Što je državni zakon?

Podrijetlo državnih zakonodavnih tijela vodi se u kolonijalne skupštine koje su djelovale mnogo prije nego što je Ustav SAD-a izrađen. Danas svaka država osim Nebraske djeluje s bikamernim zakonodavnim tijelima, što znači dvije odvojene komore: gornja komora (obično se zove Senat) i donja komora (zvana Zastupnički dom, Skupština, ili Kuća delegata, ovisno o državi). Nebraska stoji sama s unikameralnim legislaturom, koja se sastoji od jedne komore poznate jednostavno kao Nebraska Legislatura.

Veličina tih tijela dramatično varira. New Hampshire Dom zastupnika, na primjer, ima 400 članova - najveća državna niža komora u zemlji - dok Aljaska dom zastupnika ima samo 40. Senat veličine se kreću od 21 člana u Delaware do 67 u Minnesoti. Ove razlike odražavaju svaku državu jedinstvenu povijest, raspodjelu stanovništva, i političke kulture.

Državni zakonodavci su obično birani iz geografskih okruga koji su ponovno raščlanjeni svakih deset godina da bi odražavali promjene stanovništva. Distrikti za niže komore su često manji i brojniji, dok senatski okruzi pokrivaju šire oblasti. Većina država održava izbore svake dvije godine za niže komore i svake četiri godine za Senat, iako postoje iznimke.

Razumijevanje osnovne strukture zakonodavstva vaše države prvi je korak u uključivanju u proces donošenja zakona. Nacionalna konferencija državnih zakonodavnih tijela (NCSL) nudi sveobuhvatni pregled zakonodavnog tijela svake države.

Temeljne odgovornosti državnih zakonodavnih tijela

Državni zakonodavci su moćne institucije s tri osnovne funkcije: donošenje zakona, proračun i nadzor. Svaka od tih odgovornosti ima izravan i često neposredni utjecaj na živote stanovnika.

Donošenje zakona

Državni zakonodavci donose zakone o gotovo svakoj temi koja nije izričito rezervirana za saveznu vladu. To uključuje kazneno pravo, obrazovanje, zdravstvenu regulativu, politiku zaštite okoliša, prijevoza, oporezivanja i licenciranja poslovanja. Posljednjih godina, državni zakonodavci su preuzeli vodstvo o pitanjima kao što su privatnost podataka, reforma policije, i pristup pobačajima, često kao odgovor na federalni zastoj.

Volumen novčanica smatra je ogroman. Kalifornijski zakonodavac, na primjer, obično uvodi nekoliko tisuća novčanica na dvogodišnjem zasjedanju, dok manje države poput Wyominga mogu nositi nekoliko stotina. Svaki zakon mora navigacija složen put kroz odbore, kat debate, i više glasova prije nego što dođe do guvernera stol.

Odobrenje proračuna

Jedna od najzastupljenijih ovlasti državnog parlamenta je izrada i odobravanje državnog proračuna. Zakonodavci odlučuju kako dodijeliti porezne prihode školama, zdravstvenim programima, infrastrukturnim projektima, javnoj sigurnosti i drugim državnim službama. Proračunski proces često izaziva intenzivnu raspravu oko prioriteta, pogotovo kada prihodi ne budu u skladu s potrebama.

Većina država djeluje na fiskalnu godinu koja traje od 1. do 30. srpnja. Proračunski proces obično počinje mjesecima ranije, s guverner podnose predloženi proračun koji zakonodavac zatim revidira i prolazi. Neke države zahtijevaju uravnotežene izmjene proračuna, što znači da rashodi ne mogu premašiti predviđene prihode. To ograničavanje prisiljava teške izbore koji izravno utječu na to da li se programi šire, rezuju ili eliminiraju.

Nadzor izvršnog ogranka

Osim donošenja zakona i proračuna, državni zakonodavci imaju odgovornost nadgledati izvršnu podružnicu. To uključuje praćenje kako državne agencije provode zakone, reviziju propisa, i istraživanje potencijalnog lošeg upravljanja ili korupcije. Alati za nadzor uključuju saslušanja odbora, revizije, sudskih naloga, i ovlasti za potvrdu ili odbacivanje guvernerskih imenovanja.

U nekim državama zakonodavac također može opozvati i ukloniti državne dužnosnike, uključujući guvernera. Ta se moć rijetko koristi, ali služi kao kritična provjera izvršne vlasti. Redovita nadzorna saslušanja omogućuju zakonodavcima da ispituju šefove agencije o učinkovitosti programa, trošenju i usklađenosti s zakonodavnom namjerom.

Predstavljajući sastav

Svaki zakonodavac djeluje kao izravna veza između građana i državne vlade. Ovo predstavljanje ima mnoge oblike: pomaganje pojedincima u navigaciji birokracije (često zvaneslučajni rad“), zalaganje za lokalne projekte i financiranje, te slušanje zabrinutosti zajednice. Dobri zakonodavci održavaju otvorene linije komunikacije kroz gradske vijećnice, newslettere i okružne urede.

