Glasačka prava čine temelj demokratskog sudjelovanja, ali praktično ostvarivanje tih prava je duboko oblikovano zakonima koje svaka država provodi. Od trenutka kada se građanin registrira da glasa do konačnog podnošenja glasačkog listića, statuti na državnoj razini određuju lakoću, sigurnost i uključivost procesa. Razumijevanje tih zakona je bitno ne samo za birače nego i za edukatore koji pripremaju studente da se smisleno uključe u izbore. Kao što se nacija bori s raspravama o izbornoj cjelovitosti i pristupu, jasno gledano ispitivanje kako državni zakoni utječu na registraciju birača, identifikacijske zahtjeve, metode glasanja i opći odaziv otkriva složen i često neravnom krajoliku. Ovaj članak istražuje ključna područja gdje se državni zakon presijeca s izbornim sudjelovanjem i nudi uvid u praktične posljedice američke demokracije.

Ustavna zaklada državnih zakona o glasovanju

Ustav SAD-a daje državama širok autoritet nadvremenima, mjestima i načinu saveznih izbora, podložno samo kongresnom premošćivanju i ustavnim amandmanima kojima se zabranjuje diskriminacija. Ovaj decentralizirani sustav znači da pravo glasa može dramatično varirati ovisno o tome gdje osoba živi. Zakon o pravima glasanja iz 1965., Nacionalni zakon o registraciji birača (NVRA), i Zakon o glasanju (HAVA) u Pomoć Americi (HAVA) postavili su početne federalne standarde, ali države zadržavaju znatnu diskreciju u pogledu provedbe. Kao rezultat toga, isti građanin mogao bi se suočiti s radikalno različitim preprekama ili pogodnostima prilikom prelaska državne linije. Brennan Centar za pravosuđe dokumentirao je kako te pravne varijacije nesproporcionalno utječu u povijesno marginalizirane zajednice, čime bi proučavanje državnih zakona glasovanja postala kritična komponenta građanskog obrazovanja.

Državni zakoni Upravljanje registracija birača

Upis birača često je prva prepreka na koju se građani susreću, a državni zakoni diktiraju gotovo svaki aspekt procesa. Lakoća kojom osoba može dobiti na rolama utječe na to da li će ikada glasati. U proteklom desetljeću države su se kretale u dva različita smjera: neki su prihvatili reforme koje su niže prepreke, dok su drugi donijeli ograničenja koja ih povećavaju.

Automatska registracija birača (AVR)

Automatska registracija birača, sada na mjestu u više od dvadeset država i Okruga Kolumbija, prevrće tradicionalni model: umjesto da se građani aktivno registriraju, državni registrira prihvatljive pojedince automatski kada interaguju s agencijama poput Odjela za motorna vozila. Države poput Oregona, koji je bio pionir AVR-a u 2016. godini, vidjele su porast stopa registracije i odaziva među povijesno niskim skupinama za sudjelovanje. Prema Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL), AVR ne samo da dodaje milijune birača na role već i poboljšava točnost biračkih lista uklanjanjem zastarjelih zapisa. Međutim, politika ostaje politički sadržajna, s protivnicima koji tvrdeći da je to rizik upisivanje neuvjerljivih pojedinaca.

Kako AVR djeluje u praksi

Kada građanin podnese zahtjev za ili obnovi vozačku dozvolu, podaci o transakciji elektronički se prenose izbornim dužnosnicima osim ako se osoba ne odustane. Neke države koriste sustav za odbijanjezavršetak zadanog zadanog zadanog izlaza gdje birač prima razglednicu s uputama za odbijanje registracije; druge zahtijevaju aktivnu suglasnost tijekom transakcije. Izbor modela može značajno utjecati na broj dodanih birača. Studije Istraživačkog centra za zapošljavanje ukazuju da sustavi za otpis na kraju daju veće stope registracije, ali i da pokrenu više javne rasprave o privatnosti i pristanku.

Istodnevna registracija (SDR)

Istodnevna registracija omogućuje prihvatljivim građanima da se registriraju i glasaju istog dana, tijekom ranog glasanja ili na dan izbora. Trenutno, oko dvadeset i jedna država i Okrug Columbia dopuštaju neki oblik SDR-a. Proponents tvrde da se eliminiraju proizvoljni rokovi registracije koji mogu obeshrabrivati birače koji propuštaju administrativne prekide. Podaci iz Američkog izbornog projekta pokazuju da države sa SDR-om dosljedno izvješćuju više stope odziva od onih bez, uz prosječno povećanje od 5 do 10 posto bodova. Međutim, države poput Teksasa i Gruzije su se oduprle SDR-u, navodeći zabrinutosti o prijevarama i administrativnim opterećenjima.

