelom svom škriljevcu. Budući da znamenitost Građani Ujedinjenih protiv FEC] odluka 2010, super PAC-ovi i drugi nezavisni odbori samo za potrošnju mogu prikupiti i potrošiti neograničene svote za zagovaranje ili protiv kandidata, sve dok ne koordiniraju izravno s kampanjama.

Ta sredstva su potom raspoređena na konkurentnom tržištu za pozornost birača. Televizija i digitalno oglašavanje su najveći troškovi u većini značajnih utrka. Direktna pošta, terenski uredi, telefonske banke, anketa i analiza podataka zahtijevaju znatna financijska ulaganja. Bez donacija, kandidati bi se borili da komuniciraju svoje platforme, da odgovaraju na napade, ili da izgrade organizacijsku infrastrukturu potrebnu za ispadanje pristalica na dan izbora. Ova stvarnost stvara strukturnu ovisnost: kandidati moraju prikupiti novac da bi bili održivi, i potrebu da se podigne novčani oblici s kojima provode vrijeme, s kojima se politički položaji naglašavaju, i kako oni jednom na dužnosti izdvajaju svoju pozornost.

Vrste donatora kampanje

Svemir donatora kampanje je daleko od monolitnog. Razumijevanje različitih kategorija suradnika pomaže biračima da protumače što bi profil prikupljanja sredstava kandidata mogao ukazivati na njihove upravne prioritete i koaliciju.

Pojedinačni donatori i mali doprinosi

Pojedinačni donatori su najbrojnija kategorija. Donatori malih dolara oni koji daju 200 ili manje znatno su porasli u važnosti, posebice s porastom online platformi za prikupljanje sredstava. Kandidati koji uspješno mobiliziraju mnoge male donatore često naglašavaju podršku i tvrde da je neovisnost od bogatih interesa. Međutim, čak i male donacije mogu stvoriti osjećaj uzajamne obveze, a kumulativni učinak mnogih malih doprinosa još uvijek može usmjeriti kandidata prema pozicijama koje rezonuiraju s aktivističkom bazom. FEC]Federalna izborna komisija (FEC) web stranica pruža podatke o pojedinačnim doprinosima, dopuštajući biračima da vide tko financira kandidate.

Odbori za političko djelovanje (PAC)

PAC-ovi su organizacije koje prikupljaju novac od određene grupe članova ili zaposlenika, a zatim ga doniraju kandidatima. Tradicionalni PAC-ovi su podložni ograničenjima doprinosa. Oni predstavljaju industrije, radničke sindikate, ideološke uzroke ili profesionalne udruge. Kandidat koji dobiva značajne sume od energetsko-sektorskih PAC-ova, na primjer, može biti skloniji podržavanju politika povoljnih za interese fosilnih goriva. Glasači mogu koristiti resurse kao što su OpenSecrets kako bi pratili protok novca PAC-a i identificirali obrasce utjecaja u industriji i području izdavanja.

Super PAC-ovi i nezavisne grupe za rashode

Super PAC-ovi mogu prikupiti neograničen novac od korporacija, sindikata i pojedinaca, a taj novac mogu potrošiti neovisno kako bi podržali ili se suprotstavili kandidatima. Oni ne mogu donirati izravno kampanjama ili koordinirati svoje aktivnosti s njima, ali u praksi linija između koordinacije i neovisnosti može biti mutna. Super PAC-ovi često dominiraju zračnim valovima s negativnim oglašavanjem, a njihovo postojanje dramatično je povećalo količinu novca u političkom sustavu. Glasači bi trebali primijetiti da super PAC trošenje može umanjiti samu novčanu pomoć kandidata, što znači da izvan grupe mogu oblikovati naraciju utrke više od samog odbora kandidata.

Tamni novac i neprofitne organizacije

Neke političke potrošnje teku kroz neprofitne organizacije koje nisu dužne da objave svoje donatore. Ovaj takozvani mračni novac otežava biračima da znaju tko zaista stoji iza određene kampanje za oglašavanje ili zagovaranje. 501(c)(4) organizacije socijalne skrbi i 501(c)(6) trgovačke udruge mogu sudjelovati u političkoj aktivnosti sve dok im to nije primarna svrha, a općenito ne moraju otkrivati svoje izvore financiranja. To netransparentnost narušava sposobnost birača da procjenjuju potencijalne sukobe interesa i zadržavaju odgovornost.

Donacije za pravnu kampanju za upravljanje

Zakon o financiranju kampanje u SAD-u počiva na temelju objavljivanja, ograničenja doprinosa i razlike između neovisnih rashoda i koordinirane potrošnje. Zakon o federalnoj izbornoj kampanji (FECA) iz 1971., znatno izmijenjen 1974. godine nakon Watergatea, uspostavio je suvremeni sustav izvješćivanja i ograničenja. Zakon o reformi kampanje (BCRA) iz 2002. godine često nazivan McCain-Feingoldzabranio je doprinose mekog novca nacionalnim stranačkim odborima i ograničeno pitanje oglašavanja u neposrednoj blizini izbora.

