Razumijevanje kako se financiraju javne škole je jedna od najvažnijih i često pogrešno shvaćenihprocjena obrazovnog sustava SAD-a. Za roditelje, odgojitelje i članove zajednice, znajući odakle novac dolazi i kako se troši izravno utječe na kvalitetu obrazovanja koju njihova djeca dobivaju. U tom proširenom vodiču, razlažemo složene slojeve financiranja javnih škola, ispitujemo nejednakosti koje traju, i nudimo jasne korake za zagovaranje pravednijih resursa u vašem okrugu.

Zaklada: Što je financiranje javnih škola?

Javno školsko financiranje odnosi se na financijska sredstva dodijeljena K javnim školama od strane saveznih, državnih i lokalnih vlada. Ta sredstva pokrivaju sve od plaća nastavnika i školskih potrepština do održavanja i prijevoza. Za razliku od privatnih ili charter škola, javne škole su školarine besplatne i oslanjaju se gotovo u cijelosti na prihode vlade. Ukupni godišnji rashodi za javne osnovne i srednje škole SAD-a premašuju 700 milijardi dolara, što ga čini jednom od najvećih kategorija državne potrošnje.

Kratka povijest školskog financiranja

Američka javna edukacija sustav je izgrađen na lokalnoj kontroli. U 19. i početkom 20. stoljeća, zajednice financiraju škole gotovo isključivo putem lokalnih poreza na imovinu. To je stvorilo duboke razlike: bogati gradovi mogli priuštiti dobro opremljene škole, dok siromašnije ruralne ili urbane četvrti borio. 20. stoljeća vidio državne vlade uzeti na veću ulogu, pogotovo nakon značajnih sudskih predmeta kao što su Serrano v. Svećenik] u Kaliforniji (1971) i San Antonio Nezavisni školski okrug protiv Rodrigueza (1973). Ove odluke prisilile su države da ponovno preispitaju formule financiranja i rješavanje nejednakosti kroz borbu za ravnopravnost se nastavlja i danas.

Osnovni principi: Adekvatnost protiv vlasničkih instrumenata

Dva ključna koncepta podvlače moderne debate o financiranju. Akvitet pita:Je li ukupni iznos novca dovoljan da bi se zadovoljili obrazovni standardi?“ Ovlast pita:Je li novac distribuiran pošteno tako da svi studenti imaju istinsku priliku za uspjeh?“ Mnogi trenutni reformski napori imaju za cilj da uravnoteže oba, često usmjeravanjem više državnih resursa u distrikte s višim razinama siromaštva, posebnim potrebama obrazovanja ili učenjem jezika na engleskom jeziku.

Tri sloja financiranja: lokalna, državna, federalna

Javni školski novac teče iz tri različita izvora. Njihovi proporcije variraju široko po državi, ali u prosjeku lokalni izvori pružaju oko 45%, državni izvori oko 47%, i federalni izvori oko 8%] ukupnog financiranja. Svaki sloj dolazi sa svojim pravilima, prioritetima i izazovima.

Lokalno financiranje: Zavist od poreza na imovinu

Lokalna sredstva prvenstveno proizlaze iz poreza na imovinu prikupljenih unutar granica školske četvrti. Budući da vrijednosti nekretnina dramatično razlikuju između susjedstva, škola u području visoke vrijednosti može podići daleko više prihoda od jedne u području niske vrijednosti - čak i ako oba poreza na istoj stopi. Na primjer, okrug s medijan kućne vrijednosti od 500.000 dolara može generirati 10.000 $ po učeniku od poreza na imovinu, dok susjedni okrug s 150.000 $ domova može generirati samo $3,000 po učeniku. Ova praznina se često naziva “property porezna lutrija”.

Neke države dopuštaju biračima odobravanje dodatnih lokalnih nameta ili obveznica, dodatno proširenje jaza između bogatih i siromašnih okruga. Dok lokalna kontrola daje zajednicama pravo glasa u njihovim školama, to također utjelovljuje nejednakost - središnja napetost u američkom obrazovanju.

