Uloga državnih i lokalnih vlada u poboljšanju rasne ravnopravnosti

Rasne razlike u javnim službama kao što su obrazovanje, zdravstvo, stanovanje, prijevoz i kazneno pravo nisu samo nasljeđe prošlosti; one su ovjekovječene danas sistemskim pristranostima i nejednakom raspodjelom resursa. Vlade na državnoj i lokalnoj razini jedinstveno su pozicionirane da interveniraju, posjeduju i nadležnost i blizinu zajednica. Za razliku od federalne politike, koja može biti široka i spora za prilagodbu, države i lokalne vlasti mogu provesti ciljana, kontekstno specifična rješenja koja izravno rješavaju temeljne uzroke nejednakosti. Ovaj članak ispituje kako države, županije, gradovi i gradovi diljem Sjedinjenih Država koriste političke poluge za zatvaranje rasnih praznina u javnim službama, podržane podacima, uključivanjem zajednice, i inovativnim mehanizmima financiranja.

Razumijevanje dubine i širine rasnih razlika

Da bi se ostvarile učinkovite politike, donositelji odluka prvo moraju shvatiti puni razmjer rasnih razlika. Ti se praznine manifestiraju u gotovo svakoj domeni javnih usluga:

Obrazovanje

Crni i latino učenici su nesrazmjerno koncentrirani u školama s manje iskusnim učiteljima, zastarjelim materijalima i višim omjerima učenika i savjetnika. Prema Statistika Nacionalnog centra za obrazovanje, samo 40% crnih učenika pohađa škole koje nude puni raspon tečajeva matematike i znanosti u usporedbi sa 67% bijelih učenika. Ove obrazovne nejednakosti prevedu se u niže stope diplomiranja i smanjene životne zarade.

Zdravstvena skrb

Rasne i etničke manjine doživljavaju više stope kroničnih bolesti, niži životni vijek i smanjen pristup skrbi. Zaklada obitelji Kaiser] izvještava da su crnci 60% vjerojatniji od dijabetesa nego bijelci, dok starosjedilačke zajednice imaju najviše neosigurane stope bilo koje rasne skupine. Odluke o proširenju Medicaida na državnoj razini imaju izravan utjecaj države koje su proširile pokrivenost vidjele su značajna smanjenja rasnih razlika u stopama osiguranja.

Stanovanje i promet

Povijesne i kontinuirane diskriminirajuće prakse kreditiranja stvorile su velike rasne razlike u bogatstvu i segregaciji stanovanja. Manjinska naselja često nemaju pouzdan javni tranzit, pristupačne mogućnosti stanovanja i pristup trgovinama ili parkovima. Urban Institute dokumentirao je kako se u mnogim predgrađima zakoni o zoni u učinkovito isključuje niskodohotak i manjinski stanovnici, što je očuvalo koncentraciju siromaštva u urbanim jezgrama.

Kazneno pravo i politika

Razlike u policiji, uhićenja stopa, i izricanje kazne su dobro dokumentirani. Crna i Latino pojedinci su vjerojatnije da će biti zaustavljeni, pretražili, i zatvoren za slične prekršaje u odnosu na bijele osobe. Lokalne politike u kojima se uređuje korištenje sile, jamčevina reforme, i diverzija programa igraju kritičnu ulogu u bilo pogoršanja ili smanjenja tih nejednakosti.

Strategija 1.: Identifikacija nejednakosti s diskriminacijom podataka

Učinkovita politika počinje mjerenjem. Mnoge države i lokalne vlade sada mandatorski prikupljaju i objavljuju razgraničene podatke po rasi, etničkoj pripadnosti i spolu. Ova transparentnost osvjetljava gdje su razlike najšire i omogućuje kreatorima politika da ciljaju resurse.

Primjeri inicijativa za podatke

  • Baza podataka zahtjeva države Washington u svim Payerima:] Ovaj sustav prati zdravstvene rezultate putem utrke preko osiguravatelja, omogućujući državi da identificira skupine s većim stopama preventivnih hospitalizacija i ciljanih sredstava preventivne skrbi.
  • Inicijativa za rasu i socijalnu pravdu: Grad zahtijeva od svakog odjela da podnese godišnju analizu rasne ekvivalente za sve glavne odluke o politici, razmatrajući podatke o tome kako politika utječe na različite rasne skupine.
  • Minesotin podatak o skrbi za djecu: Nakon što je otkrio da su crna djeca udomljena u udomiteljstvu u 3,5 puta većoj mjeri od njihova udjela u populaciji, država je pokrenula program prevencije vođen podacima koji je smanjio plasmane za 20% u tri godine.

