Kako redistrikcija djeluje i zašto je važno da se Gerrymandering

Redistrikcija je proces izvlačenja izbornih oblasti koji određuje kako se građani grupiraju u izborne jedinice za zastupanje. To se događa svakih deset godina nakon SAD Popisa odražava promjene stanovništva i osigurati da svako od njih glas nosi jednaku težinu. Gerrymandering, suprotno, je namjerno manipuliranje tim granicama da se favoriziraju određene političke stranke, sadašnji, ili grupe. Dok redistrikting je zakonit i nužan dio reprezentativne demokracije, gerimanding potkopava fer zastupljenost i postao je jedan od najsaželjnijih pitanja na američkim izborima.

Pravni i ustavni temelj redistriciranja

Zahtjev za ponovno prerađivanje oblasnih linija proizlazi iz mandata Ustava za desetogodišnji popis (članak I., odjeljak 2) i načela jedne osobe, jednog glasa uspostavljenog od strane Vrhovnog suda u značajnim slučajevima kao što su Baker protiv Carra (1962) i Reynolds protiv Simsa (1964). Ove odluke zahtijevale su da državni zakonodavni okruzi imaju gotovo jednake populacije kako bi se spriječila ruralna prezentacija i urbana podpredstava.

Jedna osoba, jedno načelo glasovanja

Prije tih presuda, mnoge države održavali su okruge s divlje različitim stanovništvom. Na primjer, u 1960, neki državni senat četvrti u Kaliforniji imali su stanovništvo kao visok šest milijuna, dok su drugi imali manje od 15.000. Sud je izjavio da su takve razlike narušili jednakosti Protection Clause of the 14th Amandman. Danas, redistricting mora osigurati da svaki okrug populacija odstupa od ne više od nekoliko posto bodova od idealnog prosjeka.

Savezni zahtjevi i odgovornosti država

Osim jednakosti stanovništva, redistrikcija mora biti u skladu s Zakonom o pravima glasanja iz 1965., koji zabranjuje rasnu diskriminaciju u glasovanju. Odjeljak 2. Zakona zahtijeva da redistrikcijski planovi ne razrijeđuju glasačku moć rasnih ili jezičnih manjina. Osim toga, 14. i 15. amandmani nameću ograničenja protiv rasnog gerimandiranja. Većina država delegira redistrikcijski autoritet svojim državnim zakonodavnim tijelima, iako neki koriste nezavisne komisije ili druga tijela. Proces se značajno razlikuje od države, što dovodi do zakrpa pravila i prakse.

Proces redistrikcije Korak po korak

Redistrikcija se događa u svakoj državi s više od jednog kongresnog okruga, kao i za državne zakonodavne i lokalne tijela. Proces obično počinje nakon što Popisni zavod objavi detaljne podatke stanovništva, koji su obično dostupni do ožujka godine nakon popisa.

Popis podataka i promjena broja stanovnika

Popis pruža blok-level broj stanovnika koji otkrivaju koja područja su narasla, smanjila, ili pomaknuo. Na primjer, nakon 2020 Popis, Texas je dobio dva kongresna mjesta, dok New York izgubio jedan. Države moraju koristiti ove podatke za prilagodbu granica okruga tako da svaki okrug sadrži otprilike isti broj ljudi. Podjela stanovništva unutar države može biti dramatična: predgrađa mogu nabujati dok ruralna područja opadaju, prisiljavajući mapmakers na redrow linije račun za promjene distribucije.

Kriteriji i standardi

Većina država primjenjuje niz kriterija za usmjeravanje redistrikcije. Najčešće su jednakost stanovništva, kontiguitet (svi dijelovi okruga moraju biti povezani), i kompaktnost (distrikt treba imati redoviti oblik bez bizarnih dodataka). Neke države također zahtijevaju da četvrti čuvaju zajednice interesa (susjedstva, etničke grupe ili gospodarske regije) i izbjegavaju podjelu županija ili općina. Ti kriteriji mogu sukobiti; na primjer, kompaktna četvrt ne može uredno slijediti općinske granice. red prioriteta varira, s jednakošću stanovništva uvijek uzimajući prednost.

