Table of Contents

Kroz američku povijest državni guverneri su igrali ključnu i često složenu ulogu u oblikovanju odnosa između vlade i domorodaca zajednica. Njihova politika, izvršne naredbe i pristupi vodstvu značajno su utjecali na prava, zemlje, kulture i suverenitet domorodaca diljem Sjedinjenih Država. Razumijevanje ovog evoluirajućeg odnosa je bitno za prepoznavanje i povijesnih nepravdi i suvremenih napora prema pomirenju i smislenom partnerstvu.

Temelj plemićkog suvereniteta i vladinih odnosa

Prije razmatranja uloge državnih guvernera, od ključne je važnosti razumjeti jedinstven pravni i politički status indigenous naroda. Plemenski narodi imaju vladine odnose sa federalnom vladom, s značajnim sličnostima s onima koje Sjedinjene Države dijele s narodima diljem svijeta. Ovaj odnos je ukorijenjen u samom Ustavu SAD-a, koji priznaje plemenske narode kao suverene vlade s inherentnim pravima na samoupravu.

Trenutno 573 suverena plemenska naroda (varijabilno nazvana plemena, narodi, bendovi, pueblosi, zajednice i domorodačka sela) imaju formalni odnos nacije-to-nacije s američkom vladom, s 229 tih plemenskih naroda smještenih na Aljasci i preostalih plemena smještenih u 35 drugih država. Ustavni temelj za taj odnos proizlazi iz članka I., odjeljak 8, koji Kongresu daje moć reguliranja trgovine s indijanskim plemenima, uspostavom okvira za savezno-plemenske odnose.

Ideja da plemena imaju svojstveno pravo da sami upravljaju je na temelju njihovog ustavnog statusa vlast nije delegirana kongresnim aktima, iako Kongres može ograničiti plemenski suverenitet. Osim ako sporazum ili savezni statut uklanja vlast, međutim, pleme se pretpostavlja da je posjeduje. Ovo načelo inherentnog suvereniteta prethodi formiranju samih SAD-a i ostaje temeljno za razumijevanje plemensko-državnih odnosa danas.

Odgovornost za povjerenje i savezno-plemeniti odnosi

Za razliku od odnosa Sjedinjenih Država prema drugim narodima, SAD imapovjerenju odgovornost prema Plemenskim narodima. Kroz složen niz povijesnih odnosa i događaja s Plemenskim narodima, posebice sklapanje ugovora, SAD se tereti za tu odgovornost povjerenja. Kroz ugovore, Plemenske nacije unaprijed plaćene za obveze povjerenja sa svojim zemljama i resursima.

Ova odgovornost za povjerenje stvara jedinstvenu dinamiku u kojoj savezna vlada ima obveze zaštite plemenskih zemalja, resursa i prava na samoupravu. Predsjednik Nixon najavio je nacionalno politiku samoopredjeljenja za indijanska plemena 1970., a u novije vrijeme, Izvršni red 13175, pod naslovom Savjetovanje i koordinacija s indijskim plemenskim vladama, izdan je 2000. godine. Ove savezne politike uspostavljaju okvir u kojem državni guverneri moraju djelovati pri uključivanju s plemenskim narodima.

Kompleksno stajalište državnih vlada

Dok plemenske nacije imaju direktan vladin-to-upravni odnos sa saveznom vladom, njihov odnos sa državnim vladama je kompliciraniji. Države, unutar čije granice indijanske rezervati su smješteni, priznaju ovaj suverenitet, ali su više nerado nositi s plemenskim vodstvom na vladino-upravnom odnosu. Ovo oholost ima povijesne korijene i dalje stvoriti izazove u suvremenim plemensko-državni odnosi.

Plemenska vlast na indijskoj zemlji je organska i ne odobrava države u kojima se nalaze indijske zemlje. Ovo načelo teritorijalnog suvereniteta znači da državni guverneri nemaju svojstven autoritet nad plemenskim zemljama ili plemenskim vladama. Međutim, državne vlade i plemenske vlade imaju mnogo toga zajedničkog, i uspostavljene najbolje prakse u odnosima Tribal-Države rezultiraju u tome što je daleko više suradnje na lokalnoj razini nego što postoji sukob.

Povijesni kontekst guvernersko-indigenskih odnosa

Povijest sudjelovanja državnih guvernera s Indigenous zajednicama obilježena je periodima pomaka, prisilne asimilacije i sustavnim pokušajima podrivanja plemenskog suvereniteta. Razumijevanje ove povijesti je bitno za kontekstualizaciju suvremenih napora pri pomirenju i partnerstvu.

Era uklanjanja i premještanja

U 18. i 19. stoljeću mnogi državni guverneri aktivno su podržavali ili provodili politike koje su dovele do prisilnog uklanjanja i raseljavanja indigenoznih naroda iz njihovih predaka. Indijanski Zakon o uklanjanju iz 1830. predstavljao je vodeni trenutak u federalnoj indijskoj politici, ali državni guverneri su igrali ključne uloge u njegovoj provedbi i u zagovaranju za uklanjanje domorodačkih naroda s njihovih teritorija.

Državne vođe u tom razdoblju često su prioritetima imali teritorijalno širenje, vađenje resursa i rješavanje ne-nativnih populacija nad pravima i dobrobiti indigenous zajednica. Guverneri su često vršili pritisak na saveznu vladu da pregovara o sporazumima koji bi otvorili nastambi, a neki su aktivno sudjelovali u vojnim kampanjama protiv indigenous naroda koji se odupiru uklanjanju.

Posljedice tih politika bile su razorne. Cijele nacije su prisilno preseljene iz svojih domovina, što je rezultiralo ogromnim gubitkom života, kulturnim poremećajem i prekidom svetih veza s teritorijima predaka. Staza suza i sličnih prisilnih uklanjanja stoje kao nepostojeća podsjećanja na ovo mračno poglavlje u američkoj povijesti, u kojem su državni i savezni dužnosnici surađivali kako bi se odstranili indigenski narodi iz njihovih zemalja.

Politike asimilacije i kulturno potiskivanje

Nakon epohe uklanjanja, državni guverneri su nastavili igrati uloge u politikama usmjerenim na prisilnu asimilaciju domorodačkih naroda. Tijekom kasnog 19. i početka 20. stoljeća, mnogi državni vođe su podržavali ili provodili programe namijenjene brisanju domorodnih kultura, jezika i tradicionalnih načina života.

Državne vlade često su surađivale sa saveznim vlastima u osnivanju i održavanju internata gdje su domorodačka djeca nasilno odvojena od svojih obitelji i zajednica. Te institucije, djelujući pod filozofijomubiti Indijanca, spasiti čovjeka nastojali su ogoliti domorodačku djecu svojih kulturnih identiteta, jezika i veza s njihovim naslijeđem. Državni guverneri rijetko su intervenirali kako bi zaštitili domorodačku djecu od tih nasilnih sustava, a neki su aktivno podržavali njihovo širenje.

