Table of Contents

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva (MAFF) na čelu je napora Japana da se održivo upravlja svojim ribarskim resursima. Kao ministarstvo razine vlade u vladi Japana odgovorno za nadzor nad poljoprivredom, šumarstvom i ribarskom industrijom, MAFF je razvio sveobuhvatne politike za rješavanje sveopćih izazova s kojima se suočava Japanski ribolovni sektor. S globalnim ribljim stokovima pod neviđenim pritiskom od prekomjernog ribolova, klimatskih promjena i degradacije okoliša, strateški pristup MAFF-a teži uravnoteženju gospodarske vitalnosti ribarske industrije s hitnom potrebom za ekološkim očuvanjem i dugotrajnom održivošću resursa.

Kritična država japanskog ribarstva

Japanska ribarska industrija suočava se s složenom mrežom izazova koji ugrožavaju i njegovu gospodarsku održivost i održivost okoliša. Japanski ulov ribe je pao s vrha od oko 1.282 milijuna tona 1984. na oko 364 milijuna tona 2022. godine, što predstavlja dramatični pad koji je preoblikovao cijelu industriju. Ovaj precipitozni pad odražava višestruke međusobno povezane čimbenike koje MAFF mora riješiti kroz svoj politički okvir.

Japanski ribarstvo, među najvećim u svijetu, trenutno se suočava s prekomjernim kapacitetom, a od 2017. godine, otprilike polovica od 37 stokova s izobiljem procjenama bilo je ili prepečene ili podložne prekomjernom ribolovu. Ova trijezna stvarnost naglašava hitnost provedbe učinkovite strategije upravljanja. Situacija je dodatno komplicirana za preko 60 posto ribljih stokova u japanskim vodama procijenjeno da su na niskoj razini, ističući teško iscrpljivanje morskih resursa koji su se nekada činili neiscrpnim.

Klimatske promjene su se pojavile kao značajan čimbenik koji utječe na japansko ribarstvo. Japanska agencija za ribarstvo prvi je proglasila izravnu vezu između nestašica ulova i klimatskih promjena u svojoj Ribarskoj knjizi iz 2018. godine, ističući da su povišene temperature oceana utjecale na morske ekosustave i riblje stokove, što je dovelo do nižih ulova određenih vrsta. Porast temperature mora i promjene u oceanskim strujama mijenjaju status distribucije i zaliha riba i školjki, s ulovom pacifičke saurije, japanske leteće lignje i lososa koji se u posljednjih nekoliko godina znatno smanjuju.

Temeljni ciljevi politika održivog ribarstva MAFF-a

Pristup MAFF-a održivom upravljanju ribarstvom temelji se na nekoliko temeljnih ciljeva koji vode razvoj politike i provedbu. Ti ciljevi odražavaju i domaće prioritete i međunarodne obveze Japana prema očuvanju morskih resursa.

Osiguravanje održivosti dugotrajnog resursa

Osnovni položaj Japana u ribarstvu je osigurati održivu upotrebu morskih životnih resursa, koji je jedan od ciljeva održivog razvoja i koji se Japan obvezuje. Ova predanost čini temelj okvira politike MAFF-a, priznajući da budućnost japanske ribarske industrije ovisi o održavanju zdrave populacije riba koje se mogu prirodno regenerirati. Ministarstvo se pomaknulo s čisto usmjerenog pristupa proizvodnje na onaj koji prioriteti dugoročne održivosti morskih ekosustava.

Naglasak na održivosti predstavlja temeljnu promjenu u tome kako se Japan približava upravljanju ribarstvom. Umjesto da maksimizira kratkoročne ulove, politika MAFF-a se sada fokusira na održavanje ribljih stokova na razinama koje mogu podržati i trenutačne potrebe i buduće generacije. Ovaj pristup potvrđuje da osiromašena populacija riba ne samo da ugrožava okoliš, nego i narušava gospodarski temelj ribarskih zajednica diljem Japana.

Spriječavanje prekomjernog ribolova i nezakonitih aktivnosti

Borba protiv prekomjernog ribolova i nezakonitih, neprijavljenih i nereguliranih ribolovnih aktivnosti (IUU) predstavlja kritičan prioritet za MAFF. Japan je nedavno proveo dvije nove ribarstvene politike za razvoj održivog ribarstva: Reformirana ribarstvena politika (RFP) i politiku za smanjenje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (IUU) ribolova. Te politike predstavljaju značajne korake za rješavanje sistemskih pitanja koja su doprinijela smanjenju odstranjivanja resursa.

Izazov preribolovanja proteže se izvan teritorijalnih voda Japana. Trecina svjetskog ribarstva sada je preiskorištena - porast od samo 10% 1975. - a 60% se u potpunosti iskorištava, dok je globalno, ilegalno i neprijavljeno ribarstvo postalo veliki problem. Politike MAFF-a stoga se moraju baviti i domaćim ribolovnim praksama i međunarodnom suradnjom kako bi se osiguralo učinkovito upravljanje resursima na zajedničkim ribolovnim područjima.

Promicanje odgovornih ribolovnih praksi

MAFF radi na poticanju odgovornih ribolovnih praksi među svim dionicima industrije, od pojedinih ribara do velikih komercijalnih operacija. To ne uključuje samo regulatorne mjere, nego i obrazovanje, tehničku potporu i poticajne programe koji potiču održive metode. Ministarstvo priznaje da postizanje održivosti zahtijeva aktivno sudjelovanje i ulaganje onih koji izravno rade u ribarskoj industriji.

