Razumijevanje područja siromaštva u Indiji

Indija je dom za preko 1,4 milijarde ljudi, što ga čini najnaseljenijom nacijom na svijetu. Unatoč brzom gospodarskom rastu u protekla dva desetljeća, siromaštvo i nejednakost prihoda i dalje su pretežni izazovi. Prema Svjetska banka, Indija je uzdigla stotine milijuna iz krajnjeg siromaštva od 1990-ih, ali je tempo smanjenja u posljednjih nekoliko godina usporen. Pandemija COVID-19 dodatno pogoršala ranjivosti, gurajući mnoge natrag u siromaštvo i šireći jaz prihoda između bogatih i siromašnih.

Vlada je odgovorila mješavinom izravnih novčanih transfera, jamstava za zapošljavanje, programa sigurnosti hrane i stambenih programa. Ove inicijative imaju za cilj osigurati sigurnosnu mrežu za najugroženije, a istovremeno se bave strukturnim čimbenicima koji ovjekovječuju nejednakost, kao što su nedostatak pristupa obrazovanju, zdravstvu i formalnom zapošljavanju. Ovaj članak razmatra ključne strategije koje je Indija usvojila, procjenjuje njihovu učinkovitost i raspravlja o putu koji slijedi.

Vladine inicijative za smanjenje siromaštva

Mahatma Gandhi Nacionalni zakon o jamstvu ruralnog zapošljavanja (MGNREGA)

Mahatma Gandhi National Seoski Zakon o jamstvu za zapošljavanje (MGNREGA) je jedan od najvećih programa socijalne sigurnosti na svijetu. On jamči 100 dana nestručnog rada na plaćama po financijskoj godini svakom seoskom domaćinstvu čiji su odrasli članovi spremni raditi javni posao. Pokrenut 2005. godine, MGNREGA je pružio kritičnu liniju života milijunima seoskih obitelji, posebno tijekom mršavih poljoprivrednih sezona i gospodarskih šokova.

Program služi dvostruke svrhe: osigurava sigurnost prihoda i stvara trajne društvene imovine kao što su ribnjaci, ceste i kanali za navodnjavanje. U fiskalnoj godini 202223, preko 7,7 crore kućanstva su upisana, i oko 349 crore osobe-dan rada su generirani. Međutim, izazovi ostaju - kašnjenja u plaćama, korupcije, i neadekvatan zahtjev za radom u nekim državama ograničili su njezin učinak. Vlada je povećala proračunske dodjele i digitalizirane sustave plaćanja kako bi poboljšala transparentnost i učinkovitost.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) pokrenut je 2015. godine s ciljem pružanja pristupačnog smještaja svim gradskim i ruralnim siromašnima do 2022. godine. Program nudi financijsku pomoć — do 1.2 lakha u ruralnim područjima i do 2.67 lakha u urbanim područjima — za izgradnju ili poboljšanje kuća. Također pruža i kamatne subvencije za kućne kredite putem kreditnog povezanog subvencija.

Vlada je početkom 2024. izvijestila da je u okviru PMAY-a sankcionirano preko 2,5 crore kuća. Program je poboljšao uvjete života za milijune, smanjujući beskućništvo i sirotinjsko prebivalište. Ipak, dostupnost zemljišta, visoki troškovi gradnje i odgode u odobravanju nastavljaju ometati punu provedbu. Vlada je proširila program i sada se fokusira na remont postojećih kuća i rješavanje potreba urbanih siromašnih.

Nacionalni zakon o sigurnosti hrane (NFSA)

Nacionalni zakon o sigurnosti hrane (NFSA), donesen 2013. godine, zakonski ima pravo na 75% ruralnog stanovništva i 50% urbanog stanovništva da prima subvencionirana zrna hrane kroz Javni sustav distribucije (PDS). Izvodljiva kućanstva primaju rižu 3 po kg, pšenicu po kg i zrna zrna zrna na 1 po kg.

