Rajya Sabha, službeno poznata kao Vijeće država, je gornji dom Indijskog dvokameralnog parlamenta. Služi kao vitalna institucija za zastupanje državnih i sindikalnih teritorija na nacionalnoj razini, osiguravajući da se regionalni interesi razmatraju u federalnom zakonodavstvu. Za razliku od Loka Sabha, čiji članovi su izravno izabrani od naroda, Rajya Sabha članovi su izabrani kroz indirektan izborni proces koji varira na temelju svake države stanovništva i ustavnih odredbi. Ovaj sustav je osmišljen da osigura kontinuitet u zakonodavnom okviru, jer Rajya Sabha je trajno tijelo koje ne podliježe raspuštanje, s jednom trećinom svojih članova u mirovini svake dvije godine. Razumijevanje kako su članovi Rajya Sabha odabrani u različitim državama Indije zahtijeva duboko ronjenjenje u ustavni okvir, mehanika proporcionalnog zastupanja, i jedinstvene dinamike koja se odvija u državi.

Ustavni okvir za odabir Rajya Sabha

Izbor članova Rajya Sabha utemeljen je u članku 80 Ustava Indije, koji određuje sastav Vijeća država. Ukupna snaga Rajya Sabha je ograđena na 250 članova, od čega su 238 predstavnici država i sindikalnih teritorija, a 12 ih je imenovao predsjednik zbog svoje stručnosti u područjima kao što su književnost, znanost, umjetnost i socijalna služba. Trenutna efektivna snaga je 245 članova zbog vakanacija i prilagodbi.

Raspodjela sjedišta među državama određena je Četvrtim rasporedom Ustava, koji izdvaja mjesta na temelju broja stanovnika svake države po posljednjem popisu. Ova dodjela nije statična; revidira se periodično kako bi se odrazile demografske promjene. Na primjer, države s većim stanovništvom poput Uttara Pradesha imaju 31 mjesto, dok manje države poput Sikkima imaju samo jedno mjesto. Sam izborni proces provodi se pod Zastupništvom Zakona o narodu, 1951., a nadzire Izborna komisija Indije.

Izborni mehanizam: jedinstveni sustav za prijenos glasova

Rajya Sabha izbori koriste jednom prijenosnom sustavu glasovanja (STV) proporcionalnog zastupanja. Ovaj sustav osigurava da sastav Rajya Sabha odražava relativnu snagu političkih stranaka u državnoj zakonodavnoj skupštini. Evo kako to funkcionira u praksi:

Kako MLA glasaju

Svaki član zakonodavne skupštine (MLA) države ima pravo glasa na izborima u Rajya Sabha. Međutim, jer je to proporcionalni sustav, MLA ne samo krpeck jedan kandidat. Umjesto toga, oni rangiraju kandidate po redu po preferenciji: 1, 2, 3, i tako dalje. Glasanje uključuje sve kandidate osporava, a glasač mora naznačiti prvu prednost, drugu preferenciju, i tako dalje. Ako kandidat ne dostigne potrebnu kvotu na prve preferencije, kandidat s najmanjom glasačkom snagom se eliminira, a njihovi glasovi se prenose na sljedeću preferenciju na svakom listiću. Ovaj proces se nastavlja sve dok se ne popuni sva prazna mjesta.

Izračunavanje kvote

Kvota je broj glasova koje kandidat treba izabrati. Izračunava se koristeći formulu:

Quota = (Totalni važeći glasovi) / (Broj mjesta + 1) + 1

Na primjer, ako država ima 403 MLA i bira 10 članova Rajya Sabha, kvota bi bila (403 / 11) + 1 = 37,6, zaokružio ako je potrebno. Svaki kandidat koji prekorači kvotu na prve preferencije se proglašava izabran odmah. Višak glasova (glasa izvan kvote) od tih kandidata se zatim redistribuira na sljedeće preferencije na listićima. Ovaj proces se nastavlja sve dok se ne popuni sva mjesta.

Tajnost i bič pitanja

Iako se izbori Rajya Sabha provode tajnim glasačkim listićem, zakon o prestanku prelaska ne odnosi se na ove izbore na isti način kao i u prijedlogima za nepovjerenje. Međutim, političke stranke često izdaju interne bičeve kako bi osigurale glasovanje MLA-a za kandidate koje je odobrila stranka. Unakrsno glasovanje gdje MLA-ovi glasuju protiv stranačke linije može dovesti do disciplinske akcije, uključujući izbacivanje iz stranke, iako tehnički ne diskvalificira MLA iz zakonodavne skupštine u okviru zakona o suzbijanju defekcije za ovu specifičnu vrstu glasovanja. To je bilo točka rasprave, posebno u u bliskoj raspravi.

