Table of Contents

Vladine agencije na federalnim, državnim i lokalnim razinama rade zajedno kako bi osigurale da se predsjednički izbori u Sjedinjenim Državama provode pošteno, sigurno i transparentno. Ove agencije provode sveobuhvatne sigurnosne mjere, štite prava glasa i održavaju povjerenje javnosti u demokratski proces koordiniranim nadzorom i kontinuiranim poboljšanjem izborne infrastrukture.

Savezni okvir za izbornu sigurnost

U siječnju 2017. godine Ministarstvo domovinske sigurnosti službeno je odredilo izbornu infrastrukturu kao podskup vladinih objekata, jasno je da se izborna infrastruktura kvalificira kao kritična infrastruktura. Ova oznaka priznaje da je izborna infrastruktura SAD-a od tako vitalne važnosti za američki način života da bi njeno onesposobljavanje ili uništenje imalo razoran učinak na zemlju.

Izborna infrastruktura je skup sustava i mreža koji uključuje, ali nije ograničena na: baze podataka za biranje i pridružene IT sustave; IT infrastrukturu i sustave koji se koriste za upravljanje izborima (kao što su brojanje, revizija i prikazivanje rezultata izbora, te izvješćivanje o postizbornim prijavama o certifikaciji i validiranju rezultata); i biračka mjesta (uključuje rano biračko mjesto). Ova sveobuhvatna definicija osigurava da svi aspekti izbornog procesa dobiju odgovarajuću zaštitu i nadzor.

Više saveznih agencija surađuje kako bi zaštitilo izborni integritet. Na saveznoj razini, DHS - posebno, njegova agencija za sigurnost kibernetičke sigurnosti i infrastrukture (CISA), koja brani i osigurava kritičnu infrastrukturu nacije - zajedno s Komisija za pomoć izborima (EAC), FBI, i druge savezne agencije treba usmjeriti više resursa za borbu protiv tih prijetnji. Ovaj pristup cijele vlade osigurava da stručnost različitih agencija može biti polužan za rješavanje višeznačnih izazova s kojima se suočavaju moderni izbori.

Agencija za sigurnost kibernetičke sigurnosti i infrastrukture (CISA)

CISA radi na osiguranju i fizičke sigurnosti i kibernetičke sigurnosti sustava i imovine koji podržavaju izbore nacije. Kao vodeća savezna agencija za koordinaciju sigurnosti izbora, CISA igra središnju ulogu u zaštiti demokratskog procesa od kibernetičkih i fizičkih prijetnji.

Usluge kibernetičke sigurnosti i podrška

Usluge CISA-e nisu dostupne državnim i lokalnim državnim dužnosnicima i izbornim partnerima u privatnom sektoru. Ovaj model bez troškova osigurava da čak i jurisdikcije s ograničenim proračunima mogu pristupiti svjetskim sigurnosnim resursima i stručnosti.

U posljednjih nekoliko godina, CISA je pružila izbornim uredima diljem zemlje vitalne usluge kibernetičke sigurnosti kako bi naše izbore bile sigurne i sigurne, kao što su brifinzi o prijetnji, procjene kibernetičke sigurnosti, odgovor na incidente, skeniranje ranjivosti, obuka upravljanja rizikom, otkrivanje i blokiranje upada te kibernetička higijena. U 2023. i 2024. godini, CISA je provela preko 700 procjena kibernetičke sigurnosti za lokalne izborne nadležnosti diljem zemlje.

CISA je predana suradnji s onima na prvim linijama izbora državnim i lokalnim vladama, izbornim dužnosnicima, saveznim partnerima i partnerima privatnog sektora kako bi upravljala rizicima za izbornu infrastrukturu nacije. Agencija pruža sredstva o sigurnosti izbora i za javnost i za izborne dužnosnike na svim razinama te će ostati transparentna i okretna u svojim snažnim naporima da zaštiti američku izbornu infrastrukturu od novih i evolutivnih prijetnji.

Mjere fizičke sigurnosti

Osim kibernetičke sigurnosti, CISA se također bavi fizičkim prijetnjama izbornoj infrastrukturi. CISA je pružila sredstva i alate kako bi pomogla dužnosnicima da naprave izborne urede, mjesta glasanja i tabulacijske centre sigurne, uključujući procjene kojima se ocjenjuje fizička sigurnost objekata, identificiraju ranjivosti, te daju preporuke o ublažavanju rizika. Uoči izbora 2024, CISA je provela gotovo 1.300 fizičkih sigurnosnih procjena za izborne dionike diljem zemlje, a mnogi lokalni izborni dužnosnici koristili su te informacije kako bi poboljšali svoje fizičke sigurnosne mjere.

Popis za provjeru fizičke sigurnosti izbornih ureda i izborne infrastrukture Cybersecurity Spremnost i otpornost Popis za provjeru pružaju niz pitanja kojima se može voditi priprema za potencijalne cyber i fizičke sigurnosne incidente koji mogu utjecati na izbornu infrastrukturu. Oni pomažu izbornim dužnosnicima da identificiraju područja za potencijalno poboljšanje fizičke sigurnosti, operativne otpornosti i kibernetičke sigurnosti u izbornim infrastrukturnim objektima i poduzmu mjere za provedbu opcija niske ili bez troškova u kratkom roku.

