Zašto je važno vratiti se u zajednicu

Državne agencije za provedbu zakona djeluju prema socijalnom ugovoru koji zahtijeva učinkovitost i povjerenje javnosti. Kada zajednice vjeruju da njihovi glasovi oblikuju politiku policijskog ponašanja, legitimitet se poboljšava i suradnja se povećava. Istraživanja dosljedno pokazuju da proceduralna pravda pravednost u procesima i transparentnost u donošenju odluka smanjuje kriminal i poboljšava sigurnost službenika. Povratna informacija zajednice pretvara apstraktne političke direktive u žive dokumente koji odražavaju potrebe stvarnog svijeta. Bez tog unosa, politike rizikuju da postanu isključene iz zajednica kojima služe, uzgajivačke ogorčenosti i otpora.

Nacionalno, pritisak za informiranu zajednicu policije dobio zamah nakon visokoprofilnih incidenata upotrebe-of-force. Predsjednikova radna skupina na 21. stoljeća Policycing (2015) preporučio izravno da agencije bave zajednicama kao koproducenti javne sigurnosti. Od tada, desetine država su donijeli zakone zahtijevaju zajednice ulaze u politike promjena. To nije samo o optici - to je o učinkovitosti. Agencije koje slušaju pronaći da oni mogu smanjiti pritužbe, niže troškove parničenja, i poboljšati moral usklađivanjem časnika očekivanja s vrijednostima zajednice.

Metode uključivanja povratnih informacija

Državne agencije su razvile niz mehanizama za prikupljanje i integraciju povratnih informacija zajednice. Svaka metoda ima različite jačine i ograničenja, a najuspješnije agencije koriste kombinaciju kako bi dosegle raznolike populacije.

Javni forumi i gradske vijećnice

U osobi sastanci i dalje kamen temeljac angažmana zajednice. Agencije domaćini gradske vijećnice u susjedstvu s povijesno napetim policijskim odnosima, nude simultano prevođenje i skrb o djeci kako bi se poticalo prisustvo. Na primjer, California Department of Justice održan regionalni sjednice slušanja prije ažuriranja svoje politike korištenja-of-force, crtanje ulaz iz stotina stanovnika, zagovaračke grupe, i osoblje za provedbu zakona. Ovi forumi omogućuju za realno vrijeme dijalog, ali oni mogu biti dominiraju najglasnije glasove. Da bi se to riješilo, neke agencije koriste breakout grupe i anonimne upit kartice kako bi se osiguralo tiše perspektive površine.

Ankete i upitnici

Digitalna i radna istraživanja omogućuju agencijama da prikupljaju podatke iz velikih, geografski raširenih populacija. Državna policija New Jerseya provodi godišnje istraživanje zadovoljstva zajednice koje mjeri povjerenje, percipirane pravednosti i zabrinutosti u pogledu sigurnosti. Rezultati su objavljeni na internetu s demografskim razgradnjama, a ažuriranja politika povezana su s specifičnim nalazima istraživanja. Dobro osmišljena istraživanja mogu pratiti promjene tijekom vremena, ali niske stope odgovora osobito među mladima i neengleskim predavačima mogu skew rezultate. Da bi se suprotstavili tome, agencije partner s organizacijama sa sjedištem zajednice distribuirati istraživanja papira na jezicima koji govore lokalno i poticati sudjelovanje.

Savjetodavni odbori Zajednice

Savjetodavni odbori sastavljeni od stanovnika, vlasnika poduzeća, vođe vjere, i zagovornici građanskih prava pružaju održiv, strukturiran doprinos. Washington State Criminal Justice Training Commission osnovali su Savjetodavni odbor Zajednice koji se susreće tromjesečno kako bi pregledali nastavni program i nacrte politika prije usvajanja. Ti odbori nude dubinu i dosljednost, ali zahtijevaju pažnju na odabir članova kako bi izbjegli tokenizam. Učinkoviti odbori uključuju osobe s izravnim iskustvom policijskog (i pozitivnog i negativnog) i pružaju stipendije za kompenzaciju vremena i stručnosti.