Online registracija birača

Gotovo četrdeset država sada nudi online registraciju birača, reforma koja smanjuje papirologiju i pogreške. Sustav omogućuje građanima da završe obrazac registracije, ažuriranje adrese, i promjene stranačkih pripadnosti kroz siguran portal. Države koje su uvele online registraciju vidio prosječnu uštedu od $1,50 po transakciji u odnosu na obradu papira, i registracijski valovi tijekom visoke prenaglašenih izbora postao lakše upravljati. Ipak praznine ostaju: države zahtijevaju valjanu vozačku dozvolu ili državnu osobnu iskaznicu za kompletiranje online obrazac, koji može isključiti građane bez takve identifikacije.

Registracija rokovi i čistine

Rok za registraciju prije izbora kreće se od samog izbora u državama SDR-a do 30 dana prije u državama kao što su Texas i Tennessee. Uske rokove može suzbiti sudjelovanje među manje angažiranim ili mobilnim stanovništvom. Osim toga, države provode periodično održavanje popisa kako bi uklonile nedopuštene birače — one koji su se preselili, umrli, ili osuđeni za kazneno djelo. Dok NVRA zahtijeva pravedne i točne postupke, zagovaračke skupine upozoravaju da agresivne čistke mogu pogrešno ukloniti prihvatljive birače. Izvještaj iz 2019. godine iz ACLU je dokumentiran u Gruziji i Ohio gdje su tisuće prihvatljivih birača izbrisane neposredno prije izbora, povećavajući jednake zabrinutosti. Zakonodavnost takvih čistki nastavlja biti usaviještene u saveznim sudovima.

Zahtjevi za identifikaciju birača: Duboki podjeli

Malo je područja izbornog zakona više osporavanih od zahtjeva za identifikaciju birača (ID). Budući da je Vrhovni sud potvrdio strogi zakon o foto ID-u Indiane Crawford protiv Marion County Izbornog odbora (2008), broj država sa strogim zahtjevima za foto ID-om narastao je na gotovo deset, dok još deset njih imaju manje restriktivna pravila o nefoto-ličnim osobnim ispravama. Preostale države koriste potpise koji se podudaraju ili uopće nemaju zahtjeve za ID. Razlika između strogih i popustljivih zakona može biti razlika između glasovanja i odbijanja.

Vrste prihvatljivog ID-a

Stroge foto ID države obično prihvaćaju samo vladine foto identifikacije: vozačke dozvole, putovnice, a ponekad i vojne osobne iskaznice. Studentske iskaznice često se odbijaju osim ako ispunjavaju specifične kriterije. U Teksasu se, na primjer, prihvaća skrivena dozvola za pištolje, ali studentska iskaznica sa državnog sveučilišta nije. Takve hijerarhije nerazmjerno utječu na mlade birače, osobe boje i osobe s niskim primanjima koje su manje vjerojatno da će posjedovati potrebne dokumente. Studija iz 2017. godine od Ured za računovodstvo utvrdila je da su strogi zakoni birača smanjeni za 2 do 3 postotna boda, s većim padom među manjinama i mlađim glasačima.

Besplatni ID programi i njihova ograničenja

Mnoge stroge države-ID nude besplatne osobne iskaznice birača građanima koji nemaju druge oblike identifikacije. Međutim, dobivanje tih osobnih iskaznica može zahtijevati više putovanja u DMV ili izborni ured, predstavljanje dokumenata kao što su rodni listovi ili socijalne kartice koje neki birači nemaju lako dostupne. Istraga 2020. godine od strane Washington Post utvrdio je da je samo mali dio prihvatljivih birača stečen besplatne osobne iskaznice, sugerirajući da programi ne zatvaraju prazninu. Pravni izazovi u državama poput Sjeverne Karoline i Wisconsina su tvrdili da takvi zakoni krše 24. amandman zabrane ankete porezima, budući da su podležni dokumenti često koštali novac za dobivanje.

Utjecaj na odziv birača

Metaanalize političkih znanstvenika izvijestile su da je ukupni učinak odaziva biračkih osobnih zakona skroman, ali koncentriran. Studija iz 2019. godine u Izborni pravni časopis zaključila je da strogi zakoni o odazivu birača smanjuju odaziv među registriranim biračima za oko 1-2%, ali među neregistriranim ili manje povezanim biračima učinak je veći. Zakoni također deprimiraju sudjelovanje u primarnim i lokalnim izborima, gdje su marže uže. Dok državni zakoni nastavljaju uvoditi nove zahtjeve za ID, rasprava ostaje zaoštračena, uz zagovornike za pristup pozivajućim sudovima na odvaganje nerazmjernih tereta protiv zanemarivih prijevara-prevencijskih koristi.

