Razumijevanje kako se zakoni stvaraju i provode temelj je informiranog građanina. Bez tog znanja postaje teško smatrati izabrane dužnosnike odgovornima, zagovarati promjene ili čak razumjeti prava i odgovornosti koje oblikuju svakodnevni život. Ovaj prošireni vodič pruža temeljit, korak-po-korak pogled na cijeli pravni životni ciklus od ideje koja pluta u zakonodavnom umu do potpuno provedbenog pravila koje utječe na milijune. Istražit ćemo zamršeni međuigra između zakonodavnih, izvršnih, i pravosudnih grana, ispitati mnoge oblike zakone uzeti, i razgovarati o praktičnim načinima na koje možete sudjelovati u ovom tekućem procesu. Bilo da ste student, novi glasač, ili netko tko gleda kako bi produbio svoje građansko znanje, ovaj pregled će vas opremiti sa činjeničnim okvirom koji je potreban za navigaciju i utjecaj na pravni krajolik.

Zakonodavni proces: Kako zakon postaje zakon

Putovanje zakona rijetko je ravna linija. Počinje u zakonodavnom tijelu tipično dvokamerni kongres na saveznoj razini (Zastupnički dom i Senat), ili državni zakon. Ovaj namjerni slijed koraka je osmišljen kako bi se osiguralo da predloženi zakoni dobiju temeljitu kontrolu, raspravu i kompromis prije nego što mogu stupiti na snagu.

Nacrt i uvod

Svaki član zakonodavnog tijela može predložiti prijedlog zakona. Iako ideja može potjecati od konstitutivnog, lobi grupe, vladine agencije, ili čak izvršne grane, samo zakonodavac može formalno ga uvesti. Zakon je izrađen na preciznom pravnom jeziku, s obzirom na broj (npr., H.R. 1 za Dom, S. 1 za Senat), i upućen na odgovarajući odbor koji ima nadležnost nad predmetom na primjer, zakon o zdravstvenoj skrbi bi išao na Zdravstvo, Obrazovanje, Rad, i mirovinski odbor.

Akcija Odbora (\"Radnička trgovina\" Kongresa)

Odbori su mjesto gdje se odvija pravi rad zakonodavnog povjerenstva. Svaki odbor specijalizirao u određenom području politike. Zakon se prvi put dodjeljuje na pododbor za dublje analize. Ovdje, pododbor može:

  • Zadržati saslušanja gdje svjedoče stručnjaci, vladini dužnosnici i zagovornici.
  • Označi se Zakonšto znači da raspravljaju i glasaju o amandmanima, riječi po riječi.
  • Glasajte da se prijedlog zakona pošalje natrag u puni odbor, s ili bez izmjena.

Ako je cijeli odbor odobrio zakon, on jeprijavljen“ punoj komori (Kući ili Senatu) zajedno s pisanim izvješćem koje objašnjava njegovu svrhu i učinke. Ako odbor odbije zakon ili ne djeluje, on učinkovito umire sudbina koja zadesi veliku većinu predloženog zakonodavstva.

Rasprava na katu i izmjene

Nakon što zakon dođe do poda, cijela komora raspravlja o svojim zaslugama. U Domu, rasprava je obično strogo ograničena (\"pravilo\" iz Odbora za pravila određuje vremenske granice i broj amandmana dopušteno). U Senatu, rasprava je često otvorenija, i svaki senator može ponuditi amandman dok je to nemačka (relevantan) na zakon. To je također gdje [filibusters[ može dogoditi taktika gdje senator govori neograničeno odgoditi ili blokirati glasovanje. Kraj filibustera zahtijeva cloture]] glasovanje, treba 60 senatora za dogovor o završetku rasprave.

Glasanje i druga komora

Nakon što se rasprava završi, komora glasa. Jednostavna većina (više od polovice prisutnih i glasovanja) je potrebna za prolaz u većini slučajeva. Nakon što je prošlo, zakon se šalje u drugu komoru (ako je zakon započeo u Domu, to ide u Senat, i obrnuto). Druga komora ponavlja cijeli proces. Neizbježno, dvije komore prolaze različite verzije zakona. Da bi se pomirile razlike, odbor za konferenciju (u skladu s članovima iz obje komore) susreće se s kompromisnom verzijom, koja se tada mora odobriti od strane obje komore točno napisane.

