Transit orijentirane zajednice (TOC) često se nazivaju tranzitno orijentiranim razvojem (TOD) kompaktne su, miješane četvrti namijenjene središtu kvalitetnog javnog prijevoza. Ove zajednice prioritetno pridaju pokretljivosti, smanjenoj ovisnosti o automobilima i održivoj uporabi zemljišta, stvaranju jarkih urbanih okruženja koja povezuju stanovnike s poslovima, uslugama i rekreacijom. Tijekom protekla dva desetljeća, TOC-ovi su dobili zamah diljem SAD-a kao strategiju za borbu protiv širenja, niže emisije stakleničkih plinova, te za rješavanje zahtjeva za smještajem i ekološkim mandatima. Ipak, uspjeh takvih zajednica ovisi o okvirima politike uspostavljenima na državnim i lokalnim razinama. Državne politike su odredile pozornicu za financiranje, uvjete korištenja zemljišta, dok lokalne vlade kontroliraju prostorno uređenje, uređenje, uređenje i angažiranje i procese koje oblikuju svaki od tih slojeva.

Uloga državnih politika

Državne vlade imaju znatan utjecaj na razvoj u tranzitu putem zakonodavnog tijela, financiranja prijevoza i propisa o okolišu. Ove politike mogu ubrzati ili usko grlo stvaranje TOC-a, ovisno o tome kako su strukturirani i provedeni.

Promet Fondiranje i infrastruktura

Najizravnije poluge države imaju je dodjeljivanje kapitala za tranzitnu infrastrukturu. Nove željezničke linije, autobusne brze tranzitne koridore, i stanice nadogradnje zahtijevaju milijarde dolara - fondovi koji rijetko dolaze iz lokalnih blagajne samo. Mnoge države upravljaju namjenskim tranzit povjerenja fondova, obveznica programa, ili konkurentnih bespovratnih bazena (npr., California Transit i Intercity Rail Capital Program, New York Metropolitan Transport Authority kapital plana). Kada ti programi prioritete projekte integrirati korištenje zemljišta i tranzit, oni stvaraju snažne poticaje za zajednice planirati guste, miješane korištenja razvoj oko postaja. Nasuprot, financiranje formula koje nagrađuju proširenje autocesta ili ne zahtijevaju koridor-raza planiranje može potkopati TOC ciljeve.

Okviri za korištenje zemljišta i zoniranje širom države

Nekoliko država je usvojilo zakone koji predupravljaju ili vode lokalno zoniranje na načine koji podržavaju tranzitno orijentirani razvoj. Kalifornijski Zakon o održivim zajednicama i zaštiti klime (SB 375) je značajan primjer: to zahtijeva od metropolitanskih organizacija za planiranje povezivanje financiranja prijevoza s strategijama korištenja zemljišta koje smanjuju prometne milje (VMT). Regije koje ne proizvode Strategija održivih zajednica može izgubiti pristup državnim transportnim dolarima. Slično tome, Oregon je državna granica urbanog rasta, u kombinaciji s njegovim pravilom planiranja prometa, gurnuti novi razvoj u određene koridore gdje tranzit može učinkovito služiti.

Druge države prelaze na mandat propuštaju srednje stambene ili eliminiraju restriktivne jednočlane zone u blizini tranzitnih postaja. 2021. godine Oregon je prošao HB 2001, dopuštajući dupleksima, tripleksima i četiripleksa u većini stambenih zona potez koji izravno podržava veće gustoće oko tranzita. Nedavno je HB 1110 država Washingtona dalje, zahtijevajući od gradova da dozvole srednje stambene prostore u blizini čestog tranzita. Takve akcije na državnoj razini uklanjaju prepreke koje bi lokalne vlade mogle nametnuti, stvarajući temelj gustoće u blizini tranzita prestaje.

