Zakoni oblikuju gotovo svaki aspekt svakodnevnog života, od ograničenja brzine na lokalnim cestama do porezne stope na prihode i sigurnosne standarde za potrošačku robu. Ipak, put jednostavan ideja traje da postane provedbeni statut često pogrešno shvaćen. Proces donošenja zakona na i federalnoj i državnoj razini je dizajniran kako bi se osiguralo razmatranje, zastupanje i odgovornost. Ovaj vodič pruža jasno, korak-po-korak objašnjenje kako se zakoni, gdje se dva sustava razlikuju, i kako građani mogu učinkovito uključiti u proces.

Ustavna zaklada za pravo

Proces stvaranja zakona u SAD-u ukorijenjen je u Ustavu SAD-a, koji je uspostavio sustav federalizma. To znači da je moć upravljanja podijeljena između nacionalne vlade i pojedinih državnih vlada. 10. amandman] pojašnjava da ovlasti koje nisu posebno delegirane federalnoj vladi, niti su zabranjene državama, rezervirane su državama ili narodu. Zbog ove podjele postoji čvrst proces donošenja zakona u Washingtonu, D.C.-u, i paralelno ali nezavisnoproces u svakoj od 50 državnih prijestolnica.

Na saveznoj razini Ustav stvara tri različite grane vlasti za daljnje odvojene ovlasti: Legislativna grana (Predsjednik i savezne agencije) koja provodi zakone, i Pravosudna grana (predsjednica i savezne agencije) koja provodi zakone, i ] Pravosudna grana[ (sudovi) koji tumače zakone. Državne konstitucije oponašaju tu strukturu, stvarajući vlastite zakonodavne, izvršne i sudske grane. Razumijevanje tko čini prvi korak u razumijevanju kako zakon postaje zakon. Za duboko zaranjanje u temeljnu dokumentaciju koja postavlja ova pravila, [FLT:] [FLT-ove i potpunu povijest.

Federalni proces donošenja zakona: Kako zakon postaje zakon u Kongresu

Putovanje federalnog zakona je složeno, namjerno osmišljeno da spriječi brzopleto ili loše razmatrano zakonodavstvo. Samo član Kongresa može uvesti prijedlog zakona, ali ideje za novčanice dolaze iz mnogih izvora: birači, zagovaračke skupine, poduzeća, predsjednik, ili čak vladine agencije. Jednom uvedeni, zakon mora preživjeti rukavicu odbora, debate, glasova, i na kraju, predsjedničke akcije.

Uvod u zakon

Predlog zakona uvodi se u Dom zastupnika ili Senate (uz značajnu iznimku prihoda računa, koji moraju potjecati iz kuće). Član koji uvodi račun je poznat kao sponzor. Predlog zakona je dodijeljen broj (npr., H.R. 1 ili S. 1) i tiskan je u Congressional Record. U ovom trenutku, zakon se poziva na odbor s relevantnom jurisdikcijom.

Faza Odbora: Radni konji Kongresa

Odbori su mjesto gdje se odvija glavnina zakonodavnog rada. Kongres ima desetke stalne odbore (kao što je Dom odbor za načine i sredstva ili Senat odbor za vanjske odnose), svaki s jurisdikcijom nad specifičnim područjima politike. Ovo je faza u kojoj zakon živi ili umire.

Saslušanja i bilježenja

Nakon što se prijedlog zakona uputi na odbor, obično se stavlja na kalendar odbora. Odbor može održati saslušanja prikupiti informacije i saslušati svjedočenja stručnjaka, vladinih dužnosnika, i zagovara za ili protiv zakona. Nakon saslušanja, odbor se sastaje umarkup sjednici za raspravu o liniji zakona po redu i razmotriti amandmane. Članovi odbora glasaju o tim amandmanima i na kraju glasaju o tome hoće li se izvijestiti o zakonu natrag u punu komoru.

Izvješćivanje o Zakonu

Ako odbor odobri prijedlog zakona, to jeprijavljeno punom Domu ili Senatu zajedno s pisanim izvješćem koje objašnjava postupke odbora i svrhu zakona. Ako odbor odbije djelovati, može se zapečatiti na neodređeno vrijeme. U rijetkim slučajevima, peticija za oslobađanje može se koristiti u Domu za prisilno izvođenje zakona iz odbora, ali to zahtijeva većinu članova Doma da ga potpišu.