Decentralizirana infrastruktura kao sigurnosna prednost

Odjel za nacionalnu sigurnost Cybersecurity i Infrastructure Security Agency je više puta naglasio kibernetičke koristi decentralizirane izborne infrastrukture Sjedinjenih Država; nedostatak bilo koje pojedinačne točke napada čini sveobuhvatni kibernetički napad na američke izbore mnogo težim za postizanje. Ova decentralizacija, dok se ponekad smatra izazovom za koordinaciju, zapravo služi kao značajna sigurnosna značajka koja čini velike izborne manipulacije izuzetno teško.

Komisija za izbornu pomoć (EAC)

Američko povjerenstvo za izbornu pomoć (EAC) osnovano je Zakonom o glasovanju za pomoć Americi iz 2002. (HAVA). EAC je neovisno, dvostrano povjerenstvo zaduženo za razvoj smjernica za ispunjavanje uvjeta HAVA-e, usvajanje smjernica za dobrovoljni sustav glasovanja i služenje kao nacionalna klirinška kuća informacija o izbornoj upravi.

Test i potvrda glasačkog sustava

EAC također akreditira laboratorije za testiranje i potvrđuje sustave glasanja, kao i reviziju korištenja sredstava HAVA. Ovim procesom certificiranja osigurava se da oprema za glasovanje zadovoljava stroge standarde sigurnosti i pouzdanosti prije nego što bude raspoređena na izborima.

Komisija za izbornu pomoć (EAC) razvija smjernice dobrovoljnog sustava glasovanja (VVSG), koje su skup specifikacija i zahtjeva, uključujući standarde sigurnosti i integriteta, koje sustavi glasovanja moraju ispuniti kako bi dobili certifikaciju. EAC također akreditira laboratorije za glasovanje koji testiraju sustave glasovanja na ove standarde. Sudjelovanje u programu EAC testiranja i certifikacije je dobrovoljno, ali većina država koristi program testiranja i certifikacije EAC-a.

VVSG 2.0 predstavlja značajan napredak u definiranju standarda koji poboljšavaju kibernetičku sigurnost, pristupačnost i zahtjeve uporabljivosti, a ujedno i uvođenje različitih revizijskih metoda koje podupiru neovisnost softvera kako bi potvrdile točnost glasačkog povjerenja i povećale povjerenje birača. Ove ažurirane smjernice odražavaju razvoj tehnološkog krajolika i nastale sigurnosne prijetnje.

Nacionalni obrazac za registraciju birača

Ostale odgovornosti uključuju održavanje nacionalnog poštanskog registracijskog obrasca za birače razvijenog u skladu s nacionalnim zakonom o registraciji birača iz 1993. Nacionalni obrazac za registraciju poštanskih birača može se koristiti za registraciju građana SAD-a za glasovanje, ažuriranje podataka o registraciji zbog promjene imena, promjenu adrese ili registraciju kod političke stranke. Ovaj standardizirani obrazac čini registraciju birača dostupnijom diljem zemlje uz održavanje sigurnosti i točnosti.

Informacijski klirinški dom i najbolje prakse

Kao jedina savezna agencija isključivo usmjerena na izbornu administraciju, EAC radi na testiranju i certifikaciji izborne opreme nacije, podržava izborne dužnosnike, i služi biračima. EAC služi kao vitalno resursno središte gdje izborni dužnosnici mogu pristupiti istraživanju, usmjeravanju, i najboljim praksama iz nadležnosti diljem zemlje.

Izborna uprava zahtijeva pažljivu pozornost na sigurnost kako bi održala integritet cijelog procesa glasovanja. Izborni dužnosnici moraju razvijati i slijediti postupke kako bi osigurali sigurnost svih sastavnica izbornog procesa od registracije birača do potvrde konačnih rezultata.

Sveobuhvatan izborne mjere sigurnosti

Protokoli kibernetičke sigurnosti i otkrivanje prijetnje

Savezne agencije su implementirale sofisticirane kibernetičke mjere za zaštitu izbornih sustava od digitalnih prijetnji. Cyber-omogućavaju prijetnja akterima kroz širok spektar intrinzičnih motivacija i geografskog podrijetla i dalje ciljaju na američku izbornu infrastrukturu s zlonamjernim operacijama namijenjenima utjecaju, manipuliranju, nadzoru ili ometanju izbora, ili omogućavanju napora prikupljanja obavještajnih podataka.

FBI i CISA pozivaju kampanje za jačanje online sustava s više sigurnih lozinki, izbjegavajući otvaranje sumnjivih e-mailova i korištenje više factor autentifikacije. CISA i FBI rekao je prakticiranje dobre cyber higijene, poput multi-factor autentifikacije, drastično će poboljšati online sigurnost i sigurnost. Ove osnovne sigurnosne prakse, kada se provodi dosljedno, može spriječiti mnoge zajedničke vektore napada.

CISA kroz Zajedničku Cyber Defense Collaborative (JCDC) kompilira alat za pomoć državnim i lokalnim vladinim dužnosnicima, izbornim dužnosnicima, i dobavljačima povećati kibernetičku otpornost američke izborne infrastrukture. Ovaj zajednički pristup okuplja stručnost javnog i privatnog sektora za rješavanje nadolazećih prijetnji.

