U Sjedinjenim Državama, državni zakoni služe kao primarni mehanizam za oblikovanje policijskih praksi zapošljavanja, posebice u naporima da se poveća zastupljenost manjinskih i ženskih službenika. Ovi statuti i propisi su osmišljeni kako bi se riješilo povijesno podpredstavništvo, poboljšalo povjerenje zajednice, te osiguralo da agencije za provedbu zakona odražavaju demografiju stanovništva kojima služe. Dok federalni zakon o građanskim pravima postavlja široke standarde nediskriminacije, pojedine države su donijele širok spektar mjera iz obveznih planova različitosti usmjerenih na ciljano financiranje aktivno regrutiranje kandidata iz nepredstavljenih skupina. Ovaj članak ispituje pravne okvire, ključne državne politike, ustavne izazove, i buduće smjernice tih napora, crtanje o nedavnim podacima i sudskom pravu.

Krajolik zakona o regrubaciji na državnoj razini

Državni zakonodavci usvojili su nekoliko različitih pristupa promicanju raznolikosti u zapošljavanju u provedbi zakona. Najčešće strategije uključuju programe koji se odnose na set-aside, financijske poticaje, mandatno demografsko izvješćivanje i povlaštene politike zapošljavanja. Ti zakoni znatno se razlikuju u mehanizmima opsega i provedbe, odražavajući političke klime i pravno okruženje svake države.

Sustavi za postavljanje i kvota

Mali broj država su proveli formalne set-aside programe koji zadržavaju postotak novih najamnika za manjinske i ženske kandidate. Na primjer, neke općinske policijske uprave u Teksasu i Illinoisu djeluju po pristanku dekreta ili državnih naloga koji zahtijevaju određeni udio novaka da dolaze iz nedovoljno zastupljenih skupina. Iako su takve kvote često osporavane na sudu, one ostaju alat u nadležnosti s dokumentiranom povijesti diskriminirajućih zapošljavanja. Međutim, većina modernih zakona izbjegavaju eksplicitne kvote, umjesto da koriste “golove i rasporede” koji su mekši, ne-vezajućih ciljeva.

Financijski poticaji i donacije

Nekoliko država pružaju izravnu financijsku potporu odjelima koji ispunjavaju mjerila raznolikosti ili provode programe za informiranje. New York's Division of Criminal Justice Services administrira bespovratna sredstva posebno za zapošljavanje manjinskih i ženskih službenika. Kalifornijska komisija za standarde i obuku (POST) za mirovnog službenika (POST) nudi naknadu za agencije koje sudjeluju u inicijativama koje su odobrene od države. Ovi fondovi mogu pokriti oglašavanje, sajmove radnih mjesta, mentorske stipendije, i radionice pripreme za kandidate iz povijesno isključenih skupina.

Mandirano izvješćivanje i transparentnost

Zahtjevi za transparentnost su među najšire usvojene strategije. Preko desetak država sada zahtijevaju od agencija za provedbu zakona podnijeti godišnje izvješća detaljno rasne, etničke i rodne sastav svojih podnositelja zahtjeva, novih zaposlenika i sadašnjih službenika. Na primjer, California Rasne i identitet Profiliranje Zakon (RIPA) mandate da sve agencije za provedbu zakona prikupljaju i objavljuju demografske podatke o zaustavljanjima, ali također zahtijeva izvješćivanje o zapošljavanju i zapošljavanju. Slično tome, Washington State's 2021 policijskog zakona o reformi (HB 1267) prisiljava agencije da prijave svoje statistike raznolikosti državnom odvjetniku. Ovi podaci omogućuju legislatore i advocacy grupe za mjerenje napretka i identificiranje odjela koji su underperform.

Programi za javno dostupna i naftovodna poduzeća

Mnoge države imaju kodificirane zahtjeve za ciljani pristup manjinskim zajednicama i obrazovnim institucijama. Zakoni mogu ovlastiti da odjeli održavaju revolucionarne događaje u povijesno crnoj ili latino četvrti, partner s društvenim fakultetima s različitim studentskim tijelima, ili stvoriti puteve za kadete iz nedovoljno zastupljenih pozadina. Marylandski programi provođenja zakona Regrutacija i retenzija Radne skupine preporučuje (i neke lokalne uredbe zahtijevaju) da agencije pružaju plaćene stažiranje i školarinu pomoć manjinskim kandidatima u kaznenopravnim programima. Ovi naftovodni programi imaju za cilj rješavanje prepreka kao što su troškovi obuke i nedostatak izloženosti policijskih karijera.

