Table of Contents

Razumijevanje Izbornog kolegija: Zaklada američke demokracije

Izborni fakultet nije mjesto, već proces jedinstveni američki mehanizam za izbor predsjednika i potpredsjednika Sjedinjenih Država. Osnovan u Ustavu, to je predmet rasprave od osnivanja republike. Razumijevanje ovog sustava je bitno za svakoga tko želi sudjelovati smisleno na izborima i sudjelovati u informiranoj građanskoj raspravi. Ovaj vodič razbija kako Izborni fakultet funkcionira, svoju povijest, argumente za i protiv njega, te praktično znanje za birače.

Kako djeluje izborni fakultet: Korak po korak

Izborni College proces uključuje nekoliko faza, od izbora birača do konačnog certifikacije od strane Kongresa. Evo kako to djeluje u predsjedničkoj izbornoj godini:

1. Raspodjela izbornih tijela

Svaka država dobiva niz birača jednak zbroj svojih senatora (uvijek dva) i njezinih zastupnika u Domu (koji varira na temelju stanovništva). Okrug Columbia, iako ne država, dodjeljuje se tri birača prema 23. amandmanu. Ukupan broj birača je 538, koji predstavljaju 100 senatora, 435 zastupnika, i 3 za D.C.

2. Izbor birača

Prije općih izbora, političke stranke u svakoj državi nominiraju shema birača tipično stranačkih lojalista, lokalnih dužnosnika ili aktivista. Kada građani u studenom glasaju za predsjedničkog kandidata, zapravo glasaju za izborni listić tog kandidata. Imena birača rijetko se pojavljuju na glasačkom listiću; umjesto toga, birači vide imena predsjedničkih i potpredsjedničkih kandidata.

3. Opći izbori i pobjednici-uzimaju-sve

Na dan izbora birači glasaju. U 48 država i D.C.-u kandidat koji osvoji najpopularnije glasove (množina, ne nužno većina) dobiva sve te državne izborne glasove. To je pobjednik-uzima-sve sustav. Dvije iznimke su Maine i Nebraska, koji izdvajaju izborne glasove kongresnim okrugom plus dva na velikim državnim glasovima. Na primjer, u Nebraski, moguće je kandidatima podijeliti izborne glasove države.

4. Sastanak birača

U prosincu, nakon što izborni rezultati budu certificirani od strane svake države, birači se sastaju u svojim glavnim gradovima kako bi izglasali svoje službene glasove jedan glas za predsjednika i jedan za potpredsjednika. Ovi glasovi se zapisuju na Certifikatima za glasanje, koji se zatim šalju predsjedniku Senata (potpredsjedniku SAD-a) i drugim imenovanim dužnosnicima.

5. Brojanje izbornih glasova u Kongresu

Početkom siječnja, zajednički kongres saziva kako bi prebrojao izborne glasove. Potpredsjednik, kao predsjednik Senata, predsjedava grofom. Kandidat koji dobije većinu od najmanje 270 izbornih glasova proglašava se pobjednikom. Ako niti jedan kandidat ne dostigne 270, izbor se baca u Zastupnički dom, koji bira Predsjednik (svaka državna delegacija dobiva jedan glas) a Senat bira potpredsjednika. To se dogodilo samo dva puta u povijesti: 1800. i 1824.

Ključne činjenice o izbornom kolegiju

  • Ukupni birači:] 538
  • Pretnja pobjedi: 270 izbornih glasova
  • Broj država s pobjedničkim-uzimanjem-sve:] 48 (plus D.C.)
  • Država koja dijele izborne glasove: Maine i Nebraska
  • Broj puta kandidat je osvojio predsjedništvo bez pobjede na glasovanju naroda: Pet (1824, 1876, 1888, 2000, 2016)
  • Nevjerni birači: Izbornici koji glasaju za kandidata drugačiji od onog za kojeg su se obvezali. Neke države imaju zakone za kažnjavanje ili zamjenu takvih birača. 2020. godine Vrhovni sud je presudio da države mogu zahtijevati od birača da slijede svoje zakletve.