Kvaliteta zastupanja može se uvelike razlikovati. Neki zakonodavci održavaju redovite javne sastanke i tražene podatke o novčanicama u tijeku, dok se drugi oslanjaju na e-mail i društvene medije. Bez obzira na stil, dužnost predstavljanja birača je temeljna za funkcionalnu demokraciju.

Sustav Odbora: Pogon zakonodavstva

Odbori su mjesto gdje se događa pravi rad donošenja zakona. Većina državnih zakonodavaca imaju mrežu stalne odbore koji su specijalizirani za posebna područja politike, kao što su obrazovanje, zdravlje, prijevoz, ili odobrena sredstva. Zakon obično mora biti dodijeljen odboru prije nego što se može unaprijediti.

Odbor predsjedava značajnom moći; oni odlučuju koji će računi za raspored saslušanja, kontrolu dnevnog reda i često odlučuju hoće li zakon ikada vidjeti glasovanje. Saslušanja omogućuju zakonodavcima da ispitaju sponzore zakona, čuju svjedočenja stručnjaka i zainteresiranih građana, te predlažu amandmane. Zasjedanja označavanja slijede, gdje članovi odbora glasaju o promjenama i na kraju preporučuju da li će zakon proći ili ne.

Neki odbori su zajednički odbori sastavljeni od članova iz oba doma, posebno o proračunu i revizije pitanja. Posebni ili odabrani odbori mogu biti formirani kako bi istražili specifična pitanja, poput opioidne ovisnosti ili izborne sigurnosti. Razumijevanje strukture odbora u vašoj državi pomaže vam da znate gdje se usredotočiti svoje napore zagovaranja.

Projektom OpenStates slijedi se povjerenstva i napredak zakona u svih 50 država, čime se građanima olakšava poštivanje zakonodavstva u realnom vremenu.

Kako zakon postaje zakon u državnom zakonodavstvu

Dok je generička verzija “školski rock” točna u širokim potezima, stvarni proces u svakom stanju ima mnoge varijacije. Sljedeći koraci ocrtavaju tipičan put koji zakon uzima:

Uvod

Zakon počinje kada ga zakonodavac (ponzor) uvodi u jednu komoru. Neke države dopuštaju da se pred-fillira prije sjednice. Svaki zakon dobiva broj (npr. HB 100 u Domu ili SB 50 u Senatu) i čita se naglas (prvo čitanje) prije nego što bude dodijeljen odboru.

Revizija Odbora

Ovo je najkritičnija faza. Odbor održava rasprave na kojima se raspravlja, mijenja i glasa. Zakon koji ne osvaja većinu u odboru je “mrtav” za tu sjednicu. Ako prođe odbor, on se seli u punu komoru.

Rasprava na katu i glasovanje

Nakon što se na podu komore, zakon dobiva drugo čitanje, je otvoren za raspravu, i može biti dodatno izmijenjen. Pravila za raspravu variraju značajno - neke države imaju stroga vremenska ograničenja, dok druge dopuštaju produženu raspravu. Nakon rasprave, zakon se čita treći put i glasa o. Jednostavna većina je obično potrebno proći, iako neke fiskalne mjere mogu zahtijevati supervećinu.

Druga komora

Ako zakon prođe komora podrijetlom, ide u drugu komoru, gdje se cijeli proces ponavlja. Ako druga komora prođe drugu verziju, konferencijski odbor sastavljen od članova iz obje komore radi na kompromisu. Kompromisna verzija mora biti odobrena od strane obje komore.

Guvernerova akcija

Nakon što se obje komore dogovore, zakon se šalje guverneru. Guverner može potpisati u zakon, dopustiti da postane zakon bez potpisa, ili veto ga. Mnogi guverneri imaju pravo veta na line-stav nad proračunom, što im omogućuje da štrajk specifične stavke potrošnje. Ako veto, zakonodavac može premostiti veto s dvotrećinskom glasovanjem (ili supervećinu definiranu državnim zakonom).

Vremenski okvir od uvođenja do izvođenja može se kretati od nekoliko tjedana do gotovo dvije godine, ovisno o rasporedu sjednica i političkoj klimi države.

