Uvod: Nedovršeni ožujak američke demokracije

Od izrade Ustava do danas, pravo glasa u SAD-u nije bilo ni statičko ni zajamčeno. Oblikovano je žestokim političkim bitkama, značajnim zakonodavstvom, ustavnim amandmanima i nemilosrdnim aktivizmom marginaliziranih zajednica. Povijest glasačkih prava nije samo kronološki popis zakona; to je ogledalo koje odražava narodnu borbu za pomirenje svojih osnivačkih ideala s realnostima isključenosti i nejednakosti. Razumijevanje ove evolucije je bitno za shvaćanje i privilegija i ranjivosti američke demokracije danas.

Ustav je prvobitno napustio kvalifikacije birača na države, a 1789. godine, biračko tijelo je bilo pretežno bijelo, muško i pravilno. Tijekom sljedeća dva stoljeća, val nakon vala reforme proširio franšizu na nove grupe — ali svaka ekspanzija je bila susrela se s otporom, povratnim i novim oblicima suzbijanja. Danas, pravo glasa ostaje sporna arena, s raspravama o pristupu, sigurnosti i zastupljenosti igrajući se u legislaturama, sudnicama i zajednicama diljem zemlje.

Utemeljiteljska era i Rana Republika: 1776.1850.

Zahtjevi za imovinu i uspon univerzalnog sufraža bijelog muškarca

Kada je nacija osnovana, glasovanje se smatralo privilegijom vezanom za ekonomsku neovisnost. Većina država zahtijevala je od birača da posjeduju minimalnu količinu imovine ili da plaćaju određenu količinu poreza. Racionalizacija, artikulirana od strane figura poput Johna Adamsa, bila je da se samo onima koji imajuulog u društvu može vjerovati da će donijeti nezainteresirane političke odluke. To je učinkovito isključivalo žene, porobljene ljude, slobodne crnce, Indijance i bijelce koji nisu posjedovali zemlju.

Počevši od 1790-ih i ubrzavajući kroz 1820-ih i 1830-ih, val demokratskog osjećaja pomeo je mladu naciju. Države su počele eliminirati imovinske kvalifikacije za bijelce, vođene širenjem granice i usponom Jacksonske demokracije. Do 1850-ih, gotovo sva imovinska ograničenja na glasovanje bijelaca su ukinuta. Međutim, ovo širenje je izričito ojačalo rasne i rodne granice. Dok je franšiza rasla za bijelce, većina država je donijela zakone koji su posebno zabranili crncima da glasaju. New York, na primjer, zadržao je imovinski zahtjev za crne birače čak i nakon što su ga eliminirali za bijele glasače.

Eksplicitna ekskluzija: rasa, spol i građanstvo

U ranoj republici je također zabilježena formalna kodifikacija rasne isključenosti. Zakon o naturalizaciji iz 1790 rezervirano državljanstvo zaslobodne bijele osobe polaganje pravne osnove za glasačka ograničenja koja bi trajala generacijama. Žene, bez obzira na rasu, su univerzalno odbijeni glas. Indijanci su uglavnom razmatrani izvan političke zajednice osim ako su asimilirali i odrekli plemenske pripadnosti. Ovo razdoblje je utvrdilo obrazac: svaki korak prema uključivijoj demokraciji za jednu grupu često je bio popraćen novim barijerama za druge.

Amandmani građanskog rata i obnove: 1861.1877.

13. i 14. amandmani: Emancipacija i građanstvo

Građanski rat je temeljno transformirao odnos između savezne vlade i građanskih prava. 13. amandman, ratificiran 1865. godine, ukinuo je ropstvo, ali nije jamčio pravo glasa. 14. amandman, ratificiran 1868. godine, uspostavio je pravo rođenja i zajamčio jednakost zaštite zakona njegov drugi odjeljak, međutim, uveo je kompromis: ako država odbije pravo glasa bilo kojem muškom građaninu iznad 21 godine, njegovo zastupanje u Kongresu bi bilo proporcionalno smanjeno. Ova odredba gotovo nikada nije provedena, ali je označila prvi put da se Ustav odnosi na glasovanje kao federalnu zabrinutost.