Društveno medijsko angažiranje

Platforme za društvene medije daju agencijama kanal s niskim barijerama za povratne informacije u realnom vremenu. Državna patrola Colorado koristi Twitter ankete kako bi ocijenila javno mnijenje o novim inicijativama kao što su automatizirana provedba prometa, a Facebook Live sesije omogućuju sljedbenicima da postavljaju pitanja izravno zapovjednim osobljem. Društveni mediji mogu pojačati nedovoljno zastupljene glasove, ali također privlači ekstremne odgovore i dezinformacije. Agencijama je potrebno posvetiti osoblje umjerenim raspravama, pratiti osjećaje i izvještavati o tome kako se odluke o ulaznim oblicima na internetu.

Formalni sustavi pritužbi i nadzor

Mnoge države su ojačale svoje civilne nadzorne strukture kao povratni mehanizam. Neovisni policijski revizori ili odbori za reviziju pritužbi zajednice koji uključuju glasačke članove iz javnosti pružaju formalni put za promjenu politike. Na primjer, državna policija Illinoisa dopušta Civilnom nadzornom odboru da preporuči revizije politike na temelju obrazaca pritužbi. Kada nadzorna tijela objavljuju godišnja izvješća s preporukama temeljenim na podacima, agencije mogu rješavati sistemska pitanja, a ne rješavanje slučajeva.

Primjeri promjena u politici koje je potakla zajednica povratnih informacija

U cijeloj zemlji, specifične političke transformacije mogu se pratiti izravno do ulaza zajednice. Ovi primjeri ilustriraju opipljiv utjecaj kontinuiranog angažmana.

Reforme upotrebe sile

Najistaknutije područje promjena uključuje politiku korištenja snaga. Nakon što su zajednice u Oregonu istaknule rasne razlike u policijskim pucnjavama, državna zakonodavna tijela donijela su zakon kojim se od svih agencija za provedbu zakona zahtijeva da usvoje modelnu politiku koja prioriteti de-eskalacija. Oregonski odjel za standarde javne sigurnosti i obuku surađivao je s savjetodavnim odborima zajednice kako bi razvili module za obuku temeljene na scenariju. Kao rezultat toga, broj pucnjava povezanih s policajcem smanjen je za 23% tijekom četiri godine, a pritužbe na prekomjernu snagu znatno su pale. Nacionalni institut pravde dokumentirao je slične ishode] u agencijama koje provode de-eskalacijsku obuku zajednice.

Transparentnost i tjelesno-skrivena kamera Politika

Zahtijevi zajednice za transparentnost su promijenili politiku snimanja kamera u obliku tijela. U Minnesoti, nakon što su javna saslušanja otkrila strah da će snimke biti selektivno potisnute, Državni zavod za kazneno prisvajanje je uveo politiku koja zahtijeva automatsko puštanje bilo kakvih snimaka koji uključuju ozbiljno korištenje sile u roku od 48 sati. Civilna komisija za reviziju također prima sirove snimke i može zatražiti neovisnu analizu. Ovaj model je povećao povjerenje javnosti i poticao više potpune dokumentacije od strane časnika. Istraživanje Urban instituta sugerira da transparentne politike kamera smanjuju civilne pritužbe i poboljšavaju ponašanje službenika.

Mentalno zdravlje i kriza odgovor

U Teksasu, članovi obitelji s mentalnom bolešću svjedočili su na državnim saslušanjima o opasnim susretima s policijom koja nije imala specijaliziranu obuku. Kao odgovor, Teksaška komisija za provedbu zakona usvojila je nove standarde kojima se zahtijeva da svi službenici završe Crisis Intervention Team trening. Obuka uključuje izravno sudjelovanje potrošača mentalnog zdravlja i zagovornika. Nekoliko gradova je od kolociranih socijalnih radnika s patrolnim jedinicama, preusmjeravanjem poziva s kaznenopravnog sustava na usluge mentalnog zdravlja. Podaci pokazuju da ti programi smanjuju uhićenja osoba s mentalnim bolestima do 40%.