Povijesna porijeklu: Zašto su osnivači stvorili izborni fakultet

Izborni kolegij je kompromis izrađen tijekom Ustavne konvencije iz 1787. Osnivači su raspravljali o nekoliko metoda za izbor predsjednika: izravno popularno glasovanje, izbori od strane Kongresa, ili odabir od strane državnih zakonodavstava. Oni su u konačnici odbacili izravne popularne glasova iz nekoliko razloga:

  • Nedostatak nacionalne komunikacije: U 18. stoljeću zemlja je bila ogromna i komunikacijska spora. Osnivači su se bojali da će birači znati samo regionalne kandidate.
  • Strah odmob vladavine:] Mnogi osnivači nisu vjerovali izravnoj demokraciji, vjerujući da bi neinformirano biračko tijelo moglo biti pokolebano demagozima.
  • Balanciranje vlasti: Manje države zabrinute da će velike države dominirati na glasu naroda. Izborni kolegij im je dao proporcionalno jači glas (jer svaka država dobiva najmanje tri izborna glasa bez obzira na stanovništvo).
  • Sloboštvo i tri petine Kompromis: Pod tri petine Kompromis, porobljeni ljudi računali su se kao tri petine osobe u svrhu zastupanja, poticanje izborne moći južnih država bez davanja tih ljudi pravo glasa. To nasljeđe ostaje sporno.

Sustav je osmišljen tako da imaju birače, vjerojatno mudre i neovisne građane, koji su vršili prosudbu. Međutim, taj ideal je brzo ustupio mjesto stranačkoj lojalnosti i modernom sustavu u kojem se birači obvezuju kandidatima.

Kritika Izbornog kolegija

Tijekom stoljeća, mnogi su tvrdili da je izborni koledž zastarjela, nedemokratska ili nepoštena. Velike kritike uključuju:

1. Odvoji se od Nacionalnog popularnog glasanja

Najistaknutija kritika je da kandidat može osvojiti predsjedništvo bez osvajanja najviše glasova širom zemlje. To se dogodilo na pet izbora: 1824, 1876, 1888, 2000, i 2016. Kritičari tvrde da to potkopava princip jedne osobe, jednog glasa i može dovesti do predsjednika koji nije izbor većine Amerikanaca.

2. Prenaglašavanje na Swing States

Zbog sustava pobjednik-uzima-sve, predsjedničke kampanje fokus intenzivno na šaci konkurentnih swing države (kao što su Florida, Pennsylvania, Michigan, Wisconsin, Arizona, Georgia, i Nevada). Glasači usigurno države bilo čvrsto plava ili crvena vidjeti daleko manje posjeta kampanje, oglasi, i pozornost politike. To stvara nejednak utjecaj glasača diljem zemlje.

3. Glasačko obezvrijeđivanje u nekonkurentnim državama

Ako živite u državi u kojoj je ishod praktično izvjestan, vaš glas može biti manje značajan. Neki građani u teško partizanskim državama tvrde da je njihovo sudjelovanje na predsjedničkim izborima učinkovito nevažno jer su izborni glasovi njihove države već odlučeni.

4. Potencijal za nevjernike

Iako rijetki, birači mogu otići odmetnuti i glasati za kandidata osim za onoga koji su obećali. Iako mnoge države imaju zakone za sprječavanje ili kažnjavanje nevjernih birača, mogućnost postavlja pitanja o tome je li sustav doista demokratski.

5. Postupci složenosti i nepredviđenosti

Ako nijedan kandidat ne dostigne 270 izbornih glasova, izbori se bacaju Predstavničkom domu. U tom scenariju, svako državno izaslanstvo ima jedan glas, bez obzira na broj stanovnika, što bi moglo dovesti do ishoda koji se drastično razlikuje od glasovanja javnosti. To se nije dogodilo od 1824. godine, ali mogućnost ostaje u vezi s kritičarima.

Argumenti u potpori izbornom kolegiju

Branitelji Izbornog kolegija tvrde da služi važnim ustavnim svrhama i štiti manjinske interese. Zajednički argumenti uključuju:

1. Štiti mala i ruralna područja

Izborni fakultet osigurava da manje države i manje naseljene regije imaju glas na predsjedničkim izborima. Bez njega, kandidati će vjerojatno ignorirati svaku državu, osim najviše napučenih one poput Kalifornije, Teksasa, Floride i New Yorka. Sustav prisiljava kandidate za izgradnju širokih koalicija diljem različitih regija.

