Ustavni temelj izbora potpredsjednika

Izbor potpredsjednika Indije utemeljen je u člancima 63. do 68. Ustava Indije. Član 63. stvara ured, navodeći da postoji potpredsjednik koji je ex-officio predsjednik Vijeća država (Rajya Sabha). Član 66. postavlja izborni mehanizam: potpredsjednik će biti izabran od članova izbornog fakulteta koji se sastoje od članova oba doma parlamenta. Ovaj jedinstvenicomposit izborni fakultet koji će se baviti Lokom Sabhom i Rajya Sabha daje potpredsjedniku širi parlamentarni mandat od bilo kojeg pojedinog ministra. Proces nije izravni popularan izbor, već indirektan, odražavajući reprezentativnu strukturu parlamentarne demokracije Indije.

Izborni fakultet za potpredsjednika uključuje sve izabrane i nominirane članove oba doma. Za razliku od predsjedničkih izbora, koji uključuju članove državnog zakonodavnog skupa, izborni fakultet potpredsjednika je isključivo parlamentarni. Ovaj dizajn osigurava da potpredsjednik, koji služi kao predsjednik Rajya Sabha, bira isključivo nacionalnim zakonodavnim aktom. Izborno povjerenstvo Indije (ECI) provodi izbore u skladu s člankom 324, nakon pravila iz Zakona o predsjedničkim i potpredsjedničkim izborima, 1952., te odgovarajućeg Pravila o izboru.

Za daljnje zakonske detalje, pogledajte puni tekst Ustava, posebno dio V, poglavlje III. Službeni priručnik Izbornog povjerenstva također pojašnjava proceduralne nijanse.

Jedinstveni prijenosni sustav glasova

Potpredsjednički izbori koriste sustav proporcionalne zastupljenosti pomoću jedinstvenog prijenosnog glasa (STV). Ova metoda razlikuje se odprvog-post-sustava koji se koristi za većinu parlamentarnih mjesta. U STV-u, birači rangiraju kandidate po redoslijedu preferencija. Ako kandidat ne osigura potrebnu kvotu (broj važećih glasova podijeljenih po broju slobodnih mjesta plus jedan, plus jedan za prvi broj), kandidat s najmanje prvihpreference glasova se eliminira, a njegovi ili njezini glasovi prenose se na preostale kandidate na temelju drugih preferencija. To se nastavlja dok jedan kandidat ne dođe do kvote.

Mehanizam STV osigurava da izabrani potpredsjednik uživa široki konsenzus u političkim podjelama. Budući da glasovi mogu prenijeti, čak i kandidati koji nisu prvi izbor većine mogu u konačnici pobijediti pokupom kasnijih preferencija. To smanjuje rizik od pobjednika manjeg broja samo s uskom pluralnošću. U praksi, broj kandidata je obično mali, a potrebna kvota se često postiže na samom prvom računanju, pogotovo kada se na terenu nalazi konsenzus kandidata.

Matematički, učinkovita kvota se izračunava kao: Quota = (Total Valid Glasovi / (Broj sjedala + 1)) + 1. Za potpredsjednika, postoji samo jedno mjesto, tako da formula postaje Quota = (Total Valid Glasovi / 2) + 1, što znači da kandidat mora osigurati glasove veće od polovice od ukupnoga važećeg glasa. Ako kandidat dobije više od ove kvote na prvimpreference glasovima, oni se izjasne bez ijednog prijenosa. Pun algoritam je detaljno u priručniku Izborne komisije za izbor potpredsjednika.

Proces nominacije i Scrutiny

Nakon što izborno povjerenstvo objavi izborni raspored, proces počinje izdavanjem javne obavijesti. Kandidati moraju podnijeti svoje nominacije pred imenovanim povratnikom (obično glavni tajnik Rajya Sabha). Nominacije papir mora potpisati najmanje 20 birača kao predlagatelja i 20 birača kao sekundante. Svaki kandidat također uplaćuje sigurnosni iznos (trenutno 15 000), koji se gubi ako kandidat ne osigura jedanšestinu od ukupnih važećih glasova.