Maloljetna pravda i školska politika

Povratne informacije iz zajednice također su promijenile način na koji policija interagira s mladima. Nakon što su učenici i roditelji u Marylandu podigli zabrinutost u vezi školskih resursa koji doprinose naftovodu od škole do zatvora, državni tužitelj je sazvao radnu skupinu koja je uključivala savjetodavne članove učenika. Nastalu politiku zabranjivala je školska uhićenja zbog manjeg nedoličnog ponašanja (npr. nedoličnog ponašanja) i zahtijevala deeskalacija treninga specifičnog za razvoj adolescenata. Naknadna školska istraživanja klime pokazala su poboljšanu percepciju sigurnosti i smanjene disciplinske neskladnosti za crne i latino učenike.

Imigracijska provedba i izgradnja povjerenja

U državama s velikim imigrantskim stanovništvom, povratne informacije zajednice su dovele do politike ograničavanja dobrovoljne suradnje s federalnim imigracijskim vlastima. Zakon o povjerenju Colorado rezultirao je godinama zagovaranja od strane imigrantskih prava grupa, koji su tvrdili da je provedba imigracije od strane državne policije odvratila od izvješćivanja o kriminalu. Politika sada zabranjuje službenicima da zaustave ili uhite nekoga isključivo na temelju imigracijskog statusa i od sudjelovanja u imigracijskim racijama. A Studija zaklade policije utvrdila je da takve politike povećavaju spremnost osoba da prijave zločine bez smanjenja javne sigurnosti.

Izazovi za uključivanje povratnih informacija iz zajednice

Iako su prednosti jasne, agencije se suočavaju s znatnim preprekama u stvaranju povratnih informacija zajednice koje su istinski utjecajne.

Zastupstvo i uključivanje

Najuporniji izazov je osigurati da povratne informacije odražavaju punu raznolikost zajednice. Javni forumi često privlače prvenstveno starije stanovnike ili one s jakim mišljenjima, izostavljanje mladih, iznajmljivača, ne-engleskih govornika, i one bez pristupa internetu. Istraživanja mogu biti završena uglavnom od strane ljudi koji već vjeruju policiji, pristranosti rezultate. Bez proaktivnih napora za regrutiranje nedovoljno zastupljenih grupa, agencije rizikuju jačanje postojećih neravnoteža moći. Neke države su to riješile održavanjem ciljanih sjednica u javnom stanovanju, školama, i mjestima bogoslužja, i nudeći stipendije, prijevoz, i usluge prevođenja.

Sukobne perspektive

Čak i kada se postigne široka zastupljenost, sama povratna informacija može biti kontradiktorna. Poslovni vlasnici možda žele agresivniju provedbu zakona o kvaliteti života, dok stanovnici istog susjedstva mogu pozvati na dekriminalizaciju. Balansiranje tih interesa zahtijeva transparentnu prioritetizaciju i eksplicitnu komunikaciju o trgovini. Agencije mogu koristiti deliberativne metode kao što su građanske porote ili ponderirano glasovanje za izgradnju konsenzusa, ali ti procesi su vremenski intenzivni i još uvijek mogu ostaviti neke grupe nezadovoljne.

Institucionalni otpor

Policijski sindikati, upravitelji srednje razine, ili linijski službenici mogu odoljeti promjenama koje se percipiraju kao ustupačko tijelo strancima. Ovaj otpor se može manifestirati kao spora provedba ili razvodnjavanje preporuka. Da bi to prevladali, agencije trebaju uključiti časnike rano u povratnu informaciju, uokvirujući promjene kao poboljšanja sigurnosti časnika i javne potpore, a ne kao koncesije. Profesionalni razvoj i pilot programi mogu pokazati da rad informiranih zajednica radi.