Raspored mjesta u državama i područjima Unije

Broj Rajya Sabha sjedišta svaka država dobiva je izravno proporcionalno svojoj populaciji, ali stvarna raspodjela je fiksna po Četvrti raspored i periodično ažurira. Dok je popis 1971 trenutno koristi za razgraničenje, sjedalo dodjela za Rajya Sabha nije revidirana od 2000. godine reorganizacije država. Evo kako su zastupljene različite države i sindikalne teritorije:

Države s najvišim predstavništvom

Države s velikim stanovništvom dominiraju Rajya Sabha u smislu broja sjedala:

  • Uttar Pradesh: 31 sjedište (najviše), odražavajući njegovu masivnu populaciju od preko 200 milijuna.
  • Maharashtra: 19 mjesta, što predstavlja njegovu ekonomsku i demografski težinu.
  • Bihar: 16 mjesta, iako je njegova populacija veća od nekih država sa sličnim brojevima, dodjela je određena prije popisa 2011.
  • Zapadni Bengal: 16 mjesta, opet na temelju populacije.
  • Tamil Nadu: 18 mjesta, odražavajući njegovu značajnu populaciju.
  • Madhya Pradesh: 11 mjesta, iako je njegova populacija porasla, raspodjela ostaje nepromijenjena.
  • Rajasthan: 10 sjedišta, s velikom zemljopisnom, ali manje gustom populacijom.

U tim državama izbori su višečlani poslovi. Na primjer, kada Uttar Pradesh bira svojih 31 članova, cijela vježba može uključivati složeno upravljanje glasovama među strankama, jer savezi možda trebaju koordinirati preferencije za osvajanje više mjesta.

Države s jednim ili nekoliko mjesta

Manje države i sindikalna područja s zakonodavnim skupovima imaju manje mjesta, često samo jedno. To im daje jedinstven glas u Vijeću država, ali izborni proces ostaje isto proporcionalno zastupanje kroz STV. Međutim, s samo jednim mjestom u pitanju, sustav postaje funkcionalno sličan prvom-post glasova među MLA-ima, budući da je kvota jednaka većini glasova.

  • Sikkim: 1. mjesto. Sa 32 MLA, kvota je (32 / 2) + 1 = 17 glasova. Kandidat koji osigurava većinu prvih preferencija pobjeđuje, ali preferencije još uvijek važno ako nitko ne dostigne kvotu u početku.
  • Goa: 1 sjedalo. S 40 MLA, kvota je 21. Slična dinamika primjenjuje se.
  • Uttarakhand: 3 sjedala. Čak i sa tri sjedala, sustav radi s nižom kvotom, što daje šansu manjim strankama.
  • Himachal Pradesh: 3 sjedala.
  • Meghalaya: 1 sjedište. U sjeveroistočnim državama, mali broj MLA-a čini svaki glas presudnim.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Svaki ima po jedno mjesto, osim Manipura koji ima i 1. Ove države često vide intenzivno političko manevriranje tijekom izbora Rajya Sabha zbog uskih margina.

Zastupstvo Unije za teritorije

Među teritorijima sindikata, samo Delhi i Puducherry imaju zakonodavne skupove i biraju članove Rajya Sabha. Delhi ima 3 mjesta, a Puducherry ima 1 mjesto. Drugi teritoriji sindikata (Chandigarh, Andaman i Nicobar Islands, Dadra i Nagar Haveli i Daman i Diu, Ladakh, Lakshadweep, i Jammu i Kashmir (sada UT) nisu izabrali predstavnike u Rajya Sabha. Umjesto toga, njihova interesa teoretski su zastupljena 12 nominiranih članova ili kroz parlamentarne mehanizme, iako je to bila točka kritike u vezi sa saveznim predstavništvom.

Stanje- Specifični Voting Dynamics

Iako je STV proces ujednačen, praktična dinamika znatno se razlikuje u državama zbog stranačkih snaga, politike saveza i broja mjesta u igri.

Višečlane konstitucije u velikim državama

U državama poput Uttara Pradesha vladajuća stranka ili savez često ima dovoljno MLA-a da osvoji više mjesta bez velikih poteškoća. Na primjer, ako stranka ima 300 MLA u kući od 403 člana i treba izabrati 31 člana, ona može lako ispuniti kvotu za svoje kandidate. Međutim, interni frakcionalizam može dovesti do unakrsnog glasanja, kao što se vidi na nedavnim izborima Rajya Sabha gdje su neki MLA-ovi glasali za kandidate opozicije unatoč partijskim bičevima. Stranke često imaju dodatne kandidate kako bi osigurale učinkovitu upotrebu svih povlastica.