2. Promicanje federalizma

Izborni fakultet jača ulogu država u saveznom sustavu. Izbori se vode na državnoj razini, a proces poštuje državne granice. Sustav također daje državama stupanj diskrecije u načinu na koji se dodjeljuju izborni glasovi, kao što se vidi u Maine i Nebraska.

3. Spriječava dominaciju nekoliko velikih urbanih centara

Bez Izbornog fakulteta kandidati bi se mogli usredotočiti isključivo na urbana područja visoke populacije i ignorirati ruralne zajednice. Pristaše tvrde da bi izravno glasovanje u javnosti dalo nesrazmjernu moć nekolicini gusto naseljenih regija, zanemarujući ostatak zemlje.

4. Pruža stabilnost i jasnoću

Sustav pobjednik-uzima-sve obično donosi jasno pobjednika na izbornoj noći (ili sljedećih dana), izbjegavajući potrebu za drugi krug ili komplicirane nacionalne prebrojavanja. Nasuprot tome, izravno popularno glasovanje može dovesti do brojnih sporova oko prebrojavanja u više jurisdikcija ako je marža vrlo mala.

5. Povijesna predstojeća i ustavna vjernost

Za mnoge je Izborni kolegij dio dizajna Ustava i treba ga sačuvati ukoliko se ne donese ustavni amandman. Oni tvrde da promjena sustava bez izmjene Ustava potkopava temeljnu strukturu vlade.

Napori na reformi ili ukidanju izbornog kolegija

Bilo je mnogo pokušaja tijekom godina da se modificiraju ili eliminiraju Izborni fakultet. Ti pokušaji spadaju u dvije glavne kategorije:

Ustavni amandman

Najizravniji način za ukidanje Izbornog kolegija je kroz ustavni amandman, koji zahtijeva dvotrećinsko odobrenje u obje komore Kongresa i ratifikaciju od strane tri četvrtine država (38 država). Predloženi su brojni amandmani, ali nijedan nije uspio u suvremeno doba. Najbliže je bilo 1969. godine, kada je Dom prošao narodno-glasan amandman, ali je filibusteriran u Senatu.

Nacionalni popularni glas međudržavnog sporazuma (NPV)

Alternativni pristup je Nacionalni popularni glas međudržavnog kompakta, sporazum među državama da dodijele sve svoje izborne glasove pobjedniku nacionalnog naroda. Kompaktan stupa na snagu samo kada ima dovoljno država (za ukupno 270 izbornih glasova) kako bi se osigurao ishod. Od 2024, 17 država i D.C. su se pridružili, ukupno 209 izbornih glasova. Kompaktni još nije dostigao prag od 270 glasova, ali predstavlja značajan pokret prema de facto nacionalnom popularnom glasanju bez ustavnog amandmana. Ustavni stav kompakt je doveden u pitanje, ali još nije doveden do suda.

Za više informacija o NPV-u pogledajte službenu web stranicu National Popular Vote.

Praktično znanje za informirano građanstvo

Razumijevanje Izbornog kolegija nije samo akademski to ima stvarne implikacije za način na koji sudjelujete u američkoj demokraciji. Ovdje su praktični prehrana za birače:

Upoznaj ulogu svog stanja

Određujete da li je vaša državasvanga državasigurnost države ili država sa podijeljenim izbornim glasovima (Maine i Nebraska). Ako živite u zamahnutom stanju, vaš glas će vjerojatno dobiti više pažnje iz kampanja. Ali čak i u sigurnom stanju, glasovanje stvari jer utječe na dolje-balot utrke (Senate, House, State i lokalne urede) i signalizira smjer vaše države politike.

Razumjeti popularni glas protiv izborne glasačke razlike

Kada glasate za predsjednika, tehnički glasate za birače. Prepoznajte da narodno popularno glasovanje ne određuje pobjednika. Ovo znanje pomaže vam da interpretirate izborne rezultate i medijsko izvještavanje kritički.