Ograničenja resursa

Značajno angažiranje zahtijeva predano osoblje, usluge prevođenja, analizu podataka i tekuće olakšavanje. Mnoge državne agencije djeluju pod strogim proračunima i mogu smatrati sudjelovanje zajednice nefinanciranim mandatom. Međutim, troškovi neuključenihodvjetničkih parnica, odredbi o pristanku i javnim nemirima često daleko nadmašuju ulaganja. Neke države su stvorile bespovratna sredstva ili centre tehničke pomoći kako bi se pomoglo agencijama u izgradnji kapaciteta, kao što je program za dodjelu sredstava za političko partnerstvo u Kaliforniji.

Mjerenje utjecaja

Teško je pripisati promjene politike izravno povratnim informacijama zajednice, pogotovo kada više čimbenika utječe na ishode. Agencije trebaju robusnu praksu prikupljanja podataka i evaluacije pratiti koristi li se ulaz i dovodi li do željenih rezultata. Bez jasnih metrika, članovi zajednice mogu smatrati da je njihovo sudjelovanje izvodljiva vježba, erodirajući povjerenje dalje. Objavljive ploče koje povezuju preporuke zajednice s revizijama politika i ishod podataka pomažu u održavanju odgovornosti.

Najbolje prakse za učinkovito zaruke zajednice

Na temelju novih dokaza i uspješnih državnih programa, nekoliko strategija može pomoći agencijama u provedbi povratnih informacija koje doista utječu na politiku.

Ugrađeni angažman u ciklusu politike

Umjesto da traže povratne informacije samo kada se kriza dogodi ili se izradi politika, agencije bi trebale u svakoj fazi usaditi unos zajednice: identifikaciju problema, oblikovanje politike, implementaciju i procjenu. To pretvara angažman iz aktivnosti checkbox u kontinuirani odnos. Državna patrola Ohio, na primjer, drži kvartalni okrugli stol zajednice koji pregledava sve nove prijedloge politike i tekuće programe, dajući stanovnicima veto ovlasti nad odlukama protiv kojih se protive.

Koristi miješane metode

Nijedan jedinstveni način ne obuhvaća sve glasove. Kombiniranjem istraživanja, savjetodavnih odbora, društvenih medija i deliberativnih foruma stvara se više ulaznih točaka za sudjelovanje. Agencije bi također trebale koristiti pasivne metode kao što su 311 analiza poziva i podaci o žalbama kako bi se identificirali prioriteti zajednice bez potrebe za aktivnim sudjelovanjem. Ova triangulacija pomaže u validiranju nalaza i osigurava da politike odgovaraju kako izraženim tako i kašnjenjem potrebama.

Zatvori povratnu petlju

Članovi zajednice brzo postaju razočarani ako ne vide dokaze da su njihove input stvari. Agencije moraju komunicirati natrag:Evo što smo čuli, evo kako smo ga koriste, i evo zašto smo odlučili da ne uzeti druge prijedloge. Ovo zatvaranje petlje je temeljno načelo proceduralne pravde. Colorado Odjel za javnu sigurnost objavljuje godišnje Vi ste govorili, slušali smo izvješće koje navodi povratne informacije i odgovarajuće političke akcije, uz objašnjenja za bilo koje ne-approces.

Investicija u kapacitet

Treba osnovati ovlaštene službenike ili urede zajednice, s višejezičnim osobljem i obukom u olakšavanju i rješavanju sukoba. Ovi timovi moraju imati direktan pristup vodstvu agencije i biti nezavisni od javnih poslova ili unutarnjih poslova kako bi izbjegli percipiranu suočeništvo. Državna policija Marylanda je 2021. godine stvorila mjesto direktora Zajednice Trust sa osobljem od pet; u roku od dvije godine agencija je postigla 14 bodova veće povjerenje među crncima na godišnjim istraživanjima.

Prioriteti

Povijesno marginalizirane zajednice imaju najviše na kocki u politici policijskog, ali njihovi glasovi su često najtiši. Agencije bi trebale dodijeliti resurse proporcionalno razini prošlosti štete ili neproporcionalnosti. To može značiti održavanje više sastanaka u policijskim impacted susjedstvu, financiranje zajednice pod vodstvom istraživanja, ili zahtijevanje minimalnog zastupanja od pogođenih skupina na savjetodavnim odborima. Equity-based angažman također zahtijeva desagregiranje podataka rasom, prihodima, i geografija otkriti neskladnosti koje bi se inače moglo maskirati.

