Kako se članovi Rajya Sabha biraju i njihove duljine termina

Kako se članovi Rajya Sabha biraju i njihove duljine termina

Rajya Sabha, službeno Vijeće država, je gornji dom indijskog dvokameralnog parlamenta. Predstavlja države i sindikalne teritorije, osiguravajući da se savezni interesi glasuju na nacionalnoj razini. Za razliku od Loka Sabha, koji je izravno izabran, Rajya Sabha slijedi indirektan izborni sustav osmišljen da odražava ravnotežu između zastupljenosti stanovništva i regionalne pariteta. Razumijevanje izbornog procesa i dužine mandata svojih članova temeljno je za razumijevanje indijskog demokratskog okvira, zakonodavne stabilnosti i ustavnog dizajna.

Ovaj članak daje detaljno, autoritativno objašnjenje kako se biraju članovi Rajya Sabha, mehanika jedinstvenog prenosivog glasačkog sustava, njihove dužine mandata, rotacije mjesta i srodnih ustavnih odredbi. Također obuhvaća ulogu nominiranih članova, kriterija prihvatljivosti, te šireg značenja ove institucije u parlamentarnoj demokraciji Indije.

Ustavni temelj i sastav

Rajya Sabha je uspostavljena na temelju članka 80. Ustava Indije. Može imati najviše 250 članova: 238 predstavnika država i sindikalnih teritorija, i 12 članova nominiranih od strane predsjednika. Stvarna snaga je varirala tijekom vremena; od 2025. godine, Rajya Sabha ima 245 članova. Dodjela mjesta za države temelji se na stanovništvu, s većim državama poput Uttar Pradesh šalje više predstavnika (trenutno 31) dok manje države kao što je Sikkim šalju samo jedan. Teritoriji Unije imaju mali broj mjesta; na primjer, Delhi i Puducherry su izabrali zastupnike.

Ustav također predviđa da Rajya Sabha je stalna kuća i ne podliježe raspuštanje. Za razliku od Loka Sabha, koji ima pet godina mandat, Rajya Sabha nastavlja na neodređeno vrijeme, s jedne trećine svojih članova u mirovini svake dvije godine. Ova značajka osigurava zakonodavni kontinuitet i institucionalno pamćenje, što ga čini stabilizirajućom silom u indijskoj politici.

Izborni proces: neizravni izbori državnih zakonodavnih skupina

Članovi Rajya Sabha nisu izravno izabrani od strane javnosti. Umjesto toga, oni su izabrani od strane izabranih članova zakonodavne Assemblies (MLA) svake države. Ova neizravna izborna metoda propisana je člankom 80 i dodatno detaljno u Predstavništvu naroda, 1951. Temeljno načelo je da MLAs, koji su sami izabrani od strane naroda, djeluju kao izborni fakultet za Rajya Sabha. To osigurava da gornji dom odražava politički sastav državnih legislature, čime predstavlja regionalne interese u središtu.

Izbori se provode od strane Izbornog povjerenstva Indije. Svaka država kvota Rajya Sabha je popunjena kroz jedan izbor, ali slobodna mjesta su popunjena po izboru kada je to potrebno. Proces koristi proporcionalni sustav zastupanja putem jedinstvenog prijenosnog glasanja (STV). Ovaj sustav osigurava da manjinske stranke ili nezavisne osobe uz značajnu podršku mogu osigurati zastupanje, čineći Rajya Sabha više reflektiraju političke raznolikosti unutar državnih skupina.

Kako funkcionira pojedinačno prenosivo glasanje

Jedinstveni prijenosni glas (STV) je preferencijalni sustav glasovanja koji se koristi za izbor više zastupnika u višečlanoj izbornoj jedinici. U Rajya Sabha kontekstu, cijela država se tretira kao jedinstvena izborna jedinica. Svaki MLA daje jedan glas, ali taj se glas može prenijeti na drugu ili treću preferenciju ako je njihov kandidat za prvi izbor već osigurao dovoljno glasova za pobjedu ili eliminiranje. Cilj je izabrati kandidate koji ostvaruju određenu kvotu glasova.