Crtanje granica

Stvarni map-drawing je učinjeno pomoću geografskih informacijskih sustava (GIS) softvera koji omogućuje mapirateljima da manipuliraju granicama na razini postaje. To je mjesto gdje je rizik od gerimandering je najveći. Mapmakers može premjestiti linije za jedan blok kako bi premjestili tisuće birača iz jednog okruga u drugi. U državama gdje jedna stranka kontrolira zakonodavstvo, većina stranka često crta karte za uvlačenje svoje moći. U državama s podijeljenom vladom, karte mogu biti pregovarane kroz kompromis ili podneseni sudu za odobrenje ako zakonodavstvo mrtvo brave.

Odobrenje i izazovi

Nakon što se izradi plan redistrikcije, mora ga odobriti državna zakonodavna komisija ili povjerenstvo. Tada se suočava s potencijalnim pravnim izazovima prema državnom ili federalnom zakonu. Kritičari mogu tvrditi da plan krši Zakon o pravima glasa, predstavlja rasni gerimander, ili je neustavni partizanski gerimander. Tužbe mogu odgoditi provedbu i dovesti do sudski uređenih karata, kao što se dogodilo u nekoliko država nakon Popisa 2020. godine. Proces često traje mjesecima i može biti vrlo sporan.

Zaranjanje: Duboko zaranjanje

Gerrymandering je star kao i same SAD. Termin potječe 1812. godine kada je guverner Massachusettsa Elbridge Gerry potpisao redistrikcijski plan koji je uključivao okrug u obliku salamandera, što je potaknulo karikaturu koja je kombinirala Gerry sasalamanderom Ali praksa je prethodila tome; čak i u ranoj republici, političari su manipulirali okruzima kako bi oslabili protivnike.

Povijesna porijeklu

Gerrymandering je izvorno bio sredstvo za zaštitu i stranačku prednost. U 19. i početkom 20. stoljeća, bilo je uobičajeno za državne zakonodavne akte dagerymander protiv etničkih manjina, kao što su irski imigranti ili afrički Amerikanci, smanjiti njihov politički utjecaj. Praksa je postala sofisticiranija s pojavom računala u 1980-ima, što je omogućilo mapiračima da mikrociljaju birače s neviđenom preciznošću.

Tehnike: krekiranje, pakiranje, otmica i otmica

Gerrymandering koristi četiri osnovne tehnike:

  • Pucketanje: Širenje skupine birača na više okruga kako ne bi mogli formirati većinu u bilo kojem. Na primjer, koncentrirani blok demokratskih birača u gradu mogao bi biti podijeljen na nekoliko okruga koji također uključuju republikansko-čišćačka predgrađa, razrjeđujući demokratske izbore.
  • Paking: Koncentriranje što je moguće više birača protivničke stranke u jednu četvrt, učinkovito traćeći svoje glasove čineći taj okrug pretežno neuspjelim. To omogućuje kontrolnoj stranci da osvoji preostale četvrti na udobnim marginama.
  • Kikovanje: Redrawing distrikt prisiliti dva sadašnjeg protivnika iz iste stranke da se natječu jedni protiv drugih, eliminirajući jedan od njih. To se koristi za slabljenje unutarnjih suparnika stranke ili za uklanjanje popularnog protivnika.
  • Kidnapping: Premještanje sadašnjeg kućnog adresa u drugi okrug kako bi se ponovno izbor teško. Sadašnji mora ili premjestiti u novi okrug ili suočiti s teškim primarnim izazovom u nepoznatom području.