Ovaj zakon je revolucionarni u osiguravanju sigurnosti hrane za više od 80 crore ljudi, značajno smanjenje pothranjenosti i gladi. Međutim, curenja u PDS, loše kvalitete žitarica, i isključenje pogreške su i dalje. Vlada je odgovorila digitaliziranjem sledovanja kartice i implementacijom Aadhaar-based autentifikacije za utikač curenja. \"Jedna nacija, jedan Ration Card\" shemu, valjana u 2020., omogućuje korisnicima da pristup svojim pravima bilo gdje u Indiji, poboljšanje prenosivost za migranata radnika.

Ostali programi za ublažavanje siromaštva ključeva

Osim tih vodećih programa, vlada vodi još nekoliko ciljanih intervencija:

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): Opsežan paket pomoći pokrenut tijekom pandemije COVID-19, pružajući besplatne žitarice hrane, novčane transfere ženama i pokrov osiguranja zdravstvenim radnicima.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): Program potpore prihodima koji pruža 6.000 godišnje malim i marginalnim poljoprivrednicima, pomažući stabilizirati ruralne prihode.
  • Dnevna Antyodaya Yojana Nacionalna misija ruralnih životnih sredina (DAY-NRLM): Promicanje samozaposlenosti i razvoja vještina među seoskim siromašnim ženama kroz formiranje skupina za samopomoć (SHG).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): Program financijske uključenosti koji je otvorio preko 50 crore bankovnih računa za nebankare, često s nultom ravnotežom, omogućavajući izravne transfere koristi.

Obraćanje nejednakosti prihoda

Nejednakost prihoda u Indiji raste od 1990-ih. Prema World Inequality Database, najboljih 10% zarađivača sada čine preko 55% nacionalnog dohotka, dok je donja 50% udjela samo oko 15%. Vlada je angažirala kombinaciju poreznih reformi, programa socijalne skrbi i institucionalnih mjera za suženje tog jaza.

Napredno oporezivanje i porezne reforme

Zakon o porezu na dohodak postupno je izmijenjen kako bi se povećao porezni teret za osobe koje su dobile visoke prihode. U proračunu 2023.24. godine vlada je uvela novi porezni režim s nižim stopama i ograničenim izuzećima, s ciljem pojednostavljenja usklađenosti i jačanja prihoda za socijalnu potrošnju. Naknade i naknade za najviše dohotke osiguravaju da vrhunski zaradnici više pridonose potrošnji.

Međutim, indijski omjer poreza na BDP ostaje nizak (oko 11%), ograničavajući fiskalni prostor za redistribucijske politike. Za poboljšanje naplate prihoda, vlada je proširila poreznu mrežu putem digitalnog praćenja transakcija, poreza na robu i usluge (GST), te mjera za ograničavanje crnog novca. Porez na dobit (GST) zamijenio je složenu mrežu neizravnih poreza u 2017. godini, s ciljem stvaranja jedinstvenog tržišta i povećanja usklađenosti, iako su njegovi regresivni učinci na potrošače s niskim prihodima i dalje raspravljani.

Izravni prijenos koristi (DBT) i financijska inkluzija

Velika inovacija u borbi protiv nejednakosti u Indiji je Direktni transfer koristi (DBT)] sustav. Povezivanjem plaćanja socijalne pomoći izravno na Aadhaar-vezane bankovne račune korisnika, vlada je dramatično smanjila curenje i posredničke komisije. Pod Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY), otvoreno je preko 50 računa u banci, što omogućuje trenutačne prijenose subvencija za kuhanje plina (PAHAL), gnojivo, stipendije, i MGNREGA plaće. PAHAL shema], za primjer, prebacivanje preko 2,5khna na više od 30 crore korisnika i chinera23.

Digitalna plaćanja i Unified Payments Interface (UPI) također su produbili financijsku uključenost, omogućujući kućanstvima s niskim prihodima pristup bankarskim uslugama bez fizičkih podružnica. Ipak, digitalna pismenost i internetska povezivost ostaju prepreke za najsiromašnije, posebno u ruralnim područjima. Vlada se time bavi kroz BharatNet projekt, koji ima za cilj povezivanje svih sela s visokobrzim optičkim vlaknima.