Jedinstvene konstitucije u malim državama

U državama s samo jednim mjestom u Rajya Sabha, izbori postaju test stranačke snage u zakonodavnoj skupštini. Budući da je kvota jednostavna većina glasova, stranka koja zapovijeda većinom među MLA-om gotovo uvijek pobjeđuje. Međutim, ako nijedna stranka nema izravnu većinu, formiraju se savezi, a mehanizam za prijenos sklonosti STV sustava može dovesti do iznenađujućih rezultata. Na primjer, u državi poput Sikkima, gdje vladajuća stranka ima snažnu većinu, izbori Rajya Sabha su formalnost. Ali u državama poput Manipura, s koalicijskim vladama, MLA-e mogu trgovati sklonostima preko stranačkih linija, što ishod čini neizvjesnim.

Nominirani članovi Rajya Sabha

Pod Članak 80(3), predsjednik Indije nominira 12 članova Rajya Sabha. To nije izabrano od strane bilo kojeg državnog sabora, ali se bira za svoje istaknute doprinose u specifičnim područjima: književnost, znanost, umjetnost i socijalna služba. Ova odredba inspirirana je britanskom Domu lordova i ima za cilj da se stručnost i nestranački glasovi uvedu u zakonodavni proces. No, nominirani članovi u prošlosti uključuju ekonomista dr. Manmohan Singh (prije nego što je postao premijer), filmskog glumca Heme Malini, te klasičnu plesačicu Rukmini Devi Arunddale. Izbor je napravljen na savjet Vijeća ministara, i termine posljednjih šest godina. Za razliku od izabranih članova, nominirani članovi nisu vezani protiv-defekcije, što im dopuštaju slobodno glasovanje.

Uloga političkih stranaka i prekograničnog glasanja

Izbori Rajya Sabha često su toliko o političkoj strategiji koliko su o pravnom procesu. Političke stranke u državi ocjenjuju snagu svojih MLA-a i često se na terenu broj kandidata jednaki broju mjesta koja mogu osvojiti na temelju kvote. U koalicijskim vladama, aranžmani za podjelu sjedišta se pregovaraju pred izborima. Križno glasovanje gdje MLA glasa protiv stranačke linijeje uporno pitanje. Dok postoji sustav biča, zakon protiv defekcije ne izričito se odnosi na izbore Rajya Sabha jer je zakon osmišljen kako bi se spriječilo defekciju od stranke na katu Doma, a ne za vrijeme izbora za izborni fakultet. Vrhovni sud je podnio da se MLA-i ne mogu diskvalificirati zbog unakrsnog glasanja u Rajya Sabha izborima, iako stranke mogu izbaciti iz stranke.

Nedavni trendovi i kritike

Posljednjih godina proces odabira Rajya Sabha suočio se s kritikama na nekoliko frontova. Prvo, nejednako zastupljenost stanovništva je ozbiljna briga. Budući da se raspodjela mjesta temelji na popisu 1971., države koje su brzo narasle (poput Bihara i Uttara Pradesha) su nedovoljno zastupljene, dok neke manje države imaju više mjesta po glavi stanovnika. To krši načelo proporcionalnog zastupanja. Drugo, utjecaj novčane moći na izbore, posebno putem unakrsnog glasanja, dovelo je do navoda o konjskom trgovanju. Medijski izvještaji često pokrivaju slučajeve MLA-a koji se nude mitu za glasovanje za određenog kandidata. Izborna komisija je pokušala suzbiti ovim nadzorom i zabrane kamere, ali i zao je konstitucione rashode.

Treće, postoji nedostatak izravnog zastupanja za građane. Budući da MLA bira Rajyu Sabhu, prosječni glasač nema izravnu riječ u tome tko sjedi u gornjoj kući. Neki politički komentatori su se zalagali za izravne izbore Rajya Sabha, slično američkom Senatu, kako bi povećali odgovornost. Međutim, zagovornici sadašnjeg sustava ističu da štiti interese država i pruža provjeru populističkih mjera. Konačno, predloženo je da imenovani članovi budu kritizirani zbog toga što postaju politički stručnjaci, a ne da budu politički stručnjaci. Reforme su predložene, kao što je to što je odbor eminentnih osoba preporučuje, ali nisu bile već već već već izvršene velike promjene.

Zaključak: Savezna ravnoteža Rajya Sabha

Izbor članova Rajya Sabha u različitim državama Indije je složena međuigra ustavnog prava, političke strategije i demografskih stvarnosti. Jedinstveni prijenosni sustav glasova osigurava da gornja kuća odražava relativnu snagu političkih stranaka u svakoj državnoj skupštini, dok dodjela mjesta na temelju stanovništva daje veće države glasnije. Međutim, zamrzavanje na dodjelu sjedala od 1971. i izazovi unakrsnog glasanja doveli su do poziva na modernizaciju. Kako se indijska federalna struktura razvija, Rajya Sabha ostaje ključna institucija za regionalno zastupanje, te razumijevanje kako su njezini članovi izabrani ključni za sve zainteresirane za indijsku demokraciju. Za više autoritativnih detalja, odnosi se na Izbornu komisiju Indije ili službenu