Metode glasanja i pristupačnost: rano i rano u lice

Državni zakoni ne samo da određuju kako se birači registriraju i dokazuju svoj identitet već i kako glasaju. Raznolikost metoda — u osobi na dan izbora, rano u osobi glasovanje, i glasovanje izostanaka pošte — uređuje se po posebnim pravilima koja oblikuju praktičnost i sudjelovanje.

Glasanje u licu na dan izbora

Glasanje na dan izbora ostaje najčešći način, ali državni zakoni o biračkim mjestima, lokacijama i vremenima čekanja se razlikuju široko. Države s malo biračkih mjesta po stanovniku, kao što su Arizona i Georgia, doživjele su zloglasne duge redove na nedavnim izborima, ponekad i više od pet sati. A 2020 MIT Izborni podaci i znanstveni laboratorij] je ustanovio da vrijeme čekanja snažno korelira s brojem biračkih mjesta i glasačkih strojeva po registriranom biraču. Države koje režu biračke lokacije — često navodeći trošak ili konsolidaciju — mogu nehotice potisnuti odziv, posebno u urbanim i manjinskim četvrtima. Zakon o pravima Votinga zabranjuje diskriminirajuće promjene u određenim jurisdikcijama, ali odluka Vrhovnog suda iz Shelby County Holder v.

Pristupačnost biračkom mjestu

Prema Zakonu o invaliditetima, sva biračka mjesta moraju biti dostupna biračima s invaliditetom. Međutim, sukladnost varira. Mnoga starija biračka mjesta, kao što su crkve ili društveni centri, nemaju rampe ili pristupne glasačke strojeve. Državni zakoni koji zahtijevaju fizičku dostupnost često se provode samo putem pritužbi, a zagovornici izvješćuju da tisuće biračkih mjesta i dalje nisu kompaltirajuće. Tijekom izbora 2020. godine, U.S. Komisija za izbornu pomoć je napomenula 12% povećanja pritužbi birača s invaliditetom.

Rano glasovanje u licu

Rano glasanje građanima omogućuje da glasaju prije Dana izbora, smanjujući linije i pružaju fleksibilnost. Broj ranih dana glasanja varira od tri dana u nekim državama do više od 45 u drugima. Države kao što su Teksas i Florida nude opsežne rane razdoblja glasanja, dok Alabama i Connecticut nemaju. Istraživanja dosljedno pokazuju da rano glasovanje povećava odaziv skromno, ali njegovi učinci su najviše izraženi za skupine s krutim rasporedima, kao što su smjene radnika i njegovatelja. Međutim, neke države nedavno su smanjile rane glasačke sate ili smanjile broj ranih mjesta glasanja, akcije koje su privukle pravni nadzor prema standardu Zakona o pravima glasanja.

Glasanje i nedostupnost

Pandemija COVID-19 transformirala je glasanje poštom iz niše pogodnosti za mainstream metodu, jer su države brzo proširile neopravdano glasovanje za odsutnost. Međutim, nakon pandemijskog razdoblja došlo je do povlačenja zakonodavnog odgovora: nekoliko država, uključujući Georgiju i Iowu, pooštrile pravila glasanja putem zahtjeva za prijave za odsutne glasačke listiće, skraćivanja prozora za podnošenje zahtjeva i ograničavanja glasačkih kutija za ispuštanje glasačkih listića. Podaci o trenutnoj NCSL-u pokazuju da 35 država sada ne dopuštaju izuzetke iz glasanja, dok 15 zahtjeva valjanu ispriku kao što su bolest ili putovanje. Trenutačni debatni centri za provjeru potpisa, koji mogu dovesti do visokih stopa odbijanja glasačkih listića ako im nije data mogućnost za izlječenje. Tijekom izbora, tijekom 2020. godine, 500.000 glasova su odbačeni s 500.000 glasovanja, a odbacuju se odbacuju s mlađim i mlađim i mlađim brojem birača.

Kutije s balotom

Sigurno ispust listića kutijama pružiti povoljnu alternativu poštanskoj pošti, ali njihova dostupnost sada podliježe državno-po-državnom regulaciji. U 2020, države kao što su Pennsylvania i Ohio vidio široko korištenje dropboxs, ali naknadni zakoni u državama kao što su Texas i Ohio ograničen broj i plasman kutija. Kritičari tvrde da smanjenje pada kutije disenfranchises birača koji nemaju pouzdane poštanske usluge ili koji se suočavaju s odgodom mail-a. Studije Princeton Izborni konzortium ukazuju da je pad kutija pristup snažno koorlaran s povećanim stopama glasovanja, posebno u urbanim zajednicama.