15. amandman: Revolucionarno obećanje s kritičnim rupama

15. amandman, ratificiran 1870, bio je najizravniji ustavni iskaz o glasovanju još. To je zabranilo saveznoj vladi i državama da uskrate građaninu pravo glasa na račun rase, boje ili prethodnog stanja ropstva To je radikalan uspjeh obnove, omogućen od strane republikanskih velikana u Kongresu i političko organiziranje novooslobođenih crnih zajednica. Između 1870. i 1876. godine, stotine tisuća crnaca glasalo je širom Juga, izabravši Crne predstavnike za državne zakonodavne i Kongres.

Međutim, jezik amandmana sadržavao je kritičnu slabost. To nije izričito jamčilo pravo glasa; to je samo zabranilo određene razloge za poricanje. Ova rupa u zakonu će uskoro biti iskorišten. Osim toga, amandman nije odnosio na spol, a zagovornici sufraženja žena su ogorčeno razočarani da njihov uzrok nije uključen. 15. amandman je obećanje je brzo izdano kao rekonstrukcija kolapsa.

Kraj obnove i uspon paravojne potiskivanja

Do 1877, s kompromisom 1877 i povlačenjem saveznih trupa s juga, Rekonstrukcija je učinkovito više. Paravojne grupe kao što su Ku Klux Klan i Bijele lige koristili terorizam, zastrašivanje, i izravno ubojstvo da potisnu Black glasovanje. To je postavio temelj za sustavni pravni napad na prava glasa koja će trajati gotovo stoljeće.

The Jim Crow Era: 1877.65.

Ustavno obespravljenje: Testovi pismenosti, Porezi na pologe i Djedovi Mrazovi

Počevši od 1890-ih, južne države prepravile su svoje ustave i izborne zakone s eksplicitnom namjenom eliminiranja birača crnaca, izbjegavajući rasni jezik 15. amandmana. Mississippi je vodio put 1890 s novim ustavom koji je zahtijevao od birača da prođu test pismenosti, plate anketni porez, i ispunjavaju uvjet boravka. Ostale države slijedile su: Louisiana, Alabama, Sjeverna Karolina, Virginia, Georgia, i druge donesene slične odredbe.

Te mjere su bile facijalno rasno-neutralne, ali su se primjenjivale uz brutalnu diskriminaciju. Testovi pismenosti često su bili subjektivni, zahtijevajući od Crnih podnositelja zahtjeva da interpretiraju nejasne odlomke Ustava dok su bijelim biračima davani jednostavni odlomci ili u cijelosti izuzeti preko djedovskih klauzula, što je omogućilo svakome čiji je djed glasovao prije 1867. da glasa bez ispunjavanja pismenosti ili poreznih zahtjeva. Budući da nijedna crna osoba na jugu nije mogla glasovati prije 1867. klauzula se primjenjivala samo na bijelce. Do 1910. godine, registracija crnih glasača na Deep Southu je pala na nulu.

Sistemsko isključenje iza juga

Glasanje diskriminacije nije bio isključivo južnjački fenomen. Mnoge zapadne i sjeverne države također su održavale barijere. Oregon i druge zapadne države donosili zakone obespravljen kineski Amerikanci. New York i Pennsylvania zadržao imovinske zahtjeve za crne birače u ranom 20. stoljeću. Indijanci nisu bili univerzalno dodijeljeno državljanstvo do indijskog građanskog akta iz 1924, pa čak i nakon toga, mnoge države su koristili pismenost testova i druge taktike kako bi ih spriječili glasanje. Meksički Amerikanci na jugozapadu suočili su se s porezima, jezičnim preprekama, i zastrašivanja.

Ženska sufraža: 19. amandman

19. amandman, ratificiran 1920. nakon višedesetljetne borbe, zabranio je poricanje glasovanja na temelju spola. Dok je to udvostručilo potencijalno biračko tijelo, zaštita amandmana je nejednako primijenjena. U praksi, Crne žene na jugu ostale su obeshrabrene istim zakonima Jima Crowa koji su potisnuli crnce. Domorodačke Amerikanke nisu bile potpuno enfranchizirane do 1924., a mnoge su još uvijek bile blokirane državnim zakonima. 19. amandman je bio monumentalna pobjeda, ali nije postigao univerzalnu sufrage.

Era građanskih prava: 1950-ih65.