Pregled okoliša i strujanje

Zakon o ekološkoj zaštiti, iako je to bitno, može usporiti razvoj TOC-a. Kalifornijski Zakon o ekološkoj kvaliteti (CEQA) je korišten od strane protivnika za odgađanje projekata u blizini tranzita, čak i kada bi ti projekti smanjili regionalne emisije. Kao odgovor, nekoliko država je stvorilo racionalizirane procese revizije okoliša za kvalificirana kretanja usmjerena na tranzit. Kalifornijski SB 35 (2017) zahtijeva ministarsko odobrenje, bez dugotrajnih izvješća o utjecaju na okoliš, za stambene projekte koji zadovoljavaju određene pragove pristupačnosti i gustoće u nadležnostima koje nisu izgradile dovoljno stambenih osobito paketa u blizini tranzita. Slično tome, 2022. godine, Washingtonska država je prošla HB 1799, izuzevši neke TOD projekte iz određenih zahtjeva za ekološku reviziju. Ovi mehanizmi strealing smanjuju nesigurnost i troškove za razvoj, ubrzavajući stvaranje TOC-a.

Državni poticaji za povoljno stanovanje u blizini tranzita

Bez državne intervencije, povećanje vrijednosti zemljišta oko novih tranzitnih postaja često se udaljavaju od stanovnika s niskim prihodima. Da bi se to suprotstavilo, države mogu povezati financiranje tranzita s pristupačnim stambenim zahtjevima ili osigurati bonuse gustoće, porezne kredite i bespovratna sredstva za pristupačne jedinice unutar TOC-a. Massachusettsovo poglavlje 40R potičepametan rast zoniranje četvrti u blizini tranzita nudeći financijske poticaje općinama i smanjenje imovinskih poreznih opterećenja na pristupačne stambene projekte. Virginia Transit-Oriented Development Policy pruža državna sredstva za poboljšanje infrastrukture u zamjenu za lokalne obveze na veće denzite i pristupačne stambene set-asides. Ovi uvjetni poticaji usklađivanje državnih resursa s lokalnim politikama, osiguranje da novi TOCs su uključivi nego ekskluzivni.

Utjecaj lokalnih politika

Dok države određuju pravila igre, lokalne vlade drže kartice koje su najbitnije za implementaciju TOC: zoniranje, korištenje zemljišta, razvojni pregled i angažman zajednice. Način na koji grad ili županija vježbaju svoju vlast može napraviti ili razbiti tranzitno orijentiranu zajednicu.

Zoning i tvorbeni kodovi

Tradicionalno euklidsko zoniranje odvaja korištenje i tipično ograničava gustoću, što je anatema na principe TOC. Prednji-razmišljanje lokaliteta koristiti formu-based kodove koji reguliraju oblik zgrade i javnog područja umjesto korištenja, dopuštajući miješanje stambene, komercijalne, i građanske koristi koje definira tranzitnog čvorišta. Na primjer, Arlington County, Virginia, koristi detaljni oblik-based kod uz svoj Rosslyn-Ballston koridor pretvoriti automobil-orijentirani komercijalni traka u gust, hodajući, i vrlo uspješan tranzitni koridor s više od 30 milijuna četvornih metara razvoja. Kod propisuje izgradnju visine u odnosu na širinu ulica, zastoj zahtjeva, i tlo-pod maloprodajnih mandata, stvara predvidljivi okvir da se razvija na.

Odredite prijelazno-orijentirane oblasti

Mnoge lokalne vlade stvaraju prekoračenje zone koje primjenjuju posebne propise unutar pola milje radijusa tranzitnih postaja. Ti okruzi obično omogućuju veće gustoće, smanjene zahtjeve za parkiranje, i ubrzano dopuštanje. Portland, Oregon, na primjer, odredi Station Community područja oko MAX light-rail zaustavlja s bonusima za pristupačne stambene i pješačke sadržaje. Seattle tranzit zajednice zahtijevaju minimalnu gustoću 65 stambenih jedinica po akre unutar staničnih područja i zabranjuju nove površine parkirališta. Takve oznake signal da je grad je ozbiljan o kompaktnom rastu, što ova područja atraktivna i za stanovnike i investitore.