Prikupljanje podataka mora se obaviti etički, s doprinosom zajednice kako bi se osigurala privatnost i izbjeglo jačanje stereotipa. Idealno, podaci se javno pristupa putem ploča koje omogućuju stanovnicima da smatraju vlade odgovornima.

Strategija 2: Proračun usmjeren na kapital i raspodjela sredstava

Tradicionalni procesi proračuna često ovjekovječuju nejednakost dodjeljivanjem sredstava na temelju povijesnih formula koje favoriziraju bogata područja. Ekvitetno usmjereno proračunsko preusmjeravaju javnu potrošnju prema povijesno marginaliziranim zajednicama.

Programi koji rade

  • Tergeted School Funding Formulas: Države kao New Jersey i Massachusetts koriste ponderirana studentska sredstva koja izdvajaju više novca po učeniku za učenike s niskim prihodima i učenike s engleskim učilištem, što daje smanjenje razlika u postignućima tijekom proteklog desetljeća.
  • Zdravstveni investicijski fondovi: Nekoliko gradova, uključujući Baltimore i Philadelphiju, uspostavilo je namjenska sredstva za rješavanje socijalnih odrednica zdravlja kao što su stambena nestabilnost i prehrambene pustinjeu četvrtima s visokim koncentracijama manjinskih stanovnika.
  • Transportacijska pravosudna proraèunska struktura: Metropolitan Transport Authority in New York City sada dodjeljuje kapitalna sredstva na temeljuindeksa tranzitnog vlasničkog kapitala” koji smatra blizinom niskodohotka i manjinskih zajednica metroom i autobusnim linijama.

Ključna komponenta je ugradnja metrike vlasničkog kapitala u sam proračunski ciklus potrebne agencije kako bi opravdale kako će njihova tražena sredstva smanjiti razlike, a ne ih održavati.

Strategija 3.: Uključivanje u razvoj politike i uključivanje zajednice

Politika dizajnirana bez ulaza iz pogođenih zajednica često propustiti oznaku ili uzrokovati nenamjernu štetu. Država i lokalne vlade sve više koriste participativne procese kako bi se usredotočili glasovi onih koji su najviše utjecali.

Najbolja praksa

  • Savjetodavni odbor Zajednice: Portland, Oregonski ured za pravo i pravo na pravo na pravo na sudjelovanje u radu saziva savjetodavni odbor zajednice koji uključuje članove zajednice iz Crne, Indigenous i zajednice u boji (BIPOC) kako bi razmotrili sve predložene politike za utjecaje na vlasnički kapital.
  • Sudioničko proračuniranje: U gradovima poput Chicaga i Durhama, stanovnici izravno glasaju kako potrošiti dio općinskog proračuna. Ovaj proces je doveo do ulaganja u parkove, uličnu rasvjetu i zajedničke centre u četvrtima koje su povijesno dobile malo.
  • Kulturno kompetentan pristup: Vlade financiraju usluge pristupa jeziku, zapošljavaju zajednice koje su povezane s manjinama, a povremeno i održavaju sastanke i lokacije pogodne za radne obitelji.

Uključivi razvoj politike također se proteže na zapošljavanje. Nekoliko država usvojilo je politikezabrane okvira“ za javno zapošljavanje i ugovore, uklanjanje pitanja iz povijesti kriminala iz početnih zahtjeva za zapošljavanje kako bi se smanjila rasna pristranost u zapošljavanju.

Strategija 4.: Zakonodavstvo i regulatorna reforma

Zakoni i propisi mogu uvesti vlasnički kapital u strukturu upravljanja. Državni i lokalni zakonodavci usvojili su brojne račune s ciljem uklanjanja diskriminacije i širenja pristupa.

