Zašto je točno sudjelovanje na popisu stanovništva važno za američke i domorodačke zajednice

Decenijalni popis oblikuje distribuciju više od 1,5 bilijuna dolara u federalnim sredstvima svake godine. Za domorodačke i domorodačke zajednice, ovo financiranje izravno podržava bitne usluge kao što je zdravstvena skrb preko indijske zdravstvene službe, obrazovne potpore kojima upravlja Zavod za indijansko obrazovanje, infrastrukturni projekti poput sustava cestovne i vodovodne pomoći, i stambenih programa. Podbrojnost znači manje resursa za zajednice koje se već suočavaju s značajnim socioekonomskim nejednakostima. Unatoč tome visoki udjeli, američkih domorodaca i Indijanaca Aljaske su povijesno bili među najtežim za brojanje stanovništva. Popis stanovništva iz 2010. godine podbroja američkih Indijanaca i domorodaca Alja koji žive na rezervatima procijenjen je na 4,88 posto, gotovo dva puta nacionalni prosjek. Popis iz 2020. pokazao je poboljšanje, ali je još uvijek ostavio mnoga plemenska područja pod zastupljenim.

Razumijevanje prepreka za sudjelovanje

Povijesno nepovjerenje u vladinu zbirku podataka

Nepovjerenje u američku vladu nije neosnovano. Generacijama, savezne politike aktivno su nastojale razmontirati plemenski suverenitet, poremetiti nedodirljive kulture, i izvući informacije u štetne svrhe. Nasljeđe indijskih internata, prisilno premještanje i raskinuti ugovori nastavljaju oblikovati kako plemenski članovi vide bilo koji vladin zahtjev za osobne informacije. Specifični incidenti, kao što je upotreba podataka o popisu u doba alotmenta za identifikaciju i demontiranje kolektivno držanih plemenskih zemalja, ili sterilizacija Indigenous žene od strane indijske zdravstvene službe liječnici u 1970-ima, stvorili su duboko ukorištenu sumnju kako se podaci mogu koristiti protiv domorodačkih naroda. Mnogi članovi zajednice strahuju da bi se odgovori popisa mogli dijeliti s provedbom zakona ili koristiti za smanjenje plemenskih zemljišnih sredstava. Ovaj povijesni kontekst koji jednostavno znači da se traži sudjelovanje bez priznavanja štete u prošlosti.

Jezik i kulturne prepreke

Više od 150 indijanskih jezika još uvijek se govori diljem SAD-a, od kojih mnogi nemaju pisani oblik ili su u opasnosti od izumiranja. Popis materijala povijesno su prevedeni na samo šačica široko govornih jezika — američki indijski i aljaski domorodački jezici su uglavnom izostajali od službenih prijevoda do nedavnih ciklusa. Čak i kada prijevodi postoje, pojmovi kao što su “kućni posjed”, “odnos”,” ili građanstvo ne može mapirati uredno na Indigenous kulturne okvire. Na primjer, multigeneracijski životni aranžmani ili uobičajene prakse usvajanja mogu napraviti standardne popis pitanja zbunjujuće. Kulturno nevažno slikanje i terminologija dodatno otuđivanje potencijalnih ispitanika. Bez materijala koji odražavaju društvene vrijednosti i jezične stvarnosti, mnoga i mnoga indigeno kućanstva jednostavno odbaciti popis oblika.

Digitalna podjela i geografska izolacija

Pouzdana internet veza je sada od ključne važnosti za odgovor na popis stanovništva online. Ipak, na mnogim rezervacijama i u Aljaska Domorodačka sela, širokopojasni pristup ostaje jako ograničen. Prema FCC, samo oko 65 posto stanovnika na plemenskim zemljama imaju pristup širokopojasnom internetu, u odnosu na više od 90 posto od općeg stanovništva SAD-a. U udaljenim područjima Navajo Nation, na primjer, obitelji mogu putovati sat vremena ili više kako bi došli do centra zajednice s internetom. Čak i gdje usluga postoji, veza je često prespora da bi se ispunio online upitnik. Nedostatkom ulica adrese na mnogim rezervacijskim spojevima problem. Popisni zavod oslanja se na standardizirani sustav adrese, ali mnoge kuće su samo dostupni putem prljavih cesta ili nemaju formalnu adresu na sve. To vodi na podbrojavanje čak i prije enumeracije počinje, kao mail-in oblici nikada ne doći do cilja primatelja.