Kvota se izračunava pomoću formule: Totalni važeći glasovi / (Broj mjesta + 1) + 1. Na primjer, ako država ima 4 slobodna Rajya Sabha mjesta i 100 MLA glasova, kvota bi bila (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 glas. Kandidat koji osigura najmanje 21 prvoplasirani glas se proglašava izabranim. Ako kandidat primi više od kvote, višak glasova se prenosi proporcionalno na druge preferencije označene na tim listićima. Ovaj proces se nastavlja dok sva mjesta ne budu popunjena.

Glasači (MLA) svoje preferencije označavaju brojevima (1, 2, 3, itd.) na listiću. Brojanje se vrši metodom proporcionalnog predstavljanja jednim prenosivim glasovanjem, kako je navedeno u Provođenjem izbornih pravila, 1961. Sustav osigurava da konačni skup pobjednika široko približan udio glasova koje je svaka stranka ili skupina dobila unutar skupštine.

Primjer STV-a u izboru Rajya Sabha

Razmislite o državi s 3 slobodna Rajya Sabha mjesta i 100 MLA glasovanje. Kvota je (100 / (3+1) + 1 = 1 = 26 glasova. Preuzima stranka A ima 55 MLA, stranka B ima 30, a stranka C ima 15. Stranka A prvi kandidat, X, dobiva 55 prve referencije glasova, prekoračenje kvote do 29. X se proglašava izabran, a višak 29 glasova se prenosi na druge preferencije na tim listićima. Obično, drugi preferencije iz stranke A MLA će ići na sljedeći kandidat iz stranke A. U međuvremenu, stranka B kandidat Y dobiva 30 prve-referencije glasova, također premašuje kvote za 4, tako da Y je izabran i višak. Sada, samo jedan sjedalo ostaje. Nakon transfera, treći će vjerojatno ići na mjesto s kandidatom koji je mogao biti preostali, a stranka može biti i stranka koja je dobila od B.

Dužina roka: šest godina s zastajanim umirovljenjem

Svaki član Rajya Sabha služi mandat šest godina, prema članku 83 Ustava. Međutim, uvjeti su zategnuti tako da kuća ostane funkcionalna i iskusna. Ustavom se određuje da se što je moguće bliže moguće, jedna trećina članova povuče krajem svake druge godine. Ovaj sustav je osmišljen kako bi se spriječile iznenadne promjene u sastavu gornje kuće i kako bi se osigurala stabilnost u donošenju zakona.

Rotacija je određena izbornom komisijom. Na prvom sastanku Rajya Sabha nakon njenog formiranja 1952. godine, članovi su podijeljeni u tri grupe na temelju punog roka, s mandatom svake grupe koji završava nakon dvije, četiri ili šest godina. Naknadni izbori ispunjavaju mjesta članova u mirovini, a novoizabrani članovi služe puni šestogodišnji mandat. Ovaj tekući ciklus znači da se izbori za Rajya Sabha zastupničkih mjesta odvijaju u redovnim razmacima od dvije godine, iako države mogu održati izbore u različitim vremenima ovisno o tome kada njihovi članovi umirovljuju.

Kako zaprepašteni uvjeti djeluju u praksi

Pretpostavimo da država ima 5 članova čiji uvjeti trebaju isteći 2026., 2028. i 2030. U travnju 2026. godine, izbori će biti održani kako bi se popunila mjesta članova u mirovini 2026. godine. Oni koji su izabrani će služiti od 2026. do 2032. U međuvremenu, članovi izabrani 2024. godine će se nastaviti do 2030. Ova zaprepaštena struktura osigurava da nijedan jedinstveni izbor ne može dramatično izmijeniti većinu Rajya Sabha, a da se institucionalno znanje sačuva u izbornim ciklusima.