Revizije i provjere

Revizije nakon izbora služe kao kritični mehanizam provjere kako bi se osigurala točnost i izgradilo povjerenje javnosti. Izborne revizije koriste se za procjenu i poboljšanje točnosti, sigurnosti i administracije izbora. Ove revizije mogu otkriti pogreške, potvrditi rezultate i identificirati područja za poboljšanje izbornih procedura.

Svaka država i lokalna nadležnost koriste zajedničke postupke i alate kako bi zaštitili proces glasanja i osigurali da se njezini izborni rezultati mogu vjerovati. Zajedničke najbolje prakse uključuju korištenje brava, tampon-očigledne pečate, sigurnosne kamere, testiranje sustava prije i nakon izbora, revizije, i kontrole fizičkog i kibernetičkog pristupa. Ovaj višeslojni pristup stvara suvišne zaštitne mjere koje čine petljanje iznimno teško ostvariti neprimjetno.

Obraćanje stranom ometanju

Savezne obavještajne i agencije za provedbu zakona rade na identificiranju i suzbijanju stranih pokušaja da se uključe u izbore SAD-a. Međuagencijska izborna sigurnosna zajednica ostaje laserski usmjerena na provedbu predsjednički odobrenog okvira za obavješćivanje u vezi s utjecajom na izbore i uplitanjem u cilj izbora u SAD-u, što je primarni mehanizam IC-a za odgovor na obavještajne podatke o utjecaju stranih zlonamjernih i interferencijskih prijetnji američkim izborima. Ova skupina se angažira da preispita relevantne obavještajne podatke u okviru za određivanje najboljih akcija za ublažavanje prijetnji. Izborna sigurnosna skupina rutinski se sastaje radi pregledavanja obavještajnih podataka i procjene potrebe za nejavnim obavijestima o ciljevima zlog utjecaja operacija i također javnih obavijesti.

Obavještajna zajednica 2023 i 2024 Godišnje procjene prijetnji su navele da Rusija, Kina i Iran aktivno pokušavaju da se umešaju u izbore u SAD. Razumijevanje ovih prijetnji omogućava agencijama da razviju ciljane protumjere i informišu izborne dužnosnike o specifičnim rizicima.

Strani akteri šire dezinformacije u olovo-up na općim izborima 2024. godine s ciljem da se baci sumnja na integritet demokratskog procesa i sijanje partizanske nesloge. PSA ističe specifične primjere taktike koje su Rusija i Iran koristili tijekom izbornog ciklusa 2024. godine kako bi se ciljalo na sve Amerikance. To uključuje stvari od oponašanja nacionalnih razina medijskih kuća poput Washington Post i Fox News i stvaranja neautentičnih novinskih stranica koje predstavljaju legitimne medijske organizacije za korištenje plaćenih utjecaja da bi se sakrila njihova ruka.

Registracija i pristupačnost birača

Osiguravanje točnih rola biranja

Održavanje točnih i ažuriranih baza podataka za registraciju birača je od ključne važnosti za integritet izbora. Održavanje ažuriranih popisa birača je ključno za izbornu administraciju. Sve države poduzimaju korake da bi biračke liste bile aktualne, ali ponekad izborni uredi ne znaju da se netko preselio ili umro. Države koriste različite metode kako bi svoje birače držale točnim, uključujući koordinaciju s drugim vladinim agencijama i međudržavno dijeljenje podataka.

Izborni dužnosnici provode sustavne procese provjere prihvatljivosti birača, osiguravajući da se prihvatljivi građani lako registriraju i sudjeluju. Ti procesi uravnotežuju zabrinutost sigurnosti s temeljnim pravom glasa, osiguravajući da legitimni birači nisu obeshrabrivani, a sprječavaju nedopuštene pojedince da glasaju.

Pristupačnost za sve birače

Savezne agencije rade na tome da svi prihvatljivi građani mogu sudjelovati na izborima, bez obzira na fizičke poteškoće, jezične prepreke ili geografsku lokaciju. Zakonom o pomoći Americi za glasanje se predviđa poboljšanje pristupačnosti, a agencije pružaju smjernice i sredstva za pomoć nadležnostima u ispunjavanju tih zahtjeva.

Smještaj za birače s invaliditetom uključuju dostupne glasačke strojeve, mogućnosti za glasanje uz rub, te pomoć za one kojima je potrebna pomoć obilježavanja njihovih glasačkih listića. Jezična pomoć osigurava da birači s ograničenom engleskom stručnošću mogu razumjeti glasačke materijale i postupke glasanja. Vojni i prekomorski birači dobivaju posebnu podršku kako bi osigurali da mogu sudjelovati unatoč tome što su daleko od svojih matičnih jurisdikcija.

Pošta-u i beznačajno glasanje sigurnost

Kako je glasanje poštom postalo prevladno, agencije su razvile sveobuhvatne sigurnosne protokole za odsutne listiće. To uključuje provjeru potpisa, sustave za praćenje glasačkih listića, sigurne kutije za ispuštanje i postupke za nadzor lanca. Mnoge nadležnosti sada nude biračima mogućnost praćenja njihovih poštanskih listića online, pružajući transparentnost i omogućavajući biračima da potvrde svoje listiće su primljeni i prebrojani.