Buduće smjernice u politici informirane zajednice

Kako se tehnologija i društvena očekivanja razvijaju, državne agencije za provedbu zakona istražuju nove načine integracije glasa zajednice.

Sudioničko proračuniranje

Sve veći broj gradova i nekih država eksperimentira s participativnim proračunom, gdje stanovnici izravno odlučuju kako dodijeliti dio proračuna javne sigurnosti. Na primjer, država Connecticut pokrenula je pilot program u kojem su odbori zajednice glasali o trošenju za programe za diverziju mladih i policijsku opremu. Ovaj model osnažuje stanovnike da prioritete resursa i stvara izravnu vezu između ulazne zajednice i operativne stvarnosti.

Podatkovni suvladar

Zagovaratelji zajednice sve više zahtijevaju ne samo ulaze u politike, već i podatke koji se koriste za pokretanje tih politika. Nekoliko država stvorilo je povjerenje podataka ili zajednice podatkovnih odbora koje pregledavaju analizu analize policije, kao što su predvidljivi patrolni algoritmi, te glasovanje o tome kako se podaci prikupljaju, dijele i koriste. To osigurava da kvantitativni uvidi odražavaju vrijednosti zajednice i ne ovjekovječuju pristranost.

Restauratorski modeli pravosuđa

Restauratorska pravda, tradicionalno korištena za maloljetne prijestupnike, primjenjuje se na razvoj politike. U nekoliko jurisdikcija, članovi zajednice izravno se susreću s časnicima koji su bili uključeni u incidente kako bi se stvorile mjere odgovornosti i preporuke politike. Iako su intenzivni u radu, ti dijalogi mogu izliječiti dugogodišnje podjele i proizvesti politike koje uživaju široku podršku.

Zakonodavni mandati s fleksibilnošću

Više državnih zakonodavaca donosi zakone koji zahtijevaju sudjelovanje zajednice, ali omogućuju fleksibilnost agencija u tome kako to postići. Ovajmandat s izbornikom pristup omogućuje lokalno krojenje, a osigurava da nijedna agencija ne može izbjeći proces. Na primjer, zakon 2023 u New Yorku zahtijeva od svih državnih policijskih agencija da usvoje plan za zaruke zajednice odobren od strane civilnog nadzornog tijela, uz posebne performanse metrike biti prijavljen godišnje.

Zaključak: Od povrata do partnerstva

Inkorporiranje povratnih informacija zajednice u promjene politike više nije opcionalno poboljšanje to je temeljna kompetencija za učinkovite državne provedbu zakona. Najinovativnije agencije se kreću izvan token savjetovanja prema istinskoj suvladarnosti, gdje stanovnici sjede za stolom kao ravnopravni partneri u oblikovanju javne sigurnosti. Ova promjena zahtijeva predanost na svim razinama, od državnih zakonodavaca koji financiraju angažiranje infrastrukture do linija službenika koji provode politike na terenu.

Kada se to dobro učini, povratna petlja gradi vrli ciklus: unos zajednice dovodi do boljih politika, koje poboljšavaju povjerenje i suradnju, što potiče više ulaza, što dovodi do daljnjih poboljšanja. Primjeri iz Kalifornije, Minnesote, Teksasa i Colorada pokazuju da je to moguće postići čak i u politički polariziranim sredinama. Ključ je upornost, transparentnost, i istinska spremnost da se promijeni glasovima onih koji su služili.

Državne agencije za provedbu zakona koje prigrle ovaj rad naći će se bolje pozicionirane kako bi spriječile kriminal, riješile sukobe i služile kao partneri u zajednicama koje štite. Oni koji se odupiru nastavit će se suočavati s istim ciklusima nepovjerenja i krize. Izbor je jasan a sve više, to čine same zajednice.