Državni fond: Formule i teža raspodjela

Državne vlade raspoređuju fondove za obrazovanje formulama za osnivanje] ili ponderiranim studentskim sredstvima. Formule fondacije obično jamče početni iznos po studentu, a država pokriva razliku između lokalnih prihoda i te početne vrijednosti. Teške formule dodaju dodatni novac za studente s posebnim potrebama poput onih u siromaštvu, učenjaka na engleskom ili studenata s invaliditetom. Međutim, mnoge državne formule su zastarjele ili politički ugrožene, što dovodi do kroničnog potkupljivanja u siromašnijim četvrtima.

Sve veći broj država se kretao prema studentu baziranoj raspodjeli, gdje novac prati dijete do koje god škole pohađaju. Zagovornici kažu da to povećava fleksibilnost; kritičari tvrde da može povrijediti škole s višim fiksnim troškovima ili mnogim visokim potrebama učenika. Razumijevanje specifične formule vaše države često dostupna preko vašeg državnog odjela za obrazovanje je bitan prvi korak za bilo kojeg roditelja zagovornika.

Federalno financiranje: ciljano, ali ograničeno

Savezna vlada osigurava oko 810% prihoda javnih škola, uglavnom kroz programe kao Naslov I (podržava škole s visokim stopama siromaštva), Individuali s Zakonom o nedostatku obrazovanja (IDEA), i Nacionalni program školskog ručka[]. Savezni fondovi su strogo vezani za posebne svrhe i ne mogu se koristiti za zamjenu državnih ili lokalnih dolara. Dok je Naslov Ja pomogao uskim resursnim prazninama, kritičari ističu da njegova sredstva nikada nisu bila dovoljna za potpuno izjednačavanje mogućnosti, a federalni nadzor može stvoriti administrativna opterećenja za lokalne distrikte.

Kako financiranje distribucije zapravo radi (I zašto je nejednako)

Čak i uz državnu i federalnu potporu, raspodjela javnih škola financiranja ostaje duboko nejednaka. 2021 izvješće iz Edukacijskih trusta utvrdilo je da najviše - siromaštvo četvrti još uvijek primaju oko $1,200 manje po učeniku od najnižih - siromaštva četvrti na nacionalnoj razini - jaz koji se širi u mnogim državama. Razmotrimo mehaniku iza toga.

Uloga faktora troškova

Distrikti s većim koncentracijama siromaštva suočavaju se višim operativnim troškovima. Možda će im trebati više osoblja za podršku (saradnici, socijalni radnici, specijalisti za čitanje), moraju osigurati besplatne obroke, a često se bore sa starijim zgradama koje zahtijevaju skupo održavanje. U međuvremenu, bogatije četvrti mogu usmjeriti više novca na bogaćenjeumjetnosti, tehnologiju, napredne tečajeve i izvannastavne aktivnosti. To stvara situaciju u kojoj studenti kojima je potrebno najčešće imaju najmanje.

Školsko financiranje Formule: Bliži izgled

Većina država koristi mješoviti model. Na primjer, lokalni prihodi okruga se izračunavaju prvo; zatim država “jednakosti” popunjavanjem jaz do određenog po studentskom iznosu. No, cilj izjednačavanja može biti postavljen ispod onoga što je zapravo potrebno za pružanje kvalitetnog obrazovanja. Mnoge formule financiranja također pate od “drže bezopasne” odredbe, koje štite bogate četvrti od gubitka novca čak i kada njihove vrijednosti imovine raste. Kao rezultat toga, razlike u financiranju mogu trajati desetljećima.

Specijalni edukacija i engleski učili

Studenti s invaliditetom i engleski učenici jezika koštaju znatno više za obrazovanje često 1,5 do 2 puta više od standardnog iznosa. Federalna sredstva IDEA-e su prvobitno bila namijenjena pokrivanju 40% tih dodatnih troškova, ali nikada nije dosegla tu razinu (obično oko 15%). Države ispunjavaju neke od praznina, ali mnogi okruzi moraju preusmjeriti opća sredstva kako bi ispunili pravne obveze, dodatno naprezanje resursa za sve studente.

