Uvod: Snaga cijena vode

Vodene cijene su jedan od najmoćnijih alata koji se mogu koristiti komunalnim uslugama, općinama i političarima koji žele upravljati potražnjom i potaknuti očuvanje. Budući da se slatkovodni resursi suočavaju s povećanjem stresa od klimatskih promjena, rasta stanovništva i starenja infrastrukture, troškovi isporuke čiste vode rastu a ti troškovi se moraju prenijeti potrošačima u nekom obliku. No, način na koji se strukturiraju ima duboke učinke na to kako ljudi svakodnevno koriste vodu. Stan naknada može osjećati predvidljivim, ali ne nudi poticaj za smanjenje otpada. Izjednačena stopa koja više naplaćuje za veću potrošnju može potaknuti trenutačne promjene ponašanja na radu. Razumijevanje te dinamike je bitno za svakoga tko je uključen u upravljanje vodenim resursima, urbano planiranje ili politiku održivosti. Ovaj članak ispituje kako različiti modeli cijena vode obliku potrošača ponašanja, istražuje psihološke i ekonomske mehanizme na radu, te nudi smjernice za projektiranje jednakostibilnih i učinkovitih struktura.

Modeli za određivanje cijena vode

Cijene vode nisu jedna-veličina-pogodnosti-sve. Korisnosti diljem svijeta zapošljavaju nekoliko različitih modela, svaki sa svojim utjecajem na obrasce korištenja i potrošačke stavove. Najčešći pristupi uključuju ravno-cijene, privezane (ili blok) cijene, i mjerene cijene.

Ravna cijena

Pod sustavom ravnog trajanja, kućanstva ili poduzeća plaćaju fiksnu naknadu bez obzira na to koliko vode zapravo konzumiraju. Ova naknada često pokriva osnovne troškove usluga infrastruktura održavanje, naplate, i administracijaali ne varira s volumenom. Stan stope su administrativno jednostavne i predvidljive za potrošače, ali one stvaraju ne izravni financijski poticaj za očuvanje. Kada se voda čini besplatno nakon fiksne naknade, marginalni trošak uzimanja dodatni tuš ili zalijevanje travnjak je u biti nula. Kao rezultat, prekomjerna upotreba i otpad postaju vjerojatnije. Studije su pokazale da ravno-rate kupci obično koriste znatno više vode nego oni na odmjerene ili vezane planove. U nekim regijama, flat stope su doveli do kronične prekomjerne potrošnje i deplementiranja akvifere, poticanje regulatora da se mandat za promjenu volumena-na.

Pripremno (povećanje bloka) Cijene

Naplate cijena, ponekad naziva sve veće stope bloka, postavlja više razina cijena koje eskaliraju kako potrošnja raste. Na primjer, prvih 10 000 galona mjesečno može biti naplaćeno na nisku, subvencionirana stopa; sljedećih 5000 galona košta više po galonu; i svaka upotreba izvan koje je cijena još više. Ova struktura je dizajnirana kako bi se osigurala pristupačna voda za bitne potrebe, dok obeshrabrujuće diskrecijske, rasipne uporabe - kao što su punjenje bazena ili navodnjavanje velikih travnjaka. Pripremljene cijene su široko usvojene u suvim regijama poput jugozapadnih Ujedinjenih Država i dijelova Australije. Istraživanje ukazuje da se na to da se cijene vezanih voda mogu smanjiti za 1025 posto, uz najveću konzervaciju koja se javlja među korisnicima visoke vrijednosti. Međutim, uspjeh privezivanja ovisi o razlici koja je dovoljno velika za promjenu.

Ocijenjene cijene (uniforma ili povećanje)

Metered cijena naplate potrošači na temelju njihove stvarne potrošnje, obično mjereno u galonima ili kubičnim metara. Cijena po jedinici može biti konstantna (uniformna stopa) ili variraju po sezoni. Metered cijene čini vodu pravom robom, usklađivanje troškova s volumenom. Potrošači koji koriste manje plaća manje, dok veliki korisnici nose više računa. Ova transparentnost potiče konzervatorsko ponašanje kao što je popravljanje propuštajuće slavine, ugradnja niskog protoka fiksture, i ograničavanje vanjskog vodostaja. Metered cijena smatra temeljni korak prema učinkovitom gospodarenju vodom, i to je sada standard u većini razvijenih zemalja. Ipak, čak i ujednačene stope odmjeravanja može se poboljšati dodavanjem sezonskih prilagodbe charging više tijekom suše mjeseci ili slojem na remenje za dodatnu strukturu očuvanja.