Upis i izvršna akcija

Nakon što se obje komore dogovore o identičnom zakonu, on je “unesen” i predstavljen predsjedniku (ili državnom guverneru). Izvršni direktor tada ima nekoliko opcija:

  • Potpiši zakon u zakon.
  • Veto prijedlog zakona, vraća ga Kongresu s razlozima. Kongres može premostiti veto s dvotrećinskom supervećinom u obje komore.
  • Veto na džep (kada se Kongres odgodi): Ako predsjednik ne poduzme nikakve akcije u roku od 10 dana, zakon umire bez formalnog veta.
  • Line-item veto (u nekim državama): Izvršni odbija specifične dijelove zakona dok potpisuje ostatak (nije dostupan na saveznoj razini).

Ako se potpiše ili dopusti da postane zakon bez potpisa (nakon 10 dana dok Kongres zasjeda), zakon dobiva javni broj zakona i kodificira se u Kodeks SAD-a ili ekvivalentni državni kodeks.

Izvršna grana: Više od samo potpisivanja računa

Izvršna uprava ne samo da je zakon o ulaganju gume, već je i njegova uloga u stvaranju i provedbi zakona duboka i višestruka.

Odobrenje i Veto snaga

Kao što je gore opisano, šef izvršnog (predsjednik, guverner ili gradonačelnik) može odobriti ili veto zakonodavstvo. Ova vlast daje izvršnom značajnom utjecaj nad konačnim sadržajem zakona. Vjerodostojan veto prijetnja može prisiliti zakon da izmijeni zakon prije nego što uopće prođe. veto sama prisiljava zakonodavstvo da prihvati poraz ili potroši znatan politički kapital za pokušaj premošćivanja rijetka pojava jer zahtijeva supermnogorstvo.

Izvršne naredbe i donošenje pravila Agencije

Čak i bez novog zakonodavstva, izvršna grana može stvoriti politike kroz izvršne naredbe koje usmjeravaju kako federalne agencije provode postojeće zakone. Iako ne i sami zakoni, te naredbe imaju snagu zakona za federalne zaposlenike i mogu značajno utjecati na javnu politiku.

Nadalje, Kongres često donosi široke statute koji ostavljaju mnoge detalje da budu ispunjeni od strane administrativnih agencija izvršne vlasti. Na primjer, pitanja Agencije za zaštitu okoliša (EPA) detaljno regulative (nazvana i pravila) koja određuju kako će se primjenjivati Zakon o čistom zraku. Ovi propisi prolaze kroz javni postupak obavještenja i prijavljivanja i objavljuju se u Saveznom registru. Na mnoge načine, ti propisi imaju jednako velik utjecaj na svakodnevni život kao i sami statuti.

Provedba od strane saveznih i državnih agencija

Kada zakoni postoje, izvršna vlast je zadužena za njihovo provođenje. To uključuje:

  • Ovrha zakona: Ministarstvo pravosuđa (DOJ), Federalni istražni ured (FBI), i državna policija istražuju prekršaje.
  • Regulatorni nadzor: Agencije poput Komisije za vrijednosne papire i burzu (SEC) provode financijske zakone, a Uprava za sigurnost i zdravlje (OSHA) provodi pravila o sigurnosti na radnom mjestu.
  • Tužba: Izvršna grana odlučuje hoće li teretiti pojedince ili tvrtke za kršenje kaznenih ili građanskih zakona.

Bez volje izvršnog direktora da ih provodi, čak i najbolje napisani zakoni ostaju mrtva pisma.

Pravosuđe: Tumačenje i provedba zakona

Sudska grana djeluje kao neutralni arbitar pravnog sustava. Osnovne funkcije su joj tumačenje zakona, rješavanje sporova prema tim zakonima, te osigurati da sve akcije uključujući one iz zakonodavnog i izvršnog u skladu s Ustavom.

Sudska struktura i jurisdikcija

Sjedinjene Države djeluju dvojni sudski sustav: federalni sudovi i državni sudovi. Savezni sudovi rukovode slučajevima koji uključuju savezno pravo, Ustav, i sporovi između država ili građana različitih država. Državni sudovi rukovode velikom većinom predmeta, uključujući kaznene stvari, ugovore, obiteljsko pravo, i imovinske sporove. hijerarhija obično vodi od sudskih sudova do međusudova međusudbenih na državni najviši sud (često se naziva Vrhovni sud te države). Na vrhu sjedi Vrhovni sud SAD-a, koji ima konačnu riječ o federalnim ustavnim pitanjima.

Pravosudna revizija

Možda je najsnažnije sredstvo pravosuđa sudski pregled moć proglašenja zakona ili izvršne akcije neustavnim. Osnovan u predmetu obilježje 1803 Marbury protiv Madisona, to načelo znači da se čak i demokratski doneseni statut može srušiti ako se sukobi s Ustavom. Sudovi vrše tu moć oprezno, često primjenjujući pretpostavku ustavnosti, ali ostaje kritična provjera na drugim granama.