Odgovorne ribolovne prakse obuhvaćaju više dimenzija, uključujući selektivne ribolovne metode koje smanjuju prihvat, pridržavanje sezonskih ograničenja koja štite razdoblje mrijesta, te korištenje alata koji minimiziraju štetu u okolišu. Politike MAFF-a imaju za cilj da te prakse standardiziraju japansku ribarsku flotu kombinacijom regulacije, potpore i uključenosti industrije.

Zaštita morskih ekosustava i bioraznolikosti

Osim upravljanja ribljim stokovima, MAFF-ove politike odnose se na šire zdravlje morskih ekosustava. To uključuje zaštitu kritičnih staništa kao što su morska trava i morska trava, koja igraju vitalne uloge u morskoj bioraznolikosti i sekvestraciji ugljika. Zajednički istraživački tim pod vodstvom Japanske agencije za ribarstvo i obrazovanje razvio je metodu za izračunavanje kapaciteta skladištenja CO2 u morskim travama i morskim algama, uz pravilnu procjenu tih prednosti koje se očekuju za napredak u očuvanju.

U suradnji među relevantnim vladinim agencijama, apsorpcijski kapacitet ugljen-dioksida u morskim travama i morskim koritima u obalnim vodama Japana izračunat je i prijavljen Ujedinjenim narodima kao približno 350.000 tona u travnju 2024. Ovo priznanje višestrukih usluga ekosustava koje pružaju morska staništa odražava holistički pristup gospodarenja ribarstvom koji se proteže izvan samo populacije riba.

Strateški okviri i regulatorne mjere

MAFF je razvio sveobuhvatne regulatorne okvire za provedbu ciljeva održivosti. Ti okviri kombiniraju znanstvenu procjenu, upravljanje kvotama, prostorne zaštite i mehanizme provedbe kako bi se stvorio integrirani pristup upravljanju ribarstvom.

Znanost temelji procjene dionica i ograničenja hvatanja

Na temelju nove Plana za promicanje upravljanja resursima uspostavljene u ožujku 2024. godine, mjere su usmjerene na poboljšanje procjena zaliha i jačanje istraživanja resursa kako bi se poboljšala točnost, uzimajući u obzir učinke promjena u morskom okruženju na resurse ribarstva, uz napore koji su prioritet prikupljanju podataka o ključnim organizmima. Ova znanstvena osnova ključna je za određivanje odgovarajućih ograničenja ulova koja omogućavaju populacijama riba da se oporabe i održavaju održive razine.

Primjena ograničenja ulova predstavlja značajan pomak u pristupu japanskog upravljanja ribarstvom. Povijesno, u Japanu je ulovljeno oko 400 vrsta riba, ali od toga je samo oko 50 prošlo nacionalne procjene resursa, s nacionalnim ulovnim kvotama za samo sedam vrsta, uključujući sardine i skušu. MAFF radi na proširenju opsega procjena stoka i primjene upravljanja kvotama na više vrsta.

Znanstvene procjene moraju biti odgovorne za dinamičnu prirodu morskih ekosustava, osobito u kontekstu klimatskih promjena. Metodologije procjene zaliha se rafiniraju kako bi se ugradile ekološke varijable kao što su temperatura vode, oceanske struje i interakcije ekosustava koje utječu na populacije riba. Ovaj adaptivni pristup omogućuje MAFF-u da prilagodi mjere upravljanja kao odgovor na promjene uvjeta.

Područja zaštićena od mora i očuvanje staništa

Odredbe morskih zaštićenih područja (MPAs) čine ključnu komponentu strategije očuvanja MAFF-a. Ove zaštićene zone služe višekratnim svrhama: pružanju sigurnih utočišta u kojima se ribe mogu mrijestiti i rasti bez pritiska ribolova, očuvanju kritičnih staništa kao što su koraljni grebeni i morske trave, te održavanju žarišta bioraznolikosti koja podržavaju cjelokupno zdravlje ekosustava.

MPAS funkcionira kao politika osiguranja za riblje populacije, stvarajući utočišta gdje se stokovi mogu obnoviti čak i kada se ribolov nastavlja u okolnim područjima. Strateški plasman tih zaštićenih područja uzima u obzir mrijestilišta, staništa za jaslice i migracijske koridore koji su neophodni za održavanje zdrave riblje populacije. MAFF radi s lokalnim ribarskim zajednicama i drugim dionicima kako bi identificirao i utvrdio MPAA da potrebe za očuvanjem ravnoteže s interesima ribarske industrije.

Osim tradicionalnih MPAS-ova, MAFF podržava inicijative koje poboljšavaju morska staništa. Inicijative-ive-informacijski ribarske luke uključuju ribarske luke uzgoj ribe, ribarske luke uzgoj algi, i druge ribarske luke uzgoj morskih ježeva, abalona, itd. Ti napori za aktivno obnavljanje i poboljšanje morskih ekosustava nadopunjujuju pasivne mjere zaštite.

Mehanizmi provedbe i usklađivanja

Učinkovita provedba ključna je za osiguravanje da se propisi prevedu u ishode očuvanja u stvarnom svijetu. MAFF je proveo stroge kazne za nezakonite ribolovne aktivnosti, prepoznajući da odvraćanje zahtijeva značajne posljedice za prekršaje. Napori provedbe kombiniraju praćenje, inspekciju i progon kako bi se održala sukladnost s propisima o ribarstvu.