U tom razdoblju, mnoge države također su donosile zakone koji ograničavaju vjerske prakse urođenika, tradicionalne ceremonije i kulturne izričaje. Državne vlasti, uz potporu ili pristanak guvernera, provodile su politike koje su kriminalizirale domorodačke duhovne prakse i nastojale prisiliti domorodačke narode da usvoje euroameričke kulturne norme.

Era prekida

Sredinom 20. stoljeća doneseno je još jedno izazovno razdoblje za plemensko-državne odnose. Tijekom 1950-ih i 1960-ih, savezna vlada je vodila politikuterminacije nastojeći okončati federalno priznanje brojnih plemenskih naroda i prebaciti nadležnost nad domorodačkim narodima na državne vlade. Ova politika je imala za cilj asimilaciju domorodačkih naroda u mainstream američko društvo raspuštanjem plemenskih vlada i okončanjem federalnih odgovornosti povjerenja.

Odgovori državnih guvernera na prekide su varirali. Neki su pozdravili mogućnost proširenja državne nadležnosti nad plemenskim zemljama i narodima, videći to kao način da se dobije kontrola nad vrijednim resursima i da se eliminira ono što su smatrali odvojenim vladinim entitetima unutar njihovih država. Drugi su prepoznali razorni utjecaj koji bi prekid imao na starosjedilačke zajednice i protivili se tim politikama.

Prestanak ere rezultirao je gubitkom saveznog priznanja za brojna plemena, raspuštanje plemenskih vlada, i prijenos milijuna hektara plemenske zemlje iz statusa povjerenja. Posljedice su uključivale povećanje siromaštva, gubitak pristupa federalnim službama, i daljnje erozije plemenskog suvereniteta. To bi potrajati desetljeća zagovaranja od strane domorodačkih naroda i njihovih saveznika da se obrnu mnoge od tih politika i vratiti savezno priznanje ukinutim plemenima.

Suvremeni guverner-plemeniti odnosi: pomak krajolik

Posljednjih desetljeća, došlo je do značajnog pomaka u tome koliko se državnih guvernera približava njihovim odnosima s Indigenous zajednicama. Dok izazovi i sukobi i dalje traju, sve veći broj guvernera je prepoznao važnost poštivanja plemenskog suvereniteta i uključivanja u smisleno vladino-vladino savjetovanje.

Uspon konzultacije Plemensko savjetovanje Politika

Jedan od najznačajnijih događaja u modernim guverner-plemenski odnosi je uspostavljanje formalne plemenske konzultacije politike. Devet nadležnosti (Arizona, Louisiana, Montana, New Mexico, Oklahoma, Južna Dakota, Utah, Washington, i Wyoming) stvorio je poziciju za vezu odgovornu za angažiranje s Indigenous zajednice. Posebno, Oklahoma, Južna Dakota, i Washington stvorio ured zadužen za promicanje savjetovanja i imaju statute koji zahtijevaju državne agencije za imenovanje vezu za potrebe savjetovanja.

Ove politike savjetovanja prepoznaju da plemenske zemlje imaju jedinstvene perspektive, znanje i interese koje se moraju razmotriti kada državne vlade razviju politike, propise ili programe koji mogu utjecati na njih. Samo 3 jurisdikcije definiraju plemensko savjetovanje. Unatoč nedostatku definicije, 15 jurisdikcija pružilo je neke smjernice o procesima uključivanja u doseljeničke zajednice u konzultacije.

Uspostava zahtjeva za savjetovanje predstavlja značajan korak naprijed u priznavanju plemenskog suvereniteta i osiguravanju da se glasovi domorodaca čuju u državnim procesima odlučivanja. Međutim, učinkovitost tih politika znatno varira ovisno o tome kako se provode i jesu li državne agencije istinski uključe plemenske ulaze u svoje odluke.

Nedavne izvršne akcije: primjer Washingtona

Nedavne akcije državnih guvernera pokazuju kako potencijal za poboljšane odnose i tekući rad potreban za izgradnju istinski ravnopravnih partnerstava. Washington Gov. Bob Ferguson potpisao izvršnu naredbu u srijedu kako bi se ojačalo kako država konzultira i radi s domorodačkim američkim plemenima u Washingtonu. Ovaj listopad 2025 izvršni red pruža suvremeni primjer kako guverneri mogu poduzeti konkretne korake za poboljšanje plemensko-državnih odnosa.

Red poziva na izradu novih politika za plemensko savjetovanje i zahtijeva proširenu obuku državnih radnika o suverenitetu i drugim pitanjima vezanim uz razumijevanje jedinstvene prirode veza između države i plemenskih vlada. Osim toga, guvernerov Ured za indijanske poslove će dobiti stalno mjesto u Fergusonovom izvršnom kabinetu i proširiti ovlasti i odgovornost za izvršavanje direktiva o uređenju.

Izvršni poredak se temelji na postojećim okvirima za plemensko-državne odnose u Washingtonu. Centennial Accord, sporazum potpisan od strane tadašnjeg guvernera Washingtona Bootha Gardnera i lidera savezno priznatih plemena, je okvir za odnose između države i plemenskih vlada. Predstavnici se okupljaju svake godine kako bi uzeli u obzir kako se odnos razvija.

Nalog također podržava povijesni stav guverner prethodno uzeo kao glavni odvjetnik u 2019, definiranjem plemenskog savjetovanja o načelu Free, Prior, i informirani Constant. Ovo načelo, priznato međunarodno kao standard za Indigeno angažman, predstavlja značajnu predanost osiguravanju da plemenske zemlje imaju značajan ulaz i donošenje odluka autoritet nad stvarima koje utječu na njih.

California's pristup Plemenskim odnosima

Kalifornija pruža još jedan primjer evoluirajućih guverner-plemenitih odnosa. 2011. godine, tadašnji guverner Edmund G. Brown, Jr. izdao je izvršni red B-10-11, zahtijevajući od svih agencija države Kalifornije da potaknu komunikaciju i konzultacije s kalifornijskim indijanskim plemenima. Nakon toga, 28. ožujka 2016. godine, agencija za operacije Kalifornije usvojila je politiku konzultacije s Tribalima.

Guverner Newsom je 18. lipnja 2019. izdao Izvršno naređenje N-15-19, koje je potvrdilo i uklopilo načela iz Izvršnog reda B-10-11 i dodatno priznalo i ispričalo se u ime države zbog povijesno-nasilja, eksploatacije, odlaganja i pokušaja uništavanja plemenskih zajednica koje su iščašile kalifornijske Indijance iz njihove zemlje predaka i svetih praksi.

