Izazov digitalne podjele u modernoj zbirci Popisa stanovništva

Prikupljanje točnih podataka za popis stanovništva postalo je sve složenije u doba kada su digitalni kanali zadani način komunikacije. Ipak, ustrajna digitalna podjelarazlika između onih s pouzdanim pristupom internetu i digitalnim vještinama te onih bezprijetnji potpune i pravedne prebrojanosti. Kada kućanstva nemaju povezivost, uređaja ili sposobnost za navigaciju online oblicima, riskiraju da budu nedovoljno obračunate. To podbrojavanje onda dovodi do pogrešnog federalnog financiranja, smanjenog političkog zastupanja i nejednakog pristupa resursima zajednice. Prevladavanje tih prepreka nije opcionalno; to je preduvjet za popis koji jednako služi svakom građaninu.

Nedavni podaci U.S. Popisni zavod pokazuju da su kućanstva bez pretplate na kućni internet odgovorili na Popis 2020. godine po znatno nižim stopama od onih s širokopojasnim pristupom. Pandemija-era pomak na online-prve metode prikupljanja ubrzala je problem, jasno pokazujući da digitalni vlasnički kapital mora biti u središtu budućeg planiranja popisa. Ovaj članak istražuje dimenzije digitalne podjele, iznosi dokazane strategije za prevladavanje, te naglašava ulogu rješenja utemeljenih na zajednici u osiguravanju potpunog i ravnopravnog broja.

Razumijevanje digitalne podjele

Digitalna podjela nije samo jedno jaz već i zviježđe prepreka koje se sijeku s zemljopisom, prihodima, dobi, obrazovanjem i rasom. Ruralna područja često nemaju fizičku infrastrukturu za brzi internet; urbana četvrt s niskim prihodima možda imaju pristup samo skupim ili nepouzdanim planovima. Prema Federalna komisija za komunikacije, više od 14 milijuna Amerikanaca još uvijek nema pristup fiksnom širokopojasnom internetu koji zadovoljava definiciju 25/3 Mbps. Međutim, stvarne stope usvajanja su još niže, jer čak i tamo gdje postoji infrastruktura, trošak i digitalna pismenost stvaraju daljnje prepreke.

Starost i obrazovanje također igraju značajnu ulogu. Stariji odrasli, osobito oni stariji od 65 godina, manje su vjerojatno da će koristiti internet ili posjedovati pametni telefon. Ljudi s nižim formalnim razinama obrazovanja mogu se boriti s online oblicima koji preuzimaju upoznat s digitalnom navigacijom. Jezične prepreke spoj problema: ne-engleski govornici mogu pronaći popis materijala u svom jeziku, ali još uvijek treba pomoći razumjeti kako podnijeti odgovore elektronički. Rasa i etnički podaci iz Pew Research Center pokazuju da hispano i crna kućanstva su disproporcionalno pogođeni i nedostatak kućnih širokopojasnih i nižih digitalnih vještina.

Posljedice za popis stanovništva su teške. Popisni zavod procijenio je da je popis stanovništva 2020. imao neto stopu ispod 0,24% ukupno, ali to maskirane značajne razlike: podbroj za Crne Amerikance je bio 3,3%, za Hispanoamerikance 4,9%, a za američke Indijance koji žive na rezervatima više od 5%. Veliki dio tog jaza može se pratiti izravno do digitalnih podjela barijere koje sprječavaju samoodgovor putem online portala. Bez namjernog intervencija, te praznine će se nastaviti i može proširiti u budućim naporima prikupljanja podataka.

Strategije za prevladavanje prepreka

Obraćanje digitalnoj podjeli u popisu podataka zahtijeva višestruki pristup koji ide dalje od jednostavnog izgradnje više tornjeva. Učinkovite strategije moraju kombinirati infrastrukturna ulaganja, obuku digitalnih vještina, alternativne metode prikupljanja i duboko sudjelovanje zajednice. Ispod su četiri ključna stupa, svaki s konkretnim akcijskim koracima i primjerima iz stvarnog svijeta.