Izazov provedbe odnosi se na međunarodne vode i strana plovila koja djeluju u blizini ekskluzivne japanske gospodarske zone. Japan poduzima inicijativu za promicanje održive uporabe, rad s drugim povezanim zemljama u okviru kao što su regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO) i srodna međunarodna tijela. Ova međunarodna suradnja je ključna za rješavanje prekograničnih ribljih stokova i sprječavanje nezakonitog ribolova koji narušavaju napore očuvanja.

Mehanizmi usklađivanja uključuju i pozitivne poticaje za održive prakse. MAFF pruža podršku i priznanje ribarima koji usvajaju metode koje su prihvatljive za očuvanje, stvarajući ekonomske poticaje koji se usklađuju s ciljevima održivosti. Ovaj pristup mrkve i štapića nastoji izgraditi kulturu usklađenosti, a ne oslanjati se isključivo na kaznene mjere.

Tehnologija i inovacije u upravljanju ribarstvom

MAFF priznaje da postizanje održivog upravljanja ribarstvom u 21. stoljeću zahtijeva poticanje naprednih tehnologija i inovativnih pristupa. Ministarstvo je ulagalo u više tehnoloških rješenja koja poboljšavaju praćenje, poboljšavaju prikupljanje podataka te podupiru učinkovitije i održivije ribolovne prakse.

Satelitski sustavi za praćenje i praćenje

Satelitski sustavi praćenja revolucionirali su upravljanje ribarstvom pružanjem informacija u realnom vremenu o lokacijama plovila, ribolovnim aktivnostima i uvjetima oceana. Ti sustavi omogućuju MAFF-u praćenje ribolovnih napora, provjeru sukladnosti s propisima i otkrivanje nezakonitih ribolovnih aktivnosti. Transparentnost koju pruža satelitsko praćenje pomaže osigurati da se ribolov odvija unutar određenih područja i poštuje ograničenja ulova.

Osim provedbenih aplikacija, satelitska tehnologija podržava znanstveno istraživanje i adaptivno upravljanje. Podaci o daljinskom senzoru pružaju informacije o temperaturama oceana, koncentracijama klorofila i drugim varijablama okoliša koje utječu na distribuciju ribe. Ova informacija pomaže u predviđanju gdje se ribe mogu naći, omogućujući učinkovitije ribolovne operacije koje smanjuju potrošnju goriva i utjecaj na okoliš uz poboljšanje stope ulova.

Prikupljanje podataka i informacijski sustavi

Sveobuhvatno prikupljanje podataka predstavlja temelj učinkovitog upravljanja ribarstvom. MAFF je razvio sustave za prikupljanje informacija o ulovu, ribolovnim naporima, tržišnim cijenama i uvjetima ekosustava. Ovim se podacima obavještavaju odluke o kvotama, procjenama zaliha i prilagodbama politika, što omogućuje upravljanje temeljeno na dokazima koje odgovara promjenama uvjeta.

Moderni podatkovni sustavi integriraju informacije iz više izvora, uključujući sustave za praćenje plovila, lučke inspekcije, tržišne transakcije i znanstvena istraživanja. Ovaj integrirani pristup pruža potpuniju sliku dinamike ribarstva nego što bi bilo koji pojedinačni izvor podataka mogao ponuditi. Napredna analitička i modelirajuća tehnika pomaže u izvlačenju uvida iz tih podataka, podržavajući točnija predviđanja i bolje informirane odluke.

Digitalizacija podataka o ribarstvu također poboljšava transparentnost i sljedivost u cijelom lancu opskrbe morskim plodovima. Potrošači i poduzeća sve više traže informacije o tome gdje i kako su ribe ulovljene, a robusni sustavi podataka omogućuju tu sljedivost. Ta transparentnost podržava tržišne poticaje za održivost, jer potrošači mogu birati proizvode iz dobro vođenog ribarstva.

Eko-prijateljski ribolovna oprema i metode

MAFF promiče donošenje ribolovnog alata i metoda kojima se smanjuju utjecaji na okoliš uz održavanje gospodarske održivosti. To uključuje selektivni ribolovni alat koji minimizira silazanje neciljanih vrsta, modifikacije kojima se smanjuju oštećenja morskog dna, te tehnike kojima se poboljšava kvaliteta ulovljene ribe uz smanjenje otpada.

Inovacije u ribolovnom alatu rješavaju više izazova održivosti. Primjerice, uređaji za isključujući kornjače i ploče za bijeg ribe omogućuju neciljanim vrstama bijeg iz mreža, smanjujući smrtnost od hvatanja. Izmijenjeni dizajn kuka i vrste mamca mogu smanjiti hvatanje morskih ptica i morskih pasa. Ova tehnološka rješenja pokazuju da zaštita okoliša i komercijalni ribolov mogu biti kompatibilni kada su dostupni i usvojeni.

MAFF pruža tehničku pomoć i financijsku potporu kako bi se ribarima pomoglo u prelasku na održiviji alat i metode. Ova potpora uviđa da unaprijedni troškovi mogu biti prepreka usvajanju, čak i kada nove tehnologije nude dugoročne koristi. Smanjujući te prepreke, MAFF ubrzava prihvaćanje inovacija koje poboljšavaju održivost u ribarskoj floti.