Psihologija cijena vode

Zašto cijene utječu na ponašanje tako snažno? Odgovor leži u osnovnim ekonomskim načelima u kombinaciji s ljudskom psihologijom. Kada je voda uočljiva kao jeftina ili obilna, ljudi imaju tendenciju da ga tretiraju kao neograničen resurs. Ali kada cijena signalizira oskudicu, kućanstva se prilagođavaju.

Cijena Elasticitet potražnje za vodom

Ekonomisti mjere osjetljivost potrošnje na promjene cijena koristeći elastičnost potražnje. Voda se općenito smatra neelastičnom u kratkom roku ljudima je potreban određeni iznos za piće, kuhanje i higijenu, tako da povećanje cijene ne uzrokuje one koristi za osebujnost. Međutim, tijekom dugog razdoblja i za diskrecijske uporabe (oblast, pranje automobila, punjenje bazena), potražnja može biti prilično elastična. Studije dosljedno pronaći da povećanje cijene 10 posto dovodi do smanjenja cijene 38 posto u korištenju vode, ovisno o regiji, sezoni, i prisutnosti drugih mjera očuvanja. Ova umjerena, ali smislena reakcija znači da je cijena učinkovit alat za upravljanje dugoročnom potražnjom, posebno kada je u kombinaciji s obrazovanjem i rebateima za učinkovite aparate.

Ponašanje i ponašanje: Prilična i uokvirena

Osim sirove ekonomije, kako su prikazane informacije o cijenama. Kućanstva koja primaju detaljne mjesečne račune za vodu u usporedbi s prethodnim mjesecima ili susjedima (socijalna usporedba) smanjuju potrošnju za 3-5 posto u prosjeku. Kada se račun ističe trošak najvišeg perioda korištenja, ili uključuje grafički razgradnju razine, kupci postaju svjesniji otpada. Neke komunalije sada šalju “visoku uzbunu o korištenju” putem teksta ili e-pošte kada se potrošnja približava pragu tira. Ti potisci rade jer čine cijenupotrošnja veza na sanitetu i neposredno. Račun za ravne cijene, po kontrastu, skriva tu vezu u cijelosti, uklanjanje bilo kakvog bievioralnog znaka.

Konzervacija i učinkovitost dobitci

Više cijene vode i vezane strukture dosljedno pokreću usvajanje tehnologija učinkovitih za navodnjavanje vode. U regijama s strmim privezanim cijenama vlasnici kuća imaju veću vjerojatnost ulaganja u toalete niskog protoka, visoko učinkovite perilice rublja, sustave navodnjavanja kapljica i spremnike za žetvu kišnice. Period za povrat novca za ta ulaganja postaje kraći kada je granični trošak vode visok. Na primjer, obitelj koja plaća 12 dolara na 1.000 galona na visokom tijesu može nadoknaditi troškove niskog protoka od 200 dolara u manje od dvije godine kroz štednju računa. Ovo usvajanje tehnologije stvara kredivan ciklus: manja potrošnja po capita naprezanja infrastrukture i odgađa potrebu za troškovnom opskrbom.

Članak 2. stavak 1. točka (a) i članak 2. stavak 1. točka (a) CRR-a

Ne rasprava o cijenama je potpuna bez rješavanja vlasničkih prava. Ista tiered stopa da je očuvanje nagrada može opteretiti niske prihode kućanstva, pogotovo one s velikim obiteljima ili manje učinkovitih domova. Ako je početni nivo cijena previsoka, ili ako je skok između razina previsok, siromašnije stanovnika može suočiti s nedopuštenim računima. Ova zabrinutost je dovela mnoge vodene vlasti da implementiraju životne stope []] ili popusti za kvalifikacijske klijente. Životna stopa osigurava prvi blok vode na duboko subvencioniranoj cijeni, često ispod cijene, i pokriva esencijalnu upotrebu u zatvorenom prostoru. Pridohodno-bavljeni programi pomoć, fondovi za korisnike, i fleksibilni planovi plaćanja također pomažu ublažavanje regresivnog utjecaja.