Radnja na katu: Rasprava i amandmani

Nakon što se prijavi zakon, mora se zakazati za raspravu na katu Doma ili Senata. Pravila za raspravu znatno se razlikuju između dvaju odaja.

Zastupnički dom: Strukturirana rasprava

S obzirom na svoju veliku veličinu (435 članova), Kuća se oslanja na stroga pravila. Odbor za pravila kuće djeluje kaoprometni policajac izdavanjepravilo koji određuje parametre za raspravu, uključujući koliko će vremena biti dopušteno, koliko će amandmana biti razmatrano, i da li amandmani moraju biti nemarni (relevantni) na zakon. Ovaj proces održava Kuća kreće učinkovito, ali ograničava sposobnost pojedinih članova da odgode postupak.

Senat: Neograničena rasprava i Filibuster

Senat djeluje s više fleksibilnosti. Pravila omogućuju proširenu raspravu o prijedlogu zakona. Senator može držati pod koliko god želi, potencijalno govoreći satima ili danima. Ova taktika, poznata kao filibuster, može se koristiti za odgađanje ili blokiranje glasanja. Da bi se okončao filibuster, Senat mora glasovati za pozivanje zaklonje, što zahtijeva superveličinu od 60 glasova. Ako se klatura ne postigne, zakon učinkovito umire. Ovo pravilo znači da većina glavnih zakona treba 60 glasova u Senatu da prođe, a ne jednostavna većina od 51.

Glasanje i prolaz

Nakon što se rasprava završi, komora glasa na zakon. Jednostavna većina je potrebna za zakon da prođe (218 od 435 u Domu, 51 od 100 u Senatu. Ako zakon prođe, to je poslano u drugu komoru (Senate ili House) gdje se ponavlja isti proces. Budući da dvije komore često prolaze različite verzije istog zakona, sljedeći korak je presudan.

Pomirenje razlika: Odbor za konferenciju

Ako Dom i Senat prođu različite verzije zakona, konferencija odbor je formiran. Ovaj odbor je sastavljen od članova iz obje komore koji su zaduženi za pomirenje razlike. Oni pregovaraju o jednoj, ugrožena verzija zakona. Izvješće konferencije tada moraju proći i Dom i Senat u gore-ili-dolje glasova bez daljnjeg amandmana dopušteno.

Predsjednička akcija

Nakon što je identičan zakon prošao obje komore Kongresa, šalje se predsjedniku SAD-a. Predsjednik ima nekoliko opcija:

  • Potpišite račun: Odmah postaje zakon i daje mu se javni broj zakona.
  • Veto zakona: Predsjednik vraća zakon Kongresu s prigovorima. Kongres tada može pokušati premostiti.
  • Ne poduzimajte nikakve mjere: Ako predsjednik ne čini ništa 10 dana (osim nedjeljom) dok Kongres zasjeda, zakon automatski postaje zakon.
  • Pocket Veto: Ako predsjednik ne poduzme nikakve mjere i Kongres se odgađa u tom desetodnevnom razdoblju, zakon ne postaje zakon. Predsjednik je učinkovito džep veto to bez ikakve formalne akcije.

Kongresni premošćivanje

Kongres ima ovlasti da provjeri predsjednikov veto. Ako predsjednik veto na zakon, Kongres može glasovati nadjačati veto. Za uspjeh, dvije trećine većine je potrebno kako u Domu tako i u Senatu. To je visoka traka, i premošćivanja su relativno rijetke, ali oni služe kao snažan ček na izvršnoj vlasti. Za detaljan pogled na trenutni status federalnih zakona, službena Congres.gov web stranica pruža sveobuhvatno praćenje i obrazovne resurse.

Državni proces donošenja zakona: Sličan put s jedinstvenim varijacijama

Dok državno pravo usko odražava federalni proces, postoje ključne razlike koje čine državne vlade pristupačnijim, fleksibilnijim i reagirajući na lokalne potrebe. Svaka država (osim Nebraske) ima dvokamerni zakonodavac, što znači da ima dvije komore, obično se zove Senat i Dom ili skupština. Nebraska ima jednodomni (jednodomni) zakon.