Razvoj akvakulture i održiva proizvodnja

Kako se stokovi divljih riba suočavaju s pritiskom, akvakultura je postala sve važnija za zadovoljavanje potražnje morskih plodova, a istovremeno smanjuje pritisak na prirodne populacije. MAFF je razvio politike za potporu održivom razvoju akvakulture koji nadopunjuje ribolov divljim lovom.

Proširenje proizvodnje akvakulture

Japan ima dugu povijest akvakulture, a sektor i dalje raste u važnosti. Japan je jedna od najboljih zemalja u uzgoju ribe, s akvakulturom koja proizvodi 409,5 milijardi morskih proizvoda u 2009. godini. MAFF podržava širenje akvakulture za vrste uključujući žute rep, lososa, morske bream, i razne školjke.

Razvoj akvakulture mora uravnotežiti ciljeve proizvodnje s održivošću okoliša. Politike MAFF-a odnose se na zabrinutost u pogledu kvalitete vode, upravljanja bolestima, održivosti hrane i genetskog utjecaja odbjeglih uzgojenih riba na divlje populacije. Promicanjem najboljih praksi i potporom istraživanju održivijih metoda proizvodnje, Ministarstvo radi na tome da akvakultura pridonese sigurnosti hrane bez stvaranja novih ekoloških problema.

Klimatsko-resilientna akvakultura

U morskoj akvakulturi napori su usmjereni na razvoj vrsta akvakulture s većom tolerancijom na visoke temperature vode i provedbu učinkovitih mjera za sprječavanje predacije, uključujući promicanje razvoja sorti algi nori s većom tolerancijom na visoke temperature vode. Ova strategija prilagodbe klime prepoznaje da će povišene temperature oceana nastaviti osporavati tradicionalne prakse akvakulture.

Istraživanje klimatski rezilijantnih vrsta i metoda proizvodnje pomaže osigurati da akvakultura može i dalje pridonijeti sigurnosti hrane, čak i kao okolišni uvjeti mijenjaju. To uključuje razvoj toplinski tolerantnih sojeva kulturalnih vrsta, istraživanje novih vrsta koje mogu napredovati u toplijim vodama, te prilagodbu proizvodnih sustava kako bi se nosili s promjenama uvjeta.

Održiva hrana i korištenje resursa

Jedan od ključnih izazova u održivosti akvakulture je oslanjanje na divlje ulovljene ribe za hranu. Mnoge uzgojene vrste zahtijevaju hranu bogatu proteinima dobivenu iz male pelagične ribe, stvarajući situaciju u kojoj akvakultura može neizravno pridonijeti prekomjernom ribolovu. MAFF podržava istraživanja alternativnih izvora hrane, uključujući proteine biljnog podrijetla, obrok kukaca i bjelančevine jednostaničnih stanica koje smanjuju ovisnost o stokovima divljih riba.

Poboljšanje učinkovitosti pretvorbe hrane za životinje također smanjuje ekološki otisak akvakulture. Bolje formulacije hrane i prehrambene prakse znače da je potrebno manje hrane za proizvodnju svakog kilograma uzgojene ribe, smanjenje i troškova i utjecaja na okoliš. Ova poboljšanja učinkovitosti čine akvakulturu održivijom i ekonomski konkurentnijom.

Međunarodna suradnja i regionalno upravljanje

Mnogi riblji stokovi migriraju preko nacionalnih granica ili nastanjuju međunarodne vode, čineći međunarodnu suradnju bitnom za učinkovito upravljanje. MAFF aktivno sudjeluje u regionalnim organizacijama za upravljanje ribarstvom i bilateralnim sporazumima o koordinaciji napora očuvanja u nadležnostima.

Regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom

Japan sudjeluje u više regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom (RFMO) koje koordiniraju upravljanje zajedničkim ribljim stokovima. U odnosu na Sjevernopacifičku komisiju za ribarstvo, koja ima za cilj osigurati dugoročnu konzervaciju i održivu upotrebu resursa ribarstva na visokim morima Sjevernog Tihog oceana, godišnji sastanak održan u ožujku 2023. godine dogovorio je da se TAC od suhog mora na visokim morima postavi na 150.000 tona za 2023. i 2024. godine.

Ovi međunarodni sporazumi su ključni za upravljanje migracijskim vrstama poput tune, saurija i lososa koji se kreću između voda različitih zemalja i mora. MAFF radi u okviru tih okvira kako bi se zalagao za upravljanje utemeljenim na znanosti, a istovremeno balansirao interese Japana za ribolov s potrebama očuvanja. Učinkovitost tih organizacija ovisi o svim zemljama članicama koje provode i provode dogovorene mjere.

Borba protiv ribolova u IUU na globalnoj razini

Ilegalan, neprijavljen i nereguliran ribolov potkopava napore očuvanja i stvara nepoštenu konkurenciju za legitimne ribare. MAFF je proveo politike kako bi spriječio ulazak ribe u japanska tržišta i radi na međunarodnoj borbi protiv nezakonitih ribolovnih aktivnosti. To uključuje mjere lučke države koje pregledavaju inozemna plovila, trgovinske zahtjeve dokumentacije koji prate morske plodove od ulova do tržišta, te suradnju s drugim zemljama kako bi se identificirali i sankcionirali operatori IUU.

Globalna priroda trgovine morskim proizvodima znači da ribolov u jednoj regiji IUU može utjecati na tržišta diljem svijeta. Provedbom snažnih kontrola na uvozu morskih plodova i radu s međunarodnim partnerima, MAFF pomaže u smanjenju profitabilnosti nezakonitog ribolova i podržava legitimne, održive operacije. Međutim, uvoz skuša poduzeća za uvoz nije bio jasan kako provesti novu politiku anti-IUU u svojim svakodnevnim operacijama, naglašavajući potrebu za jasnim usmjeravanjem i potporom za sukladnošću industrije.