Ova isprika predstavlja značajno priznanje povijesnih nepravdi i pokazuje spremnost da se suoči s ugnjetavanjem u ugnjetavanju indigenous naroda. Guverner Newsom se ispričao u ime države za genocid, raseljavanje i povijesno zlostavljanje kalifornijskih domorodaca. Uprava je spomen na ispriku preko izvršnog reda N-15-19, koji priznaje državnu ulogu unasilju, eksploataciji, razočarenju i pokušaju uništavanja plemenskih zajednica

Guverner Newsom je 25. rujna 2020. izdao Izjavu o politici uprave o indijanskim ancestralnim zemljama, koja je poticala svaku državnu agenciju, odjel, odbor i povjerenstvo da traži mogućnosti za potporu suupravljanju kalifornijskih plemena i pristupu prirodnim zemljama koje su unutar zemlje predaka kalifornijskog plemena i pod vlasništvom ili kontrolom države Kalifornije, te da surađuju s kalifornijskim plemenima koja su zainteresirana za stjecanje prirodnih zemalja u višoj mjeri državnih potreba. Ova politika predstavlja konkretan korak prema rješavanju povijesnog otpada i priznavanju plemenskih interesa u području predaka.

Ključna područja guvernersko-plemenskog angažmana

Suvremeni guverneri se bave s indigenous zajednicama u širokom rasponu područja politike. Razumijevanje tih područja angažmana pomaže ilustrirati i širinu plemensko-državnih odnosa i mogućnosti za smisleno partnerstvo.

Gospodarski razvoj i tribalne ekonomije

Ekonomski razvoj predstavlja jedno od najznačajnijih područja guvernersko-plemenskog angažmana. Mnogi guverneri su prepoznali da podržavanje plemenskog gospodarskog razvoja koristi ne samo domorodačke zajednice nego i okolne regije i države u cjelini.

Plemensko igranje je posebno važno područje gospodarskog razvoja i plemensko-državnih odnosa. Nakon donošenja indijskog Gaming Regulatorni Zakon u 1988, mnoga plemena su uspostavili igre operacije koje ostvaruju prihode za plemenske vlade i stvaraju mogućnosti zapošljavanja i plemenskih građana i ne-Nativnih stanovnika. Državni guverneri igraju ključne uloge u pregovaranju plemensko-državne igre kompakte, koji uspostavljaju uvjete pod kojima plemena mogu raditi gaming objekata.

Ovi kompaktni pregovori mogu biti sporni, jer uključuju uravnoteženje plemenskog suvereniteta i gospodarskih interesa s državnim regulatornim pitanjima i razmatranjima prihoda. Neki su guverneri pristupili tim pregovorima kao mogućnostima za izgradnju partnerstva i podršku plemenskoj samodostatnosti, dok su drugi nastojali povećati državne prihode ili nametnuti ograničenja koja plemena smatraju prekršajima na njihovu suverenost.

Osim igre, guverneri mogu podržati plemenski gospodarski razvoj kroz razne načine, uključujući promicanje plemenskih poduzeća, olakšavanje pristupa kapitalu i tehničke pomoći, podržavanje plemenskih turističkih inicijativa, i osiguranje da procesi državne nabave pružaju mogućnosti plemenskim poduzećima. Partner s plemenskim vladama da ojačaju zdrav i održiv gospodarski razvoj u Kaliforniji indijske zemlje predstavlja jednu državu posvećenost ovom području angažmana.

Obrazovanje i očuvanje kulture

Obrazovanje predstavlja još jedno kritično područje u kojem guverneri mogu značajno utjecati na zajednice s invaliditetom. Državne politike obrazovanja, odluke o financiranju i podrška kulturno odgovornom obrazovanju sve spada u nadležnost guvernera i njihovih uprava.

Revitalizacija jezika pojavila se kao posebno važno područje fokusa. Nakon generacija politika usmjerenih na suzbijanje domorodačkih jezika, mnoge zajednice urođenika rade na revitalizaciji i očuvanju svojih predaka jezika. Guverneri mogu podržati ove napore kroz financiranje jezičnih programa, podršku školama uranjanja, te politike koje prepoznaju i cijene indijanske jezike unutar državnih obrazovnih sustava.

Neke države su utvrdile zahtjeve za plemensko savjetovanje u obrazovnoj politici. Zamjena Senata 5252 (2022) navodi da od 1. rujna 2024. članovi školskog odbora, načelnici, i bilo koje drugo osoblje u školskim četvrtima koje su potrebne za obavljanje Tribal konzultacije pod naslovom VI savezne ESA mora završiti specifičnu obuku. Plemensko savjetovanje ključna je komponenta osiguranja da AI/AN učenici dobiju visokokvalitetno obrazovanje koje je odgovorno na njihovu kulturnu i jezičnu pozadinu, a to poštuje njihovu suverenost i samoodređenje kao Indigenous naroda. Tijekom Tribal konzultacije, državne i savezne obrazovne agencije moraju se uključiti u vladino-u vezu s Tribal vladama. To znači da obrazovne agencije moraju poštovati i razmotriti jedinstvene kulturne, jezične i obrazovne potrebe AI/AN-a, obitelji i zajednice.

Guverneri također mogu podržati očuvanje kulture kroz financiranje plemenskih muzeja i kulturnih centara, zaštitu svetih mjesta i kulturnih resursa, te politike koje olakšavaju plemenski pristup zemlji predaka u kulturne i ceremonijalne svrhe. Ti napori pomažu osigurati da se čuvaju i prenose na buduće generacije.

Upravljanje okolišem i prirodnim resursima

Ekološka pitanja predstavljaju ključno područje guvernersko-plemenskog angažmana, jer mnoge plemenske nacije imaju duboke kulturne, duhovne i održive veze sa svojim zemljama predaka i prirodnim resursima. Guverneri mogu igrati važne uloge u podržavanju plemenskih prioriteta okoliša i ugrađivanju doseljenih znanja u državne politike zaštite okoliša.

Prepoznati i uključiti Indigenozna znanja gdje je to prikladno. Kabinet agencije koje donose odluke ili postaviti standarde na temelju najbolje dostupne znanosti moraju račun za dostupne i Tribally prihvatio Indigeno znanje u tome. To priznanje domorodaca znanja predstavlja značajan pomak od povijesnih praksi koje odbacio ili ignorirao duboko razumijevanje njihovih okruženja.

Partnerstva za očuvanje okoliša mogu imati mnoge oblike, uključujući sporazume o suupravljanju prirodnim resursima, kolaborativne napore za zaštitu ugroženih vrsta i staništa, zajedničke inicijative za rješavanje utjecaja klimatskih promjena i podršku plemenskim programima za okoliš. Ova partnerstva prepoznaju da su doseljeni narodi tisućljećima bili upravitelji svojih zemalja i posjeduju vrijedna znanja i perspektive o upravljanju okolišem.