Organiziranje pravnih izazova i korijena

Suvremeni pokret za građanska prava donio je novu energiju i vidljivost glasačkim pravima. Vrhovni sud je počeo razmontirati neke od pravne arhitekture Jima Crowa. U Smith protiv Allwrighta (1944), Sud je presudio da je sve-bijela stranka Teksasa bila neustavna, upucavši jedan od najučinkovitijih alata obeshrabrenja. Gomilion v. Lightfoot (1960), Sud je srušio rasni gerimander u Tuskegeeu, Alabama, koji je isključio gotovo sve crne glasače iz gradskih granica.

Grassroots organizacije, uključujući Southern Christian Leadership Konferencija, Studentski nenasilni koordinacijski odbor, i Kongres rasne ravnopravnosti, pokrenuli su registraciju birača vožnje preko juga. Ti napori su susreli s nasilnim otporom. 1963. godine, radnici građanskih prava Medgar Evers ubijen u Mississippiju. 1964. godine, kampanja Freedom Summer vidio brutalna ubojstva James Chaney, Andrew Goodman, i Michael Schwerner. Nasilje, emitiranje na nacionalnoj televiziji, izgradila je javni pritisak za saveznu akciju.

Zakon o pravima glasanja iz 1965.: Federalna intervencija kopnenog žiga

Selma do Montgomery maršira u ožujku 1965., a televizijske slike miroljubivih prosvjednika koje su pretukli državni policajci na mostu Edmund Pettus, pocinčali su nacionalno mišljenje. Predsjednik Lyndon B. Johnson obratio se Kongresu u nacionalno televizijskom govoru, zahtijevajući usvajanje snažnog zakona o pravima glasanja. Rezultat je bio Zakon o pravima glasa 1965., jedan od najučinkovitijih djela zakona o građanskim pravima u američkoj povijesti.

U tom je aktu bilo nekoliko ključnih odredbi. Sekcija 2 je zabranila svaku glasačku praksu koja je diskriminirala na temelju rase ili jezične manjine. Sekcija 5 zahtijevala je nadležnost s poviješću diskriminacije — prvenstveno na Deep Southu — da bi se dobilo federalno odobrenje, iliprečistoća prije bilo kakve promjene u njihovim postupcima glasanja. Utjecaj 4(b)] je uspostavio formulu za određivanje koje su nadležnosti bile obuhvaćene. Djelo je također obustavljeno pismenim testovima i drugim diskriminatorskim uređajima. Utjecaj je bio neodmah: Registracija crnog glasača u Mississippiju porasla je od 6,7% u preko 60% do 1968.

Proširenje Franšize: 1965.90.

26. amandman: Snižavanje doba glasovanja

26. amandman, ratificiran 1971, smanjio je dob glasovanja s 21 na 18. Pokretna snaga je Vijetnamski rat, gdje je argument da 18-godišnjaci mogli biti izrađeni za borbu za svoju zemlju, ali nisu mogli glasovati za svoje vođe postao politički neodrživ. Star dovoljno da se bore, dovoljno star za glasovanje postao je skupni poklič. Amandman je prošao s izvanrednom brzinom — ratificiran u samo 100 dana. Dok je enfranchissed milijuni mladih Amerikanaca, odaziv među 18- do-24-godišnjaka povijesno je ostao niži od starijih dobnih skupina.

Nacionalni akt o registraciji birača iz 1993.

Poznat kaoMotor birač Zakon, ovaj zakon je imao za cilj da se registracija birača učini dostupnijom tako što će države morati ponuditi mogućnosti registracije u vozačkim uredima, agencijama za javnu pomoć i uredima za invalidske usluge. Također je uspostavljen jedinstveni obrazac za registraciju poštom. Zakon je znatno povećao stope registracije, posebno među niskim prihodima i manjinskim stanovništvom, ali je izazvao i tekuće partizanske rasprave o prijevari glasača i integritetu registracijskih rola.

Dvojezični baloti i pristup jeziku

Zakon o pravima glasanja izmijenjen je 1975. i 1982. kako bi se uključile zaštite jezičnih manjinskih skupina. Nadležnosti s značajnim stanovništvom građana koji govore drugim jezikom osim engleskog moraju pružiti dvojezične glasačke materijale i pomoć. Ova odredba je bila kritična za osiguravanje pristupa hispanskim, azijskim, domorodačkim i drugim zajednicama, iako je usklađenost i provedba i dalje nedosljedna.