Mnoge indijanske i aljaske domorodačke zajednice nalaze se u izuzetno udaljenim područjima — od prostranih krajolika Navaho nacije (prosečno 27 000 kvadratnih milja) do izoliranih sela zapadne Aljaske koja su dostupna samo malim zrakoplovom ili motornim motorima. Teške vremenske prilike, poplave i neprohodne ceste mogu spriječiti popisivače da dođu do domaćinstava tijekom nabrojavanja. Pandemija COVID-19 pogoršala je ta pitanja jer je terenski rad bio obustavljen ili odgođen. Čak i u normalnim vremenima, regrutiranje i zadržavanje enumeratora koji su spremni putovati dugim udaljenostima i navigaciju teškog terena je uporan izazov.

Povijesni kontekst i korijeni nepovjerenja

Za izgradnju uspješne strategije za outreach, bitno je razumjeti specifične povijesne događaje koji su oblikovali Indigeno percepcije sudjelovanja u popisu stanovništva. Popis stanovništva SAD-a prvi put je proveden 1790, ali nije računati američke Indijance dosljedno ili na način koji poštuju njihovu suverenost. Za desetljeća, Indijci nisu bili ili isključeni u cijelosti ili računati na načine koji su minimizirali plemenske populacije za političku dobit. Popis iz 1880, na primjer, omogućili indijanskim agentima da prijave plemenske članove kaoIndijanci nisu oporezovani ako su živjeli na rezervatima, učinkovito ih negirajući zastupanje. Do početka 20. stoljeća, popis podataka su koristili federalni dužnosnici za dodjelu zemljišta i utvrditi tko je legalno Indigeno praksa koja je ometala tradicionalno upravljanje i razbijanje komunalnih zemljišnih baza.

U novijoj povijesti, 1970-ih vidio SAD Javna zdravstvena služba i indijska zdravstvena služba prisilno sterilizirati tisuće domorodaca, često bez informiranog pristanka. Iako to nije bio popis akcija, institucionalizirao je uvjerenje da bilo prikupljanje podataka od strane savezne vlade mogao biti naoružan protiv domorodačkih tijela. Rezultat je generacija traume koja čini bilo koji zahtjev za osobne informacije — uključujući popis — duboko rasuti. Priznavanje ove povijesti javno i više puta je potreban prvi korak u izgradnji povjerenja potrebno za točno sudjelovanje.

Kulturno osjetljive strategije za informiranje

Uključujemo vođe i starješine plemstva

Najučinkovitije inicijative za popise vode zajednice. Plemenski suverenitet znači da plemenske vlade imaju ovlasti odlučiti kako se popis aktivnosti dogoditi na svojim zemljama. Vrhunski pristupi od saveznih agencija su rijetko uspješni. Umjesto toga, outreach treba početi s formalnim savjetovanjem s plemenskim vijeća i duhovnih vođa. Mnoga plemena donijeti rješenje potpore za popis, signalizirajući članovima zajednice da je sudjelovanje prioritet. Starješine imaju ogroman utjecaj kao čuvari znanja i pouzdani glasovi. Uključujući ih u planiranju sastanaka, trening sjednice, i javne službe najave osigurava da poruke komuniciraju na kulturno prikladan prikladan način. Popisni ured Tribal konzultacije politika, uspostavljena u 2012, zahtijeva redovite angažman, ali lokalni outreach programi moraju ići izvan federalnih mandata za izgradnju dubokih odnosa.

Pristup jeziku i kulturno važni materijali

Prijevod samo nije dovoljno - materijali moraju biti prilagođeni odražavaju kulturne norme, usmene tradicije, i zajednice specifične simbole. Na primjer, popis Bureau je \"Indian Country Regional Resourcy Kit\", dostupna za 2020. Popis, uključivao umjetničke radove iz Indigenous umjetnika i fraza provjerava plemenski jezik stručnjaka. Radio segmenti u Navaho ili Yup'ik, zajednice gradske vijećnice s pripovijedanje, i piktorijalni vodiči koji objašnjavaju proces popisa bez oslanjanja na pisani engleski sve poboljšati razumijevanje i udobnost. Kada su pisani materijali potrebni, oni bi trebali biti razvijeni u suradnji s plemenskim programima očuvanja jezika. Korištenje tradicionalnih simbola kao što su krug (prezentacija zajednice i kontinuitet) ili slike međugeneracijskih kućanstava mosts jaz između popisnih pojmova i Indigenous Worldviews.