Značajne zakonske pobjede

  • Zakon o rasnoj pravdi u Kaliforniji: Ovaj zakon iz 2020. dopušta optuženima da osporavaju osude ili kazne na temelju dokaza rasne pristranosti u kaznenom pravosuđu. Već je doveo do zamjeranja u nekoliko slučajeva u kojima tužitelji isključeni Crni porotnika.
  • Uključuje se Zoning Pravilnik: Preko 500 općina sada traži od programera da izdvoji postotak jedinica kao pristupačne stambene jedinice. Mnoge od tih uredbi izričito ciljaju rasnu integraciju prioritetom obitelji iz povijesno odvojenih četvrti.
  • Rasprostranjenje zdravstvenog osiguranja: Države koje su proširile Medicaid prema Zakonu o prihvatljivoj skrbi vidjele su najveće smanjenje rasnih neosiguranih praznina. U Kentuckyju, primjerice, stopa neosiguranih za crne stanovnike pala je s 20% na 8% nakon proširenja.
  • Zakonodavstvo o reformi policije: Zakoni kojima se zabranjuje zadržavanje udavljenja, kojima se zahtijevaju kamere tijela i uspostava civilnih nadzornih odbora češći su u državama s snažnim zagovaranjem organizacija rasne pravde.

Regulatorne agencije također imaju ulogu. Na primjer, odbor za zračne resurse Kalifornije je usvojio “nepredviđene zajednice” alat za mapiranje kako bi se osiguralo da programi za smanjenje zagađenja prioritete područja jako naseljena ljudima boje.

Strategija 5.: Partnerstva za međusektore

Nijedna vlada nema sva sredstva ili stručnost potrebna za demontiranje dugotrajnih nejednakosti. Partnerstva s neprofitnim organizacijama, sveučilištima i subjektima u privatnom sektoru mogu pojačati utjecaj.

Suradnički modeli

  • Kolektivni Inicijative utjecaja: UdariZajedno mreža okuplja školske četvrti, zdravstvene odjele i neprofitne skupine u desetke zajednica kako bi poboljšali ishode za djecu boje iz kolijevke u karijeru. U Cincinnatiju je taj pristup smanjio rasni jaz u čitanju trećeg razreda za 10 postotnih bodova tijekom pet godina.
  • Zdravstveno-stambena partnerstva: Mnogi državni Medicaid programi sada su partneri sa stambenim vlastima kako bi pružili pomoć u najmu i usluge za zamagljivanje za osobe boje koje doživljavaju beskućništvo. U Oregonu, takvo partnerstvo dovelo je do smanjenja broja posjeta hitnim službama u hitnim slučajevima među sudionicima.
  • Koalicije za prijenos vlasničkih sredstava: U Atlanti je koalicija zagovornika tranzita, grupa za građanska prava i lokalnih poduzeća uspješno lobirala za porez na prodaju od pola penija za financiranje lakih proširenja željeznice u manjinskim četvrtima s niskim prihodima.

Partnerstva privatnog sektora mogu donijeti i analizu podataka, tehnologiju i kapital. Međutim, vlade moraju osigurati da ta partnerstva ne podrivaju javnu odgovornost ili pogoršaju postojeće neravnoteže u vlasti.

Studije slučaja: Naučeni uspjesi i pouke

Madison, Wisconsin: Obraćanje nejednakostima policije

Nakon što je federalna istraga otkrila da su crni vozači četiri puta vjerojatnije da će biti zaustavljeni od bijelih vozača, policija Madisona je provela sveobuhvatnu reformu zaustavljanja prometa. Odjel je počeo koristiti podatke za utvrđivanje pristranih obrazaca, ponovno obučeni službenici na implicitne pristranosti, i usvojio je prvu politiku upozorenja za manje prekršaje. Tijekom tri godine rasna neslaganja u zaustavljanjima su se smanjila za 35%. Ključ je održan nadzor zajednice civilni odbor za reviziju sastavljen od stanovnika iz pogođenih četvrti pružio je kontinuirane povratne informacije.

Colorado: Proširenje ponašanja Zdravlje pristup

Colorado’s Office of Behavioral Health pokrenuo je “Fond za zdravstvo” posebno za zajednice boja, koji je financirao kulturno prilagođene usluge mentalnog zdravlja u Denver's Five Points susjedstvu i kulturno kompetentne tretmana tvari u ruralnim domorodačkim Američkim zajednicama. Program također zahtijeva od svih pružatelja usluga da se podvrgavaju godišnjem treningu vlasničkog kapitala. Procjena je utvrdila da su stope završetka liječenja među crnim klijentima porasle s 55% na 78% u dvije godine.

Okrug King, Washington: Ekvitabilni razvoj s orijentacijom tranzita

King County je iskoristio svoju moć zoniranja kako bi stvoriojednakovječne tranzitno orijentirane zone razvoja“ oko novih svjetlosnih željezničkih postaja. Programeri su dužni uključiti pristupačne stambene jedinice, a sklonost se daje stanovnicima raseljenim iz povijesno crvenih četvrti. Županija je također uspostavila povjerenje zajednice zemljišne kako bi se osigurala dugoročna dostupnost. Od 2018. godine u tim zonama izgrađeno je preko 1.200 jedinica pristupačnih stanova, a 60% ih je zauzela obitelj boja.