Ispitivanje nominacija odvija se na dan nakon posljednjeg datuma podnošenja zahtjeva. Časnik za vraćanje razmatra svaku nominaciju za ustavnu prihvatljivost: kandidat mora biti državljanin Indije, najmanje 35 godina, kvalificiran da bude član Lok Sabha (i stoga ne drži ni jedan ured dobiti pod središnjom ili državnom vladom), a ne smije biti nerazuman um ili neispunjena insolventnost. Bilo kakav nedostatak u potpisima predlagatelja ili sekundera ili kvalifikacija kandidata može dovesti do odbijanja. Kandidati mogu povući svoje nominacije u roku od dva dana nakon nadzora.

Na nedavnim izborima Vrhovni sud Indije pojasnio je da sereferentna odredba o profitu strogo tumači. Primjerice, u Pradyut Bordoloi protiv Izbornog povjerenstva Indije (2022), Sud je potvrdio diskvalifikaciju kandidata koji je imao honorarno službeno stajalište s financijskim koristima. To osigurava da izborni proces ostane oslobođen izvršnog utjecaja.

Postupak glasovanja: Tajni balot i ponašanje

Glasanje se odvija u Parlamentu, New Delhi, na datum koji je odredila ECI. Svi članovi Lok Sabha i Rajya Sabha imaju pravo glasa. Ustavom se nalaže tajni glasački listić kako bi zaštitili neovisnost svakog birača, iako u praksi mnoge stranke izdaju bičeve. Vrhovni sud, u Pashupati Nath Singh protiv. Izborna komisija Indije (2020), primijetio je da bič nije pravno obvezujući u potpredsjedničkom izboru, jer nije glasovanje na katu Doma. Međutim, provedba bičeva često se događa kroz partijsku disciplinu.

Svaki glasač dobiva listić na kojem se kandidati koji se protive abecednom redu, zajedno sa svojim stranačkim pripadnostima (ako ih ima) i izbornim simbolima. Glasač označava preferencije pisanjem12 itd., protiv kandidata. Nepotpuno označavanje ili korištenje simbola osim brojčanika može učiniti glasačkim nevažećim. Predsjedavajući službenik i birački dužnosnici osiguravaju da nijedan glasač ne komunicira kako su glasali bilo kome izvan biračkog štanda. Nakon lijevanja, glasački papir je stavljen u zapečaćen glasački okvir.

Izborno povjerenstvo postavlja više biračkih mjesta unutar prostorija Sabora kako bi olakšalo nesmetano glasovanje. U nekim prilikama, glasovanje je održano više dana za članove koji su bolesni ili pod preventivnim pritvorom, ali standardni postupak ograničava sve glasovanje na jedan dan. Poštanski listići nisu dozvoljeni na dopredsjedničkim izborima, za razliku od predsjedničkih izbora; samo u iznimnim okolnostima može član glasovati iz bolnice ili zatvora uz posebne aranžmane.

Brojanje glasova i deklaracija rezultata

Brojanje počinje odmah nakon zaključka ankete. Returning časnik otvara glasačke kutije u prisutnosti kandidata ili njihovih izbornih agenata. Prvi korak je odrediti ukupan broj važećih glasova. Neispravni listići su oni koji su neoznačeni, označeni za više od jednog kandidata kao prvu prednost, ili nose bilo koju identifikacijsku oznaku.

Brojanje slijedi protokol STV. U većini neosporenih ili konsenzusnih scenarija, prva kvota računa je ispunjena. Ako ne, kandidat s najmanje prvihpreference glasova se eliminira, a njegovi ili njezini listići se preraspoređuju na preostale kandidate na temelju drugih preferencija. Ova iteracija se nastavlja dok kandidat ne dosegne kvotu. Cijeli proces se bilježi i može biti osporen pred Vrhovnim sudom u izbornoj peticiji iz članka 71.