Studije slučaja: Utjecaj na stvarni svijet

Ispitivanje kako su različiti gradovi proveli promjene cijena pruža vrijedne pouke.

Kalifornijska visoka revolucija cijena

Tijekom teške suše 20122016, mnoge kalifornijske vodovodne tvrtke usvojile su agresivno privezane cijene. Grad Los Angeles, na primjer, proveo je četverorazinski sustav s stopama eskalacije od 3,16 dolara na sto kubičnih metara (HCF) u prvom nivou do 8,58 dolara po HCF-u u četvrtom nivou. Ova cijena, u kombinaciji s obveznim ograničenjima i kampanjama javne svijesti, pomogla je smanjiti stambenu upotrebu vode za preko 20 posto širom države. Posebno, struktura cijena je dizajnirana s niskim prvim tirom kako bi se osigurala dostupnost za bitnu upotrebu. Kalifornijsko iskustvo pokazuje da je izjednačeno cijene može biti učinkovito čak i u velikom, raznolikom urbanom području, pod uvjetom da su tiri postavljeni primjereno.

Cape Town: Suša Cijene i “Dan nula” kriza

U 2017.2018., Cape Town, Južna Afrika, suočila se s neviđenom sušom koja je prijetila isključivanjem komunalnih vodoopskrba. Grad je uveo iznimno visoke carine za hitne slučajeve, naplaćujući stanovnicima više nego dvostruku normalnu stopu potrošnje iznad stroge 50-litarske-po-osobi-dnevne mete. Rezultat je bio dramatičan: prosječna dnevna potrošnja kućanstva pala je od oko 200 litara po osobi na manje od 100 litara u roku od mjesec dana. Samo cijena nije postigla ovu jaku zbrku i ograničenja pomogla ali je visoka cijena prekomjerne upotrebe bila snažna deterrentnost. Slučaj Cape Towna je već bio suočen s visokim troškovima po jedinici zbog komunalnih cijevi i nije imao mogućnost za smanjenje brzine promjene ponašanja, čak i za bitne uporabe. Međutim, utjecaji vlasničkih vrijednosti su bili teški:

Dizajn politike za održivo upravljanje vodama

Na temelju dokaza, proizvođači politika mogu dizajnirati strukture vodostaja koje uravnotežuju očuvanje, vlasničku i financijsku održivost.

Postrojbe s oprezom

Napregnuti povećanje cijena bloka je najčešći preporučeni model za komunalne komunalne komunalne vode. Da bi bili učinkoviti, razine moraju odražavati stvarne obrasce potrošnje i lokalne nestašice vode. Prvi blok treba pokriti esencijalnu unutarnju uporabu (tipično 4000 6 000 galona mjesečno za obitelj od četiri) po niskoj ili subvencioniranoj stopi. Naknadni blokovi bi trebali eskalirati znatno, s najvišim razinama postavljenim dovoljno visoko da signaliziraju oskudicu. Redovite prilagodbe stopa su potrebne za održavanje stvarne cijene kao inflacija i promjene troškova. Utilities također treba uzeti u obzir sezonske tiers, podizanje najviše stope tijekom ljetnih mjeseci navodnjavanja.

Programi subvencija i pomoći

Kako bi se riješili problemi vlasničkog kapitala, privezane cijene treba upariti s programima pomoći korisnicima. To može uključivati:

  • Stope životne linije: Duboko diskontirani prvi blok za kupce s niskim primanjima.
  • Izmiješani krediti za račun: Iznos fiksnog dolara koji se svaki mjesec pripisuje kvalifikacijskim računima.
  • Subvencije za popravke na slobodi: Besplatni ili jeftini popravci za kućanstva s niskim prihodima za smanjenje otpada i računa.
  • Otkriveni računi: Neki komunalije zatvaraju ukupni račun za kvalifikacijske kupce uz postotak prihoda.