Utjecaj državnih zakona na odziv birača: podaci i trendovi

Kumulativni učinak državnih zakona o glasovanju na odaziv je dobro dokumentiran. A 2021 meta-analiza objavljen u Američka politika istraživanja ispitao preko 200 studija i zaključio da restrikcijski zakoni smanjuju odaziv za prosječno 1,5 do 3 postotna boda, dok ekspanzivni zakoni povećavaju odaziv za 2 do 4 boda. Posljedice spoja u izbornim ciklusima, stvarajući samo-ponovljive obrasce sudjelovanja ili odstupanja. Na primjer, države koje su izvršile višestruke restriktivne mjere — kao što su Teksas, Gruzija i Florida — vidjele su pad odziva među mladim i nebijelim biračima, čak i kao što se ukupni odaziv može fluktuirati zbog konkurentnih rasa.

Studija slučaja: Izborne reforme Gruzije u 2021. godini

U Senatu Gruzije, 202, usvojen 2021, uveden strogi zahtjevi za identifikaciju birača za odsutne glasačke listiće, ograničen pristup kutijama za ispuštanje, skraćeni izborni prozor, i dao državnom zakonodavstvu povećana kontrola nad izbornom administracijom. U 2022. godini, Georgia je zadržala visok ukupni odaziv, ali detaljnu analizu Centar za američki napredak pokazao je da su crnci dvostruke šanse da će bijeli glasači imati svoje odsutne listiće odbijene. Osim toga, smanjenje pada kutija disproportirano pogođenih urbanih županija s većim manjinskim stanovništvom. Slučaj Georgije ilustrira da će čak i kada se ukupni oda odazivnost ostane visoka, marginalizirane podskupine može biti suočene sa skrivenim preprekama.

Studija slučaja: Pro-Voter reforme Kalifornije

Nasuprot tome, Kalifornija je donijela niz ekspanzivnih zakona: automatsku registraciju birača, istodnevnu registraciju, univerzalnu glasovnu po-mail (izvedenu tijekom pandemije i trajno provedenih za državne izbore 2021.), te robustan rani glas. Rezultat je stalan porast registracije birača i odaziva, posebice među latinoameričkim biračima i azijskim amerikancima. 2022 Javni politički institut Kalifornije] je utvrdio da je odaziv birača države na izborima 2020. dostigao 80% prihvatljivih odraslih, daleko iznad nacionalnog prosjeka. Dok se demografski sastav Kalifornije razlikuje od drugih država, dokazi podupiru zaključak da uklanjanje pravnih prepreka potiče šire sudjelovanje.

Kazneno djelo obezvrijeđivanje kao pitanje državnog prava

Državni zakoni također određuju da li pojedinci s kaznenim presudama mogu glasovati. U dvije države — Maine i Vermont — osobe s kaznenim presudama nikada ne gube pravo glasa, čak i dok su u zatvoru. U drugom ekstremno, države poput Floride i Iowe nameću doživotno obeshrabrujuće za određene kaznene djela, iako su nedavne reforme vratile prava na mnoge. Florida je amandman 4, prošao u 2018, vratio glasačka prava na preko 1,4 milijuna ljudi s kaznenim osudama, ali naknadno zakonodavstvo zahtijevalo od njih da plate sve kazne i naknade prije registracije, stvarajući ono što kritičari nazivaju modernim anketni porez. Sentiranje projekta procjenjuje da je 4,6 milijuna Amerikanaca trenutno defenficirano zbog kaznenog djela, s Amerikancima koji su obezvrijeđeni u četiri puta od bijela puta.

Zaključak: U tijeku bitka za pristup i integritet

Državni zakoni nisu neutralne tehničke odredbe; to su zupčanici koji pokreću strojeve demokracije. Svaka odredba — bilo da je to odredba specifične vrste ID, određuje rok registracije, ili definira broj kutija za ispuštanje listića — može otvoriti vrata glasačkog štanda ili ojačati prepreke. Za prosvjetitelje i studente, razumijevanje ovog krajolika je građanski imperativ. Ispitavanjem podataka, slijedećim sudskim slučajevima, i usporedbom državnih pristupa, građani mogu donijeti informirane presude o kojima zakoni uistinu služe cilju slobodnih i poštenih izbora. Trajno natjecanje između pristupa i sigurnosti, između ujednačenosti i lokalne kontrole, nastavit će definirati američko izborno sudjelovanje godinama koje dolaze. Na kraju, zdravlje demokracije ovisi ne samo o zakonima samih nego i o vigilanciji obrazovanog birača, koji će zahtijevati da se svaki prihvatljiv glas čuje.