1. Proširite Internet infrastrukturu

Pouzdani širokopojasni pristup je temelj digitalne uključenosti. Ipak, veliki swathovi ruralne Amerike, plemenske zemlje i unutargradske četvrti ostaju podosta. Vlade na svim razinama moraju ulagati u infrastrukturu srednje i posljednje milje, razmjenjujući programe kao što su BrodbandaUSA inicijativa iz Nacionalne telekomunikacijske i informacijske uprave. Javno-privatna partnerstva mogu ubrzati raspoređivanje na primjer, općinske širokopojasne mreže u gradovima poput Chattanooga, Tennesseee, ostvarile su gotovo univerzalnu pokrivenost po konkurentnim cijenama.

U kontekstu popisa, proširenje infrastrukture trebalo bi prioritetizirati područja s povijesno niskim stopama odgovora. Pre-cenzusno mapiranje širokopojasne dostupnosti i usvajanja, u kombinaciji s granularnim podacima odgovora iz prethodnih ciklusa, omogućuje agencijama da ciljaju resurse gdje će imati najveći utjecaj. Za ciklus Popisa 2030, Popisni zavod mogao bi partner s FCC-om podijeliti podatke na razini adresa širokopojasni i koordinirati nadohvat u digitalnim pustinjama.

Mobilna povezanost također je važna. Dok je fiksni širokopojasni širokopojasni pristup idealan, mnoga kućanstva oslanjaju se isključivo na smartphone. Obrasci za popis moraju biti optimizirani za mobilne preglednike, uz minimalnu potrošnju podataka i elektolinu navigaciju. Partnerstva s bežičnim prijevoznicima kako bi pružila besplatne ili nulte ocjene podataka za popis web-mjesta tijekom razdoblja prikupljanja mogu smanjiti prepreke troškovima. Tijekom 2020. godine, neki su nositelji ponudili besplatne podatke za popis.gov, ali svijest je bila niskaa lekcija za buduće kampanje za uparivanje podataka s ciljanim oglašavanjem.

2. Osigurati digitalne programe pismenosti

Samo je infrastruktura nedovoljna. Čak i kućanstva s širokopojasnim pristupom mogu imati nedostatak vještina za dovršenje online popisa. Digitalni programi pismenosti koji se nude kroz knjižnice, općinske centre, škole i starije centre mogu premostiti ovaj jaz. Ovi programi bi trebali ići izvan osnovne internetske navigacije kako bi se pokrili određeni zadaci: kako pristupiti portalu popisa, kako stvoriti korisnički ID, i kako dostaviti obrazac na različitim jezicima.

Nacionalni savez za digitalnu inkluziju (NDIA) nudi okvir koji uključuje digitalnu obuku vještina kao jedan od pet bitnih elemenata digitalnog vlasničkog kapitala. Lokalni popisni uredi mogu se udružiti s NDIA-inim podružnicama za obuku zajednica digitalnih navigatora, koji zatim pomažu stanovnicima jedan na jedan. Na primjer, tijekom Popisa 2020. godine, Philadelphia Census Campaign je rasporedio digitalne navigatore u bankama hrane i zdravstvenim klinikama, pomažući ljudima da završe obrazac dok su čekali usluge.

Obuka treba biti dostupna na više jezika i nudi se u formatima koji smještaju različite stilove učenja: radionice u osobama, video tutorijali i vodiči koji se mogu ispisati korak po korak. Posebna pozornost mora se posvetiti starijima, osobama s invaliditetom, i onima koji nikada prije nisu koristili internet. Partnerstva s povjerljivim institucijama poput javnih knjižnica, koje se već smatraju sigurnim i neutralnim prostorima, posebno su učinkovite. Mnogi knjižnički sustavi sada imaju digitalnu kurikulu pismenosti posebno za vladine oblike; to se može prilagoditi za popis.

3. Ponudite više načina prikupljanja podataka

Nijedna metoda neće doprijeti do svih. Najotpornija strategija prikupljanja podataka za popis koristi “višestruki” pristup: online, telefon, papir i u osobi. Za zajednice u kojima je digitalna podjela strma, upitnici za papir ostaju kritična sigurnosna mreža. Popisni bi ured trebao poslati papirne obrasce svakom kućanstvu koje nije reagiralo na internetu unutar određenog prozora, kao što je učinjeno 2020. godine, ali papirni obrasci moraju biti dovoljno dostupni da bi se izbjegli kasni odgovori koji škode podatke.