Uvjeti i minimumi parkiranja

Pravila o parkiranju imaju veći utjecaj na održivost TOC-a. Konvencionalni parking minimalno prisiljava programere da izgrade velike količine parkinga, što povećava troškove izgradnje, smanjuje zemljište dostupno za stanovanje, i potiče vožnju. Lokaliteti koji se odriču ili smanjuju zahtjeve za parkiranje u blizini tranzita obično zvaniparking maximums ilitransit parking capfree up zemljište za upotrebljiviji prostor. U Minneapolisu, eliminacija svih gradskih parkirališta minimuma u 2021 (uključujući i u blizini tranzita) je potakla val manjih, pristupačnijih infill projekata. Mnogi gradovi sada usvajajunezabačeno parkiranje pravila koja zahtijevaju prodaju ili iznajmljivanje parkinga odvojeno od stanovanja, daljnje promicanje tranzitne upotrebe.

Porezni poticaji i pojednostavnjeno dopuštenje

Lokalne vlade mogu ubrzati razvoj TOC-a nudeći financijske zaslađivače i administrativne brze staze. Porez na imovinu popusti za razvoj unutar područja stanice (zajednički u Teksasu i Missouriju) poboljšati projekt pro formas i potaknuti veću gustoću. Odricanja od naknada za utjecaj, bonusi gustoće koji omogućuju dodatne kvadratne snimke u zamjenu za dostupnost, i smanjene vrijeme pregleda dozvola sve niže troškove izgradnje u blizini tranzita. Neki gradovi, kao što je Denver, uspostavili suTOD Fast Track programe koji postavljaju konačne vremenske linije za odobrenje plana tipično 90 dana za kvalifikacijske projekte što smanjuje troškove nošenja i nesigurnost za programe.

Zajednica

Lokalne politike moraju uključiti mehanizme za uključivanje, posebno za povijesno marginalizirane stanovnike koji mogu biti raseljeni novim razvojem. Uspješni TOC-ovi često nastaju iz procesa planiranja zajednice koji se događaju dobro prije nego što razvijatelj podnese planove. Na primjer, u projektu Fruitvale Transit Village u Oaklandu, Kaliforniji, neprofitno vijeće za zajednicu je predvodilo desetljeće dugogodišnji participativni planski napor koji je rezultirao tranzitnim čvorištem s pristupačnim stambenim, zdravstvenom klinikom, i lokalno u vlasništvu poduzeća - sve dizajnirane od strane i za okolne susjedstvo. Lokalne politike koje financiraju tako rano angažiranje, podršku razvojnih korporacija zajednice, i zahtijevaju procjene utjecaja kapitala pomoći osigurati da TOC-i služe postojećim stanovnicima, a ne samo ne novopridošlim.

Uključuje Zoning i mjere za suzbijanje premještanja

Bez politika koje štite pristupačnost, TOC-ovi često postaju enklave bogatstva. Lokaliteti mogu provesti inkluzivne zonske propise koji zahtijevaju postotak novih jedinica u blizini tranzita kako bi bili pristupačni niskim ili umjerenim prihodima kućanstva. Mnogi gradovi također par TOC odobrenje uz stabilizaciju stanarine, stanara prava na povrat programa, ili zajednice zemljišnih povjerenja. Montgomery County, Maryland, ima jedan od najsveobuhvatnijih uključivanje u zoniranje nacije programa (Umjereno cijene Dwelling Unit program), koji je proizveo tisuće pristupačnih domova u blizini Bethesda, Silver Spring, i White Flint metro stanice. Takve politike su esencijalne za sprječavanje pomaka i održavanje ekonomske raznolikosti.

Sinergija politike u praksi: studije slučaja

Ispitavanje primjera iz stvarnog svijeta otkriva kako međudjelovanje između državnih mandata i lokalnih egzekucija proizvodi ili ne proizvodivibrantno tranzitno orijentirane zajednice.