Što sredstva za uređivanje djece znači za učionicu

Novac pitanja u obrazovanju. Decenija istraživanja, uključujući značajne studije iz Nacionalnog zavoda za ekonomska istraživanja i School Finance Indikators Database, pokazuju da je povećano financiranje - kada se koristi mudro - vodi na bolje rezultate učenika: viši rezultati testova, više stope diplomiranja, i poboljšane dugoročne zarade. Evo kako financiranje izravno utječe na dan - to - dan školskog iskustva.

Učiteljska kvaliteta i zadržavanje

Računi učiteljske plaće čine najveći udio školskih proračuna. Škole s višim financiranjem mogu ponuditi konkurentne plaće, potpisivanje bonusa i profesionalni razvoj privlačenje i zadržavanje iskusnih, visokokvalificiranih pedagoga. Niskofinancirani okruzi često gube učitelje od bogatijih susjeda, što rezultira većim prometom i manje iskusnim osobljem. Studije Instituta za učenje potvrđuju da promet nastavnika šteti studentskom postignuću, posebno u matematici i čitanju.

Veličina i podrška klase

Odgovarajućim sredstvima omogućuje se manje veličine razreda, koje istraživanja povezuju s više individualiziranih poduka i boljim akademskim ishodima u ranim ocjenama. Također se financira osoblje za podršku školske savjetnice, medicinske sestre, knjižničarke i specijalisti za tehnologiju. U nefinanciranim školama, jedan savjetnik može služiti 500+ studenata, ostavljajući malo vremena za mentalnu zdravstvenu podršku ili savjetovanje na koledžu.

Sadržaji i tehnologija

Školske zgrade u siromašnijim četvrtima su vjerojatnije da imaju krovove koji cure, zastarjelo grijanje, neadekvatnu ventilaciju, i nedovoljno prostora za laboratorije ili umjetnost. Tehnološke razlike su postale blještave tijekom pandemije: mnogi učenici su imali uređaje ili pouzdan pristup internetu za daljinsko učenje. Financiranje izravno određuje može li škola pružiti modernu laboratorijsku opremu, dodatum biblioteka, ili sigurno, dostupna igrališta.

Stvarne svjetske posljedice financiranja nejednakosti

Jaz između dobro financiranih i ispod financiranih škola nije samo o novcu to se prevodi u opipljive razlike u prilikama i životnim ishodima.

Izmak postignuća

Učenici u niskim prihodima okruÅ3⁄4ja dosljedno sniÅ3⁄4avaju ocjenu na nacionalnoj procjeni (NAEP) i imaju niÅ3⁄4e visoke skole mature stope. Dok financiranje sama ne moÅ3⁄4e rijeÅ¡iti sve socio-ekonomske prepreke, to je nuÅ3⁄4na komponenta. Studija iz 2016. Jackson, Johnson i Persico utvrdili da je povećanje po student financiranja za 10% za svih 12 godina javne Å¡kole dovelo do viÅ¡e plaće za odrasle, niÅ¡e stope siromaštva, i viÅ¡e godina zavrÅ¡ene edukacije - posebno za djecu iz obitelji niskih - prima.

Ojačanje protiv preživljenja

U dobro financiranim školama, učenici imaju pristup umjetnosti, glazbi, drami, stranim jezicima, robotičkim klubovima, debatnim timovima, naprednim tečajevima za placement i atletskim programima. U školama koje se ne financiraju, te se ponude često rezu u potpunosti ili postoje samo kroz prikupljanje sredstava roditelja. To stvara nevidljivi sustav “praćenja” gdje dječji poštanski broj određuje da li doživljavaju bogato, angažirano obrazovanje ili gole kosti koje su usmjerene na pripremu testova.