Ključni državni zakoni u detaljima

Iako desetke država imaju neki oblik zakonodavstva o zapošljavanju, nekoliko njih je vrijedno pažnje za opseg i inovacije svojih politika.

Kalifornija

Kalifornija je vjerojatno najagresivnija u korištenju državnog prava za oblikovanje policijske raznolikosti. Državna komisija za POST zahtijeva da svi odjeli donesu pisani plan zapošljavanja koji uključuje posebne strategije za privlačenje žena i manjina. Prema SB 960 (2020), agencije moraju dokumentirati svoje aktivnosti zapošljavanja i ishode, uz nepoštovanje rizika od državnog financiranja. Osim toga, Kalifornija zabranjuje korištenje rase kao jedini kriterij za zapošljavanje, ali izričito omogućujeizlazak i mjere zapošljavanja“ koje ciljaju specifičnu demografiju. godišnje izvješćivanje RIPA-e također prati zapošljavanje demografskih osoba po rasi i spolu, pružajući javni nadzor.

Njujork (engl.)

New York je dugo podržavao raznolikost kroz financiranje i programske zahtjeve. Zakon o državnoj policiji od 2020. godine uključivao je odredbe zaMinority and Women-Owned Business Enterprise“ program za ugovore o provedbi zakona, a guvernerov ured vodi namjenski fond bespovratnih sredstava za inicijative zapošljavanja. New York City je, pod državnim pritiskom, usvojioInicijativu za zapošljavanje različitih osoba“ koja prioritetno ugrađuje kandidate iz zajednica s visokim stopama kriminala i niskim povjerenjem policije. Unatoč tim naporima, izvješće iz 2023. godine iz državnog kontrolora utvrdilo je da je zastupljenost manjina u mnogim višim državnim odjelima ostala stagnirana, ističući izazov prevođenja zakona u praksu.

Teksas

Teksaški zakon izričito dopušta afirmativne akcije u javnom zapošljavanju, uključujući provedbu zakona, pod određenim uvjetima. Teksaška komisija za provedbu zakona (TCOLE) zahtijeva da svi odjeli održavaju “poštenu politiku zapošljavanja” i mogu smatrati nedostatak raznolikosti u radnoj snazi agencije kao čimbenik u dodjeli certifikata. Neki gradovi, kao što su Houston i Dallas, usvojili su “zastupništvo zajednice” mjerila koja postavljaju ciljne postotke za manjinske najamnike na temelju podataka popisa stanovništva. Međutim, Texas je jaka politička opozicija na “quotas” je ograničena agresivnije mandate. U praksi, mnogi odjeli Teksasa oslanjaju na outreach i zapošljavanje bonuse, a ne demografske ciljeve.

Illinois

Illinois je usvojio Zakon o sigurnosti, odgovornosti, pravednosti i pravednosti (SAFE-T) u 2021., koji je uključivao zahtjev za sve agencije za provedbu zakona da donesuraznolikost i plan uključivanja“ koji se podnosi Odboru za obuku i standarde Illinoisa. Plan mora iznijeti posebne strategije zapošljavanja za žene i osobe u boji. Zakon također određuje implicitnu pristranost obuke za sve službenike i zapošljavanje osoblja. Rani podaci odbora pokazuju da je oko 80% odjela su u skladu, ali provedba ostaje nedosljedna.

Merilend (Maryland)

Marylandski Zakon o policijskoj odgovornosti od 2021 stvorio je “Rekrutment and Retention Fund” posebno namijenjen za povećanje raznolikosti. Grants su dostupni za agencije koje partner s povijesno crnim fakultetima i sveučilišta (HBCUs) i zajednice organizacija. Čin je također postavio cilj kako bi se osiguralo da demografski sastav novih kadet klase odražava stanovništvo jurisdikcije u roku od pet godina. Dok je neobvezujući, cilj je gurnuo odjele za preustroj resurse prema ciljanim oglasima i revolution događaja.

Ustavni i pravni izazovi

Korištenje zakona o zapošljavanju s rasom i spolom s kojima se suočavaju znatne pravne prepreke. Odluke Vrhovnog suda SAD-a u Grad Richmond protiv J.A. Croson Co. (1989) i Adarand Konstruktori, Inc. v. Peña (1995.) utvrdili su da svaki vladin program afirmativne akcije mora preživjeti strogu kontrolu što znači da mora služiti uvjerljivom državnom interesu i biti usko prilagođen. Za policijsko zapošljavanje, države često tvrde da je uvjerljiv interes ispravljanje diskriminacije prošlosti ili osiguravanje učinkovitog policijskog zastupanja kroz raznolike zastupljenosti. Međutim, niži sudovi ponekad zadali niže programe koji nisu podržani posebnim pronalaženjem ranije diskriminacije.