Programi socijalne skrbi i zdravstva

Kako bi se smanjila nejednakost u zdravstvenim ishodima i rashodima izvan džepova, vlada je u 2018. pokrenula Ajušman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)] Ovo je najveći svjetski program zdravstvenog osiguranja, koji nudi pokrivenost od 5 lakh po obitelji godišnje za sekundarnu i tercijarnu bolničku bolnicu na preko 50 crore siromašnih i ranjivih osoba. Do 2024. godine, više od 5 krornih bolničkih prijava bilo je odobreno pod PM-JAY, značajno smanjujući katastrofalne zdravstvene troškove.

Drugi programi socijalne skrbi usmjereni su na posebne razlike:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY): Pruža novčane poticaje trudnicama i dojiljama kako bi nadoknadili gubitak plaća i potaknuli institucionalne porođaje.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana: Ponuda obrazovnih kredita po subvencioniranim stopama kako bi se osigurala mogućnost da djeca iz obitelji s niskim primanjima mogu nastaviti školovanje.
  • Nacionalni program socijalne pomoći (NSAP): Pruža mirovine starijim osobama, udovicama i osobama s invaliditetom koje žive ispod granice siromaštva.

Obrazovanje i razvoj vještina

Dugoročno smanjenje nejednakosti zahtijeva ulaganje u ljudski kapital. Vlada je univerzalizirala osnovno obrazovanje u okviru Pravo na obrazovanje (RTE), 2009, i proširila pristup kroz programe kao Mid-Day obrok i Sarva Shiksha Abhiyan. Na sekundarnim i višim razinama, Pradhan Mantri Ujwala Yojana pruža slobodne LPG veze ženama iz siromašnih kućanstava, oslobađajući vrijeme za obrazovanje i život.

Razvoj vještina je ključan stup. Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) nudi kratkoročne tečajeve treninga povezane s certifikatima industrije. Nacionalna misija razvoja vještina (NSDM) ima za cilj trenirati preko 40 crore ljudi do 2025. godine. Međutim, osiguranje plasmana posla i kvalitete obuke ostaje izazov; mnogi diplomski još uvijek nemaju formalne mogućnosti zapošljavanja. Vlada se sada fokusira na intenziviranje vještine treninga u školskoj kurikuli i stvaranje šegrtskih puteva.

Urbana nejednakost i neformalni sektor

U Indiji je brza urbanizacija stvorila nove oblike nejednakosti. Dok gradovi poput Mumbaia, Delhija i Bengalurua privlače ulaganja i talente, velika neformalna radna snaga graditelji, domaći radnici i ulični prodavačinedostaju socijalnu zaštitu. Code on Social Security, 2020]] ujedinjuje više zakona i širi pokrivenost na gig i platformske radnike, iako je provedba još uvijek nasta. Pradhan Mantri Street Vendors AtmaNirbhar Nidhi (PM-SVANIDHI)] pruža mikro-kredit uliktorima za ulične prodavače, pomažući im u pogledu radnog kapitala i formalizirajući svoje tvrtke.

Izazovi i buduće smjernice

Regionalne razlike i administrativne boce

Jedan od najupornijih izazova je široka varijacija siromaštva i nejednakosti u indijskim državama. Dok države poput Kerala i Tamil Nadu imaju visoke ljudske razvojne indekse, Bihar, Uttar Pradesh, i Jharkhand zaostaju. Vladini fiskalni transferi i centralno sponzorirani programi pokušavaju se pozabaviti time, ali državna ograničenja kapaciteta, slabo upravljanje i diskriminacija temeljena na kasti često narušavaju ishode. NITI Aayog je preporučio veću decentralizaciju i financiranje temeljeno na rezultatima za poboljšanje učinkovitosti.