Izazovi i prepreke provedbi

Unatoč tim uspjesima, ostaju značajne prepreke. Kreatori politike i zagovornici moraju biti realistični u pogledu prepreka.

Otpor na promjene

U nekim gradovima, pristupačni stambeni mandati su oslabljeni pravnim izazovima ili lobiranje. Javni povrat protiv “kritične teorije rasa” je ohladio rasprave o rasnim nejednakostima u školama. Prevladavanje toga zahtijeva održivu koaliciono-izgradnju i jasnu komunikaciju o tome kako ravnopravne politike koriste svima.

Ograničeni resursi i kapacitet

Manje općine i ruralne županije često nedostaju osoblje, podatkovna infrastruktura, i stručnost za dizajn sofisticiranih vlasničkih programa. Državne vlade mogu pomoći pružanjem tehničke pomoći bespovratnih sredstava i model politike. Na primjer, National League of Cities nudi “Racial Equity and Inclusion Toolkit” da se manji gradovi mogu prilagoditi.

Mjerenje i jazavičnosti odgovornosti

Mnoge politike nemaju jasnu, razgraničenu metriku za uspjeh. Bez redovnog izvješćivanja i posljedica zbog nesmanjenja nejednakosti, inicijative mogu izgubiti zamah. Vlade bi trebale uvesti pokazatelje uspješnosti vlasničkih instrumenata u godišnja izvješća i vezati proračunske alokacije za napredak.

Rizik od nenamjernih posljedica

Slabo osmišljene politike mogu se vratiti. Na primjer, pretjerano stroga policijska reforma može dovesti do povlačenja policajaca iz proaktivnog policijskog postupka u manjinskim četvrtima, potencijalno podizanje stope kriminala. Kontinuirano ocjenjivanje i povratne informacije zajednice su od ključne važnosti za prilagodbu tečaja.

Buduće upute: Napredak sistemske promjene

Da bi se istinski uklonile rasne razlike u javnim službama, države i lokalne vlade moraju se kretati dalje od pilot programa i jednokratnih inicijativa. Sljedeća granica uključuje sistemsku transformaciju:

  • Stvaranje ureda za vlasničke kapitale na državnom nivou: Nekoliko država uključujući Washington, Oregon i New Jersey osnovalo je namjenske vlasničke urede s ovlastima za reviziju svih predloženih proračuna i propisa za rasni učinak.
  • Usvajanje okviraEkviteta u svim politikama“: Slično kaozdravstvo u svim politikama“, vlade mogu zahtijevati od svakog odjela da razmotri rasni kapital u svojim temeljnim procesima odlučivanja.
  • Investiranje u dugoročne strukturne promjene: To uključuje reparativne politike kao što su bespovratna sredstva za stanovanje u bivšim redliniziranim četvrtima, besplatna školarina na fakultetu u područjima s niskim prihodima i zajamčeni piloti prihoda za manjinske zajednice.
  • Izgradnja međugeneracijskih kapaciteta: Fondovi će možda morati podržati razvoj vodstva unutar zajednica boja kako bi odluke o politici donosili oni s živim iskustvom.

Tehnologija također nudi nove alate. Modeli učenja strojeva mogu pomoći u prepoznavanju uzoraka pristranosti u pružanju usluga ali samo ako su algoritmi dizajnirani s nadzorom zajednice i transparentnosti.

Zaključak: Neodoljiva akcija

Rasne razlike u javnim službama nisu neizbježne. Oni su rezultat stoljeća izbora politika, a oni se mogu poništiti kroz namjerno, dokazima utemeljene djelovanje na državnoj i lokalnoj razini. Prikupljanje podataka, proračun vlasničkog kapitala, uključivo sudjelovanje, zakonodavne reforme, i međusektorska suradnja čine snažan alat. Ipak, nijedna od tih strategija neće uspjeti bez trajne političke volje, adekvatnog financiranja, i nepokolebljive predanosti centriranju glasova onih koji su najviše pogođeni. Kako više vlada usvaja te pristupe, baza dokaza raste tako i potencijal za istinski ravnopravno društvo. Rad je težak, ali je cijena nedjelovanja mjerena u izgubljenim prilikama, smanjenim zdravstvenim i rascjepkanim zajednicama daleko veća.