U novije vrijeme, presuda Vrhovnog suda 2023 u Studenti za Fair Admissions protiv Harvarda] (koji je oborio upis na fakultet u rasu) ohrabrila je sve programe u vezi s rasom. Nekoliko tužbi je podneseno protiv inicijativa za razlikovanje policije, uključujući u Teksasu i Coloradu. Kao rezultat toga, mnogi državni odvjetnici sada savjetuju agencije da uokvire napore za različitost kao rasno-neutralnivanred“, a ne kao regatni-preferencijalni zapošljavanje. Na primjer, u Kaliforniji POST smjernice eksplicitno navode da programi zapošljavanja moraju biti otvoreni za sve podnositelje zahtjeva i ne mogu koristiti utrku kao determinativni faktor.

Prednosti spola suočavaju se s nešto manje strogim standardom intermedijarnim nadzorom ali ipak zahtijevaju dokaze da su žene nedovoljno zastupljene zbog prošle diskriminacije. Mnoge države uspješno su branile programe koji ciljaju na ženske novake ukazujući na povijesnu isključenost žena iz policijskog rada i na studije koje pokazuju da su žene časnice manje vjerojatno da će koristiti prekomjernu silu i da im žene u zajednicama više vjeruju. Međutim, pravni krajolik ostaje fluidan, a agencije moraju pažljivo dokumentirati svoju racionalizaciju.

Utjecaj i učinkovitost: Što podaci pokazuju

Mjera stvarnog učinka državnih zakona na policijsku raznolikost je složena. U izvješću Nacionalnog instituta za pravosuđe 2022. utvrđeno je da su države s mandatom izvješćivanja o raznolikosti vidjele povećanje broja regruta manjina od 12% tijekom pet godina, u usporedbi s povećanjem od 3% u državama bez takvih zakona. Međutim, u istom izvješću je navedeno da je zastupljenost žena u policiji jedva pomaknula na nacionalnoj razini s oko 12% na 13% u protekla dva desetljeća usprkos brojnim državnim inicijativama. To sugerira da bi, iako bi izvještavanje moglo poboljšati transparentnost, to ne jamči znatne promjene.

Cijevi i programi za informiranje su obećavajući. Države koje pružaju financiranje za kadetsku obuku i pomoć školarina (npr. Maryland i New York) su u prve tri godine vidjele više stope primjene od manjinskih kandidata. Na primjer, New York State Police je “Troooper Kadet Program” za nedovoljno zastupljene grupe rezultirao 40% povećanjem broja manjinskih podnositelja zahtjeva. Ipak, atricija ostaje problem: manjinski i ženski službenici često suočavaju neprijateljski radne sredine, što dovodi do većeg prometa. Državni zakoni koji se odnose na zadržavanje - kao što su programi mentorstva i anti-harasment politika - sve više prepoznaju kao potrebne dopune za zapošljavanje mandate.

Kritičari također ističu da državni zakoni mogu stvoriti nenamjerne posljedice. Neki odjeli, zabrinuti zbog pravne izloženosti, mogu umanjiti kvalifikacije za zadovoljavanje demografskih ciljeva, potencijalno ugrožavanje javne sigurnosti. Drugi mogu odoljeti uključivanjem u minimalnu sukladnost podnošenje izvješća, ali ne i zapravo mijenjanje prakse. Studija Urban instituta utvrdila je da su agencije u državama s jakim zahtjevima za izvješćivanje često ispunjavale mjerila raznolikosti za nove najamnike, ali nisu uspjele promovirati manjine u vodeće uloge, ostavljajući zapovjednim osobljem pretežno bijele i muške.

Izazovi i kritike u praksi

Osim pravnih pitanja, još uvijek postoji nekoliko praktičnih izazova. Prvo, mnogi policijski sindikati protive se mandatima različitosti, tvrdeći da oni podrivaju sustave koji se temelje na visokim vrijednostima i zaslugama. U nekim državama, kolektivni sporazumi o pregovaranju ograničili su doseg zakona o zapošljavanju. Drugo, kandidatski skup za provedbu zakona se u cjelini smanjuje, otežavajući privlačenje svih kvalificiranih kandidata, a kamoli od ciljanih skupina. Treće, ekonomske prepreke kao što su visoki troškovi obuke policijske akademije nerazmjerno utječu na manjinske i ženske kandidate. Države koje zahtijevaju fakultetsku diplomu dodatno ograničavaju bazen.