Kako državni zakon postaje zakon

Proces na razini države slijedi poznat put:

  • Uvod:] Državni senator ili član skupštine uvodi zakon.
  • Recenzija podružnice:Zakon se dodjeljuje državnom zakonodavnom odboru za saslušanja i označavanje. Državni odbori često rade s manje formalnosti od svojih saveznih kolega, što prosječnim građanima olakšava svjedočenje.
  • Floor debata i glasovanje: Zakon se raspravlja i glasa o punoj komori. Državni zakonodavci često imaju stroge rokove za pomicanje novčanica kroz ovaj proces. Neke države nemaju filibuster pravilo, što proces brže.
  • Druga komora: Zakon prolazi kroz isti proces u drugoj komori.
  • Guvernorova akcija: Ako je usvojen, zakon ide guverneru.

Guvernerova moć: Znak, Veto, i Line-Item Veto

Guverner djeluje kao glavni izvršni direktor države. Kao predsjednik, oni mogu potpisati zakon u zakon, veto ga, ili neka postane zakon bez njihovog potpisa. Međutim, većina guvernera posjeduje moćno sredstvo koje predsjednik ne: line-item veto. To omogućava guverneru da štrajka konkretne stavke potrošnje ili odredbe iz zakona uz potpisivanje ostatak u zakon. To značajno povećava guvernerovu polugu u proračunskim pregovorima. Državni zakon može tipično premostiti veto s dvije trećine većine glasova u obje komore.

Izravna demokracija: inicijative i preporuke

Jedna od najdubljih razlika između saveznog i državnog prava je prevalencija izravne demokracije na državnoj razini. Mnoge države omogućuju građanima da u potpunosti zaobiđu zakonodavstvo kako bi stvorili ili promijenili zakone. To se prvenstveno postiže kroz dva mehanizma:

  • Pokrenuti: Građani mogu izraditi predloženi zakon ili ustavni amandman. Ako sakupe dovoljno potpisa (broj potreban je državnim zakonom), inicijativa se stavlja na glasački listić za javno glasovanje. Ako prođe, to postaje pravo.
  • Referendum: To je proces u kojem se zakon koji je usvojio državni zakon upućuje biračima na njihovo odobrenje ili odbacivanje prije nego što može stupiti na snagu. Neke države zahtijevaju određene vrste zakona (kao što je povećanje poreza) da bi se prošao referendumski proces.

Ovi alati omogućuju građanima da pokrenu političke promjene na temama poput legalizacije marihuane, minimalne plaće i porezne reforme. Nacionalna konferencija državnih zakonodavnih tijela (NCSL) nudi odličan pregled različitih načina na koje se donose državni zakoni i kako djeluje izravna demokracija.

Izvršna grana i upravno pravo

Dok Kongres i državni zakon donosizakonske zakone masivno tijelo zakona stvaraju agencije izvršne podružnice. To je poznato kao administrativni zakon ili donošenje pravila. Kada zakonodavstvo donese širok statut (npr.osiguranje čistim zrakom, on delegira ovlasti agenciji (npr. Agencija za zaštitu okoliša) kako bi se stvorili posebni propisi za postizanje tog cilja.

Federalni proces donošenja pravila

Savezne agencije moraju slijediti detaljan javni proces za izradu novih propisa. Ovaj proces je uređen Zakonom o upravnom postupku (APA). Ključni koraci uključuju:

  1. Zakonodavno tijelo: Agencija prima direktivu iz novog zakona koji je donio Kongres.
  2. Predloženo pravilo: Agencija nacrtom predlaže pravilo i objavljuje ga u Federalni registar. Ovaj dokument objašnjava obrazloženje agencije i specifične zahtjeve predloženog pravila.
  3. Razdoblje javnog komentara: Javnost je pozvana da podnese pisane komentare o predloženom pravilu. Agencije su pravno dužne da pregledaju i odgovore na sve značajne komentare. To je snažan način da građani i poduzeća utječu na detalje zakona.
  4. Konačno pravilo: Nakon pregleda komentara, agencija objavljujeKonačno pravilo u Federalni registar, uz sažetak primljenih komentara i odgovor agencije. Pravilo se potom kodificira u Kodeu federalnih propisa (CFR) i nosi punu snagu zakona.