Telefonski intervjui su još jedna alternativa, posebno za starije osobe ili osobe s ograničenom pismenošću. Broj bez cestarine koji su zaposleni od strane višejezičnih operatera može nositi pozive 24/7 tijekom razdoblja prikupljanja. Djelotvornost telefonskog odgovora ovisi o povjerenju pozivatelji treba trenirati objasniti zašto je poziv je legitimna (dao raširene prijevare zabrinutosti) i ponuditi pomoć u više jezika.

U osoba nabrojavanje ostaje neophodno. Enumeratori polja kucaju na vrata neodgovorenih kućanstava, ali moraju biti opremljeni mobilnim tabletama koje mogu kasnije uhvatiti podatke i sinhronizirati ih. Ovaj pristup osigurava da enumeratori mogu raditi čak i u područjima s intermitentnom povezivošću. Također bi trebali imati papirnate obrasce za backup. Crucial, enumeratori trebaju biti angažirani iz zajednica koje služe, odražavajući rasnu, etničku i jezičnu raznolikost susjedstva. Lokalno znanje i rapport povećavaju stope odgovora i smanjuju strah od zloupotrebe podataka.

Iskustvo Ureda za popis stanovništva SAD-a za 2020. godinu pokazuje da je multimodalni pristup bio bitan u ruralnoj Aljasci, gdje mnoga sela nemaju pristup internetu. Enumeratori su putovali malim zrakoplovom i motornim sanjkama kako bi osobno vodili intervjue, često koristeći papirnate obrasce. Za sljedeći popis, Predsjedništvo bi trebalo predidentificirati takva područja visoke potrebe i proaktivno alokirati resurse, a ne reaktivno.

4. Udomiteljska zajednica angažiranje i izgradnju povjerenja

Tehnologija i poboljšanje procesa ne znače ništa ako zajednice ne vjeruju vladi svojim podacima. Digitalni podjelu često prati deficit povjerenja, osobito među povijesno marginaliziranim skupinama, imigrantima i ljudima boje. Strah od podataka koji se dijele s imigracijskim provođenjem, provođenjem zakona, ili stanodavci mogu potisnuti sudjelovanje čak i kada se digitalne prepreke uklanjaju.

Gradnja povjerenja počinje mnogo prije početka popisa. Lokalni čelnici klergija, ravnatelji škola, vlasnici malih poduzeća, i šefovi organizacija sa sjedištem u zajednici trebali bi biti prijavljeni kao glasnici. Popisni uredComplete Count Committes“ (CCCs) su dokazani model: to su lokalne volonterske skupine koje dizajniraju i izvršavaju nadohvat ruke prilagođene svojim zajednicama. CCCs mogu organizirati blok stranke, postaviti pop-up popis pomoći postajama u crkvama, ili koristiti etničke medije za objašnjenje zaštite povjerljivosti pod naslovom 13.

Transparentnost o korištenju podataka je kritična. Materijali za prikupljanje podataka trebaju jasno navesti da se podaci popisa ne mogu dijeliti s bilo kojom drugom vladinom agencijom 72 godine, a nijedna agencija za provedbu zakona nema pristup individualnim odgovorima. Poruke bi se trebale dosljedno i ponavljati na više jezika. Tijekom ciklusa 2020. neke su imigrantske zajednice u Kaliforniji reagirale po višim stopama nakon što su lokalne kampanje koristile povjerljiva lica poput ugledne medicinske sestre ili lokalnog nogometnog trenerada bi dostavile poruku.

Zajednički angažman također znači slušanje zabrinutosti i prilagodbe pristupa. Na primjer, u staroameričkim zajednicama gdje je suverenitet i privatnost su najvažniji, popis osoblja treba raditi s plemenskim vladama za dizajn protokola prikupljanja podataka koji poštuju kulturne norme. Partnerstva s Nacionalni kongres američkih Indijanaca su pomogli povećati sudjelovanje na rezervatima. Isto načelo vrijedi za ruralne Portorikanske zajednice, gdje uragan šteta i nepouzdana električna energija spojio digitalne podjele izazova.

Tehnologija za premošćivanje za Offline i pristup niskom tehnologiji

Čak i s najboljim strategijama, neka kućanstva će ostati offline. Tehnologija može pomoći premostiti jaz na kreativnim način. Na primjer, interaktivni glasovno odgovor (IVR) sustavi omogućuju ljudima da završe popis putem telefona koristeći jednostavne ton dodira ili glasovne naredbe na njihovom maternjem jeziku. SMS-based istraživanja mogu doći do mlađih populacija koje su smartphone-relianta, ali ne mogu imati dosljedne podatkovne planove. Kratki kod kampanje gdje korisnici tekst ključne riječi (npr.,CENSUS na broj i primati povratni poziv link su testirani u pilot projektima.