Prikupljanje podataka i lokalnih enumeratora utemeljenih na zajednici

Angažiranje iz unutar zajednice je jedan od najjačih alata za izgradnju povjerenja. Indigenozni enumeratori razumiju lokalne običaje, znaju geografiju, a vjerojatnije da će biti dobrodošli u domove. Oni mogu objasniti popis stanovništva u kulturno poznatim uvjetima i adresu zabrinutosti o povjerljivosti izravno. Tijekom 2020 Popis, mnoga plemena osnovana svoje “Complete grof odbora” koji regrutirani lokalni stanovnici kao povremeni enumeratori. Neke plemenske vlade upravljaju svojim popisnim prostorima, odvojeno od osoblja Bureau, dajući članovima zajednice poznato lice okrenuti na. Ovaj model također pomaže prevladati logističke barijere: lokalne enumeratori znaju koji prljave ceste su prolazni, koje obitelji su se preselili, i gdje pronaći domaćinstva bez formalnih adresa.

Leveraging tehnologija i mediji u kontekstu

Dok je digitalni pristup ograničen, mnogi Indigenous kućanstva posjeduju mobilne telefone, a SMS poruke usluge mogu biti održiv most. Nekoliko plemenskih zajednica koristi SMS kampanje kako bi podsjetili stanovnike o rokovima popisa i kako bi pružili izravnu vezu na online obliku ili telefonski broj za poziv. Društvene medijske platforme kao što su Facebook i Instagram također su široko korišteni na rezervacije, posebno među mlađim članovima koji mogu potaknuti starije rođake da sudjeluju. Tribalne radio stanice, koji ostaju primarni izvor vijesti u udaljenim područjima, treba biti središnji dio bilo kojeg plana izvana. Najave na lokalnim jezicima tijekom društvenih događaja, kao što su powowows, jahaos, i košarkaški turniri, do ljudi koji nikada ne bi mogli čitati mailirani oblik. Ključ je integrirati popis u ritmove svakodnevnog života, a ne tretirati kao zasebni, birokratski događaj.

Učinkovita partnerstva za održivo sudjelovanje

Suradnja federalne i plemenske vlade

Državni zavod za popis stanovništva posljednjih desetljeća je napravio korake za formaliziranje partnerstva s plemenskim vladama. ]Bureauova stranica Tribal Resources nudi vodiče, webinare i točke kontakta za plemenske veze. Tribalni odbori za grofove — lokalne organizacije za planiranje formirane prije svakog popisa — koordiniraju napore za izlaženje i izvještavaju izazove izravno regionalnim popisnim centrima. Za ciklus 2030 Popisa, advokacija je već u tijeku kako bi se povećalo financiranje plemenskog outreacha i udomiljavanja plemenskog savjetodavnog odbora koji se susreće godišnje, a ne samo tijekom popisa godina.

Neprofitne i zagovaračke organizacije

Organizacije kao što su Nacionalni kongres američkih Indijanaca (NCAI) i ]Nativni Američki fond za prava (NARF) pružaju vitalne resurse za sudjelovanje u popisu stanovništva. NCAI-eva Služba za popise razvija alate, provodi obuku, a pitanja su preporučljiva za poboljšanje nakupljanja. Urbani Indijski zdravstveni institut (UIHI) također je usmjerena na brojanje urbanih indigenskih populacija, koji su često propušteni čak i na rezervatima — procjenjuje se 70 posto američkih Indijanaca i Aljanskih domorodavaca sada živi u urbanim organizacijama.

Filantropska potpora i sredstva za grassroots

Filantropski temelji su sve više prepoznali važnost popisa za vlasnički kapital. Za 2020. Popis, milijune dolara u bespovratnim sredstvima teče plemenskim organizacijama kroz suradnje kao što su fond za kapital Popis i mi računamo. Međutim, održiva sredstva potrebna su izvan desetogodišnjeg ciklusa. Mnogi plemenski programi za prikupljanje podataka su pokrenuti samo mjeseci prije početka popisa, s malo vremena za izgradnju povjerenja ili zapošljavanje osoblja. Dugoročno ulaganje u infrastrukturu podataka zajednice - kao što su lokalni centri za prevođenje podataka, programi za jezik, i digitalna pismenost treninga - će platiti dividende ne samo za preciznost popisa nego i za sve buduće napore prikupljanja podataka koji se oslanjaju na povjerenje.