Vodena prava predstavljaju posebno važno i često sporno područje politike okoliša koje utječe na plemensko-državne odnose. Mnoga plemena drže rezervirana prava na vodu na temelju ugovora i saveznog zakona, ali sukobi često nastaju oko raspodjele vode, pogotovo u regijama u kojima se vodeni strahovi. Guverneri mogu igrati konstruktivne uloge u olakšavanju pregovora i sporazuma koji poštuju plemenska prava na vodu, a istovremeno se bave konkurentskim zahtjevima.

Zdravstvena i socijalna služba

Zdravstvene razlike koje utječu na Indigenous zajednice predstavljaju još jedno kritično područje gdje guverneri mogu napraviti razliku. Indijanci doživljavaju više stope mnogih zdravstvenih uvjeta, niže očekivanja života, i značajne prepreke pristupu kvalitetnoj zdravstvenoj skrbi. Dok savezna vlada ima primarnu odgovornost za indijske zdravstvene usluge preko indijske zdravstvene službe, državni guverneri i njihove uprave mogu podržati plemenske zdravstvene inicijative na različite načine.

Guverneri mogu raditi na tome da se osigura da su državni zdravstveni programi i usluge dostupni plemenskim građanima, da se podrže partnerstva između državnih zdravstvenih agencija i plemenskih zdravstvenih programa, zalažu za povećana federalna sredstva za indijske zdravstvene usluge, te da se obrađuju socijalnim odrednicama zdravlja koje nerazmjerno utječu na domorodačke zajednice.

Pandemija COVID-19 istaknula je ranjivost i zajednice i važnost plemensko-državne suradnje u hitnim slučajevima javnog zdravlja. Neki guverneri blisko su surađivali s plemenskim vođama kako bi koordinirali napore pandemije za odgovor, osigurali pravedan pristup testiranju i cjepivima, te poštivali plemenski suverenitet u provedbi mjera javnog zdravlja na plemenskim zemljama.

Pravosuđe i javna sigurnost

Kaznena nadležnost predstavlja jedno od najsloženijih i najizazovnijih područja plemensko-državnih odnosa. Pitanja o tome koja vlada ima nadležnost nad zločinima počinjenim na plemenskim zemljama, posebice zločinima koji uključuju ne-nativne počinitelje i domorodačke žrtve, dugo su bila sporna.

Guverneri mogu podržavati plemenske pravosudne sustave kroz različita sredstva, uključujući poštivanje plemenske sudske vlasti, olakšavanje suradnje između državnih i plemenskih agencija za provedbu zakona, podržavanje međudeputizacijskih sporazuma, te zagovaranje federalnog zakonodavstva koje jača plemensku kaznenu nadležnost. Neke države poduzele su korake za rješavanje krize nestalih i ubijenih Indigenous žena i djevojaka, uspostavljanje operativnih snaga i koordinacijskih mehanizama za poboljšanje odgovora na te zločine.

Mehanizmi za guvernersko-plemenito zaruke

Učinkoviti guvernersko-plemenski odnosi zahtijevaju institucionalne mehanizme i strukture koji olakšavaju tekuću komunikaciju, savjetovanje i suradnju. Razvijeni su različiti pristupi za potporu tim odnosima.

Uredi za vezu i povjerenstva

Mnoge države su uspostavile urede ili položaje posebno posvećene plemenskim odnosima. Ovi uredi služe kao središnje točke kontakta između državne vlasti i plemenskih naroda, koordiniraju konzultacije procese, i raditi kako bi se osiguralo da plemenske perspektive su uključeni u razvoj državne politike.

Centralizirano savjetovanje primjenjuje se kada nadležnost centralizira ili usmjerava svoje dužnosti unutarnje konzultacije preko 1 osobe ili ureda. Ovaj pristup može pomoći osigurati dosljednost u načinu na koji se država bavi plemenima i pruža plemenskim vođama jasne kanale za komunikaciju s državnom vladom.

Od 49 jurisdikcija s najmanje 1 Zakonom o unutarnjem savjetovanju, 42 (85,7%) ima najmanje 1 povjerenstvo koje vodi politiku domorodaca. Komisija je varirala od tematskog (npr. obrazovanje, stambeno) do preustroja. U 81,0% nadležnosti (34 od 42), guverner je imenovao povjerenike za najmanje 1 komisiju. Te komisije mogu osigurati forume za tekući dijalog između državnih i plemenskih predstavnika i pomoći u utvrđivanju prioriteta za suradnju.

Sastanci i summiti vlade i vlade

Redoviti sastanci između guvernera i plemenskih vođa pružaju mogućnosti za direktan dijalog i izgradnju odnosa. Neke države održavaju godišnje samite ili konferencije koje okupljaju guvernera, dužnosnike vlade i plemenske vođe kako bi raspravljale o pitanjima od uzajamne zabrinutosti i identificirale mogućnosti za suradnju.

Ovi skupovi služe više svrha: oni pokazuju guvernerovu predanost plemenskim odnosima, pružaju forume plemenskim vođama da izravno podižu zabrinutost i prioritete s državnim vodstvom, olakšavaju rješavanje problema o specifičnim pitanjima, te pomažu u izgradnji osobnih odnosa i povjerenja između državnih i plemenskih dužnosnika.

Obuka i obrazovanje za državne dužnosnike

Osiguravanje da državni dužnosnici razumiju plemenski suverenitet, prava ugovora, i jedinstveni pravni i politički status plemenskih naroda je od ključne važnosti za učinkovite plemensko-državne odnose. Red zahtijeva šefove svake izvršne i male vlade agencije, i svaki od guvernerovih političkih savjetnika i članova izvršnog vodstva tima prisustvovati trening u osobi razvijen od strane GOIA usmjeren na poticanje učinkovite komunikacije i suradnje između države i plemena. GOIA, u konzultaciji s Tribalnim narodima i relevantnim državnim agencijama, će razviti dodatnu obuku za državne djelatnike.

Takva obuka pomaže u sprečavanju nesporazuma, osigurava da državni dužnosnici pristupe plemenskom angažmanu s odgovarajućim poštovanjem i razumijevanjem, i gradi kapacitete unutar državne vlasti da učinkovito rade s plemenskim narodima. Trening teme obično uključuju povijest federalne indijske politike, pravni temelj plemenskog suvereniteta, ugovor prava i obveze, kulturne kompetentnosti, i najbolje prakse za vladino-upravno savjetovanje.

Protokoli o formalnom savjetovanju

Pisane politike savjetovanja i protokoli pružaju jasnoću o tome kada i kako bi se trebalo dogoditi savjetovanje, što predstavlja značajno savjetovanje, i kako će plemenski ulaz biti ugrađen u državno odlučivanje. Ovi protokoli pomažu osigurati da savjetovanje nije samoprovjera-te-kutija vježbanje, nego smislen proces koji poštuje plemenski suverenitet i ugrađuje plemenske perspektive.