Konačni rezultat proglašava časnik za povratak, koji zatim šalje potpisanu potvrdu predsjedniku. Novi potpredsjednik preuzima dužnost odmah nakon isteka mandata prethodnika ili nakon obavijesti predsjednika, te polaže zakletvu o dužnosti pred predsjednikom ili drugim imenovanim časnikom.

Zašto Rajya Sabha igra ključnu ulogu

Iako izborni fakultet uključuje oba doma, Rajya Sabha je veza s potpredsjednikom jedinstveno duboka. Član 64 čini potpredsjednik exofficio predsjednik Rajya Sabha. To znači Rajya Sabha je primarni parlamentarni komora nad kojom potpredsjednik predsjeda. Potpredsjednik također djeluje kao predsjednik kada je potonji nije u mogućnosti obavljati dužnosti zbog odsutnosti, bolesti ili praznog mjesta. Ova dvojna uloga čini potpredsjednika ključnom vezu između izvršnog i zakonodavnog.

Budući da je Rajya Sabha sastavljena od članova koje su izabrali državni zakonodavci i nominirani članovi, ona predstavlja federalni karakter Indije. Potpredsjednica, kao predsjednik, mora zadržati nepristranost i podupirati dostojanstvo Doma. Stoga je izborni proces osmišljen kako bi se osiguralo da kandidat uživa povjerenje ne samo vladine stranke, nego i širok spektar regionalnih i oporbenih stranaka. Radya Sabha vlastiti sastavindirektno izabran i kontinuirano (ne podvrgava raspuštanje) dodaje težinu izboru, jer predsjednik mora upravljati kućom koja često ima drugačiji politički kompleks od Lok Sabha.

Povijesno gledano, Rajya Sabha je u nekoliko navrata bila glavno bojište za potpredsjedničke izbore. 2022. godine, izbor Jagdeep Dhankhara vidio je vladajući Nacionalni demokratski savez (NDA) mobilizirajući potporu oba doma, ali je natjecanje privuklo pozornost jer je Rajya Sabha imala najveći udio u izbornom koledžu (preko 230 članova u to vrijeme). Oporbena kandidatkinja, Margaret Alva, osigurala je 182 glasa protiv Dhankharovih 528, ali je obrazac glasova u samoj Rajya Sabhi pomno promatran kao barometar parlamentarne potpore.

Usporedba s predsjedničkim izborima

Izbor potpredsjednika često se uspoređujei u suprotnosti s izborom predsjednika Indije. Oba koriste proporcionalno zastupanje STV-a i tajnog glasačkog listića. Međutim, postoje ključne razlike:

  • Elektroralni fakultet: Predsjednikov izborni fakultet uključuje izabrane članove Lok Sabha, Rajya Sabha, i sve državne zakonodavne skupine (uključujući Nacionalnu prijestolnicu Delhija i Puducherryja). Podpredsjednikov fakultet u cijelosti isključuje državne skupštine.
  • Vrijednost glasova:] Na predsjedničkim izborima glasovi su ponderirani na temelju formule koja smatra stanovništvo svake države. Na potpredsjedničkim izborima svi članovi parlamenta imaju jednaku vrijednost glasova nema ponderiranja.
  • Polikcija nominacija: Za predsjednika, kandidatu je potrebno 50 predlagača i 50 sekundanata; za potpredsjednika, zahtjev je 20 svaki.
  • Zakletva: Predsjednik se zaklinje da će sačuvati, štititi i braniti Ustav; potpredsjednik se zaklinje da će snositi istinsku vjeru i vjernost Ustavu i vjerno izvršavati dužnosti ureda.
  • Vakancija: Upražnjeno mjesto u uredu predsjednika mora biti popunjeno u roku od šest mjeseci; slobodno mjesto u uredu potpredsjednika nema zakonsko vremensko ograničenje, ali se izbori obično uskoro održavaju.