Sigurnosne mjere za glasovanje s poštom uključuju i omotnice s očiglednim kvarovima, barkodove za praćenje i postupke za sprječavanje dvostrukog glasanja. Izborni dužnosnici provjeravaju potpise na glasačkim omotnicama protiv registracijskih zapisa birača, a mnoge države su provodile procese kako bi omogućile biračima da izliječe neskladnosti potpisa.

Nadzor, nadzor i provedba

Savezno izborno povjerenstvo (FEC)

Savezno izborno povjerenstvo nadzire zakone i propise o financiranju kampanje, osiguravajući transparentnost u političkim doprinosima i rashodima. Iako FEC ne provodi izravno izbore, rad u praćenju financiranja kampanje pomaže u sprječavanju korupcije i nedostatnog utjecaja u izbornom procesu. Agencija provodi zahtjeve za objavljivanjem, ograničenjima doprinosa i zabranama na stranim doprinosima saveznim kampanjama.

Odjel za provedbu pravosuđa

Ministarstvo pravosuđa igra ključnu ulogu u provođenju federalnih zakona o pravima glasanja i procesuiranju kaznenih djela vezanih za izbore. Odjel za izborne prijetnje Odjel je poduzeo korake u držanju ljudi odgovornima kada su prijetili izbornim radnicima. Ova radna skupina rješava rastući problem zastrašivanja i prijetnje nad izbornim dužnosnicima, što je postalo značajna briga u nedavnim izbornim ciklusima.

Odjel za građanska prava DOJ-a provodi Zakon o pravima glasanja i druge savezne zakone koji štite pravo građana na glasanje. Odjel nadzire izbore u nadležnostima s povijesti diskriminacije, istražuje pritužbe na suzbijanje glasača ili zastrašivanje, te poduzima pravne mjere kada se dogode prekršaji. Kriminalna divizija goni slučajeve u koje se uključuju izborne prijevare, zastrašivanje birača i druga kaznena kršenja saveznih izbornih zakona.

Državni i lokalni izborni dužnosnici

Svaka država ima glavnog izbornog dužnosnika, koji ima nadzornu ili savjetodavnu ulogu nad državnim i saveznim izborima. Međutim, izbori se obično vode na županijskoj razini, iako u nekim državama gradovi ili općine vode izbore. Ni dvije države ne upravljaju izborima na isti način, a mogu postojati i varijacije unutar jedne države. Izbori se mogu voditi pojedinačno ili odjel, odbor ili povjerenstvo izbora, ili kombinacija dva ili više entiteta.

Izborna uprava u Americi je visoko decentralizirana. U SAD-u postoji više od 10.000 izbornih jurisdikcija Veličina tih nadležnosti varira, s tim da najmanji gradovi imaju samo nekoliko stotina registriranih birača i najveću nadležnost u zemlji s preko 5 milijuna. Ova decentralizacija znači da izborna sigurnost i administracija prakse mogu znatno varirati diljem zemlje, iako federalne smjernice i državni zakoni pružaju osnovne standarde.

Lokalni izborni dužnosnici odgovorni su za svakodnevnu administraciju izbora, uključujući održavanje baza podataka za registraciju birača, zapošljavanje i obuku radnika u anketama, osiguravanje opreme za glasanje i certifikaciju rezultata. Ti dužnosnici blisko surađuju s saveznim agencijama kako bi provodili sigurnosne najbolje prakse i odgovorili na prijetnje.

Anketa Radnik trening i dvostrano nadzor

Lokalni izborni dužnosnici također se oslanjaju na obučene anketne radnike (često dvostrance) koji pomažu biračima tijekom ranog glasanja i na dan izbora. Anketni radnici služe kao fronta izborne uprave, pomažu biračima u navigaciji proces glasanja, provjere identiteta, te osiguravaju da se postupci slijede ispravno.

Mnoge nadležnosti zahtijevaju dvostranačke timove anketnih radnika, osiguravajući da su predstavnici različitih političkih stranaka prisutni kako bi promatrali i sudjelovali u izbornoj upravi. Ovaj dvostranački nadzor pomaže spriječiti partizanske manipulacije i gradi povjerenje javnosti u pravednost procesa. Radnici ankete dobivaju obuku o izbornim postupcima, sigurnosnim protokolima, te kako pomoći biračima s raznim potrebama.

Inicijative za javno obrazovanje i transparentnost

Kampanje za obrazovanje birača

Vladine agencije provode opsežne napore za obrazovanje birača kako bi osigurale da građani razumiju svoja prava, zahtjeve za registraciju i postupke glasanja. Te kampanje koriste više kanala, uključujući web stranice, društvene medije, najave javnih službi, i zajednice, kako bi dosegle različite populacije.

Inicijative za obrazovanje obuhvaćaju teme kao što su rokovi za registraciju birača, zahtjevi za identifikaciju, mjesta izbora, mogućnosti ranog glasanja i postupci za glasovanje. Agencije također pružaju informacije o tome što očekivati na dan izbora, kako koristiti opremu za glasanje, i što učiniti ako se pojave problemi. Posebni ciljevi za izlaženje na tržište su stanovništvo koje povijesno ima niže stope sudjelovanja, uključujući mlade birače, manjinske zajednice i osobe s invaliditetom.