Ovaj proces je nevjerojatno utjecajan. Za svaki zakon koji je donio Kongres, agencije mogu izdati desetke propisa. Možete sudjelovati u tom procesu posjetom Regulative.gov, središnjem portalu za podnošenje komentara o predloženim federalnim pravilima.

Pravosudna grana: prevođenje i preispitivanje zakona

Treća grana vlade igra važnu ulogu u ciklusu donošenja zakona. Sudovi ne donose zakone na isti način kao što to čine zakonodavci, nego njihova moć sudbenog preispitivanja omogućuje im da oblikuju što zakoni znače i mogu li izdržati.

Pravosudna revizija i ustavnost

Utemeljen u značajnom predmetu Vrhovnog suda Marbury protiv Madisona (1803), sudska revizija je moć sudova da ispitaju zakon i utvrde da li je u skladu s Ustavom. Ako sud utvrdi da je zakon neustavan, može ga srušiti, što ga čini nevažećim. To se odnosi i na federalne i državne zakone. Na primjer, državni zakon koji ograničava slobodu govora može biti osporen na federalnom sudu i poništen ako se krši Prvi amandman.

Zakonsko tumačenje

Čak i kada je zakon ustavni, njegov jezik može biti dvosmislen. Sudovi se često pozivaju da protumače značenje određenog statuta. Kada sud tumači zakon, to tumačenje postaje obvezujući presedan za buduće slučajeve unutar te nadležnosti. Ako sud tumači zakon na način koji Kongres ili državno zakonodavstvo nisu namjeravali, zakon može odgovoriti donošenjem novog zakona koji objašnjava njihovu namjeru. To povlačenje i-forth između podružnica je zdrav znak sustava provjere i ravnoteže na djelu.

Kako građani mogu utjecati na proces donošenja zakona

Proces donošenja zakona nije samo za političare i lobiste, već je osmišljen da uključi input iz javnosti u više faza. Informirano i angažirano građanstvo je od ključne važnosti za zdravu demokraciju. Evo najučinkovitijih načina da se vaš glas čuje:

  • Glas: Najtemeljniji način utjecaja na donošenje zakona je da se izaberu dužnosnici koji predstavljaju vaše stavove o politici.
  • Kontaktirajte svoje predstavnike: Promišljen poziv, e-mail, ili pismo vašem državnom ili saveznom predstavniku može utjecati na njihov stav na zakon. Osoblje prati konstitutivne pozive i često predstavlja grofa zakonodavcu.
  • Testiraj na saslušanjima: Saslušanja Odbora na državnoj i saveznoj razini često su otvorena za javnost. Možete zatražiti svjedočenje ili podnošenje pisane izjave za zapisnik.
  • Komentari na predložene uredbe: Kao što je već navedeno, možete podnijeti formalne komentare na bilo koju predloženu federalnu regulativu putem Regulative.gov. To je izravan i vrlo učinkovit način utjecaja na specifične detalje zakona.
  • Zakačivanje s grupama zagovaranja: Pridruživanje grupi zagovaranja građana koja se usklađuje s vašim interesima može pojačati vaš glas o specifičnim pitanjima.

Razumijevanje tih mehanizama omogućuje vam da se preselite iz pasivnog predmeta zakona u aktivnog sudionika u njegovom stvaranju. Za sveobuhvatni pregled jednostavnog jezika cijelog procesa, USA.gov pruža izvrsnu polaznu točku.

Zaključak

Od jednostavne ideje skicirane na salveti do obvezujućeg statuta u američkom zakoniku ili sastavljenim zakonima države, putovanje zakonodavstva je dugo i namjerno izazovno. Više faza revizije odbora, rasprave o podovima, konferencijskih odbora, izvršnog odobrenja i pravosudnog pregleda osiguravaju da se zakoni pažljivo razmatraju prije nego što se nametnu javnosti. Dok federalni i državni procesi dijele zajedničku DNK, jedinstvene značajke državne vlade kao što su izravna demokracija i line-item vetoponuda posebnih mogućnosti za građansko angažiranje. Po razumijevanju tih procesa, građani mogu bolje upravljati svojom vladom i učinkovito se zalažu za zakone koji oblikuju svoje zajednice i svoju zemlju.