Vrste zakona: Puno vrijeme protiv vremena

Državni zakonodavci često su kategorizirani po tome koliko vremena članovi troše na zakonodavni rad. NCSL ih klasificira u tri skupine:

  • Punovremeni zakonodavni poslovi (često se nazivajuprofesionalni“ ilicrveni“ zakonodavci): Članovi su dobro plaćeni, imaju velike osobne osoblje, i sastaju se na dugim sjednicama (ponekad tijekom cijele godine). Primjeri uključuju Kaliforniju, New York i Pennsylvaniju.
  • Djelomično vrijeme zakonodavnih tijela (često se naziva “građanin” ili “zeleni” zakonodavci): Članovi dobivaju relativno nisku naknadu i sastaju se samo nekoliko mjeseci svake godine. Često imaju druge primarne poslove. Primjeri uključuju Montanu, New Hampshire i Texas.
  • Hibridni zakonodavci (često se nazivajuplavi“ zakoni): Ovi spadaju između, s umjerenom plaćom i duljinom sesije. Primjeri uključuju Colorado, Floridu i Virginiju.

Klasifikacija utječe na to koliko vremena zakonodavci mogu posvetiti proučavanju složenih pitanja, utjecaj lobista, i sposobnost građana bez nezavisnog bogatstva da služe. Razumijevanje vašeg tipa države pomaže objasniti tempo i stil donošenja zakona koje možete očekivati.

Sudjelovanje građana: Kako da čujem vaš glas

Građani imaju više mogućnosti utjecati na državnu politiku nego na saveznu politiku jer su zakoni manji, pristupačniji i bliže domu. Ovdje su djelotvorni načini za uključivanje:

Pronađi svog zakonodavca i znaj njihov zapis

Svaki državni zakon ima web stranicu gdje možete pretražiti po adresi ili okrugu kako bi pronašli svog predstavnika i senatora. Pregledajte njihove glasačke zapise, sponzorirane račune, i odbor zadataka. Znajući gdje oni stoje o pitanjima do kojih vam je stalo čini vašu komunikaciju učinkovitijom.

Piši ili pozovi ucinkovito

Pri kontaktiranju zakonodavca, biti sažet, pristojan, i specifičan. Identificirati sebe kao sastavnicu, spomenuti broj zakona ili pitanje, i izreći svoj položaj jasno. Izbjegavajte forma slova - personalizirani poruke nose veću težinu. Telefonski pozivi mogu biti još više utjecajni, pogotovo ako razgovarate izravno s članom osoblja.

Svjedočiti na saslušanjima Odbora

Saslušanja odbora otvorena su za javnost, a većina građana omogućuje usmeno ili pismeno svjedočenje. Pripremite kratku izjavu (2-3 minute) koja objašnjava kako zakon utječe na vas ili vašu zajednicu. Uključite činjenice, osobne priče i jasan zahtjev. Mnogi zakonodavci stream ročište online, tako da možete promatrati prije nego što govorite.

Pohađajte gradske vijećnice i Oblasne događaje

Zakonodavci često održavaju sastanke u gradskoj vijećnici ili neformalne skupove kada su kod kuće iz glavnog grada. To su prilike da se postavljaju pitanja, izražavaju zabrinutosti i izgrađuju odnose. Čak i ako ne možete prisustvovati, gledajući snimke ili čitanje sažeci pomaže vam ostati informirani.

Koristi alate za praćenje na internetu

Mnoge države pružaju usluge praćenja zakona na svojim zakonodavnim web stranicama. Možete se prijaviti za e-mail upozorenja na određene račune ili teme. alati treće strane kao OpenStates omogućuju vam da pretražite više država i postavite prilagođene upozorenja.

Utjecaj interesnih skupina i lobiranja

Kao i Kongres, državni zakonodavci suočavaju se s značajnim utjecajem interesnih skupina, lobista i donatora kampanje. Te skupine pružaju informacije, nacrt zakona i zalažu se za specifične rezultate. Dok je lobiranje zaštićena aktivnost Prvog amandmana, to izaziva zabrinutost zbog nerazmjernog utjecaja, pogotovo kada su u pitanju velike svote novca.

Mnoge države imaju zakone koji zahtijevaju od lobista da registriraju i objave svoju potrošnju. Transparentne web stranice koje održavaju državne etičke komisije omogućuju građanima da vide tko lobira na koje račune i koliko troše. Na primjer, Komisija za etiku Teksasa pruža pretraživu bazu podataka lobističkih registracija i rashoda.

Građanske grupe, uključujući neprofitne i trastroots organizacije, također lobiraju. Njihovi resursi su često ograničeni u odnosu na korporacije ili sindikate, ali oni mogu biti učinkoviti kada mobiliziraju veliki broj birača.