Borba protiv dezinformacija i dezinformacija

Važno je da birači kritički ocjenjuju izvore informacija, posebice kako se dezinformacijske kampanje razvijaju kako bi se koristili sadržaji koji su generirani od strane AI. Obje agencije pozivaju američku javnost da se osloni na povjerljive informacije od državnih i lokalnih izbornih dužnosnika i da provjere tvrdnje kroz više pouzdanih izvora prije nego ih podijele na društvenim medijima ili drugim platformama.

Savezne agencije rade na protivljenju lažnih informacija o postupcima glasanja, sigurnosti izbora i rezultatima. To uključuje proaktivno pružanje točnih informacija, brzo reagiranje na dezinformacije virusa, i pomaganje javnosti u identificiranju pouzdanih izvora. Agencije naglašavaju da bi birači trebali konzultirati službene izvore, kao što su web stranice državnog i lokalnog izbornog ureda, za autoritativne informacije o izborima.

Izazov dezinformacija je porastao s porastom društvenih medija i umjetne inteligencije. Duboke falsifikati, manipulirane slike i lažne tvrdnje mogu se brzo širiti online, potencijalno zbunjujući birači ili potkopavajući povjerenje u izbore. Agencije koordiniraju s platformama društvenih medija, provjere činjenica, i medijske organizacije kako bi identificirale i suprotstavile se lažnim narativima.

Transparentnost u izbornim rezultatima i procesima

Transparentnost je temeljna za održavanje povjerenja javnosti u izborima. Vladine agencije objavljuju rezultate izbora odmah i pružaju detaljne podatke koji omogućuju neovisnu provjeru i analizu. Mnoge nadležnosti livestream glasova brojanje, objaviti redovite ažuriranja na izbornoj noći, i učiniti detaljne rezultate na razini postaja dostupni javnosti.

Izborni dužnosnici također pružaju transparentnost u pogledu svojih procesa i postupaka. To uključuje objavljivanje planova sigurnosti izbora, provođenje javnih testiranja opreme za glasanje, omogućavanje promatračima iz političkih stranaka i medija da prate glasanje i broje, te objašnjavanje koraka poduzetih kako bi se osigurala točnost i sigurnost. Neke nadležnosti provode revizije ili revizije u javnosti, pokazujući svoju predanost transparentnosti.

Zakoni o otvorenim zapisima omogućuju novinarima, istraživačima i javnosti pristup dokumentima i podacima vezanim za izbore. Ova transparentnost omogućuje neovisnu kontrolu izborne uprave i pomaže u utvrđivanju područja za poboljšanje. Iako neke informacije moraju biti zaštićene iz sigurnosnih razloga, agencije teže da budu što transparentnije o svojim metodama i rezultatima.

Izazovi i prilagodljivi odgovori

Umjetna inteligencija i duboke laži

Brzi napredak tehnologije umjetne inteligencije predstavlja nove izazove za sigurnost izbora. AI se može koristiti za stvaranje uvjerljivih duboko lažnih videozapisa, generiranje obmanjujućih sadržaja na razini, i automatiziranje dezinformacijskih kampanja. Izborni dužnosnici i federalne agencije razvijaju strategije za otkrivanje i suzbijanje pogrešnog informiranja o AI-u, a istovremeno obrazuju javnost o tim prijetnjama.

Agencije također istražuju kako se AI može koristiti obrambeno za poboljšanje izborne sigurnosti. Alati za učenje strojeva mogu pomoći u otkrivanju anomalija u bazama podataka za registraciju birača, identificiranju uzoraka sumnjive aktivnosti, te analiziranju velikih količina podataka za sigurnosne prijetnje. Međutim, korištenje AI u izbornoj administraciji mora biti pažljivo uravnoteženo s transparentnosti i zabrinutosti za odgovornost.

Otkupnine i kibernetičke prijetnje

FBI i CISA na Aug. 15 objavio zajedničku javnu uslugu najava za rješavanje ransomware napada tijekom izbornog ciklusa. FBI Cyber Division zamjenik ravnatelja Cynthia Kaiser izjavio je PSA ističe značajnu prijetnju da cyber incidenti predstavljaju za operacije glasovanja. Ransomware napada može poremetiti izborne operacije šifriranje kritičnih sustava i zahtjevna plaćanja za njihovo oslobađanje.

Kako bi se suprotstavile prijetnjama ransomwarea, agencije preporučuju da izborni dužnosnici održavaju offline pričuvne podatke, provode robusne mjere kibernetičke sigurnosti i razvijaju planove odgovora na incidente. Redovne sigurnosne procjene i obuka zaposlenika pomažu u sprečavanju uspješnih napada. Kada se dogodi incident, agencije pružaju brzu podršku za pomoć jurisdikcijama da se oporave i nastave izborne operacije.