Priče o uspjehu iz Plemenskih zajednica

Primjeri uspješnog popisa izlaženja nude praktične lekcije. Na Navajo Nation, koncentrirani napor u 2020. korištene kuće poglavlja — lokalne zgrade upravljanja — kao nabrojavanje čvorišta. Poglavlja službenici pružili prijevoz starješinama, domaćina zajednice obroka, i ponudio izravnu pomoć popunjavanje obrazac. Dvojezični radio najave u Navajo dosegao stanovnike preko ogromne rezervacije. Rezultat je bio samoodgovor stopa koja, iako još uvijek niže od nacionalnih prosjeka, pokazao je značajno poboljšanje tijekom 2010.

Na Aljasci, ruralni čvor Betela i okolnih Yup'ik sela savladala jezične barijere proizvodeći kratke animirane videozapise koji objašnjavaju popis stanovništva na Yup'ik i engleskom jeziku. Lokalni zdravstveni pomoćnici, koji su već imali povjerenja u odnose s obiteljima, bili su obučeni da razgovaraju o popisu tijekom kućnih posjeta. Popisni ured također je rasporedio “slušanje sjednice” gdje su starješine dijelili zabrinutosti, a te sjednice izravno utjecale na to kako su pitanja frazanirana u sljedećim ciklusima.

Konfederativna Salish i Kootenai plemena u Montani su uzeli suverenitet-prvi pristup: plemensko vijeće je usvojilo rezoluciju kojom se proglašava sudjelovanjem popisa stanovništva čin samoopredjeljenja. Angažirali su vlastite enumeratore i koristili mobilnu aplikaciju za prikupljanje odgovora čak i u područjima bez interneta. Ovaj model je poštovao plemensko upravljanje i proizvodio gotovo potpunu broj svih prihvatljivih kućanstava.

Preporuke za buduće popise i dalje

Gledajući naprijed, nekoliko strukturnih promjena moglo bi dodatno olakšati sudjelovanje. Prvo, Popisni bi ured trebao nastaviti širiti svoj plemenski proces savjetovanja i učiniti ga obvezujućim, a ne savjetodavnim. Drugo, trajna \"Nativno američki potpuni grof\" infrastruktura — financirana tijekom cijele godine — omogućila bi zajednicama da grade kapacitete umjesto da se svađaju svakog desetljeća. Treće, poboljšanja na adresu liste za plemenske zemlje moraju biti prioritet, potencijalno koristeći satelitske slike i lokalna partnerstva umjesto oslanjanja na mail prijevoznike. Četvrto, usvajanje načina više odgovora — uključujući papirne obrasce, telefon, online i osobu — mora se održati, uz namjensku telefonsku liniju koju su slušalice glavnih indigenous jezika.

Zakonodavne promjene, kao što je proširenje razdoblja odgovora popisa za udaljena plemenska područja ili pružanje mobilnih nabrojavanje jedinica sa satelitskim internetom, također može smanjiti podbrojeve. Konačno, suverenitet podataka je nastajajući koncept za koji mnoga plemena zagovaraju: pravo na kontrolu kako se njihovi podaci stanovništva prikupljaju, čuvaju i koriste. Kada plemena imaju vlasništvo nad vlastitim podacima, povjerenje u proces prirodno raste.

Zaključak

Osiguravanje točne brojke domorodačkih i indigenous zajednica nije samo tehnički izazov - to je pitanje vlasničkog, pravde, i samoopredjeljenja. Svaka osoba predstavlja izgubljena sredstva za škole, zdravstvenu skrb, ceste, i kulturne očuvanje programa. Ali više od toga, podbrojava briše vidljivost i glas u demokratskom sustavu koji se oslanja na zastupanje. Po središtu povjerenja, poštivanje suvereniteta, i ulaganja u kulturno kompetentne outreach, savezne agencije, plemenske vlade, neprofitne partnere, i fonderi mogu izgraditi budućnost u kojoj se vidi svaka Indigenosna osoba, broji i čuje. Put naprijed zahtijeva održivi napor, poniznost u lice bolne povijesti, i istinsko partnerstvo koje odaje počasti za resilientnost i mudrost domorodačkih zajednica.