Predsjednik indijanskog plemena Cowlitz Bill Iyall izjavio je da će odredbe učvrstiti predanost izvršne vlasti konzultacije. U prošlosti je to uglavnom bio provjeru okvir. To je novi mandat za ranu komunikaciju i redovitu komunikaciju rekao je. Ovo zapažanje ističe važnost pomicanja izvan perfunctory konzultacija na pravi angažman.

U tijeku izazovi u guvernersko-plemenitim odnosima

Unatoč napretku u mnogim područjima, značajni izazovi i dalje utječu na guvernersko-plemenske odnose. Razumijevanje tih izazova ključno je za razvoj strategija za rješavanje njih i izgradnju učinkovitijih partnerstava.

Povijesno nepovjerenje i njegovo nasljeđe

Stoljećima slomljenih ugovora, prisilnog uklanjanja, kulturnog suzbijanja i politika usmjerenih na okončanje plemenskog postojanja stvorilo je duboko nepovjerenje između indigenskih zajednica i vladinih institucija, uključujući državne vlade. Ova povijesna ostavština ne može se brzo izbrisati, i ona i dalje utječe na suvremene plemensko-državne odnose.

Nema poricanja da su odnosi između Tribal vlada i američkih agencija bili prepuni napetosti datiraju iz nekoliko stotina godina. Međutim, postoje razlozi zašto je održavanje jakih odnosa između Tribal vlada i američke vlade je važno za Indigenous advocacy i jači ishodi za plemena. Isto se može reći za plemensko-državne odnose.

Izgradnja povjerenja zahtijeva trajno predanost, dosljednost između riječi i djelovanja, istinsko poštovanje plemenskog suvereniteta, i spremnost da priznaju i rješavanje prošlih nepravdi. Guverneri koji pristupaju plemenskim odnosima s poniznosti, otvorenost prema učenju, i predanost partnerstvu su vjerojatnije da će izgraditi povjerenje nego oni koji smatraju angažman s plemenima samo političkom ili pravnom obvezom.

Nadležne sukobe i pravne sporove

Pitanja o nadležnosti koja vlada ima autoritet nad pojedinim zemljama, ljudima ili aktivnostima nastavljaju stvarati sukobe između država i plemena. Ti sporovi mogu uključivati kaznenu nadležnost, civilno regulatorno tijelo, oporezivanje, regulaciju okoliša i mnoga druga područja.

Dok savezna vlada ima primarnu vlast nad indijskim poslovima, i plemenske nacije posjeduju inherentni suverenitet, granice državne i plemenske nadležnosti nisu uvijek jasne. Sudske odluke su stvorile složeni zakrpu pravila koja variraju ovisno o čimbenicima kao što su da li je zemljište unutar granica rezervata, da li su stranke uključene u to domaće ili ne-Nativne, i specifična tema u pitanju.

Guverneri mogu ili pogoršati ili pomoći u rješavanju sukoba u nadležnosti ovisno o njihovom pristupu. Oni koji poštuju plemenski suverenitet i traže suradnička rješenja putem pregovora i dogovora vjerojatnije su da će postići pozitivne rezultate od onih koji teže agresivnom parničnom postupku ili pokušaju proširiti državnu vlast nad plemenskim zemljama i narodima.

Sukobi resursa i gospodarske napetosti

Raspravama oko prirodnih resursa, korištenja zemljišta i gospodarskog razvoja i dalje se stvaraju napetosti u plemensko-državnim odnosima. Ovi sukobi mogu uključivati prava na vodu, ribolov i lov, ekstrakciju minerala, razvoj energije, ili druge resursne probleme.

Ekonomska konkurencija također može stvoriti napetosti, posebno oko plemenskih igara. Neki državni dužnosnici i neplemeniti poslovni interesi su se protivili plemenske igre operacije, smatrajući ih nepoštenim natjecanje ili nastojeći povećati državni prihod od plemenskih igara. Ove gospodarske napetosti mogu podrijeti napore za izgradnju kooperativnih odnosa.

Rješavanje sukoba resursa zahtijeva prepoznavanje plemenskih prava, uključujući prava koja su u skladu s ugovorima, a istovremeno se bavi i legitimnim državnim interesima. Pregovori i pristupi za upravljanje suradnjom često se pokazuju učinkovitijima od spornih parnica u rješavanju tih sporova.

Neadekvatni resursi i kapacitet

I plemenske vlade i državne agencije odgovorne za plemenske odnose često se suočavaju s ograničenjima resursa koja ograničavaju njihovu sposobnost da se učinkovito angažiraju. Plemenske vlade mogu imati manjak osoblja i sredstava za sudjelovanje u svim procesima savjetovanja koji utječu na njihove interese, dok državni plemenski uredi za vezu mogu biti nedovoljno zaposleni i nedovoljno osigurani.

Ta ograničenja resursa mogu rezultirati procesima savjetovanja koji su požureni ili površni, propuštene mogućnosti za suradnju i poteškoće u provedbi sporazuma i inicijativa. Guverneri koji su ozbiljni u pogledu poboljšanja plemenskih odnosa moraju osigurati da se adekvatna sredstva posvete ovom radu.

Nedosljednost u administraciji

Na odnose između plemena i države može značajno utjecati promjena u guvernerskim upravama. Guverner koji prioriteti plemenskih odnosa i uspostavlja jaka partnerstva može biti naslijedio onaj koji je manje posvećen ili čak neprijateljski nastrojen prema plemenskim interesima. Ova nedosljednost stvara nesigurnost i može potkopati dugoročnu izgradnju odnosa.

Neke države su se bavile ovim izazovom institucionalizirajući plemensko savjetovanje putem zakonodavstva, umjesto oslanjajući se isključivo na izvršne naredbe koje mogu biti ukinute od strane kasnijih guvernera. Izvršni poredak guvernera LePage-aPriznavanje posebne veze između države Maine i Suverenih indijanskih plemena smještenih unutar države Maine zahtijeva od države da se konzultira s plemenima o bilo kojem zakonu, vladavini ili politici koja će značajno utjecati na njih. On ga povlači samo četiri godine kasnije, potaknuvši plemena Pasamaquoddy i Penobscot da povuku svoje zakonodavne predstavnike u protestu. Ovaj primjer ilustrira kako promjene u administraciji mogu poremetiti plemensko-državne odnose.

Uravnoteživanje više interesa i konstitucija

Guverneri moraju uravnotežiti interese plemenskih naroda s onima drugih izbornih jedinica, uključujući neplemenite lokalne vlade, poslovne interese, ekološke grupe i širu javnost. Ti konkurentski interesi mogu stvoriti političke izazove za guvernere koji žele podržati plemenske prioritete.