Odluka Vrhovnog suda Građani Uniteda u 2010. godini nadogradila je ključne dijelove tog okvira držeći da korporacije i sindikati imaju pravo prvog amandmana na trošenje neograničenih iznosa na neovisan politički govor. To je otvorilo vrata super PAC-ovima i dramatično povećalo ulogu vanjske potrošnje. Slijedeća sudska rješenja imaju dodatno oslabljene granice doprinosa i zahtjeve za objavljivanje. Rezultat je sustav u kojem novac slobodno teče, razotkrivanje je nedosljedno, a regulatorni krajolik se stalno mijenja.

Na državnoj razini pravila financiranja kampanje se uvelike razlikuju. Neke države nameću stroga ograničenja doprinosa i zahtijevaju robusno otkrivanje, dok druge imaju malo ograničenja. Glasači bi se trebali upoznati sa zakonima u vlastitoj nadležnosti kako bi razumjeli što je potrebno izvješćivanje i gdje postoje praznine.

Kako donacije kampanje utječu na ishode politike

Središnje pitanje za birače je da li donacije kampanje zapravo utječu na to kako izabrani dužnosnici glasaju i koje politike oni slijede. Akademska literatura o ovoj temi je opsežna, a dok je uzročnost teško dokazati definitivno, težina dokaza sugerira da novac utječe na zakonodavno ponašanje na nekoliko važnih načina.

Prvo, donacije kupuju pristup. Članovi Kongresa i državnih zakonodavaca provode značajan dio svog vremena u prikupljanju sredstava. Donatori i oni koji mogu spakirati doprinose od mreža suradnika dobiti sastanke, telefonske pozive, i prilike da predstavi svoje stavove da običnih birača ne. Ova prednost pristupa znači da donatori 'brige su vjerojatnije da će se čuti i prioritetizirati, čak i ako donator stavovi ne usklađuju s većinom članova.

Drugo, donacije oblikuju koja pitanja dobivaju pozornost. Zakonodavci moraju odabrati kako izdvojiti svoje ograničeno vrijeme i politički kapital. Donatori koji se intenzivno brinu o određenom pitanju - bilo da je to porezna politika, financijska regulacija, zdravstvena zaštita ili pravila o okolišu - mogu pomoći zadržati to pitanje na dnevnom redu. Ovaj utjecaj je posebno izražen na uske, tehničke stvari koje ne privlače široku pozornost javnosti, kao što su odredbe zakopane u velikim poreznim računima ili regulatornim pravilima.

Treće, donacije stvaraju sustav uzajamnih očekivanja. Iako rijetko postoji eksplicitna quid pro quoto bi bilo podmićivanje odnos donatora i primatelja je izgrađen na međusobnom razumijevanju. Donatori podržavaju kandidate čija opća filozofija se usklađuje sa njihovim interesima, i očekuju da će ti kandidati predstavljati one interese kada budu na dužnosti. Zajedničko razumijevanje onoga što čini odgovarajuću responzibilnost dobro je shvaćeno od strane obje strane. Kao bivši senator Alan Simpson jednom to staviti,Ako sjedite na odboru koji ima nadležnost nad nečim što utječe na donatorovu industriju, oni će naći svoj put do vašeg ureda. I neće zujiti melodiju od Sting. Oni će biti izravni, i očekivati će nešto zauzvratneće se vratiti ne pro quo, ali otvoriti se i otvoriti umju od [.

Što bi birači trebali tražiti u podacima o financiranju kampanje

Glasači koji žele razumjeti povezanost donacija i glasovanja mogu koristiti javno dostupne podatke za procjenu svojih kandidata. Ovdje je nekoliko praktičnih pristupa.

Identificirajte vrhunsku donatorsku industriju

Korištenje OpenSecrets ili državne ekvivalente, pogledajte koji industrije i sektori su najveći doprinosi svakom kandidatu kampanje. Kandidat koji dobiva znatna sredstva iz farmaceutske ili zdravstvene industrije osiguranja može prioritet politike povoljne za te industrije. Kandidat financira uglavnom sindikati mogu zauzeti različite pozicije na radnom mjestu i pitanja plaća. Ovaj obrazac pruža konkretan signal o čijim interesima kandidat je vjerojatno da će predstavljati.

Ispitaj bundling i velike davatelje

Bundleri su pojedinci koji prikupljaju priloge od mnogih donatora i dostavljaju ih kao paket. Kandidati često nagrađuju snopove s posebnim pristupom, uključujući privatne sastanke, brifinge, pa čak i ambasadorske sastanke. Glasači mogu tražiti liste snoptera i vrhunske pojedinačne donatore kako bi vidjeli je li kandidat posebno oslanjaju na mali krug bogatih navijača. Visoka ovisnost o snopovima može ukazivati da je vrijeme i pažnja kandidata nesrazmjerno daju uskoj skupini elita.