Upražnjena mjesta uzrokovana ostavkom, smrću ili diskvalifikacijom popunjavaju se putem izbora. Član izabran u by-izboru služi samo za ostatak mandata prethodnika, a ne svjež šestogodišnji mandat. To održava zaprepašteni ciklus.

Kvalifikacije i diskvalifikacije za članove

Kako bi se za izbore za Rajya Sabhu moglo odobriti, osoba mora ispuniti zahtjeve iz članka 84.

• Mora da je državljanin Indije.
• Mora biti da je u dobi od najmanje 30 godina (minimalna starost za Lok Sabhu je 25).
• Mora posjedovati takve druge kvalifikacije koje može propisati Sabor zakonom (trenutačno, Zastupništvo narodnog zakona, 1951. zahtijeva birača za saborsku izbornu jedinicu).

Diskvalifikacije su uređene člankom 102. i Predstavništvo narodnog zakona, 1951. Osnove uključuju držanje ureda za profit pod vladom, biti nezdravog uma, biti neispušteni nesolvent, ili nakon što je osuđen za određene prekršaje. Diskvalifikacije mogu nastati i iz prebjeglih slučajeva za članove Rajya Sabha (antidefection law), iako je predsjedavajući Rajya Sabha (Vice-predsjednik Indije) ovlaštenje za odlučivanje o odbjeglim slučajevima za članove Rajya Sabha.

Nominirani članovi: Posebna kategorija

Predsjednik imenuje 12 članova u Rajya Sabha prema članku 80.1.1.a) Ustava. Ovi pojedinci su izabrani za svoje stručno znanje iz područja kao što su književnost, znanost, umjetnost, socijalna služba i sport. Svrha je dovesti eminentne osobe u parlamentarni proces koji možda nemaju političku podršku za pobjedu na izborima, ali mogu doprinijeti vrijedno znanje. Nominirani članovi imaju ista prava i ovlasti kao izabrani članovi, uključujući glasovanje o svim računima osim da ne sudjeluju u izboru predsjednika Indije (jer je predsjednik izabran od strane izbornog fakulteta koji uključuje izabrane članove obje kuće, ali nominirani članovi Rajya Sabha nisu dio tog izbornog fakulteta).

Nominirani članovi također služe šestogodišnji mandat, ali oni nisu predmet istog rasporeda umirovljenja kao izabrani članovi. Oni su obično nominirani u serijama, a njihovi uvjeti su također zateturani. Ustav ne zahtijeva da nominirani članovi pripadaju bilo kojoj političkoj stranci, iako su u praksi mnogi povezani s ideologijom vladajuće stranke.

Zastupljenost teritorija Unije

Teritoriji Unije (UT) s zakonodavnim tijelima (Delhi, Jammu & Kašmir, i Puducherry) biraju Rajya Sabha članove kroz isti sustav proporcionalnog zastupanja, ali od strane MLA-a njihovih zakonodavnih sastanaka. Ostali UT-ovi poput Chandigarha, Lakshadweepa, i drugi nemaju izabrane članove u Rajya Sabha; njihovo zastupanje je osigurano preko članova nominiranih od strane predsjednika u skladu s člankom 80.

Značaj sustava proporcionalnog zastupanja

Izbor proporcionalnog zastupanja preko STV-a za Rajya Sabha je namjeran. Osigurava da manjinske stranke i nezavisni mogu osvojiti mjesta ako imaju koncentriranu bazu u državnom saboru. To je suprotnost sa sustavom ‘prvi put nakon posta’ koji se koristi za Lok Sabha, koji često pojačava većinske stranke. Rajya Sabha sustav stoga pruža provjeru na donjem domu, posebno u pitanjima koja zahtijevaju posebne značajke, kao što su ustavne izmjene ili savezno zakonodavstvo. Također štiti interese država jer su njezini članovi izabrani državnim zakonodavstvima.