Partizan protiv rasnog Gerrymanderinga

Partizansko gerimanderiranje ima za cilj korist političke stranke, dok rasno gerimanderiranje cilja manjinske skupine. Vrhovni sud je dosljedno držao da je rasno gerimanderiranje neustavno pod Clauseom jednake zaštite. U slučajevima kao što su [Shaw protiv Reno (1993) i Alabama Zakonodavni crni CAUCUS protiv Alabame (2015), Sud je poništio karte koje se uglavnom temelje na utrci. Međutim, Sud se borio da definira standard za partizansko gerimanderiranje. Rucho v. Zajednički uzrok (2019), Sud je presudio da je partizansko gerimandrenje političko pitanje koje federalni sud ne može da podnese i obrati se Kongresu.

Mjerenje Gerrymanderinga: Učinkovitost Gap i ostali alati

Kako bi se kvantificiralo gerimanderiranje, politički znanstvenici razvili su metriku poput jaza učinkovitosti, koja mjeri razliku uotpadu glasovi između stranaka (glasuje za izgubljenog kandidata plus višak glasova za pobjedničkog kandidata). Visoka učinkovitost jaza ukazuje da se glasovi jedne stranke sustavno gube kroz pucanje i pakiranje. Ostale mjere uključuju partizanski indeks pristranosti, srednje-medijansku razliku i rezultate kompaktnosti. Ovi alati pomažu sudovima i javnosti procijeniti je li karta nepravedno nagnuta.

Utjecaj na krivovjerje

Gerrymandering ima duboke učinke na demokratsko zastupanje i upravljanje. Dok neki tvrde da je to rutinski dio politike, istraživanja pokazuju da može uvesti kontrolu većine, smanjiti konkurenciju i obespravljene birače.

Izborne posljedice

U teško gerimanderiranim državama, većinski stranka može osvojiti nesrazmjerni broj mjesta u odnosu na svoje državno glasačke udjele. Na primjer, na izborima 2018. za Wisconsin State Congression, Demokrati su osvojili 53% od ukupnog glasa, ali samo 36% mjesta zbog agresivnog gerimandering. Takve razlike potkopavaju načelo da izbori trebaju prevesti glasove u zastupljenost točno. Gerrymandered karte također smanjuju broj konkurentnih okruga, čineći većinu utrka sigurnim za sadašnje. Na izborima 2020., manje od 10% mjesta u domu SAD-a smatralo se konkurentnim, pad pripisan i partizanskom gerimandingu i samo-sorting birača.

Predstavništvo i polarizacija

Kada se okruzi privlače kako bi bili sigurni za jednu stranku, političari se suočavaju s više prijetnji od primarnih izazivača nego općih izbornih protivnika. To potiče kandidate da poslužuju svoju stranku umjesto medijana glasača, pridonoseći političkoj polarizaciji. Umjereni su manje vjerojatno da će biti izabrani jer riskiraju otuđivanje od primarnog biračkog tijela. Gerrymandering također smanjuje opisno zastupanje: kada su manjinski birači pakirani u nekoliko okruga, njihov utjecaj je sadržan, a oni mogu nedostajati sposobnost izbora svojih omiljenih kandidata u okolnim okruzima. To može ovjekovječiti nejednakosti u zastupanju.

Javno povjerenje i zaruke

Glasači u gerimanderiranim okruzima često smatraju da njihovi glasovi nisu važni jer je ishod unaprijed određen. Ova percepcija smanjuje odaziv birača i građanski angažman. Studije su pokazale da su stanovnici teško gerrymandered okruzima manje vjerojatni da će kontaktirati svoje predstavnike, sudjelovati u lokalnoj politici, ili vjeruju da je sustav pravedan. Kada ljudi vide karte koje izgledaju kao slagalice osmišljene kako bi koristi političarima, gube vjeru u demokratski proces. Nisko povjerenje onda hrani cinizam i odvajanje, stvarajući začarani ciklus koji slabi demokraciju.

Reformski napori i alternative

Kao odgovor na štetu gerimanderinga, sve veći pokret zagovara reorganizaciju redistriciranja. Nekoliko država usvojilo je nezavisne komisije ili druge mehanizme depolitizacije procesa, dok pravni izazovi nastavljaju testiranje granica dopuštenog crtanja karte.