Portland, Oregon

Portland je dugogodišnji plakat dijete za integraciju TOC politike. Oregon je državna granica rasta i planiranje prometa Pravilo zahtijeva sve metro-područja gradovi planirati za veće gustoće uz tranzitne hodnike. Lokalno, Portland je regionalni promet Plan ojačao to usmjeravanjem ulaganja prema svjetlo željezničke i tramvajske linije s postaja-područje planova koji su uključivali bonuse gustoće i parkirne maksimume. Rezultat: Portland MAX sustav poticao preko 6 milijardi dolara u privatnim investicijama duž svojih koridora, s opsežnim razvojem miješane uporabe na postajama poput Orenco Station i Goose Hollow. Međutim, nedavni trendovi pokazuju da stanje-mandated gustoću bez dovoljne lokalne kontrole može dovesti do zajednica gurnuti; u 2020, Portland birači odbacio predloženi stambeni kod, naglašavajući potrebu za lokalnom kupnjom-in čak i u državnom okviru.

Okrug Arlington, Virginia

Arlingtonov koridor Rosslyn-Ballston je vjerojatno najuspješniji TOC u SAD-u, često navodi američka EPA i Smart Growth America. Politika na državnoj razini imala je ulogu: Virginia je Promet District Act (1950) omogućila županijama stvoriti transportne četvrti i podići poreze za tranzit poboljšanja - temeljni korak. Ali, to je Arlington je lokalno vodstvo koje je stvorilo detaljnisektorski plan za svaku stanicu, formiranje kodova, i rigorozan projektni pregled proces. Tijekom četiri desetljeća, koridor je vidio 9,7 milijardi dolara u privatnom razvoju, uz održavanje visokih imovinskih vrijednosti i jedan od najviših tranzitnih načina rada u regiji. Lekcija: državno omogućavanje zakonodavstva je potrebno, ali nije dovoljno; lokalna predanost za dizajn izvrsnosti i inkrementalnog planiranja jednako je kritična.

Denver, Colorado

Denverski FasTracks program, regionalna tranzitna ekspanzija odobrena od strane birača u 2004, izgrađena 122 milje željezničkih pruga i 31 novih postaja. Država je omogućila zakonodavstvo za Regionalni promet Distrikt (RTD) za izdavanje obveznica, ali lokalne odluke o uporabi zemljišta široko variraju diljem 40 općina u regiji. Denver sama usvojila sveobuhvatnu Tranzitno-orijentiziranu razvojnu politiku u 2011. koja je uključivala bonuse gustoće, smanjenje parkirališta, i brzotračne dozvole. Međutim, prigradske nadležnosti često su se odupirali denzifikaciji oko park-inzijskog i-ride postaja, što je rezultiralo mnogim postajama okruženim površinskim parkiralištima umjesto vibrirajućim četvrtima. Ova nedosljednost otkriva kako se može potkopati snažan okvir državnog financiranja kada su lokalne zone i političke će biti odsutne. Nedavno, Colorado 2002. (2022.) zahtijeva lokalne vlade da ažuriraju denzijske sustave u blizini drzavnih snaga.

Minneapolis, Minnesota

Minneapolis je primjer grada koji je koristio lokalnu reformu politike ne samo oko tranzita, ali širom grada za podršku TOC ciljeva. U 2018. godini, grad je prošao Minneapolis 2040 plan, koji je eliminirao jednoobiteljski zonski grad, dopustio duplekse i triplexe posvuda, i smanjeni minimum parkiranja. Kombiniran s proširenjem Blue i Green svjetlo-željeznica linije, ove lokalne politike promjene su katalizirali gust, hodajući razvoj u četvrtima koje su prethodno bile auto-orijentirane. Uloga države na razini je bila minimalna, osim financiranja svjetlosnih željeznica kroz Minnesota Odjel za promet. Minneapolis pokazuje da čak i bez jakih državnih zemljišnih mandata, odlučna lokalna vlada može stvoriti politički okoliš konducive to TOCsdoux izazovi i opozicije.