Prevođenje zakona: Zakonsko i zajedničko pravo

Kada slučaj dođe pred sud, suci moraju odrediti što relevantni zakon znači. Koriste nekoliko alata:

  • Plain jezik od statuta.
  • Legislativna povijest (izvješća o povjerenstvu, rasprave o podu).
  • Precedent (prolazne sudske odluke o sličnim pitanjima) pod načelom stare decize.

Suci također razvijaju zajednički zakon u područjima koja nisu obuhvaćena statutima kao što su mnogi aspekti torta i ugovora. Ti sudijski zakoni imaju snagu zakona dok zakonodavac ne odluči kodificirati ih ili ih izmijeniti.

Provedba sudskih pravila

Sudovi nemaju vlastite policijske snage. Umjesto toga, oni se oslanjaju na izvršne grane provesti svoje naredbe. Na primjer, ako sud naredi tvrtku platiti štetu za kršenje ugovora, tužitelj može morati tražiti od provođenja zakona da zaplijeni imovinu ako tvrtka odbije. Preuzimanje suda je drugo sredstvo: sudac može kazniti ili zatvoriti nekoga tko krši sudski nalog, koristeći službenike suda (U.S. Marshals) za izvršenje kazne.

Vrste zakona: Okvir za razumijevanje

Zakoni se mogu kategorizirati na više načina. Razumijevanje tih kategorija pomaže građanima da prepoznaju gdje se uklapa određeni zakon i kako on utječe na njih.

Kazneno pravo protiv građanskog prava

Najosnovnija razlika je između akcija koje se smatraju prekršajima protiv države (kriminal) i sporova između privatnih stranaka (civil).

  • Kriminalni zakon: Definira ponašanje koje je zabranjeno jer prijeti javnoj sigurnosti ili redu. Kršenjem se dovodi do kažnjavanja kao što su kazne, uvjetna kazna ili zatvor. Vlada goni slučaj u ime naroda. Primjeri: krađa, napad, ubojstvo, vožnja pijanicom.
  • Civilno pravo:] Upravlja sporovima oko prava, dužnosti, i sporazuma između pojedinaca, poduzeća, ili drugih subjekata. Tužitelj tuži za olakšanje, često novčane štete ili nalog (sudski nalog da se nešto učini ili prestane raditi). Primjeri: kršenje ugovora, tužbe za osobne ozljede, razvod.

Značajno pravo protiv postupovnog zakona

Stvarni zakon definira prava i obveze koje ljudi imaju (npr. pravo na slobodu govora, obvezu plaćanja poreza). Proceduralni zakon određuje pravila za to kako sudovi i agencije provode ta temeljna prava (npr. pravila dokaza, zastare, metode žalbe).

Ustavno, zakonsko i upravno pravo

  • Ustavno pravo:] Na temelju Ustava i državnih ustava SAD-a. Uspostavlja strukturu vlasti, dijeli ovlasti i štiti temeljna prava. To je vrhovni zakon zemlje.
  • Zakonodavno pravo: Provedeno od strane zakonodavstava (Kongres, državni zakonodavci, gradska vijeća). To su pisani zakoni koji se nalaze u kodeksima poput Kodeksa Sjedinjenih Američkih Država.
  • Administrativno pravo: Pravila i propisi koje su stvorile državne agencije prema ovlastima delegiranim statutima. To često sadrži detaljne tehničke zahtjeve.

Četvrta kategorija, zajedničko pravo, je sudski zakon koji ispunjava praznine u statutima. Na primjer, mnoga načela prava o prekretnicama (negligencija, odgovornost proizvoda) razvijena su od strane sudova tijekom stoljeća.

Kako zakoni utječu na svakodnevni život

Od trenutka kada se probudite do trenutka kada idete na spavanje, ogromna mreža zakona upravlja čak i najprirodnijim aktivnostima. Prepoznavanje ove veze produbljuje cijenjenje za važnost građanskog angažmana.