Neovisne komisije za redistrikciju

Neke države, uključujući Kaliforniju, Arizonu i Michigan, su prenijeli redistrikcijski autoritet iz zakonodavnih tijela u nezavisne ili dvostranačke komisije. Ove komisije su dizajnirane da budu izolirane od partizanskog pritiska, često s članovima izabranim kroz proces koji osigurava ravnotežu ili nestranačko. Studije pokazuju da su karte koje su nacrtane povjerenstvom općenito pravednije, konkurentnije i manje gerrymandered od onih nacrtanih legislature. Na primjer, Kalifornijska građanska Redistricting Komisija je proizvela karte koje su vodile konkurentnije kongresne utrke i bolje zastupljenost zajednica interesa.

Matematička pravednost i algoritmi

Tehnologija se može koristiti za borbu protiv gerimanderinga kao i omogućiti. Istraživači su razvili algoritme koji generiraju tisuće nestranačkih, kompaktnih oblasnih karata na temelju neutralnih kriterija poput jednakosti stanovništva i kontiguiteta. Alati poputredistrikting simulatora omogućuju građanima da crtaju vlastite karte i uspoređuju ih sa službenim planovima. Neke države, kao što je Colorado, sada zahtijevaju da redistrikcijski procesi razmotre više alternativnih karata proizvedenih računskim metodama. Cilj je smanjiti partizansku pristranost i osigurati da granice odražavaju potrebe zajednice, a ne političku prednost.

Pravni izazovi i vladajući Vrhovni sud

Od Rucho, državni sudovi postali primarno mjesto partizanskih izazova. Nekoliko državnih vrhovnih sudova, uključujući i one u Pennsylvaniji, Sjevernoj Karolini i Ohiou, srušili su partizanske gerimandre po državnim ustavima. Neke države su provodile antigerimanderske reforme kroz glasačke inicijative. Na saveznoj razini predloženi zakon poput Zakona o narodu uključuje zahtjeve za neovisne komisije i standardizirane kriterije, ali se suočila s političkim preprekama. Budućnost redistrikcijske reforme vjerojatno leži u kombinaciji državnog djelovanja, pravne interpretacije i travnate advokacije.

Budućnost redistriciranja: AI i podaci

Kako se povećava moć računarstva, raste potencijal za precizno gerimanderiranje. Umjetna inteligencija i strojno učenje mogu analizirati ogromne skupove podataka demografske skupine glasača, pripadnost strankama i prošlo ponašanje za crtanje optimalnih karata. To stvara tehnološku utrku između mapirača i reformatora. Međutim, AI se može koristiti i za otkrivanje gerimanderinga simuliranjem nepristranih karata i njihovo uspoređivanje s usvojenim planom. Ključni izazov je uspostaviti pravne i etičke okvire koji koriste tehnologiju za pravednost, a ne manipulaciju. Neki stručnjaci zalažu se zapoštene karte standard koji koristi algoritamsku transparentnost i javni ulaz kako bi osigurali da linije okruga služe javnom interesu.

Zaključak: Zašto redistricirati i berimanderirati materiju za demokraciju

Redistrikcija je temeljni mehanizam za osiguravanje da se zastupanje drži korak s promjenama stanovništva. Kada se to učini transparentno i pošteno, jača demokraciju dajući svakom građaninu jednak glas. Gerrymandering, suprotno tome, kvari taj mehanizam, uplećući partizansku moć i smanjujući odgovornost izabranih dužnosnika. Posljedice su uzburkane na svakom aspektu upravljanja: od politike koja se provodi do građana povjerenja koji se nalaze u njihovim institucijama. Razumijevanje kako redistriciraju rad i zašto je gerimanding stvari ključan za svakoga tko želi zaštititi integritet izbora i načelo jedne osobe, jedan glas. Kako tehnologija i pravni okvir evoluiraju, borba za pošteno zastupanje će ostati središnji izazov u američkoj demokraciji.

Za daljnje čitanje, istražite Brennan Centar je rad na redistriciranju, League of Women Voters ' redistricting resursa, i U.S. Popisni zavod je redistrikcijski podaci.