Izazovi i mogućnosti

Unatoč dokazanim koristima, razvoj učinkovitih politika za tranzitno orijentirane zajednice suočava se s trajnim preprekama. Prepoznavanje tih izazova ključno je za oblikovanje strategija koje su otporne i uključive.

NIMBIJA I OPOSA ZAJEDNIČKOG BORBE

Stanovnici u osnovanoj jednoj obitelji susjedstvu često se odupiru povećanoj gustoći i više obitelji stanovanja, čak i u blizini tranzita. To Not In My Backy (NIMBY) osjećaj može zavlačiti projekte godinama i prisiljavati programere da smanje razmjere, potkopavajući samu gustoću koja čini TOC-ove održivima. Opozicija je često ukorijenjena u strahovima o prometu, vrijednostima imovine, ili karakteru susjedstva strahove koji se ponekad ne rađaju u praksi. Političari mogu suprotstaviti NIMBYizmu kroz rano i autentično sudjelovanje zajednice, demonstrirajući da dobro osmišljeni TOC-ovi mogu poboljšati vrijednosti imovine i smanjiti ukupni promet poticanjem tranzitne uporabe. Državno preuskrbljivanje pretjerano restriktivnog lokalnog zoniranja (kao u Oregonu i Kaliforniji) također može smanjiti i smanjiti razine veta, ali mora biti uparno s lokalnim izoučnja za održavanje povjerenja.

Financiranje jaza i političkih ciklusa

Transitna infrastruktura je skupa, a tokovi državnih sredstava mogu biti nestabilni, ovisni o godišnjim proračunskim pregovorima ili inicijativama koje su odobrili birači. Politički promet na državnoj razini može prebaciti prioritete s tranzita na autoceste ili obrnuto, stvarajući nesigurnost za dugoročno planiranje. Osim toga, prednosti TOC-ovasmanjene gužve, niže emisije, zdravije populacijesukladne tijekom desetljeća, dok se politički ciklusi mjere u godinama. Da bi se to riješilo, neke države su uspostavile namjenske tranzitne fondove povjerenja koji su izolirani od godišnjih odobrenih sredstava, kao što su prihodi od poreza na plin u Kaliforniji od kalifornijskih SB 1. Lokaliteta također mogu usvojiti planove za stanične zone koje se bave politikama korištenja zemljišta bez obzira na političke promjene, stvarajući stabilnu investicijsku klimu.

Ekvivalent i pomjeranje

Transit orijentirani razvoj je dvosjekli mač. Iako donosi pogodnosti i povezanost, također podiže vrijednosti zemljišta, često se odmjeriti niske prihode i manjinski stanovnici koji se najviše oslanjaju na javni tranzit. Bez jakih anti-rasporedne politike, TOC-ovi mogu pogoršati gentrifikaciju i gospodarsku segregaciju. Države i lokaliteti moraju parirati tranzitna ulaganja s robusnim pristupačnim stambenim zahtjevima, zaštite stanara, i zajednice zemljišne trustove. Politika alati uključuju uključivanje zoniranje, pravo-of-prvo-refusal za postojeće stanare, i imovinske porezne olakšice za dugoročne stanovnike. Osim toga, državne stambene vlasti mogu usmjeriti Nisko-dokućne stambene kredite (LIHTC) na tranzitne-bogate područja i unaprijediti financiranje projekata za dugoročno pristupačne jedinice.

Klimatski i ekološki ciljevi

Toci su središnja strategija za smanjenje emisija stakleničkih plinova iz prijevoza, što je najveći izvor emisija u većini država. Državni klimatski zakoni, kao što su Kalifornijski SB 375 i Washingtonov Zakon o klimatskim obvezama, eksplicitno povezuju ulaganja u promet s smanjenjem VMT-a. Međutim, postizanje tih ciljeva zahtijeva više od samo izgradnje željezničkih linija; zahtijeva sveobuhvatni pristup uključujući konfiguraciju cijena, infrastrukturu električnih vozila, i krajnje trip objekte za bicikliste. Političari se suočavaju s prilikom integracije TOC politika s širim klimatski akcijskim planovima, poticanje državnih poticaja za guranje lokalnih vlada prema agresivnijim promjenama u korištenju zemljišta. Na primjer, New Yorkski Zakon o klimatskoj politici i zaštiti zajednice uključuje odredbe za tranzitno orijentirani razvoj kao dio njegove dekarbonizacije.