Državni zakon o kongresu: Ključne razlike

Razumijevanje kako se državni zakon razlikuje od Kongresa pomaže građanima da znaju što očekivati. Ključni kontrasti uključuju:

  • Dužina sesije:] Kongres zasjeda veći dio godine; mnogi državni zakonodavci sastaju se samo nekoliko mjeseci, često bijenialno (npr. Teksas se sastaje 140 dana svake dvije godine).
  • Preokret: Državni zakonodavci služe kraćim uvjetima i često se suočavaju s niskim imenom priznavanja, što dovodi do viših stopa prometa nego u Kongresu. To znači da su odnosi i institucionalno pamćenje fluidniji.
  • Ograničenja na termi: Petnaest država je donijelo pojam ograničenja za zakonodavce, dok Kongres nema niti jednog. Term limit može smanjiti moć sadašnjeg, ali i dovesti do manje iskusnog vodstva.
  • Lokalni fokus: Državni zakonodavci su puno bliži svojim okruzima doslovno i figurativno. Vjerojatnije su da će odgovoriti na lokalna pitanja poput opasnog raskrižja ili krize financiranja škola.
  • Službeni resursi:] Većina državnih zakonodavaca ima daleko manje osoblja od članova Kongresa. U povremenim zakonodavnim pitanjima, neki članovi uopće nemaju osobno osoblje, oslanjajući se na osoblje odbora i vlastita istraživanja.

Zašto je državno zakonodavstvo važnije nego što mislite

Državni zakonodavci postali su bojno polje za mnoge od najvažnijih političkih rasprava u Americi. Razmotrite ove primjere:

  • Pristup aborciji: Nakon odluke Vrhovnog suda Dobbs je poništio Roe protiv Wadea, državni zakonodavci postali su primarne arene za politiku pobačaja. Neke države su donijele skoro potpune zabrane, dok su druge donosile zakone koji štite i šire pristup.
  • Votiraju prava: Državni zakonodavci su uzeli suprotne pristupe zakonima o glasovanju, a neki su proširili poštansko glasovanje i rano glasovanje, a drugi nametali strože zahtjeve za identifikaciju birača i ograničavali kutije za ispuštanje.
  • Sredstva za obrazovanje: Formule financiranja škola, plaće nastavnika i standardi nastavnih programa određuju se na državnoj razini. Nedavne rasprave o kritičnoj teoriji rasa, zabrani knjige i izboru škola odigrale su se u glavnim gradovima države.
  • Zdravstvena skrb: Odluke o proširenju lijekova, regulaciji osiguranja i mandatima javnog zdravlja (kao što su zahtjevi za cjepivom) donose državni zakonodavci. Pandemija je istaknula ključnu ulogu tih tijela u hitnim slučajevima javnog zdravlja.
  • Reforma kaznenog pravosuđa: Od reforme jamčevine do kaznenih smjernica za nadzor policije, državni zakonodavci preraspoređuju pravosudne sustave diljem zemlje.

Budući da su državni zakonodavci bliže narodu, često mogu brže reagirati na promjenu javnog osjećaja. No to također znači da su podložniji partizanskom gerimanderiranju i hvatanju dobro financiranim interesima. Informirano i angažirano građanstvo bitno je za osiguranje da državni zakonodavci služe javnom dobru.

Kako ostati informiran i zaručen

Ostanak informiran o svom državnom zakonodavstvu je lakše nego ikad. Evo nekih praktičnih koraka:

  • Označite službenu web stranicu vašeg državnog parlamenta. Većina ima kalendare, pretraga statusa zakona i live-streaming sjednice i saslušanja odbora.
  • Pretplatite se na newsletter NCSL-a ili pratite novinske kuće koje pokrivaju državnu politiku.
  • Pridružite se građanskoj organizaciji poput Lige ženskih glasača, koja često prati državno zakonodavstvo i pruža nestranačke informacije.
  • Pratite vlastite zakonodavce na društvenim mrežama ili se prijavite za njihove ažuriranja e-pošte. Mnogi dijele redovite sažetke zakonodavne aktivnosti.
  • Prisustvujte barem jednom sastanku odbora ili sjednici na katu čak i praktično kako biste vidjeli proces na djelu.

Što više razumijete kako državni zakon funkcionira, to se učinkovitije možete zalagati za politike koje odražavaju vaše vrijednosti i potrebe.

Zaključak

Državni zakonodavci su radni konji američke demokracije. Oni donose tisuće zakona svake godine, dodjeljuju stotine milijardi dolara u državnim fondovima, i pružaju izravnu provjeru izvršne vlasti. Oni su također najdostupnija grana vlade za obične građane. Učenjem kako vaša državna zakonodavstvo djeluje, možete smisleno sudjelovati u odlukama koje oblikuju vašu zajednicu.

Bilo da ste zabrinuti za obrazovanje, zdravstvenu skrb, poreze ili građanske slobode, vaš glas je važan u državnom gradu. Počnite tako da pronađete svoje zakonodavce, slijedeći zakon koji vas zanima, i dajući svojim predstavnicima do znanja što mislite. Demokracija nije sport promatrača i državne zakonodavne vlasti su gdje vaše sudjelovanje može napraviti najviše razlike.

Za daljnje informacije Nacionalna konferencija državnih zakonodavnih tijela nudi detaljna sredstva za zakonodavni proces, trendove i najbolje prakse svake države.