Zagovaranje za bolje financiranje: Što roditelji mogu učiniti

Razumijevanje financiranja je prvi korak; poduzimanje akcije je drugi. Srećom, roditelji i članovi zajednice imaju moćan alat za guranje za promjene - i na razini okruga i države.

Upoznaj proračun svog okruga

Svaka javna škola u SAD-u je dužan objaviti svoj proračun. Pohađajte svoje lokalne školske sastanke odbora i postavite pitanja: Odakle nam prihodi dolaze? Koliko trošimo po učeniku? Koje su najveće kategorije troškova? Kako naša potrošnja usporediti s obližnjim okruzima? Web stranice kao što su SchoolFundingFairness.org daju države po državnim podacima pomoći vam mjerilo.

Pridružite se ili formirajte grupe zagovarača

Lokalne roditeljske organizacije (PTOs/PTA) su prirodne polazne točke, ali možete se povezati i s koalicijama na razini države kao što su Nacionalna prosvjetna udruga] podružnice, Stand for Children, ili Obrazovni fond. Ove grupe nude alate, istraživanje, i zakonodavno praćenje kako biste mogli koordinirati kampanje.

Razgovarajte s zakonodavcima

Državni zakonodavci donose najveće odluke o financiranju. Napišite ili ih nazovite jasnim, podacima podržani pita: “Podrška ponderirano studentsko financiranje formula koja cilja više novca na visoke - siromaštvo četvrti,” ili “Povećati udio države posebne troškove obrazovanja.” Pridružite se lobby dana ili gradskih vijećnica. Osobne priče od roditelja su moćne - djelitelji kako financiranje kratkoća utječu na školu vašeg djeteta.

Izgraditi lokalnu političku volju

Ponekad se događa najučinkovitije zagovaranje u zajednici. Organizirajte roditeljske forume, pišite opeds za lokalne novine, ili stvoriti školsko financiranje Facebook grupe. Kada birači shvate da imovinske porezne razlike stvaraju nejednake škole, oni mogu podržati državne razine porezne reforme ili mjere obveznica usmjerene na vlasničke. Razmislite o radu sa svojim okrugom na podnošenju zahtjeva za federalne bespovratne potpore kao što su Title IV (Studentska potpora i akademsko obogaćivanje)] subvencije.

Gledanje naprijed: Budućnost školskog financiranja

Razgovor oko javnog škola financiranja mijenja. Nekoliko država usvojilo je \"dokaz temelji\" modele financiranja koji izračunavaju trošakpostudent potreban za postizanje državnih standarda, zatim dodijeliti novac u skladu s tim. Ostale reforme uključuju \"studentcentrirani” financiranja, koji daje veću fleksibilnost ravnateljima, i \"zajedničke škole\" strategije koje poluge partnerstva za dovođenje zdravstvene, socijalne i obiteljske usluge na kampusu, financira kroz pletene bespovratna sredstva.

Također postoji sve veći interes za promjene federalne politike, uključujući povećanje financiranja naslova I i IDEA, stvaranje nacionalnog “Jamstvo za prikladnost”, ili korištenje federalne poluge kako bi se države gurnule prema pravednijoj raspodjeli. Međutim, s obrazovnom politikom koju uglavnom kontroliraju države, najizrazitije promjene će se vjerojatno nastaviti u državnom domu.

Zaključak: Vaša uloga u stvaranju pravednijih škola

Javno financiranje škola je složen, ali temeljna istina je jednostavna: kada škole imaju resurse koje im je potrebno, učenici uspijevaju. Kao roditelj ili član zajednice, imate moć da naučite detalje, postavljate teška pitanja, i zagovarate učenike koji trebaju najviše podrške. Pošteno financiranje nije apstraktno pitanje politike to je temelj na kojem je izgrađena budućnost svakog djeteta. Ostajanjem informiranih i angažiranih, možete pomoći osigurati da škola vašeg djeteta i svaka škola u vašoj zajednici istina daje svakom učeniku jednaku šansu za uspjeh.