U susjedstvu s povijesno uvredljivim policijskim, manjinski stanovnici svibanj biti malo vjerojatno da će se odnositi na isti odjel koji ima reputaciju za nedolično ponašanje. Neke države su odgovorile uključivanjem nadzor zajednice u procese zapošljavanja, kao što je omogućavanje civilnih panela za pregled kriterija zapošljavanja. Konačno, politički klatno može promijeniti: promjena u državnoj zakonodavstvu ili guverner može dovesti do stavljanju izvan snage ili definicije programa raznolikosti, kao što se vidi u Arizoni i Tennesseeeju u posljednjih nekoliko godina.

Buduće smjernice i reforme

Napredujući, državni zastupnici razmatraju niz reformi za povećanje učinkovitosti zakona o zapošljavanju, dok ostaju unutar ustavnih granica.

Jačanje podataka i odgovornosti

Jedan prioritet je da se zahtijeva ne samo izvještavanje, ali i djelotvoran mjerila s posljedicama za nesukladnost. Kalifornija razmatra zakon koji bi vezati državna sredstva za ispunjavanje ciljeva raznolikosti, slično kao i kako federalni naslov IX primjenjuje na obrazovne institucije. Druge države istražuju korištenje “raznolikost nadzorne ploče” koji bi agencijsku razinu podataka javno dostupni u realnom vremenu, omogućujući zajednica grupe da drže odjele odgovornima.

Programi za proširenje cjevovoda

Državni zakonodavci sve više financiraju programe pred-akademskog osposobljavanja za srednjoškolce i studente iz nedovoljno zastupljenih pozadina. Primjerice, Washingtonov I-940 (prošao 2018.) dodijelio je 5 milijuna dolara za program “Policijski trening kadeta” koji cilja mlade u zajednicama s visokim stopama kriminala. Rani rezultati pokazuju da takvi programi i povećavaju broj podnositelja zahtjeva i poboljšavaju zadržavanje izgrađujući osjećaj pripadnosti prije formalnog zapošljavanja.

Bijasa obuka i zapošljavanje reformi

Nekoliko država je mandating implicitna pristranost obuka za sve osoblje uključene u zapošljavanje i zapošljavanje. Cilj je smanjiti podsvjesnu diskriminaciju u intervju panelima, fitness testovi, i pozadinske provjere. Virginia je 2020 policijske reforme zahtijevaju da barem jedan član bilo kojeg odbora za zapošljavanje biti iz demografske nedovoljno zastupljen u odjelu. Osim toga, neke države su ponovno vrednovanje fizičke fitness i psihološke provjere standarde koji disproporcionalno diskvalificirati ženski kandidati, prelazak na radne funkcije relevantne procjene, a ne generičke vojne-style testovi.

Pravne zaštite za inicijative različitosti

Kao odgovor na tekuće parnice, države su spravljanje zakona koji izričito odobravaju “vanzemaljstvo i zapošljavanje” bez korištenja rase ili spola kao faktor odlučivanja. Na primjer, model zakona razvijen od strane Nacionalne konferencije državnih zakonodavstava (NCSL) potiče agencije pratiti demografske podatke i postaviti ciljeve, ali zabranjuje povlašten tretman u konačnim odlukama o zapošljavanju. Ovaj pristup ima za cilj proći strogu kontrolu, a još uvijek potiče raznolikost.

Zaključak

Državni zakoni kojima se uređuje policijsko zapošljavanje manjinskih i ženskih službenika predstavljaju ključnu polugu za stvaranje reprezentativnije provedbe zakona. Od kalifornijskih strogih zahtjeva za izvješćivanje o partnerstvima u Marylandu i New Yorkovim programima bespovratnih sredstava, pravni krajolik je raznolik i evoluira. Dok se ustavni izazovi i praktične prepreke nastavljaju, dokazi ukazuju da dobro izrađene državne politikeposebice one koje kombiniraju transparentnost, financiranje i razvoj plinovoda mogu meraviti napredak. Buduće reforme će se vjerojatno usredotočiti na odgovornost podataka, zadržavanje i pravnu preciznost za navigaciju nadzora suda. Dok zajednice nastavljaju zahtijevati police koje ih odražavaju i poštuju, državne zakonodavne mjere i dalje su na čelu ovog složenog i vitalnog napora.