Tehnološke promjene i dokazivanje budućnosti

Uspon autonomnih vozila, vožnja-hailing, i mikromobilnost (e-scooters, bikeshare) je preoblikovanje kako ljudi putuju na i s tranzitnih postaja. Države i lokaliteti trebaju prilagoditi politike kako bi osigurali da TOC-ovi ostanu relevantni i funkcionalni u području mobilnosti koji se brzo razvija. To bi moglo značiti ponovno razmatranje dizajna ulica kako bi se smjestili zajednički autonomni shuttle, integrirajući prva-milja-posljednja-milja rješenja u planove za područje stanice, ili zahtijeva nove razvoje kako bi se uključilo skladištenje bicikla i punjenje infrastrukture za električne skutere. Prednji-gleda stanja, kao što su Arizona i Ohio, eksperimentiraju s pametnim tranzitnim koridorima koji kombiniraju integrirane platforme mobilnosti s fleksibilnim pravilima za korištenje zemljišta. Prilika je stvoriti TOC-ove koji nisu samo statička, nego i adabilna mjesta, multimodalne hutizacije koje odgovaraju na promjene korisnika.

Buduće smjernice: U smjeru boljeg usklađivanja politike

Najučinkovitije tranzitno orijentirane zajednice nastaju kada državne i lokalne politike nisu samo komplementarne već namjerno usklađene. To zahtijeva institucionalne mehanizme za koordinaciju, kao što su regionalni kompakt, zajedničke ovlasti vlasti ili nadzor nad lokalnom usklađenost s korištenjem zemljišta na državnoj razini. Nedavna zakonodavstvo u nekoliko država upućuje na put.

Pametna rast Amerika se dugo zalagala za državnepotpune ulice politike i transparentne ocjene tranzitnih projekata na temelju potencijala jahanja i sinergije korištenja zemljišta. Istraživanje organizacije pokazuje da se u okviru istraživanja koje donosi eksplicitne kriterije financiranja od strane TOD-a vide veće stope kompaktnog razvoja i promjene načina rada. Drugi resurs, Prelazni institut za usmjeren razvoj, pruža modelne propise i financijske alate koji se države i lokalne djelatnosti mogu prilagoditi. Za dublje studije slučaja, EPA-ov Program pametnog rasta] nudi knjižnicu najboljih praksi iz zajednica diljem zemlje.

Gledajući naprijed, najperspektivniji trendovi uključuju prvo mjesto na državnom području, mandate koji povezuju financiranje tranzita s dokazivanjem napretka u proizvodnji stanova u blizini postaja; regionalno udruživanje povećanja poreza na imovinu za financiranje infrastrukture podružnice postaje i pojednostavnjenu procjenu okoliša za projekte koji uključuju značajne pristupačne stambene objekte. Te politike moraju biti uparene s sporazumima o naknadama zajednice kojima se postojećim stanovnicima daje udio u novom razvoju, osiguravajući da su TOC-ovi uključivi i ravnopravni.

Kako se gradovi i države bore s rastom stanovništva, klimatskim promjenama i krizama u stambenoj pristupačnosti, usklađivanje politika na svim razinama vlasti će odrediti hoće li tranzitno orijentirane zajednice postati pravilo, a ne iznimka. Učenjem iz uspješnih primjera, priznavanjem ustrajnih izazova i prihvaćanjem inovativnih alata, kreatori politika mogu stvoriti uvjete za živahne, održive i povezane kvartove koji služe svima. Sljedeće desetljeće će testirati postoji li politička volja da se politički potencijal pretvori u izgrađenu stvarnost.