Bilateralni sporazumi o ribarstvu

Osim multilateralnih organizacija, Japan održava bilateralne sporazume o ribarstvu sa susjednim zemljama. Ovi sporazumi rješavaju zajedničke stokove, pristup ribarstvu i mjere očuvanja na načine koji odražavaju specifične okolnosti svakog odnosa. Bilateralna suradnja ponekad može biti fleksibilnija i reagirati na veće multilateralne okvire, omogućujući prilagođena rješenja specifičnih izazova upravljanja.

Tim sporazumima također se pružaju mehanizmi za rješavanje sporova i koordinaciju provedbenih napora. Kada ribarska plovila iz jedne zemlje djeluju u vodama druge, jasni sporazumi o pravima pristupa, ograničenjima ulova i zahtjevima praćenja pomažu u sprječavanju sukoba i osiguravanju održivog upravljanja.

Gospodarska potpora i transformacija industrije

Prijelaz na održivo upravljanje ribarstvom zahtijeva ekonomsku potporu ribarskim zajednicama i poduzećima. MAFF je razvio programe za pomoć industriji da se prilagodi novim propisima uz održavanje gospodarske održivosti.

Financijska podrška tijekom tranzicije

Provedbena ograničenja ulova i druge mjere očuvanja mogu smanjiti kratkoročne prihode za ribare, čak i kada su te mjere potrebne za dugoročnu održivost. MAFF pruža financijsku potporu za pomoć ribolovnim operacijama u ovom prijelaznom razdoblju. Poduzete su mjere protiv oštrog povećanja cijena goriva za naftu povećanjem pričuvnog fonda projekta za upravljanje sigurnošću neto izgradnje i podržavanja ribara u njihovom uvođenju uređaja za uštedu energije.

Ova potpora priznaje da od ribara zahtijevati da snose puni trošak mjera očuvanja nije ni fer ni politički izvedivo. Pružanjem tranzicijske pomoći, MAFF pomaže održavati socijalnu i gospodarsku strukturu ribarskih zajednica uz provedbu potrebnih reformi. Cilj je postići novu ravnotežu u kojoj održive ribolovne prakse podupiru profitabilna, otporna ribarska poduzeća.

Dodavanje vrijednosti i razvoj tržišta

Umjesto da se natječe na volumen, MAFF potiče ribarsku industriju da se usredotoči na kvalitetu i dodanu vrijednost. S ograničenim ribljim resursima i rastućim cijenama za sirovu ribu, bit će važno osigurati prodajne kanale koji omogućuju prodaju visoko dodanih proizvoda koji naglašavaju svježinu i kvalitetu po razumnim cijenama. Ovaj pomak s količine na kvalitetu može održavati ili povećati prihode čak i s nižim količinama ulova.

Dodavanje vrijednosti uključuje poboljšano rukovanje i preradu, brendiranje i certifikaciju održivih proizvoda, izravni marketing potrošačima i razvoj izvoza. U situaciji kada je potrošnja ribe i školjki kao hrane u Japanu u opadajućem trendu, važno je provesti inicijative za pomoć u proširenju potrošnje proizvoda od ribe i ribarstva kapitalizirajući na apel sezonske svježe ribe i ribljih proizvoda koje nude ribarske zajednice.

Podrška razvoju radne snage

Japanska ribarska industrija suočava se s demografskom krizom, s 150.000 ljudi koji rade u ribarskoj industriji u Japanu, od kojih su mnogi stariji od 65 godina i nemaju nasljednike, s tim da broj opada brzinom od oko 10.000 godišnje. MAFF je implementirao programe za privlačenje mladih u ribarsku industriju i podršku njihovom ulasku u profesiju.

Te inicijative za razvoj radne snage uključuju programe osposobljavanja, mogućnosti mentorstva, financijsku pomoć novim ulagačima te napore za poboljšanje uvjeta rada i stabilnost prihoda. Cilj je stvoriti okruženje u kojem mladi mogu ući u industriju s nadom poboljšanjem uvjeta rada, povećanjem profitabilnosti i širenjem sustava podrške zapošljavanju. Ribolov je od ključne važnosti za osiguravanje da Japan ima ljudske resurse potrebne za upravljanje njegovim ribolovom.

Inicijativa UMIGYO: Revitalizacija ribarskih zajednica

MAFF je pokrenuo UMIGYO inicijativu kao sveobuhvatni pristup revitalizaciji ribarskih zajednica kroz održivo korištenje morskih resursa i obalnih područja. UMIGYO inicijative koriste vrijednost i atraktivnost morskih i ribarskih zajednica te se očekuje da će pridonijeti održivom razvoju ribarstva.

Agencija za ribarstvo zatražila je od tih okruga da sudjeluju uDistriktima za sudjelovanje u promicanju UMIGYO i utvrdila 54 okruga u ožujku 2024., s Agencijom za ribarstvo pojedinačno savjetuju te okruge, pružajući im informacije o promicanju UMIGYO-a. Ova inicijativa priznaje da održivo upravljanje ribarstvom mora obuhvaćati ne samo biološke i gospodarske dimenzije, nego i društvene i kulturne aspekte ribarskih zajednica.