Prijetnje izbornim radnicima

Slobodni i pošteni izbori su temelj američke demokracije, ali ipak izborni dužnosnici u državi, lokalnoj, Tribalnoj i teritorijalnoj razini izrazili su zabrinutost za sigurnost izborne infrastrukture naše nacije i fizičku sigurnost izbornih radnika. Povećanje prijetnji i uznemiravanja usmjereno na izborne dužnosnike postalo je ozbiljna zabrinutost koja ugrožava integritet izborne uprave.

Na temelju aktivnosti zlonamjernih aktera na prošlim izborima, potencijalne prijetnje ovogodišnjim izborima uključuju kibernetičke napade na izborne sustave, dužnosnike i kandidate; napore da se potkopa povjerenje u naše izbore, uključujući i poslijeizborne procese, širenjem mis- i dezinformacija; napore domaćih i stranih aktera da zastraše birače; i fizičko nasilje prema biračima, izbornim radnicima i kandidatima.

Federalne agencije su odgovorile pružanjem sigurnosnih sredstava izbornim dužnosnicima, gonjenjem onih koji predstavljaju prijetnje i pružanjem usluga podrške dužnosnicima koji su bili ciljani. Neke nadležnosti su pojačale fizičku sigurnost u izbornim uredima, osigurale sigurnosnu obuku osoblju, i provodile protokole za izvješćivanje i reagiranje na prijetnje. Unatoč tim izazovima, izborni dužnosnici ostaju predani svojoj dužnosti da vode pravedne i sigurne izbore.

Unutarnje prijetnje

Ovaj dokument, kreiran zajedno s CISA, DHS, FBI, i EAC, iznosi nekoliko nedavnih primjera izborne sigurnosti vezane insider prijetnje, govori o potencijalnim scenarijima koji bi mogli nastati tijekom 2024 izbornog ciklusa, i daje preporuke za kako ublažiti rizik koji je postavljen od strane insajder prijetnje. Insider prijetnje uključuju pojedince s ovlaštenim pristup izbornim sustavima koji bi mogli zloupotrebiti taj pristup kompromisu izbornog integriteta.

Ublažavanje unutarnjih prijetnji zahtijeva kombinaciju tehničkih kontrola, kao što su pristup sječanju i razdvajanje dužnosti, te administrativne mjere, uključujući provjere pozadine, obuku i jasne politike. Izborni dužnosnici provode procedure koje zahtijevaju da više ljudi bude prisutno za osjetljive operacije, stvaranje provjere i ravnoteže koje otežavaju pojedincu da ugrozi sustav. Redovne revizije i praćenje pomažu u otkrivanju sumnjive aktivnosti od strane internih korisnika.

Koordinacija među agencijama i dijeljenje informacija

Pristup cijele vlade

Sav ovaj rad i privlače i olakšava suradnju diljem Obavještajne zajednice i Vlade SAD-a u onome što je uistinu čvrsto koordiniran cjelovladin napor. Efektivna izborna sigurnost zahtijeva koordinaciju među brojnim saveznim agencijama, od kojih svaka donosi jedinstvene sposobnosti i stručnost.

Redoviti koordinacijski sastanci, zajedničke radne skupine i protokoli za razmjenu informacija osiguravaju da agencije mogu učinkovito surađivati. Obavještajna zajednica pruža procjene opasnosti, agencije za provedbu zakona istražuju i kazneno progone prekršaje, agencije za kibernetičku sigurnost pružaju tehničku podršku, a agencije za izbornu upravu razvijaju smjernice i najbolje prakse. Ovaj koordinirani pristup omogućuje vladi da brzo i sveobuhvatno odgovori na nove prijetnje.

Savezno-državno-lokalno partnerstvo

CISA surađuje sa saveznim odjelima i agencijama, državnom i lokalnom vladom, izbornim dužnosnicima i cijenjenim partnerima, kroz nove i postojeće angažmane, kako bi osigurali izborne sustave. Budući da se izbori vode prvenstveno na državnoj i lokalnoj razini, ključna su učinkovita partnerstva između saveznih agencija i državnih i lokalnih dužnosnika.

Ova partnerstva uključuju redovitu komunikaciju, zajedničke vježbe obuke, dijeljenje obavještajne informacije o prijetnjama i koordinirani odgovor na incidente. Savezne agencije pružaju resurse i stručnost koje mnoge lokalne nadležnosti nisu mogle priuštiti same, dok državni i lokalni dužnosnici pružaju na terenu znanja i mogućnosti provedbe. Ovaj model suradnje poštuje decentraliziranu prirodu američke izborne uprave dok se koristi federalnim resursima za poboljšanje sigurnosti u cijeloj zemlji.

Mreže za dijeljenje informacija

CISA je prekinula financiranje Centra za analizu podataka o izbornoj infrastrukturi, mreže koja olakšava razmjenu informacija o sigurnosnim rizicima i najboljim praksama između izbornih dobavljača i državnih i lokalnih izbornih dužnosnika. Prije izbora 2024. godine, CISA i EI-ISAC su bili odgovorni za upozoravanje izbornih dužnosnika o omotnicama ispunjenim bijelim prahom poslanim u izborne urede u najmanje 15 država. Mreže za razmjenu informacija omogućuju izbornim dužnosnicima da međusobno uče iz iskustava i brzo reagiraju na nadolazeće prijetnje.