Nezaposlenost i nedovoljna zaposlenost

Indijska demografska dividenda mlada i rastuća radna snaga može postati odgovornost ako se ne stvore poslovi. Periodična anketa radne snage (PLFS) pokazuje da stope nezaposlenosti, posebno među mladima (1529 godina), ostaju visoke, često veće od 20%. Vlada je pokrenula Atmanirbhar Bharat (Self-Reliant India) pakete za jačanje proizvodnje i MSME-a, i Production-Linked Incentive (PLI)] u 14 sektora kako bi privukla ulaganja i generirala radna mjesta. [LT][LT]

Ipak, prelazak s poljoprivrede na sektore veće produktivnosti poput proizvodnje i usluga je spor. Veliki udio radne snage ostaje u niskoplaćanim, neformalnim poslovima. Vlada ulaže u digitalnu infrastrukturu, e-upravljanje i logistiku za poboljšanje lakoće poslovanja, ali provedba ostaje nejednaka.

Kasta i dimenzije spolova nejednakosti

Nejednakost prihoda u Indiji se susreće s kastom i rodnim hijerarhijama. Daliti, Adivasis i ostali zaostali razredi (OBC) suočavaju se s povijesnim nedostacima u obrazovanju, zapošljavanju i vlasništvu imovine. Vlada održava afirmativne akcijske politike (rezervacije) u obrazovanju, državnim poslovima i zakonodavnim tijelima, ali njihov utjecaj na mobilnost prihoda se raspravlja. [Nejednakost spolova je također zvijezda: sudjelovanje ženske radne snage je među najnižim u svijetu, a žene zarađuju znatno manje od muškaraca.

Održivost okoliša i klimatski šokovi

Siromaštvo i nejednakost su zamršeno povezani s degradacijom okoliša. Suše, poplave i toplinski valovi nesrazmjerno utječu na seoske siromašne i svakodnevno zarade. Vladin Nacionalni akcijski plan o klimatskim promjenama (NAPCC) uključuje misije na solarnu energiju, održivu poljoprivredu i upravljanje vodom, ali skaliranje klimatskog otpora najsiromašnijima predstavlja veliki izazov. Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) ima za cilj povećati pokrivenost navodnjavanjem i smanjiti ovisnost o nestalnim monsunima.

Smjerovi za buduću politiku

Stručnjaci ukazuju da se Indija treba usredotočiti na nekoliko prioriteta:

  • Univerzalna socijalna zaštita: Prelazak s ciljanih na više univerzalnih programa na smanjenje pogrešaka u isključivanju i administrativnih troškova.
  • Kvalitetne javne usluge: Ulaganje u zdravlje, obrazovanje i sanitarne aktivnosti u rješavanje temeljnih uzroka nejednakosti.
  • Napredno oporezivanje i porezi na bogatstvo: Proširivanje porezne osnovice i uvođenje poreza na neto bogatstvo ili nasljedstvo, kako je preporučio IMF.
  • Formalizacija gospodarstva: Poticanje na formalno zapošljavanje sektora kroz reforme prava rada i širenje socijalne sigurnosti.
  • Digitalno upravljanje: Leveraging tehnologija za bolje ciljanje, praćenje i rješavanje pritužbi.

Zaključak

Indijski napori za suzbijanje siromaštva i nejednakosti prihoda su ambiciozni i višestruki. Programi poput MGNREGA, PMAY i NFSA pružili su opipljive koristi stotinama milijuna, dok su izravni transferi koristi i financijska uključenost isključili curenje i poboljšanu učinkovitost. Ipak, značajni praznine ostajudižući nejednakost, ustrajnu nezaposlenost, regionalne razlike, a sistemska diskriminacija i dalje ograničavaju transformativni učinak vladinog djelovanja.

Napredujući, uspjeh tih inicijativa ovisit će o trajnoj političkoj volji, adekvatnom financiranju i učinkovitoj provedbi na razini raštrkanih područja. Indijska vlada sve više se fokusira na politiku temeljenu na dokazima, digitalnu infrastrukturu i partnerstva s državama i civilnim društvom. Iako izazovi zastrašuju, putanja prema uključivijem modelu rasta ako zemlja može zadržati svoj reformski zamah i prioritete za potrebe najmanjiciranijih. Kao najveća svjetska demokracija, iskustvo Indije u rješavanju nejednakosti nudi vrijedne pouke za druge ekonomije u razvoju koje teže ravnopravnom razvoju.