Na primjer, u državi u kojoj nijedna stranka nema većinu, koalicije moraju raditi zajedno na izboru Rajya Sabha kandidata. To potiče pregovore i kompromis. STV sustav također smanjuje gubitak glasova, jer čak i one MLA koji ne podržavaju pobjednički kandidat može imati svoje preferencije računati.

Ključne razlike u izboru Loka Sabha

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Postupak za provođenje izbora u Rajya Sabha

Izborno povjerenstvo Indije izdaje obavijest kojom se poziva na izbore za popunjavanje slobodnih radnih mjesta. Proces uključuje:

1. Obavještenje o izborima: Predsjednik, na savjet vlade, izdaje obavijest kojom se određuje datum izbora i broj mjesta koja treba popuniti.
2. Politacija nominacija: Kandidati dokumentiraju sa povratnikom (obično višim službenikom IAS-a) u propisanom razdoblju. Svaka nominacija zahtijeva depozit (trenutno 10.000 za opće kandidate, 5,000 za SC/ST kandidate) i mora biti predložena od najmanje jednog MLA.
3. Skrutinija i povlačenje: Nominacije su ispitane, a kandidati se mogu povući u određeno vrijeme.
4. Voting: Na predviđeni datum, MLA-i glasuju u državnoj skupštini koristeći tajni glasački listić. Glasanje se provodi s glasačkim listovima i posebnim kutijama.
5. Broj: Časnik za povratak broji glasove koristeći metodu STV. Kandidati koji dostižu kvotu se proglašavaju izabranima. Ako manji broj kandidata dostigne kvotu od mjesta, kandidat s najmanje glasova se eliminira, a njihovi glasovi se prenose na sljedeće preferencije. To se nastavlja sve dok se sva mjesta ne ispune.
6. Deklaracija rezultata: Časnik koji se vraća najavljuje pobjednike.

Izazovi i kontroverze

Izbori Rajya Sabha povremeno su se suočavali s pravnim izazovima. U pitanjima su navedeni navodi o unakrsnom glasanju, zahtjevi za otvorenim glasačkim sustavom za sprječavanje prebjega stranaka, i odluke Vrhovnog suda o valjanosti uputa za glasanje. U 2017. godini Vrhovni sud je održao da se glasovanje na izborima Rajya Sabha nije izuzeto od zakona o prestanku prelaska na stranke; presudilo je da MLA koji glasa protiv stranačkog biča u izboru Rajya Sabha može biti diskvalificiran. Međutim, sud je kasnije pojasnio da se bič može izdati samo za stranačke kandidate, a ne za dobrovoljno preglasavanje. 2023. godine Vrhovni sud je unaprijedio valjanost otvorenog glasačkog sustava za Rajya Sabha izbore kako bi spriječio korupciju i partijsku defekciju.

Zaključak

Izbor članova Rajya Sabha kroz proporcionalno predstavljanje jednim prenosivim glasovanjem sofisticirani je mehanizam koji uravnotežuje reprezentativnost sa stabilnošću. Šestogodišnji termin osigurava kontinuitet uz omogućavanje periodične obnove. Ovaj dizajn jača federalnu strukturu dajući državama direktan glas u gornjoj kući i pruža prostor stručnjacima kroz nominacije. Razumijevanje izbornog procesa Rajya Sabha je ključno za bilo kojeg studenta indijske demokracije, jer ističe nuanced međuigra između izbornih sustava, ustavnog dizajna, i političke prakse.

Za daljnje čitanje, pogledajte službene dokumente: Sastava Indije (članci 80-84), Izborna komisija Indije web stranica za kružne krugove na izborima Rajya Sabha, i Enciklopedija Britannica upis na Rajya Sabha. Detaljni postupci dostupni su i u Zastupanje Zakona o narodu, 1951 i ]Zakonodavnim postupcima, 1961.