Na primjer, odluke o upravljanju prirodnim resursima mogu potisnuti plemenske interese protiv onih ekstraktivnih industrija ili rekreacijskih korisnika. Gaming kompakts može suočiti protivljenje od neplemenitih gaming interesa. Povratak zemlje ili suupravljanje prijedlozi mogu naići na otpor od trenutnih zemljoposjednika ili korisnika.

Navigacija tih konkurentskih interesa zahtijeva političku vještinu, predanost načelima plemenskog suvereniteta i ugovornih prava, i sposobnost izgradnje koalicija i pronalaženja zajedničkog temelja. Guverneri koji mogu artikulirati kako podržava plemenske interese koristi šire zajednice su vjerojatnije da će izgraditi javnu podršku za pro-plemenske politike.

Najbolja praksa za guvernersko-plemenito zaruke

Na temelju uspješnih primjera i iskustava plemenskih vođa i državnih dužnosnika pojavilo se nekoliko najboljih praksi za guvernere koji su nastojali izgraditi učinkovite odnose s indigenoznim zajednicama.

Pravi poštovanje prema plemićkom suverenitetu

Temelj učinkovitih guvernersko-plemenskih odnosa je istinsko poštovanje plemenskog suvereniteta. To znači prepoznavanje da su plemenske nacije vlade s inherentnim autoritetom za upravljanje vlastitim poslovima, a ne samo skupine dionika ili posebne interesne organizacije.

Poštovanje plemenskog suvereniteta zahtijeva uključivanje s plemenima na vladinoj osnovi, savjetovanje s plemenskim vođama prije donošenja odluka koje utječu na plemenske interese, poštivanje ugovornih prava i obveza, te suzdržavanje od pokušaja proširenja državne nadležnosti nad plemenskim zemljama i narodima bez plemenske suglasnosti.

Rano i značajno savjetovanje

Savjetovanje treba nastupiti rano u procesima razvoja politike, kada plemenski ulaz može istinski utjecati na ishode, a ne nakon što su odluke već donesene. Značajno savjetovanje uključuje pružanje potpunog informiranja, odgovarajuće vrijeme za preispitivanje i odgovor, i iskreno razmatranje plemenskih perspektiva u donošenju odluka.

Uključite se u pravodobno savjetovanje kada bilo koja od politika, programa ili akcija agencije može utjecati na Plemena predstavlja predanost ovom načelu. Savjetovanje ne bi trebalo biti jednokratni događaj, već tekući dijalog koji se nastavlja tijekom razvoja politike i provedbe.

Izgrađivanje osobnih veza

Učinkoviti plemensko-državni odnosi ne ovise samo o formalnim strukturama i procesima već i o osobnim odnosima između guvernera i plemenskih vođa. Guverneri koji uzimaju vremena za posjet plemenskim zajednicama, pohađaju plemenske događaje, i grade osobne veze s plemenskim vođama su vjerojatnije da će razviti povjerenje i razumijevanje.

Ovi osobni odnosi mogu olakšati rješavanje problema, omogućiti iskrene rasprave o teškim pitanjima, i stvoriti dobru volju koja pomaže održati partnerstva kroz izazove.Posjetio sam plemena diljem Washingtona, a čuo sam od vođa Tribala o tome kako možemo poboljšati naše partnerstvo s Plemićkim vladama rekao je guverner Ferguson. Ovaj pristup izravnog angažmana i slušanja pokazuje vrijednost osobne izgradnje odnosa.

Transparentnost i odgovornost

Guverneri bi trebali biti transparentni u pogledu svojih plemenskih napora za angažman i odgovorni za izvršavanje obveza. Rad s transparentnosti i odgovornosti izradom godišnjeg izvješća o aktivnostima koje uključuju ili utječu na Plemenske narode predstavlja jedan mehanizam za osiguranje odgovornosti.

Kada guverneri čine obveze prema plemenskim zemljama, oni bi trebali slijediti kroz te obveze. Kršena obećanja jačaju povijesno nepovjerenje i podrivaju izgradnju odnosa. Obrnuto, dosljedno poštivanje obveza gradi povjerenje i vjerodostojnost.

Institucionalni kapacitet i stručnost

Učinkoviti plemensko-državni odnosi zahtijevaju institucionalne kapacitete unutar državne vlasti. To uključuje posvećeno osoblje s stručnošću u plemenskim odnosima, adekvatna sredstva za savjetovanje i suradnju, te obuku za državne dužnosnike o plemenskom suverenitetu i povezanim pitanjima.

Guverneri bi trebali osigurati da plemenski uredi za vezu imaju dovoljno ovlasti i resursa za koordinaciju plemenskog angažmana u svim državnim agencijama. Neka svaka agencija-ova Plemenska veza izvješće izravno na čelu agencije, i član agencijskog vodstva tima i uključen u donošenje odluka agencija osigurava da plemenske perspektive su ugrađeni na visokim razinama odlučivanja.

Obraćanje povijesnim nepravdama

Guverneri mogu igrati važne uloge u priznavanju i rješavanju povijesnih nepravdi protiv indigenous naroda. To može uključivati formalne isprike za prošlosti nepravde, podršku za procese istine i pomirenja, napore da se vrati zemlja plemenskoj kontroli, i politike koje se bave trajne nejednakosti koje utječu na domorodačke zajednice.

Priznajući da destruktivni utjecaji genocida kalifornijskih domorodačkih naroda i danas traju, i da smislena, reparativna akcija države i Kalifornije može početi rješavati te nepravde, guverner je uspostavio Kalifornijsko vijeće istine i iscjeljivanja. Vijeće je kalifornijska inicijativa na čelu s američkim domorodačkim domorodačkim stanovništvom, koja ima za cilj pojasniti povijesni zapis odnosa između država i kalifornijskih američkih domorodaca, svjedočeći o tome, snimajući, ispitujući postojeću dokumentaciju i primajući kalifornijske narative u duhu istine i ozdravljenja. Takve inicijative pokazuju predanost suočavanju s teškom poviješću i radu prema ozdravljenju.

Podupirem samoodređenje Plemena

Na kraju, učinkoviti guvernersko-plemeniti odnosi trebali bi podržati plemensko samoodređenje sposobnost plemenskih naroda da donose vlastite odluke o svojoj budućnosti, upravljaju vlastitim poslovima, i slijede vlastite vizije dobrobiti zajednice.

To znači podupiranje plemenskog gospodarskog razvoja, poštivanje plemenske nadležnosti i autoriteta, olakšavanje plemenskog pristupa resursima i mogućnostima, te uklanjanje prepreka koje sprečavaju plemena da istraže svoj suverenitet. Guverneri bi trebali gledati svoju ulogu ne kao usmjeravanje ili kontroliranje plemenskih poslova nego kao podršku plemenskim narodima u ostvarivanju vlastitih ciljeva i prioriteta.