Usporedi Izvore prikupljanja sredstava s demografijom konstitutivne jedinice

Jedna od najotkrivajućih analiza je uspoređivanje demografskih i geografskih izvora financiranja kandidata s populacijom okruga ili države koju predstavljaju. Ako član kuće predstavlja radničku klasu, ali prima većinu svojih doprinosa od izvandržavnih korporativnih PAC-ova i bogatih pojedinaca, postoji jasna nepovezanost između donatorske baze i konstitutivne jedinice. Ova praznina može biti korisna heuristička za birače koji pokušavaju procijeniti čiji će interesi vjerojatno biti usluženi.

Pratite mračni novac u nezavisnim izdacima

Budući da skupine s mračnim novcem ne otkrivaju svoje donatore, birači ne mogu uvijek pratiti krajnji izvor neovisnih rashoda. Međutim, mnoge od tih skupina još uvijek podnose FEC kao nezavisne odbore samo za potrošače, a baza podataka o objavljivanju FEC-a pokazuje koliko troše i na koje utrke. Glasači također mogu gledati na odbore i pripadnosti tih grupa kako bi se uključili u njihove sklonosti. Neprofitni projekti transparentnosti i istraživačke novinarske kuće često profiliraju glavne mreže mračnog novca koje djeluju u ključnim državama.

Praktični koraci za birače da ostanu informirani

Glasači nisu pasivni primatelji poruka kampanje. Postoje konkretne akcije koje pojedinci mogu poduzeti kako bi se prerezali buka i iskoristili informacije o financiranju kampanje kao dio procesa donošenja odluka.

Istraživanje prije primarnog.] Mnogi kandidati su učinkovito izabrani na niskim primarnim izborima gdje najviše ideološki i dobro financirani kandidati imaju prednost. Provjera izvješća o financiranju kampanje prije primarnog glasanja može otkriti koji kandidati imaju široku podršku za trawroots i koji se oslanjaju na mali broj velikih donatora. FEC-ov portal za financiranje kampanje omogućuje korisnicima da traže od kandidata ili odbora i pregledaju detaljne zbirke primitaka i isplata.

Koristite nestranačke kartice bodova.] Organizacije poput GovTracka, Glasajte pametno i grupa za izdavanje objavljuju ocjene koje pokazuju kako su sadašnji glasači glasovali o ključnom zakonodavstvu. Uspoređujući te zapise glasova s profilom donatora iz istog razdoblja mogu otkriti da li se glasovi zakonodavca usklađuju s interesima svojih glavnih donatora ili s navedenim sklonostima njihovih birača.

Pratite neovisne izdatke.] U posljednjim tjednima prije izbora, super PAC-ovi i mračno-novčane grupe često zasićuju zračne valove. Glasači mogu potražiti koje grupe sponzoriraju oglase koje vide i zatim provjeriti u kojim su drugim utrkama te grupe bile aktivne. Grupe koje su financirane od strane jedinstvene industrije ili ideološke mreže često slijede dosljedan obrazac podržavajući kandidate koji unaprijede dnevni red te industrije bez obzira na stranačku pripadnost.

Providnost na lokalnoj razini. Mnoge države i lokalne vlade imaju slabije zahtjeve za objavljivanje od federalnog sustava. Glasači se mogu zalagati za jača pravila financiranja kampanje u vlastitim državama i gradovima, uključujući elektroničko podnošenje, niže pragove za izvještavanje i strože kazne za nesukladnost. Lokalne novinarstvo i dobro-vladine skupine često su najbolji izvori za praćenje doprinosa općinske kampanje.

Zaključak: Informirani glasač u sustavu za prijevoz novca

Donacije kampanje i glasovanje duboko su isprepleteni u američkoj demokraciji. Novac pruža sredstva potrebna za komunikaciju, organiziranje i natjecanje, ali također stvara obrasce pristupa i utjecaja koji mogu iskriviti zastupanje. Glasači koji razumiju mehaniku financiranja kampanje, različite vrste donatora, i zakonska pravila koja upravljaju političkim novcem su bolje opremljeni za procjenu kandidata na više od samo svoje reklamne poruke.

Veza između donacija i glasova nije uvijek jednostavna kandidati mogu i odupiru se pritisku donatora, a pokreti malih dolara pokazali su da se financiranje može snažno suprotstaviti koncentriranom bogatstvu. Međutim, protok novca ostaje jedan od najpouzdanijih pokazatelja koalicije i prioriteta kandidata. Provjeravanjem izvješća FEC-a, slijedeći doprinose industrije, praćenje neovisnih rashoda, te uspoređivanje demografske grupe donatora s potrebama konstitucije, birači mogu donijeti informiranije odluke koje odražavaju vlastite vrijednosti, a ne interese nekolicine dobro financiranih.

Transparentnost je temelj odgovornosti, a angažirano biračko tijelo koje koristi podatke o financiranju kampanje kao dio svog glasačkog računa jača demokratski proces za svakoga.