Ti programi osiguravaju da se poruka o očuvanju ne gubi na one koji si najmanje mogu priuštiti plaćanje više. Također grade javnu potporu za povećanje stope, koja je često politički nepopularna.

Pametno mjerenje i tehnologija

Napredna infrastruktura mjerenja (AMI) omogućuje podatke o potrošnji u realnom vremenu, koji se mogu dijeliti s korisnicima putem web portala i aplikacija pametnih telefona. Kada kupci točno vide koliko vode koriste i koliko košta, mogu donijeti informirane odluke. Neki AMI sustavi čak omogućuju korisnicima da postave upozorenja o potrošnji obavijest kada se korištenje približi sljedećem nivou. Korisnici također mogu koristiti AMI za otkrivanje propusta na strani korisnika i upozoriti ih brzo. Kombinacija pametnih metara i vezanih cijena stvara snažnu platformu za upravljanje potražnjom. Inicijalni kapitalni troškovi za AMI su visoki, ali dugoročne uštede od izbjegavanja ekspanzije ponude često opravdavaju ulaganja.

Budućnost cijena vode

Kako se razina nestašice vode povećava na globalnoj razini, modeli cijena će se nastaviti razvijati. Jedan koncept koji se pojavljuje je proračunska cijena, gdje svako kućanstvo dobiva alokaciju na temelju broja stanovnika i tipičnih potreba u zatvorenom prostoru. Upotreba unutar proračuna se naplaćuje niskom stopom; upotreba izvan proračuna strmo je kažnjena. Ovaj pristup povezuje cijene izravno s karakteristikama kućanstva i ima za cilj dodjelu vode ravnopravnije od jednostavnog sustava vezanog za vrijeme trajanja. Drugi trend je integracija vremenskih podataka u cijene: tijekom sušnih razdoblja, stope se automatski povećavaju kako bi se obeshrabrile korištenje na otvorenom, a tijekom malih razdoblja smanjuju. Takvo dinamično određivanje cijena zahtijeva sofisticirano mjerenje, ali može uskladiti s stvarnim uvjetima opskrbe vodom.

Cijene vode postaju transparentnije i s obzirom da komunalna poduzeća usvajaju studije troškova usluga kako bi odredila stope koje povrate puni trošak liječenja, isporuke i buduće infrastrukture. Iako to povećava cijene, ona također osigurava dugoročnu održivost. Primjerice, [U.S. Agencija za zaštitu okoliša preporučuje punu cijenu kao najbolju praksu za komunalne usluge vode. Slično tome, World Bank zagovara za reforme carina koje uravnotežuju troškove s mogućnošću pristupa u zemljama u razvoju.

Narednih desetljeća će se vidjeti veća upotreba struktura stopa baziranih na poticajima, upravljanje potražnjom i personalizirano sudjelovanje kupaca. Korisnosti koje usvajaju strategije cijena koje se cijene unaprijed ne samo da će sačuvati vodu već će izgraditi otpornost protiv klimatskih šokova.

Zaključak: Balansiranje poticaja i vlasničkih sredstava

Cijene vode nisu samo financijski alat; to je poluga ponašanja. Struktura stopa šalje jasan signal o vrijednosti vode i važnosti očuvanja. Ravne stope pozivaju otpad; privezane i odmjerene stope potiču učinkovitost. Ipak cijene same ne mogu riješiti sve vodene izazove. To se mora nadopuniti javnim obrazovanjem, uvođenjem tehnologije i snažnim programima pomoći ranjivim populacijama. Kada je osmišljeno promišljeno, cijene vode mogu smanjiti potrošnju, odgoda skupe infrastrukturne ekspanzije, i izdvojiti oskudne resurse pravednije. Političari, upravitelji komunalnih usluga i potrošači imaju ulogu u oblikovanju vode-sigurnog budućnosti a cijena svakog galona je dio tog razgovora.

Za daljnje čitanje načela određivanja cijena vode i ispitivanja slučajeva, pogledajte ASCE Časopis za planiranje i upravljanje vodnim resursima i Pacifički institut za strukture vodostaja.