Studije slučaja: Različiti pristup guverneru-plemenitim odnosima

Ispitivanje specifičnih primjera guvernersko-plemenitih odnosa ilustrira raspon pristupa država koje su poduzete i čimbenike koji doprinose uspjehu ili neuspjehu u tim odnosima.

Država Washington: Građa na povijesnim okvirima

Washington State pruža primjer stalne pažnje plemenskim odnosima kroz više guvernerskih uprava. Red priznaje i odaje počast prethodnom radu vođenom generacijama država i plemenskih vođa, uključujući Centennial Accord (1989.), i Milenijski sporazum (1999.), kojim su uspostavljeni okviri za državno-plemenske odnose.

Pristup države pokazuje kako se izgrađivanjem postojećih okvira i kontinuiranim radom na njihovom poboljšanju mogu s vremenom ojačati plemensko-državni odnosi. Nedavni izvršni poredak guvernera Fergusona predstavlja najnoviju evoluciju u ovom tekućem procesu, u kojoj se ugrađuju novi elementi poput zaštite doseljenih znanja i pojačanih zahtjeva za obuku.

Kalifornija: Priznanje i reparativa akcija

Nedavno je u Kaliforniji u sklopu guvernera Newsoma prikazana važnost priznavanja povijesnih nepravdi i poduzimanja konkretnih koraka u smjeru reparativnog djelovanja. Formalna isprika za genocid i povijesno zlostavljanje, u kombinaciji s politikama podrške vraćanju zemlje i suupravljanju, predstavlja sveobuhvatni pristup rješavanju prošlih nepravdi uz izgradnju novih partnerstava.

Uspostava Istine i Liječenja Vijeća pokazuje predanost razumijevanju i dokumentiranju pune povijesti državno-plemenitih odnosa, uključujući bolna poglavlja koja bi mnogi radije ignorirali. Ova spremnost da se suoči s teškom poviješću ključna je za istinsko pomirenje i ozdravljenje.

Maine: U tijeku borbe protiv suverenosti

Iskustvo Mainea ilustrira izazove koji mogu nastati kada države i plemenske vlade imaju temeljno različita shvaćanja plemenskog suvereniteta i nadležnosti. Četiri desetljeća kasnije, ni Passamaquoddy ni Penobscot narodi su bili u mogućnosti da se dobije zemlju obećana za njih, zakoni su nejednako primijenjeni među plemenima, pravni sporovi i dalje, plemensko-državni odnosi ostaju sporni, i ekonomski prosperitet za i plemenske i ne-tribalne građane je zakržljao. Izvan Maine Indijske Tribal State Commission, stvoren kroz naselje kao struktura za procjenu svoje učinkovitosti, više zadataka snaga, rješavanja, izvješća, i radne grupe su sve preporučene substantive promjene na naselje tijekom desetljeća, ali samo država (nepoput plemena) je ovlaštena da ih se ocjenjuje. S zakonodavnim, izvršnim i pravosudnim sustavima u potpunosti težištenim prema državnim preporukama, dosljednim su dosljednim.

Ova situacija pokazuje kako strukturne nejednakosti u plemensko-državnim odnosima mogu ovjekovječiti sukobe i spriječiti napredak. Također ilustrira važnost guvernera koji koriste svoje ovlasti za potporu promjenama koje se odnose na plemenske brige i čast obveze učinjene u sporazumima i nagodbama.

Uloga federalne politike u oblikovanju guvernersko-plemenitih odnosa

Dok se ovaj članak fokusira na državne guvernere, važno je priznati da federalna politika značajno oblikuje kontekst unutar kojeg se javljaju guvernersko-plemenski odnosi. Savezni zakoni, propisi i politike uspostavljaju okvir za plemenski suverenitet i plemensko-državne odnose.

Savezni zahtjevi za savjetovanje, kao što su oni utvrđeni izvršnim nalogom 13175, postavljaju standarde koji utječu na konzultacije na državnoj razini. Savezni programi i tokovi financiranja često zahtijevaju ili potiču državno-plemensku koordinaciju. Odluke federalnog suda definiraju granice državne i plemenske nadležnosti.

Guverneri moraju upravljati ovim saveznim okvirom dok razvijaju vlastite pristupe plemenskim odnosima. Razumijevanje federalnog indijskog zakona i politike je od ključne važnosti za guvernere koji žele učinkovito sudjelovati u plemenskim narodima. Guverneri također mogu igrati uloge u zagovaranju za savezne politike koje podržavaju plemenski suverenitet i pružaju resurse plemenskih zajednica.

Gledajući naprijed: Budućnost guvernersko-plemenitih odnosa

Kako gledamo u budućnost, nekoliko trendova i mogućnosti će vjerojatno oblikovati evoluciju guvernersko-plemenitih odnosa u narednim godinama.

Klimatske promjene i ekološki izazovi

Klimatske promjene stvaraju neviđene izazove za mnoge plemenske zajednice, od obalne erozije koja prijeti selima Aljaske do suše koja utječu na vodene resurse na Jugozapadu do promjene ekosustava koji utječu na tradicionalne prakse preživljavanja. Ovi izazovi zahtijevat će veću suradnju između državnih i plemenskih vlada kako bi se razvile adaptivne strategije i osigurali resursi za klimatsku otpornost.

Guverneri imaju mogućnosti da se udruže s plemenskim zemljama u rješavanju klimatskih promjena, kako u smislu prilagodbe tako i ublažavanja. Dostižno znanje i tradicionalne ekološke prakse mogu informirati o strategijama odgovora na klimu, a plemenske zemlje često su na čelu razvoja inovativnih pristupa upravljanju okolišem.

Gospodarski razvoj i samodostatnost

Podrška plemenskom gospodarskom razvoju i dalje će biti prioritet za plemenske zemlje i državne vlade. Kao plemena diversificiraju svoje ekonomije izvan igre i razvijaju poduzeća u područjima kao što su obnovljive energije, tehnologije, turizma, i poljoprivrede, mogućnosti za državno-plemenita gospodarska partnerstva će se proširiti.

Guverneri mogu podržati te napore uklanjanjem regulatornih prepreka, olakšavanjem pristupa kapitalu i tržištima, potporom razvoju plemenske radne snage i osiguravanjem pristupa programima državnog gospodarskog razvoja plemenskim poduzećima.

Kulturna revitalizacija i obrazovanje

Pokret za revitalizaciju doseljenih jezika, kultura i tradicionalnih sustava znanja će i dalje rasti. Guverneri mogu podržati ove napore kroz obrazovanje politika, financiranje kulturnih programa, zaštitu svetih mjesta i kulturnih resursa, te politike koje vrijednost i ugrađuju dosežna znanja.