Ove mreže olakšavaju brzo širenje obavještajnih podataka o prijetnjama, sigurnosnih upozorenja i najboljih praksi. Kada jedna jurisdikcija doživi sigurnosni incident ili otkrije ranjivost, dijeljenje informacija omogućuje drugim jurisdikcijama poduzimanje preventivnih mjera. Mreže također pružaju forume izbornim dužnosnicima za raspravu o izazovima, zajedničkom rješenju i koordinaciji odgovora na zajedničke probleme.

Kontinuirano poboljšanje i buduće smjernice

Post-Izbor Recenzije i lekcije naučeno

Nakon svakog izbora, agencije provode sveobuhvatne preglede kako bi identificirale što je dobro funkcioniralo i što treba poboljšati. Ovi izvještaji nakon akcije ispituju sigurnosne incidente, operativne izazove i područja gdje se postupci mogu poboljšati. Lekcije naučene iz jednog izbornog ciklusa informiraju planiranje i pripremu za buduće izbore.

Pregledi nakon izbora uključuju više dionika, uključujući federalne agencije, državne i lokalne izborne dužnosnike, stručnjake za sigurnost, a ponekad i neovisne promatrače. Pregledi ispituju sve aspekte izborne uprave, od registracije birača i ranog glasanja kroz operacije za Dan izbora i certifikaciju nakon izbora. Preporuke iz tih revizija potiču promjene politike, proceduralna poboljšanja i odluke o dodjeli resursa.

Ulaganja u izbornu infrastrukturu

Održavanje sigurne i pouzdane izborne infrastrukture zahtijeva tekuće ulaganje u tehnologiju, obuku i osoblje. Zakonom o pomoći Americi glasovanje pružila su se značajna savezna sredstva državama za poboljšanje izbora, a naknadna odobrena sredstva podržala su nastavak modernizacije i poboljšanje sigurnosti.

Ulaganja uključuju zamjenu zastarjele opreme za glasovanje, nadogradnju sustava registracije birača, provedbu mjera kibernetičke sigurnosti, obuku izbornih dužnosnika i radnika u anketama. Mnoge su nadležnosti ulagale u papirnate glasačke sustave koji pružaju provjerljiv trag papira, jačanje sigurnosti i povjerenja javnosti. U tijeku financiranja je potrebno za održavanje tih sustava, odgovor na nove prijetnje i nastavak poboljšanja izborne uprave.

Istraživanje i inovacije

Vladine agencije podržavaju istraživanje sigurnosti izbora, tehnologije glasanja i najbolje prakse izborne uprave. Ovo istraživanje pomaže u prepoznavanju novih prijetnji, procjeni novih tehnologija i razvoju inovativnih rješenja izbornih izazova. Akademske institucije, think tankovi i partneri privatnog sektora doprinose ovom istraživačkom ekosustavu.

Inovacije u izbornoj upravi uključuju istraživanje novih metoda glasanja, poboljšanje pristupačnosti, poboljšanje sigurnosnih mjera i procese racionalizacije. Međutim, svaka nova tehnologija ili postupak mora se pažljivo procijeniti zbog sigurnosnih implikacija, učinaka pristupačnosti i praktične izvedivosti. Pilot programi i kontrolirana ispitivanja osiguravaju da se inovacije temeljito provjere prije rasprostranjene provedbe.

Izgradnja javnog povjerenja

Uspjeh izbora ovisi o održavanju povjerenja javnosti u izborni proces. Osiguravanje sigurnog i pravednog izbornog okruženja jača načela demokracije i podržava legitimnost izbornog procesa. Kada građani vjeruju da se izbori provode pošteno i da se njihovi glasovi računaju točno, veća je vjerojatnost da će sudjelovati i prihvatiti rezultate.

Izgrađivanje i održavanje tog povjerenja zahtijeva transparentnost, učinkovitu komunikaciju i demonstriranu kompetenciju u izbornoj upravi. Izborni dužnosnici ne smiju provoditi samo jake sigurnosne mjere, nego i javno prenositi te mjere u razumljivom smislu. Omogućavanje promatranja izbornih procesa, odmah rješavanje problema, i biti odgovorni za pogreške koje sve doprinose javnom povjerenju.

Izborni dužnosnici će izvršiti svoju dužnost da potvrde rezultate i osiguraju da se svi prihvatljivi izbori uračunaju kao izglasani. Vlada Sjedinjenih Država podržala je te partnere tijekom izbora, čime će se ostvariti puni raspon mogućnosti za snošaj u osiguranju sustava i potiskujući nazad protiv zlonamjernih aktera koji žele poremetiti naš proces i utjecati na naše izbore. CISA će nastaviti podržavati naše državne i lokalne partnere dok kreću prema rokovima certificiranja i službenom ishodu izbora 2024.

Uloga međunarodne suradnje

Izborna sigurnost nije samo obiteljska briga. Sjedinjene Države dijele informacije i najbolje prakse s demokratskim saveznicima suočenima sa sličnim prijetnjama svojim izbornim procesima. Međunarodna suradnja pomaže identificirati globalne sudionike prijetnje, razumjeti njihovu taktiku i razviti koordinirane odgovore.