21. stoljeće: povratak, otpornost i ponovno izgrađivanje borbi

Shelby County protiv Holdera i slabljenje VRA

Jedinstveni najzastupljeniji događaj za pravo glasa u modernom dobu bila je odluka Vrhovnog suda 2013 u Shelby County protiv Holder. Sud je urušio formulu pokrivenosti u odjeljku 4(b) Zakona o pravima glasanja, učinkovito ukidajući zahtjev predočivanja odjeljka 5. Glavni sudac John Roberts je napisao da je formula temeljena na podacima iz 1960-ih i 1970-ih i da više nije odgovarala na trenutne uvjete. Kongres, Sud je predložio, treba osmisliti novu formulu.

Kongres je više puta nije uspio donijeti ažuriranu formulu. Unutar nekoliko sati od odluke, države kao što su Texas, Sjeverna Karolina, Alabama, i Mississippi počeo provoditi nove zakone birača ID, zatvaranje biračkih mjesta, i čišćenje biračkih rola — promjene koje bi prethodno zahtijevale savezno odobrenje. A 2018 studija od strane Vladine odgovornosti ured utvrdio da je birač ID zakona samo smanjen odziv za 2-3 postotna boda, s nesrazmjerno većim učincima među manjinskim biračima.

Zakoni o biračkim ispravama, čistinama i zaključcima mjesta za ispitivanje

Od 2013. godine, u cijeloj zemlji je donesen val restrikcijskih zakona o glasanju. Proponenti tvrde da one sprječavaju prijevaru s oponašanjem, iako je takva prijevara nestajala. Protivnici tvrde da su zakoni moderan oblik suzbijanja birača, ciljanje na manjinu, niske prihode i starije birače koji su manje vjerojatni da će imati potrebnu identifikaciju. Proizvedeni pod maskom čišćenja zastarjelih registracija, također su nerazmjerno utjecali na manjinske i zajednice s niskim prihodima. Između 2016. i 2019. godine, preko 17 milijuna birača je očišćeno iz rola diljem zemlje, prema studiji Brennan Centra za pravosuđe.

Zatvaranja birališta su se ubrzala. Između 2012. i 2020. godine, mnoge južnjačke županije, posebice u područjima Crno-većine, znatno su smanjile broj biračkih mjesta, što je dovelo do dužeg vremena čekanja i smanjenog pristupa. Te promjene, iako često tehnički neutralne u jeziku, imaju dosljedne rasne razlike u utjecajima.

Gerrymandering i partizanska manipulacija

Partizansko gerimanderiranje — crtež izbornih okruga da bi jednoj stranci dao prednost — postalo je sve sofisticiranije i agresivno s korištenjem podataka visoke rezolucije i softvera za mapiranje. Popis stanovništva i naknadni ciklus redistriciranja 2010. obilježeni su visoko partizanskim crtanjem karata u državama poput Sjeverne Karoline, Wisconsina, Pennsylvanije i Ohia. Vrhovni sud je držao da je partizansko gerimanding političko pitanje izvan dosega saveznih sudova, učinkovito dajući državama slobodno uvesti partizansku kontrolu.

Rasno gerimanderiranje ostaje predmetom izazova u skladu s Zakonom o pravima glasanja, ali Shelby County odluka je oslabila alate dostupne tužiteljima. Kombinacija partizanskog i rasnog gerimanderinga može učinkovito razrijediti manjinsku glasačku moć čak i kada manjinskim glasačima nije izričito zabranjeno glasovanje.

Izbori za 2020. godinu i njegov nastavak

Predsjednički izbori iz 2020. provedeni su tijekom globalne pandemije, što je dovelo do neviđenih proširenja glasovanja, ranog glasanja i drugih mjera pristupa. Izlaz je bio najviši u više od stoljeća, s više od 155 milijuna Amerikanaca glasovanje. Međutim, lažne tvrdnje o raširenim prijevarama — pojačan od strane tadašnjeg predsjednika Donalda Trumpa i njegovih saveznika — dovelo je do val nepovjerenja i, naknadno, novih ograničenja glasanja.