UMIGYO obuhvaća raznolike aktivnosti uključujući morski turizam, gastronomiju morskih plodova, obrazovanje okoliša i očuvanje kulture. Diversificiranjem gospodarske osnove ribarskih zajednica izvan samo komercijalnog ribolova, inicijativa pomaže u izgradnji otpornosti i stvaranju novih mogućnosti za priobalne stanovnike. Ovaj holistički pristup potvrđuje da budućnost ribarskih zajednica ovisi o više izvora vrijednosti iz morskih resursa i obalnih sredina.

Izazovi i prepreke provedbi

Unatoč sveobuhvatnom političkom okviru MAFF-a, značajni izazovi i dalje su u provedbi održivog upravljanja ribarstvom diljem Japana. Razumijevanje tih prepreka ključno je za razvoj učinkovitih rješenja.

Industrijski otpor i zabrinutosti dionika

Iako su nove politike navele poduzeća da promijene neke od svojih praksi operativne i korporativne održivosti, to se gledalo nepovoljno, a ribarska društva tune dijele zabrinutosti oko nejednakosti RFP-a u raspodjeli kvota, vjerujući da bi kvote smanjile prihode ribara, dobit poduzeća i odvratile mlade od ulaska u industriju. Taj otpor odražava legitimne zabrinutosti u pogledu gospodarskih učinaka mjera očuvanja, posebice kratkoročno.

Prevladavanje tog otpora zahtijeva dokazivanje da održivo upravljanje može dugoročno podupirati profitabilna ribarska poduzeća. Istraživanje objavljeno u časopisu Marine Policy nalazi da bi samo japansko ribarstvo moglo generirati dodatnih 5,5 milijardi dolara godišnje do 2065. ako se ulov smanjuje u kratkom roku kako bi se omogućilo obnavljanje stokova. Komuniciranje tih dugoročnih prednosti i pružanje potpore tijekom prijelaznog razdoblja su od ključne važnosti za potporu građevinske industrije.

Ograničena svijest potrošača

Osvješćivanje potrošača o održivosti morskih plodova bilo je nisko, s nesudjelovanjem između sudionika u privatnom sektoru, potrošača i proizvođača politika, što je očito, zahtijevalo veću komunikaciju i suradnju. Bez potražnje potrošača za održivim morskim plodovima, tržišni poticaji za očuvanje i dalje su slabi.

Japanski potrošači još uvijek imaju način razmišljanja opojedimo više sada prije nego cijene porastu s mnogim Japancima koji vjeruju da je pad ribolovnih resursa uzrokovan prekomjernim ribolovom stranih plovila i globalnog zatopljenja, te da oni nemaju nikakve veze s tim. To odvajanje obrazaca potrošnje i potrebe očuvanja ugrožavaju napore održivosti.

Rješavanje tog izazova zahtijeva javne kampanje obrazovanja, transparentne sustave označivanja i napore za izgradnju veza između potrošača i ribarskih zajednica. Kada potrošači razumiju povezanost između svojih odluka o kupnji i zdravlja populacije ribe, mogu postati snažni saveznici u promicanju održivog ribarstva.

Jaz podataka i znanstvena nesigurnost

Učinkovito upravljanje zahtijeva sveobuhvatne znanstvene informacije, ali su i dalje značajni praznini u podacima. U Japanu je ulovljeno oko 400 vrsta riba, ali samo oko 50 njih prošlo je nacionalne procjene resursa, s tim da su nacionalne kvote za ulov utvrđene za samo sedam vrsta, dok zemlje za koje se smatra da su napredne u ribarskoj industriji provode procjene resursa za mnoge od njihovih glavnih ciljnih vrsta.

Proširenje procjena zaliha kako bi se obuhvatilo više vrsta zahtijeva znatna ulaganja u istraživačke kapacitete, sustave prikupljanja podataka i znanstvenu stručnost. MAFF radi na rješavanju tih nedostataka, ali razmjer izazova znači da će trebati vremena za napredak. U međuvremenu odluke o upravljanju često se moraju donositi s nepotpunim informacijama, zahtijevajući predostrožnosti pristupe koji su pogrešni na strani očuvanja.

Utjecaj klimatskih promjena

Klimatske promjene povećavaju složenost i nesigurnost u upravljanju ribarstvom. Promjene u distribuciji i migracijskim obrascima riba zbog tople vode negativno utječu na ribarsku industriju, a za razliku od normalnih cikličkih obrazaca koji se izmjenjuju između razdoblja hladne vode i režima tople vode svakog desetljeća ili tako nešto, niži ulovi mogu biti trajni.

Tradicionalni pristupi upravljanja temeljeni na povijesnim uzorcima možda neće funkcionirati u brzom promjenjivom oceanskom okruženju. MAFF mora razviti strategije adaptivnog upravljanja koje mogu odgovoriti na premještanje raspodjele vrsta, izmijenjenu dinamiku ekosustava i povećanu varijabilnost okoliša. To zahtijeva fleksibilne regulatorne okvire, poboljšane sustave praćenja i spremnost da se mjere upravljanja prilagode kao promjene uvjeta.

Priče o uspjehu i pozitivni ishodi

Unatoč izazovima, politikama MAFF-a postignuti su značajni uspjesi u stabilizaciji ribljih stokova i poboljšanju upravljačkih praksi. Ti pozitivni rezultati pokazuju da je održivo upravljanje ribarstvom moguće postići kada se provode i provode odgovarajuće politike.