Američke agencije sudjeluju na međunarodnim forumima o izbornoj sigurnosti, dijele obavještajne podatke o prijetnjama savezničkim zemljama, i uče iz iskustava drugih demokratija. Ova globalna perspektiva pomaže američkim dužnosnicima predvidjeti prijetnje i usvojiti dokazane sigurnosne mjere iz drugih zemalja. Istovremeno, Sjedinjene Države dijele svoju stručnost i resurse s nastalim demokratijama koje rade na jačanju vlastitih izbornih sustava.

Strano uplitanje u izbore često se koordinira u više zemalja, što međunarodnu suradnju čini bitnom za učinkovite protumjere. Kada se protivnici pokušaju umiješati u izbore u više demokracija, koordinirani odgovori i dijeljenje informacija mogu pomoći svim pogođenim zemljama da učinkovitije brane svoje izborne procese.

Pravni i ustavni okvir

Pravni okvir kojim se uređuju izbori u SAD-u je složen, koji uključuje federalne ustavne odredbe, federalne statute, državne ustave i državne zakone. Ustav SAD-a državama daje primarnu vlast nad izbornom upravom, a istovremeno uspostavlja određene federalne zahtjeve i zaštitu.

Savezni zakoni kao što su Zakon o pravima glasanja, Nacionalni zakon o registraciji birača, Zakon o glasanju za pomoć Americi i različiti zakoni o financiranju kampanje uspostavljaju minimalne standarde i zaštitu koji se primjenjuju u cijeloj zemlji. Ti zakoni zabranjuju diskriminaciju u glasovanju, zahtijevaju određene smještaje za pristupačnost, uspostavu sigurnosnih standarda za sustave glasanja i reguliraju financiranje kampanje.

Državnim zakonima upravljaju mnogi specifični aspekti izborne uprave, uključujući postupke registracije birača, mogućnosti ranog glasanja, pravila izostajanja glasačkih listića i metode brojanja glasova. Ova državna tijela omogućuju inovacije i prilagodbu lokalnim uvjetima, ali i stvaraju varijacije u tome kako se izbori provode diljem zemlje. Savezne agencije moraju raditi u ovom ustavnom okviru, pružajući podršku i izvršavajući federalne zahtjeve uz poštivanje državne vlasti nad izbornom upravom.

Zaključak: Čuvanje demokracije kroz budnost i suradnju

Osiguravanje pravednih i slobodnih predsjedničkih izbora zahtijeva koordinirane napore više vladinih agencija na svim razinama, rad s izbornim dužnosnicima, sigurnosnim stručnjacima i angažiranim građanima. Sveobuhvatan pristup izbornoj sigurnosti obuhvaća mjere kibernetičke sigurnosti, protokole fizičke sigurnosti, provedbu zakona, obrazovanje birača, te kontinuirano poboljšanje na temelju naučenih lekcija.

Izazovi s kojima se suočava izborna sigurnost i dalje se razvijaju, a nove tehnologije stvaraju i prilike i rizike. Strani protivnici, kibernetički zločinci i domaći ekstremisti predstavljaju tekuće prijetnje koje zahtijevaju stalnu budnost i prilagodbu. Istovremeno, temeljna načela izborne sigurnosti ostaju stalna: zaštita prava glasa, osiguranje točnog brojanja glasačkih listića, održavanje transparentnosti i jačanje povjerenja javnosti u demokratski proces.

Vladine agencije imaju nezaobilaznu ulogu u tom naporu, pružanju stručnosti, resursa i koordinaciji koju pojedine jurisdikcije nisu mogle postići same. Kroz partnerstva između saveznih, državnih i lokalnih dužnosnika, uz potporu čvrstih pravnih okvira i tekućih ulaganja u izbornu infrastrukturu, Sjedinjene Države nastavljaju jačati svoje izborne sustave protiv evoluirajućih prijetnji.

Decentralizirana priroda američke izborne uprave, iako ponekad izazov za koordinaciju, pruža značajne sigurnosne koristi uklanjanjem jedinstvenih točaka neuspjeha. Sudjelovanje tisuća izbornih dužnosnika, stotine tisuća anketa radnika, i milijuni angažiranih građana stvara otporan sustav koji je teško kompromis u velikom razmjeru.

Kako se razvijaju tehnološki napredak i prijetnje, vladine agencije moraju nastaviti prilagođavati svoje pristupe izbornoj sigurnosti. To zahtijeva tekuća ulaganja u infrastrukturu i obuku, nastavak istraživanja i inovacije, učinkovito dijeljenje informacija i ustrajnu predanost transparentnosti i javnom angažmanu. Održavanjem budnosti, poticanjem suradnje i podržavanjem demokratskih načela, vladine agencije pomažu osigurati da predsjednički izbori ostanu pošteni, slobodni i vrijedni povjerenja javnosti.

Za više informacija o postupcima sigurnosti izbora i glasanja posjetite Cibersigurnosnu i Infrastrukturnu sigurnosnu agenciju, U.S. Povjerenstvo za izbornu pomoć, ili državni ili lokalni izborni ured. Ti službeni izvori pružaju autorizativne informacije o mjerama sigurnosti izbora, postupcima glasanja, te kako građani mogu sudjelovati u demokratskom procesu.