  • Javna sigurnost i promet: Ograničenja brzine, zahtjeva za pojaseve, zakona o DUI i prometnih signala potkrijepljena su statutima i provode ih policija. Prekršaji mogu rezultirati novčanim kaznama, suspenzijom licence ili zatvorskom kaznom.
  • Zaštita potrošača: Zakoni zahtijevaju točnu oznaku na hranu, ograničavaju kamatne stope na kredite, i omogućuju vam da vratite neispravne proizvode (uvećano jamstvo trgovačke sposobnosti) u okviru Uniformnog komercijalnog kodeksa). Federalna trgovinska komisija provodi zakone protiv prijevarnog oglašavanja.
  • Poslodavstvo: Minimalni zakoni o plaćama, pravila o plaćama prekovremenog rada, standardi sigurnosti na radnom mjestu (OSHA), zakoni o suzbijanju diskriminacije (Stl VII Zakona o građanskim pravima), a politika o obiteljskom napuštanju svih radnika.
  • Vlasništvo i ugovori: Pravilnik o kontroli najma, hipotekarni zakoni, propisi o zoniranju i ugovorno pravo uređuju gotovo svaku transakciju koja uključuje novac ili imovinu.
  • Porez: porezi na dohodak, porezi na promet, porezi na imovinu i usluge državnog fonda za poslovne poreze. Porezni zakoni (kao i Zakon o unutarnjim prihodima) spadaju među najsloženije zakonske sheme.
  • Privatnost i prava: Zakoni štite od nerazumnih pretraga (Četiri amandmana), jamče slobodu govora (Prvi amandman), te osiguravaju pravo na proces prije nego što vlada uzme vaše vlasništvo ili vam oduzme slobodu.

Uključenje u zakonodavni proces: Prava građanska moć

Demokracija nije sport za gledatelje. Iako se strojevi za donošenje zakona mogu činiti udaljenima, postoji mnogo praktičnih načina da obični građani utječu na stvaranje i provedbu zakona.

Glasajte na svim izborima

Glasanje za zakonodavce koji dijele vaše političke prioritete najizravnija je metoda utjecaja na zakon. Međutim, to je samo početak. Obratite pozornost na primarne izbore, gdje je odaziv nizak i svaki glas važniji. Također glasajte o glasačkim inicijativama i referendumima (gdje su dostupni) koji dopuštaju građanima da izravno propisuju zakone. Provjerite rokove registracije birača i biračke lokacije na USA.gov.

Kontaktirajte svoje predstavnike

Zakonodavci obrate pozornost na konstitutivne pošte. Koncizan, respektabilan e-mail ili telefonski poziv o određenom zakonu može utjecati na glasovanje člana. Web stranice poput Kongres.gov vam omogućuju praćenje računa i pronalaženje kontakt informacija za svoje senatore i zastupnika.

Sudjelovati u donošenju pravila za obavještenje i Comment

Kada federalne agencije predlažu nove propise, moraju objaviti prijedlog u Federalnom registru i prihvatiti javne komentare (obično za 3060 dana). Ovi komentari su zakonski potrebni da se razmotri. Organizacije često mobiliziraju masovne javne komentare kako bi potakle odluke agencije. Pojedinci mogu podnijeti promišljene, detaljne komentare koji ističu tehničke probleme ili nenamjerne posljedice.

Pridružite se ili podržite zagovaračke grupe

Organizacije posvećene specifičnim uzrocima (npr. Američka građanska sloboda Unija, Sierra Club, Nacionalna puška Udruga) pratiti zakonodavstvo, lobi zastupnika, i podnijeti tužbe za provedbu ili izazov zakona. Pridruživanje takvim skupinama pojačava vaš glas i pruža stručnu analizu.

Kandidat za ured ili službu u lokalnim odborima

Na lokalnoj razini, pozicije poput gradskog vijeća, školskog odbora ili komisije za planiranje imaju izravan utjecaj na zakone koji utječu na vaše susjedstvo. Ovi uredi često zahtijevaju nema prethodnog političkog iskustva i moćan su način oblikovanja zakonodavstva iz temelja.

Ostani informiran i poučavaj druge

Znanje je moć. Slijedite ugledne izvore vijesti, pročitajte tekst računa (dostupno na kongres.gov), i razumjeti sudske odluke. Podijelite ono što naučite s prijateljima i obitelji. Informirano biračko tijelo je najbolji ček protiv loše zamišljenih ili nepravednih zakona.

Zaključak

Stvaranje i provedba zakona je dinamičan, višestepeni proces koji uključuje sve tri grane vlasti. Dok je putovanje zakona kroz saslušanja odbora, parterske rasprave, izvršne akcije i sudske revizije možda složeno, njegova svrha je da se proizvedu legitimna, dobro razmatrana pravila koja odražavaju volju ljudi dok štite pojedinačna prava. Kao građanin, vi niste samo predmet tih zakona vi ste sudionik u njihovom donošenju i njihovom poboljšanju. Glasanjem, kontaktiranjem dužnosnika, uključivanjem u donošenje pravila, i ostajanjem informirani, pomažete osigurati da pravni sustav služi pravdi i zajedničkom dobru. Sustav najbolje funkcionira kada su građani aktivno angažirani, tako da napravite prvi korak danas i produbite svoje sudjelovanje u građanskom životu svoje zajednice.