Neke riblje stokove pokazale su znakove oporavka nakon provedbe ograničenja ulova i drugih mjera očuvanja. Ovi povratnici potvrđuju znanstvenu osnovu odluka o upravljanju i pokazuju da se populacija riba može oporaviti kada se ribolovni pritisak smanji na održive razine. Priče o uspjehu pružaju važan dokaz da mjere očuvanja djeluju, pomažući u izgradnji potpore za nastavak provedbe.

Širenje procjena zaliha i upravljanje kvotom predstavlja značajan napredak u upravljanju ribarstvom temeljenom na znanosti. Iako je i dalje velik broj rada, putanja je pozitivna, pri čemu više vrsta dolazi pod formalnim upravljanjem i bolje informiranje podataka. Ovaj institucionalni razvoj stvara temelj za kontinuirano poboljšanje upravljanja ribarstvom.

Tehnološke inovacije koje podržava MAFF poboljšale su učinkovitost i održivost ribolovnih operacija. Sustavi satelitskog praćenja, poboljšani ribolovni alati i bolji sustavi podataka olakšali su ribolov uz održivo održavanje profitabilnosti. Ovi tehnološki napredaki pokazuju da zaštita okoliša i gospodarski uspjeh mogu biti međusobno ojačani, a ne sukobljivi ciljevi.

Buduće Smjerovi i politika Evolucija

Gledajući u budućnost, MAFF nastavlja pročišćavati i širiti svoje održive ribarstvene politike kao odgovor na nove izazove i mogućnosti. Nekoliko ključnih prioriteta oblikovat će budući smjer japanskog upravljanja ribarstvom.

Jačanje međunarodne suradnje

Kako se riblje stokove i ribarske flote sve više globaliziraju, međunarodna suradnja postat će još kritičnija. MAFF ima za cilj ojačati svoje sudjelovanje s regionalnim organizacijama za upravljanje ribarstvom, proširiti bilateralne sporazume i preuzeti vodeće uloge u promicanju održivog ribarstva na globalnoj razini. Japanska industrija morskih plodova, kao svjetski vođa, ima priliku i odgovornost iskoristiti svoj utjecaj kako bi se osiguralo održivo upravljanje ribarstvom.

Ova uloga vodstva uključuje dijeljenje iskustava i stručnosti Japana s drugim zemljama, potporu izgradnji kapaciteta u zemljama u razvoju i zagovaranje upravljanja na međunarodnom forumu utemeljenom na znanosti. Pomažući unaprjeđivanju upravljanja ribarstvom na globalnoj razini, Japan može zaštititi vlastite interese pridonositi održivoj uporabi zajedničkih oceanskih resursa.

Usvajanje inovativnih tehnologija

Nastavak tehnoloških inovacija bit će od ključne važnosti za poboljšanje učinkovitosti i učinkovitosti upravljanja ribarstvom. MAFF istražuje primjene umjetne inteligencije i strojnog učenja za procjenu zaliha i predviđanja, blockchain tehnologiju za sljedivost morskih plodova, autonomne sustave praćenja za provedbu, te precizne ribolovne tehnologije koje smanjuju utjecaje na okoliš.

Plan Midori je novi smjer politike za ostvarivanje poboljšanja produktivnosti i održivosti hrane, poljoprivrede, šumarstva i ribarstva kroz inovacije Ova predanost inovacijama priznaje da će postizanje ciljeva održivosti uz održavanje gospodarske održivosti zahtijevati nove alate i pristupe.

Izgradnja klimatske otpornosti

Kako klimatske promjene i dalje utječu na morske ekosustave, MAFF mora razviti pristupe upravljanja koji čine promjenu početnih vrijednosti i povećanu nesigurnost. To uključuje proširenje nadzora stanja oceana, razvoj klimatski informiranih modela procjene zaliha, potporu prilagodbi u ribarskim zajednicama i istraživanje mogućnosti predstavljenih promjenom distribucije vrsta.

Klimatska prilagodba u ribarstvu proteže se izvan biološkog upravljanja kako bi uključivala otpornost infrastrukture, spremnost na katastrofe i gospodarsku diversifikaciju. Ribarske zajednice moraju biti pripremljene za češće ekstremne vremenske događaje, promjene tržišnih uvjeta i potencijalne pomake u kojima su vrste dostupne za žetvu.

Jačanje poticaja na tržište

Iako je regulacija i dalje ključna, MAFF prepoznaje potencijal tržišnih pristupa za dopunu tradicionalnih upravljačkih alata. To uključuje potporu programima eko-certifikacije kojima se nagrađuju održive ribolovne prakse, razvijaju premium tržišta za održivo ulovljene morske hrane, stvaraju mehanizmi ugljičnih kredita za očuvanje mora i izgrađuju svijest potrošača o pitanjima održivosti.

Tržišni poticaji mogu stvoriti pozitivne povratne petlje u kojima održivost postaje profitabilna, potičući dobrovoljno usvajanje prakse očuvanja izvan minimalnih regulatornih zahtjeva. Usklađivanjem gospodarskih poticaja s ciljevima očuvanja, ti pristupi mogu ubrzati napredak prema održivosti.

Proširenje upravljanja utemeljenog na ekosustavu

Prelazak izvan upravljanja jedinstvenim vrstama prema pristupima ekosustava predstavlja važnu evoluciju u ribarstvenoj politici. Ova holistička perspektiva razmatra interakcije između vrsta, stanišnih zahtjeva i šire dinamike ekosustava. MAFF radi na ugrađivanju ekosustava razmatranja u odluke upravljanja, prepoznajući da zdravlje populacije riba ovisi o zdravlju cjelokupnih morskih ekosustava.