Kako više država razvija kurikulu koja točno uči povijest indigenoznog naroda i njihovu tekuću prisutnost i doprinos, guverneri mogu igrati vodeće uloge u osiguravanju da obrazovni sustavi pripreme sve učenike na razumijevanje i poštivanje plemenskog suvereniteta i domorodnih kultura.

Pravda i sigurnost za domorodačke zajednice

Rješavanje krize nestalih i ubijenih domorodaca i djevojčica, poboljšanje javne sigurnosti u plemenskim zajednicama, te osiguranje da plemenski pravosudni sustavi imaju odgovarajuće resurse i autoritet će ostati kritični prioriteti. Guverneri mogu podržati ove napore kroz pojačanu koordinaciju između državne i plemenske provedbu zakona, podršku plemenskim sudovima, i zagovaranje za savezno zakonodavstvo jačanje plemenske kaznene nadležnosti.

Povratak zemljišta i suupravljanje

Pokret za vraćanje zemlje plemenskoj kontroli i uspostavljanje sporazuma o suupravljanju za teritorije predaka dobiva zamah. Povratak zemlje na kontrolu Plemena poboljšava bioraznolikost, povećava pristup zemljištu za sve, i vraća društvene i odlučivanje ovlasti za Plemićke zemlje. Guverneri mogu olakšati ove napore identificirajući države koje bi se mogle vratiti plemenskoj kontroli i podržati sporazume o suupravljanju za javne zemlje unutar plemenskih predaka teritorije.

Jačanje pravnih i institucionalnih okvira

Napredovanje će se nastaviti naglašavati na jačanju pravnih i institucionalnih okvira koji podupiru plemensko-državne odnose. To uključuje donošenje zakonodavstva koje kodificira zahtjeve za savjetovanje, uspostavu stalnih ureda i položaja posvećenih plemenskim odnosima, te razvijanje jasnih protokola i standarda za angažman vlade i vlade.

Ti institucionalni okviri pomažu osigurati da se napredak u plemensko-državnim odnosima održi u svim promjenama u upravi i da plemenski angažman postane rutinski i očekivani dio državnih operacija nego ovisno o prioritetima pojedinih guvernera.

Zaključak: Put naprijed

Odnos između državnih guvernera i indigenskih zajednica znatno se razvio tijekom povijesti Amerike, iz mračnih razdoblja uklanjanja, prekida i prisilne asimilacije na suvremene napore pri partnerstvu, pomirenju i potpori plemenskom samoopredjeljenju. Dok su značajni izazovi ostali, postoje i razlozi za optimizam o budućnosti tih odnosa.

Guverneri koji pristupaju plemenskim odnosima s istinskim poštovanjem prema suverenitetu, predanosti smislenom savjetovanju, spremnosti da priznaju i riješe povijesne nepravde, te predanosti izgradnji partnerstava mogu napraviti značajne pozitivne razlike u životu domorodaca i u ukupnom odnosu između njihovih država i plemenskih naroda.

Primjeri nedavnih izvršnih naredbi, politika savjetovanja, formalnih isprika i inicijativa suradnje pokazuju da je napredak moguć. Istovremeno, tekući sukobi, sporovi resursa i nasljeđe povijesnog nepovjerenja podsjećaju nas da izgradnja istinski pravednih i učinkovitih odnosa plemenske države zahtijeva trajnu predanost i kontinuirane napore.

Za plemenske narode, angažman s državnim vladavinama predstavlja i priliku i rizik. Dok partnerstva s potpornim guvernerima mogu unaprijediti plemenske prioritete i poboljšati uvjete u domorodačkim zajednicama, plemenske nacije moraju također čuvati protiv državnih akcija koje ugrožavaju njihov suverenitet ili ne poštuju njihova prava.

Za guvernere, angažman s plemenskim narodima treba shvatiti ne samo kao zakonsku obvezu ili političku nužnost, nego kao priliku za izgradnju partnerstva s suverenim vladama koje posjeduju jedinstveno znanje, perspektive i sposobnosti. Plemenski narodi su upravljali svojim teritorijima tisućljećima, i oni i dalje nude vrijedne uvide o pitanjima u rasponu od upravljanja okolišem do dobrobiti zajednice do kulturnog očuvanja.

Put naprijed zahtijeva nastavak evolucije u načinu na koji državne vlade pristupaju svojim odnosima s indigenskim zajednicama. To uključuje pomicanje izvan savjetovanja kaoprovjera-te-kutije vježba do istinskog partnerstva u odlučivanju, od gledanja plemena kao dionika do prepoznavanja njih kao suverenih vlada, te od fokusiranja isključivo na suvremena pitanja do rješavanja tekućih učinaka povijesnih nepravdi.

Također zahtijeva institucionalne promjene koje ugrađuju poštovanje plemenskog suvereniteta i predanost plemenskom angažmanu tijekom operacija državne vlade. Obuka za državne dužnosnike, adekvatna sredstva za plemenske urede za vezu, jasni protokoli savjetovanja, i mehanizmi odgovornosti sve doprinose izgradnji učinkovitih i održivih plemensko-državnih odnosa.

Na kraju, kvaliteta guvernersko-plemenitih odnosa ima duboke implikacije za indigene zajednice, utječe na sve od gospodarskih prilika do kulturnog očuvanja do zdravstvenih ishoda do sposobnosti plemenskih naroda da ostvaruju svoj suverenitet i da teže svojim vizijama dobrobiti zajednice. Također utječe na šire društvo, jer postupanje prema Indigenous narodima odražava temeljne vrijednosti o pravdi, poštovanju raznolikosti i poštivanju obveza.

Kako napredujemo, kontinuirani napori za izgradnju respektabilnih, kolaborativnih odnosa između državnih guvernera i indigenous zajednica su neophodni. Ovi odnosi moraju biti utemeljeni na priznavanju plemenskog suvereniteta, priznavanju povijesnih nepravdi, predanosti smislenom savjetovanju i partnerstvu, te predanosti podupiranju plemenskog samoopredjeljenja. Samo se kroz takvu trajnu predanost možemo nadati rješavanju prošlih nepravdi i izgradnji budućnosti koju karakterizira međusobno poštovanje, razumijevanje i istinsko partnerstvo između državnih vlada i plemenskih naroda.

Za one koji su zainteresirani za više saznanja o plemenskom suverenitetu i vladinim odnosima, Nacionalni kongres američkih Indijanaca pruža opsežne informacije o resursima i politici. Upravni odbor indijskih poslova nudi informacije o savezno-plemenitim odnosima i odgovornosti za povjerenje. Osim toga, Udruženje za prava američkih naroda pruža obrazovne materijale o plemenskim pravima i pitanjima suvereniteta.