Uključi se u raspravu

Izborni fakultet česta je tema političke i javne rasprave. Informacija vam omogućuje da smisleno pridonesete raspravama o tome da li da se održi, reformira ili zamijeni sustav. Bilo da podržavate ili se protivite trenutnom sustavu, razumijevanje obje strane argumenta čini vas učinkovitijim sudionikom.

Razmotrimo utjecaj na tvoj glas

Neki glasači u nekonkurentnim državama osjećaju se obespravljenima. Međutim, postoje načini da se čuje vaš glas: volontiranje za kampanje, doniranje uzroka koji se usklađuju s vašim vrijednostima, i sudjelovanje na primarnim izborima, koji mogu biti više utjecajni nego opći izbori u nekim državama.

Slijedi proces nakon izbora

Znajte da izbori ne završavaju prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u studenom. Izborni glasovi su u prosincu i broje se u siječnju. Razumijevanje tih koraka pomaže vam točno pratiti vijesti, pogotovo na bliskim izborima na kojima se mogu pojaviti pravni izazovi ili prebrojavanje.

Često postavljana pitanja o izbornom kolegiju

Što će se dogoditi ako kandidat umre ili postane onesposobljen prije nego se izborni fakultet sastane?

Ovaj scenarij nije jasno iznesen u Ustavu, ali političke stranke obično imaju planove za nepredviđene situacije. Izbornici bi mogli glasati za zamjenu kandidata, ili Kongres mogao donijeti zakon za rješavanje situacije. Takav događaj nikada nije dogodio.

Mogu li birači biti kažnjeni što nisu slijedili glasovanje?

Da, u mnogim državama. 2020. godine Vrhovni sud je presudio u Chiafalo protiv Washingtona koji države mogu provoditi zakone kojima se od birača zahtijeva da glasaju za kandidata kojeg su obećali podržati. Neke države nameću novčane kazne ili uklanjaju nevjernike.

Zašto su primarni izbori i članovi tako važni?

Prije početka procesa Izbornog fakulteta, svaka stranka bira svog kandidata kroz niz državnih primara i kaukusa. Razumijevanje kako se delegati dodjeljuju na ovim natječajima je također ključno za informirano državljanstvo, jer određuje tko se pojavljuje na općem izbornom glasačkom listiću.

Kako Izborni fakultet utječe na kandidate trećih strana?

Kandidati treće strane rijetko osvajaju izborne glasove zbog sustava pobjednik-uzima-sve. Međutim, oni mogu djelovati kaopoilers izvlačenjem glasova od glavnih stranačkih kandidata u bliskim državama, potencijalno utječe na ishod. Na primjer, Ralph Nader u 2000 i Jill Stein u 2016 su kritizirani zbog sifoniranja glasova od demokratskih kandidata u ključnim swing državama.

Za detaljniju povijesnu perspektivu, Američki nacionalni arhiv pruža odličan pregled procesa Izbornog fakulteta: Što je Izborni fakultet? i interaktivna karta na 270toWin je korisna za praćenje izborne matematike u realnom vremenu.

Zaključak: Izborni fakultet u modernoj demokraciji

Izborni fakultet ostaje jedna od najrazboritijih značajki američkog političkog sustava. To je proizvod svog vremena, oblikovan kompromisima koji su se odnosili na zabrinutost državnika iz 18. stoljeća. Danas djeluje u znatno različitoj naciji s trenutnom komunikacijom, mnogo većim i raznolikijim biračkim tijelom, i intenzivnom političkom polarizacijom. Bilo da ga smatrate zaštitom federalizma ili zaprekom poštenom zastupanju, razumijevanjem Izbornog fakulteta je ključna komponenta građanske pismenosti. Informirani građani mogu bolje navigirati izbornu pokrivenost, sudjelovati u advokaciji, te se uključiti u tekuće razgovore o tome kako najbolje izabrati vođu slobodnog svijeta.

Za daljnje čitanje o povijesti i mehanici Izbornog fakulteta, Enciklopedija Britannica upis pruža sveobuhvatnu analizu, a organizacija FairVote nudi podatke o naporima na izbornoj reformi: FairVote on the Electoral College.