Te razlike naglašavaju ulogu potpredsjednika kao stvorenje Parlamenta, a ne šireg saveznog biračkog tijela.

Povijesni kontekst i značajni izbori

Prvi potpredsjednik Indije, dr. Sarvepalli Radhakrishnan, izabran je 1952. jednoglasno. Od tada su izbori osporavani samo 11 puta od 15 izbora od 2022. Najbliže natjecanje se dogodilo 1967. godine kada je V.V. Giri porazio službenog kandidata Kongresa uskom maržom od samo 51 glasova nakon prebrojavanja. 2017. godine, M. Venkaiah Naidu pobijedio je s 516 glasova protiv 244 za Gopalkrishnu Gandhi, oporbenu kandidatkinju, na visoko polariziranim izborima.

Naposljetku, dopredsjednika nikada nije proglasio ništavnim. Najveći izazov je uslijedio 2002. godine kada je osporen izbor Bhairon Singh Shekhawata, ali ga je Sud potvrdio. Stabilnost procesa govori o snažnom dizajnu izborne mašinerije pod ECI.

Tajništvo Rajya Sabha održava punu arhivu rezultata od neovisnosti. Može pristupiti tim podacima putem ] stranica izborne statistike Komisije za izbor potpredsjednika.

Kvorum, kravata lomljenje i druge postupovne nuanse

Nema zahtjeva za minimalni kvorum tijekom glasovanja; anketa vrijedi bez obzira na ukupan broj glasova, pod uvjetom da se izbori propisno provedu. Međutim, ako je ukupan broj važećih glasova manji od minimuma potrebnog za formiranje kvote (tj. manje od dva važeća glasa), izbor se smatra da nije uspio scenarij koji se nikada nije dogodio.

Ako dva kandidata dobiju točno isti broj glasova za prvo prijedlozi po konačnom broju, časnik za povratak izvlači puno da odredi pobjednika. Ovaj mehanizam za razbijanje izjednačenja je predviđen u pravilu 23. Predsjedničkih i potpredsjedničkih izbora Pravila, 1974. Crtanje žrijeba svjedoči kandidati ili njihovi agenti i bilježi se u zapisniku.

Druga nijansa je rukovanje nominiranim članovima. Nominirani članovi oba doma u potpunosti su podobni za glasovanje, za razliku od predsjedničkih izbora gdje nominirani članovi državnih zakonodavstava ne mogu glasovati. To uključivanje jača zastupljenost stručnih i manjinskih glasova.

Zaključak: Značaj Sabora Samo izbori

Izbor potpredsjednika Indije od strane članova oba doma Parlamenta je pažljivo kalibriran ustavni mehanizam. To osigurava da osoba koja će zauzeti drugi - najviši ured - i djelovati kao čuvar Rajya Sabha postupka - izvode autoritet izravno iz saveznog zakonodavca. Korištenje proporcionalnog zastupanja jednim prijenosnim glasova promiče izgradnju konsenzusa i smanjuje vjerojatnost čisto partizanske pobjede. Osim toga, ekskluzivno sudjelovanje parlamenta podvlači ulogu potpredsjednika kao parlamentarnog službenika, a ne predstavnika država.

Kako se indijska demokracija razvija, dopredsjednikov izbor ostaje ključni pokazatelj političkog usklađivanja i međustranačke dinamike. Razumijevanje njegovog procesa od ustavnih odredbi do metode brojanja STV-a ključno je za svakoga tko želi shvatiti potpunu arhitekturu ustavnog sustava Indije. Za čitatelje zainteresirane za dublji zaron, PRS Zakonodavno istraživanje objašnjavač pruža odličan sažetak nedavnih izmjena i proceduralnih ažuriranja.