U 2021. i 2022. godini, 19 država donijelo je preko 30 zakona kojima se ograničava pristup glasanju, prema Brennan Centru. Ti zakoni uključuju strože zahtjeve za identifikaciju birača, ograničenja za glasanje poštom, zabranu ispuštanja kutija i povećane kazne za izborne dužnosnike i birače. U međuvremenu, neke države, kao što su Gruzija i Teksas, također su donijele zakone koji partizanskim dužnosnicima daju veću kontrolu nad izbornom upravom i certifikacijom rezultata.

Trenutni granični i ustrajni izazovi

Kazneno djelo obezvrijeđivanje

Procjenjuje se da 4,6 milijuna Amerikanaca nije u mogućnosti glasovati zbog kaznenog djela zakona o obeshrabrivanju, prema projektu osude. Ovi zakoni se razlikuju široko po državama: neke države vraćaju glasačka prava automatski nakon završetka kazne, dok druge zahtijevaju formalni peticijski proces, a dvije države — Maine i Vermont — omogućuju zatvorenicima da glasaju. Nesrazmjerni utjecaj na crnačke i hispanske zajednice znači da kazneno djelo obeshrabrujuće funkcije kao moderna barijera za jednako sudjelovanje, s korijenima koji se protežu natrag do post-rekonstrukcijske ere kada su ti zakoni izričito dizajnirani za suzbijanje glasanja crnaca.

Pristup birača za domorodačke zajednice

Američki birači i dalje se suočavaju s jedinstvenim preprekama, uključujući nedostatak stambenih adresa, ograničen pristup uredima DMV-a za identifikaciju birača, te diskriminaciju na biračkim mjestima. Nekoliko država, uključujući Sjevernu Dakotu i Montanu, domorodački zagovornici tvrde da su nesrazmjerno obezvrijeđeni plemenski članovi. Slučaj 2020.Agua Caliente Band Cahuilla Indijanaca protiv Schwarzeneggera i naknadna parnica naglasili su tekuće borbe za plemenska prava na sufrage.

Obnova Zakona o pravima glasanja

U Kongresu je napravljeno više pokušaja obnove i jačanja Zakona o pravima glasanja. Zakon o pravima glasanja John Lewis, usvojen u Domu 2021. i 2022., ažurirao bi formulu pokrivanja i obnovio zahtjev za odobrenje. Zakon o slobodi glasanja postavio bi nacionalne standarde za rano glasovanje, glasovanje poštom i registraciju birača. Obje novčanice nisu uspjele napredovati u Senatu zbog partizanskog zastoja i korištenja filibustera. Sudbina saveznog zakona o pravima glasa ostaje centralno političko pitanje.

Sudjelovanje birača među mladima i naturaliziranim građanima

Odaziv mladih je porastao 2020. godine, ali je i dalje nestabilan. Naturalizirani građani, koji čine sve veći udio biračkog tijela, često se suočavaju s jezičnim preprekama, složenim procesima registracije i dezinformacijama. Trajna ekspanzija glasovanja po mailu i ranog izbora mogla bi proširiti sudjelovanje ili, ako bi se erodirala, učvrstile postojeće razlike.

Nedovršeno djelo američke demokracije

Povijest prava glasa u SAD-u nije ravna linija od isključenja do uključivanja. To je priča o teško stečenim dobitcima susrela se s organiziranim otporom i periodičnim okretanjem. Luk moralnog svemira može se savijati prema pravdi, kao što je dr. Martin Luther King Jr. slavno rekao, ali se ne savija na vlastitu. Savija se od strane aktivista, organizatora, odvjetnika i običnih građana koji odbijaju prihvatiti isključenje kao stalni.

Danas je franšiza šira nego u bilo kojem trenutku američke povijesti, ali ostaje nejednaka u praksi. Pristup glasačkom listiću i dalje uvelike ovisi o tome gdje osoba živi, njihova rasa, njihov prihod, i njihova sposobnost da upravlja sve složenijim regulatornim krajolikom. Razumijevanje povijesti kako smo stigli ovdje — amandmani, zakonodavstvo, sudske odluke, i, prije svega, ustrajan napori onih koji su se borili za pravo glasa — je od ključne važnosti za svakoga tko želi osigurati da američka demokracija živi do svog obećanja.