Javni kiosci u knjižnicama, poštanskim uredima i trgovinama mogu osigurati privremeni pristup internetu posebno za popis stanovništva. Ovi kiosci trebaju imati zaslone privatnosti i biti redovito čisti. QR kodovi na mailer može izravno povezati na online obliku, smanjuje trenje za one s pametnim telefonima, ali ne i kućni širokopojasni. Popisni ured također treba ulagati u mobilnu aplikaciju koja može pohraniti odgovore lokalno i sinkronizirati kada je Wi-Fi dostupan, što je moguće za enumeratore i samoodgovaratelja podjednako raditi offline.

Drugi obećavajući pristup je korištenje satelitskog interneta. Niskozemaljski satelit zviježđa poput Starlinka mogao pružiti privremenu ili trajnu povezanost u udaljenim područjima tijekom popisa. Partnerstva sa satelitskim internet pružateljima, i subvencionirana oprema za zajednice čvorišta, mogao bi biti igra mjenjač za popis pokrivenosti na američkim indijanskim rezervacije i na ruralnoj Aljasci. Međutim, trošak i pouzdanost mora biti pažljivo ocijenjen.

Obraćanje jeziku i potrebama pristupačnosti

Digitalna podjela je pojačana kada su online oblici dostupni samo na engleskom ili nekoliko drugih jezika. Popisni zavod već nudi materijale na 59 jezika, ali mnogi ljudi govore dijalektima ili jezicima koji nisu pokriveni, ili mogu imati ograničenu pismenost na bilo kojem pisanom jeziku. Video vodiči s izgovorenom riječi na više jezika, uz piktografske forme, mogu pomoći onima s niskom pismenošću. Za osobe s invaliditetom, oblici moraju biti kompatibilni s čitateljima zaslona, a alternativni formati poput Braille ili veliki ispis treba biti dostupan na zahtjev.

Organizacije koje pružaju usluge pristupa jeziku kao što su U.S. Odbor za izbjeglice i iseljenike može biti partner s uredima za popis stanovništva kako bi se osigurala pomoć u ograničenom radu. Prijevod ključnih poruka na jezike zajedničke baštine, te plasman u etničke novine i radio stanice, dramatično poboljšava svijest i odgovor. 2020. godine, Ured za popis stanovništva “Shape Your Future, Start Here” kampanja je vodila reklame na španjolskom, mandarinskom, vijetnamskom, korejskom i tagalogskom, ali budući napori trebaju biti još granularniji, obraćajući se svakoj zajednici kroz svoje jedinstvene medijske kanale.

Zaključak: Poziv na sustavno ulaganje

Prevladavanje digitalne podjele u popisu podataka nije jednokratna fix, već kontinuirani proces širenja infrastrukture, izgradnje vještina, multimodalne zbirke i uzgoja povjerenja. Ulozi su visoki: svaka osoba koja je propuštena u popisu smanjuje federalna sredstva zajednice za bolnice, škole, ceste i socijalne usluge u prosjeku nekoliko tisuća dolara godišnje za deset godina. Za ruralne i marginalizirane populacije, kumulativni gubitak iznosi milijarde dolara.

Strategije koje su ovdje navedene ulaganja u širu robu, digitalni programi pismenosti, backup papira i telefona, uključivanje zajednice i uključivi dizajn tehnologije dokazane su u pilot projektima i prošlim ciklusima popisa. Ono što je sada potrebno je politička volja i održiva sredstva za njihovo povećanje. Agencije bi trebale početi predcenzus planirati godinama unaprijed, koristeći podatke iz Sama Bureau-ova istraživanja digitalnog vlasničkog kapitala kako bi se identificirale specifične prepreke u svakoj regiji.

Na kraju, popis koji se računa svima jednako zahtijeva da svako kućanstvo ima jednaku priliku sudjelovati. Zatvaranje digitalne podjele je prvi, najkritičniji korak. S namjernim djelovanjem, možemo osigurati da sljedeći popis odražava istinsku raznolikost nacije - ne samo onih koji slučajno imaju brzu internetsku vezu.