Upravljanje ekološkim sustavima zahtijeva razumijevanje složenih ekoloških odnosa i istovremeno upravljanje više vrsta i staništa. Iako je izazovniji od tradicionalnih pristupa jedinstvenih vrsta, ova sveobuhvatna perspektiva pruža bolje izglede za dugoročnu održivost rješavanjem glavnih uzroka degradacije ekosustava, a ne samo simptoma.

Napredni put: Balansiranje tradicije i inovacija

Japanska ribarstvena baština obuhvaća stoljeća, s dubokim kulturnim značajem i gospodarskim značajem za obalne zajednice u cijelom arhipelagu. MAFF-ov izazov je očuvanje ove baštine, a prilagođava se stvarnostima istrošenih ribljih stokova 21. stoljeća, klimatskim promjenama i globalnoj integraciji tržišta.

Uspjeh će zahtijevati uravnoteženje više ciljeva: održavanje ribolova kao održivog života, osiguranje sigurnosti hrane kroz održive morske plodove, očuvanje morskih ekosustava za buduće generacije i poštivanje kulturnih tradicija povezanih s ribolovom. Ti ciljevi nisu uvijek savršeno usklađeni, zahtijevaju teške tradepoffs i kompromise.

Prelazak na održivo upravljanje ribarstvom temeljno je socijalni i politički izazov koliko i tehnički. Znanost o populaciji riba i dinamici ekosustava je neophodna, ali nije dovoljna. Politika se mora provoditi kroz institucije, koje su dionici prihvatili, a koje podupire javnost. Izgradnja ove društvene zaklade za održivost zahtijeva tekući dijalog, transparentnost i spremnost da se riješi legitimna zabrinutost u pogledu gospodarskih učinaka i distribucijske pravednosti.

Sveobuhvatan okvir politike MAFF-a pruža alate potrebne za upravljanje održivim ribarstvom. Izazov je sada provedba osigurava da se politike prevedu u stvarne promjene u ribolovnim praksama, da se propisi dosljedno provode, da znanstveni savjeti informiraju odluke, te da svi dionici rade zajedno prema zajedničkim ciljevima.

Zaključak: Osiguravanje japanske ribarske budućnosti

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva razvilo je sofisticiran i sveobuhvatan pristup održivom upravljanju ribarstvom koji se bavi višestrukim dimenzijama ovog složenog izazova. Kroz znanstvene procjene zaliha, upravljanje kvotama, zaštićena područja mora, tehnološke inovacije, međunarodna suradnja i gospodarska potpora ribarskim zajednicama, MAFF radi na tome da se japanskom ribarstvu može nastaviti pružati hrana, životni vijek i kulturna vrijednost za generacije koje dolaze.

Izazovi su znatni. Osiromašeni riblji stokovi, klimatske promjene, starenje radne snage i otpornost na promjenu svih predstavljaju značajne prepreke. Međutim, okvir politike je na snazi, a postoje ohrabrujući znakovi napretka. Neki riblji stokovi se oporavljaju, sustavi upravljanja se poboljšavaju, a sve više raste svijest o pitanjima održivosti.

Krajnji uspjeh MAFF-ove politike ovisit će o trajnoj predanosti svih dionika vladinih agencija, ribarske industrije, znanstvenika, potrošača i civilnog društva. Upravljanje održivim ribarstvom nije odredište već tekući proces učenja, prilagodbe i poboljšanja. Kako se mijenjaju oceanski uvjeti i pojavljuju novi izazovi, politike se moraju razvijati kao odgovor.

Iskustvo Japana s upravljanjem ribarstvom pruža pouke za druge zemlje s kojima se suočavaju slični izazovi. Važnost odlučivanja utemeljenog na znanosti, potreba sudjelovanja dionika, vrijednost međunarodne suradnje i potencijal tehnoloških inovacija univerzalne su teme koje su daleko važnije od japanskih voda.

Nastavljajući s pročišćavanjem i provedbom svojih održivih ribarstvenih politika, MAFF radi na tome da se nastavi s očuvanjem morskih ekosustava koji omogućuju ovu baštinu. Cilj je ambiciozan, ali ostvariv: ribarstvo koje je ekonomski održivo, ekološki održivo i socijalno ravnopravno. Postizanje te vizije zahtijevat će ustrajnost, inovacije i suradnju, ali je alternativnoprestalo opadanje ribljih stokova i ribarskih zajednica neprihvatljivo.

Za više informacija o održivim ribarstvenim praksama i očuvanju mora posjetite Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva službene web stranice, istražite resurse Hrana i poljoprivreda Organizacije Ujedinjenih naroda, saznajte o Inicijativama za održivost oceana i otkrijte napore za očuvanje na Conservation International's Ocean Program.

Budućnost japanskog ribarstva i doista budućnost globalnih oceanskih resursa ovisi o današnjim odlukama. MAFF-ove politike pružaju plan održivog upravljanja, ali shvaćanje ove vizije zahtijeva djelovanje svih uključenih u sustav morskih plodova, od ribara do potrošača. Radeći zajedno prema održivosti, Japan može osigurati da njegovi oceani ostanu produktivni i njegove ribarske zajednice ostaju živopisne stoljećima.