Zaklada lokalne vlasti: Odakle dolaze gradske i županijske ovlasti?

Svaki ulični svjetlo, svaki znak stop, svaki lokalni park u kojem uživate postoji jer je lokalna vlada imala zakonsko ovlaštenje da ga stvori. No, ovlasti koje lokalne vlasti imaju nisu inherentne; oni su odobreni od strane višeg tijela tipično državne vlade. Razumijevanje ove hijerarhije je prvi korak u shvaćanju procesa odlučivanja vlastite zajednice.

Lokalne vlade smatraju se “stvorenjima države”. Ovaj pravni princip, poznat kao Dilonovo pravilo, drži da općine (gradovi, gradovi, sela) imaju samo ovlasti izričito delegirane njima državnim ustavom ili državnim statutima. Svaka sumnja u lokalnu vlast rješava se u korist države. Međutim, mnoge države su usvojile kućno pravilo] odredbe, koje lokalnim vladama daju širu autonomiju upravljanja lokalnim poslovima bez potrebe specifične državne dozvole za svaku akciju. Na primjer, u državama s jakim kućnim pravilom (kao što su Kolorado i Illinois), grad može proći lokalne propise o smetnim svojstvima ili izgraditi javni plaza bez pitanja državnog legisture. U suprotnostima, u državama strogo se primjenjuje zakonodavno pravo (nacionalno) i zakonodavno pravo.

Posebne ovlasti koje su dodijeljene su u širokoj mjeri različite, ali one uglavnom spadaju u četiri široke kategorije: regulatorne (zoniranje, licenciranje), fiskalne (oporezivanje, zaduživanje), dostave usluga (policija, sanitarni sustav, parkovi) i administrativne (proračun, osoblje). Sljedeći put kada vidite glasovanje gradskog vijeća o novoj uredbi, zapamtite da Vijeće djeluje u okviru kojeg je država izradila.

Vrste lokalnih vlasti: Bliže pogledajte svoje susjedstvo

Fraza “lokalna vlada” obuhvaća više od samo gradske vijećnice. Da bi se u potpunosti razumjelo ovlasti koje lokalne vlasti imaju, pomaže u razlikovanju različitih tipova na koje se svakodnevno susrećete.

Općine (Vaš Grad ili Selo)

Općine su najvidljiviji oblik lokalne vlasti. Oni su inkorporirane zajednice s definiranim granicama. Njihove ovlasti su široke i intimne: reguliraju zoniranje (odlučujući da li ta prazna parcela postaje kavana ili željezara), provode građevinske kodove (pribavljajući novom palubom vašeg susjeda je sigurna), i upravljaju lokalnim oporezivanjem] (prihodni porezi, porezi na prodaju, a ponekad i porezi na dohodak). U vašem susjedstvu, općina odlučuje gdje možete parkirati na dan ulične čišćenja, kada glasna gradnja može početi ujutro, i koje poduzeća mogu otvoriti na glavnoj ulici.

Županije (Vaš regionalni administrator)

Županije obično služe kao administrativni dio države na regionalnoj razini. Dok se općine fokusiraju na gusto naseljena područja, županije često pokrivaju veća geografska područja, uključujući neinkorporirano zemljište (ruralna područja koja nisu unutar grada). Županijske ovlasti obično uključuju provedbu zakona (županijski šerif), izborna uprava (trčanje biračka mjesta), vitalni zapisi (rodni i umrli certifikati), javno zdravlje]] (inspekcija restorana, klinika za cijepljenjevanje), i [transitno planiranje (glavni:] (glavni putovi) i glavni gradovi u prigradnji, kao i regionalni programi parkovii programi poslovi.

Gradske jedinice (Rural-Specific jedinice)

Gradovi su danas manje česti, ali još uvijek postoje u mnogim srednjozapadnim i sjeveroistočnim državama (npr. Ohio, Pennsylvania, Michigan). Oni su manji od županija i često služe uglavnom ruralnom stanovništvu. Gradske ovlasti obično se fokusiraju na održavanje ceste, zaštita od požara, upravljanje cemetrijom, i pogotovo za poljoprivrednu zemlju] (posebno za poljoprivrednu zemlju). Na primjer, gradska uprava može proći uredbu kojom se ograničava prskanje pesticida u blizini stambenih bunara ili stvoriti lokalno vatrogasno poduzeće.

Posebne četvrti (skrivene vlade koje pružaju usluge)

Posebni okruzi su možda najnecijenjeniji, ali najsnažniji oblik lokalne vlasti. Oni su stvoreni državnim zakonom da isporuče određenu službu često preko općinskih ili županijskih granica. Primjeri uključuju školske četvrti (koji upravljaju javnim obrazovanjem), vode i sanitarne četvrti (koji opskrbljuju vašu pitku vodu i tretiraju otpadne vode), transitne vlasti (koji upravljaju autobusima i vlakovima), park distrikti] i librarski okruzi]].

Betonski primjeri ovlasti lokalne vlasti koje utječu na vaš svakodnevni život

Apstraktna lista ovlasti postaje stvarna kada pogledate u svoje susjedstvo. Ovdje su deset specifičnih načina lokalne vlade koje svakodnevno izvršavaju svoj autoritet.

Zoning i korištenje zemljišta: Oblikovanje izgleda i osjećaja vašeg bloka

Lokalne vlade koriste zonske propise kako bi podijelile zemljište na četvrti: stambene, komercijalne, industrijske, poljoprivredne i mješovite namjene. Ova pravila kontroliraju što se može izgraditi, koliko visoke zgrade mogu biti, koliko moraju biti udaljene od ulice (povratnici), i koliko je potrebno parkiranje. Na primjer, vaša lokalna vlada može zabraniti benzinsku postaju u stambenoj zoni, ili zahtijevati da nove stambene zgrade uključe određeni broj pristupačnih jedinica. Bez zoniranja, vaš susjed može izgraditi tvornicu pored vašeg dvorišta.

Javna sigurnost: policija i zaštita od požara

Lokalne vlade imaju moć da uspostave Policijske odjele i vatrogasne odjele (i plaćeni i volonteri). Oni postavljaju zakone protiv neurednog ponašanja, kršenja buke i prometnih prekršaja. Vaše lokalno gradsko vijeće glasa za policijski proračun, odlučuje o razinama osoblja, i može donositi propise poputzatvorenih za maloljetnike“ ilipostrojenja“. Vatrogasci provode protupožarne kodoveopremne prskalice u novim zgradama, regulirajući skladištenje zapaljivih materijala, te provode sigurnosne inspekcije.

Zdravstvena pravila: čuvanje restorana sigurnih i peštela daleko

Lokalni odjeli javnog zdravstva ovlašteni su provoditi inspekcije restorana, provoditi zabrane pušenja, upravljati programima imunizacije, te izdavati dozvole za kamione s hranom. Oni također upravljaju neuračunljivosti smanjenje naručivanje vlasnika nekretnina za uklanjanje smeća, uklanjanje stajaće vode koja uzgaja komarce, ili rušenje opasno delapidirane strukture. Kada vidite rezultat zdravstvenog odjela na prozoru restorana, to je lokalna moć u akciji.

Promet i infrastruktura: Ceste, Sidewalks, i autobusi

Lokalne vlade su odgovorne za lokalne ceste (osim državnih autocesta i međudržavnih cesta), pokraj šetališta, ulice, prometne signale, i javni tranzit] sustavi. Postavljaju ograničenja brzine, odlučuju koja raskrižja dobivaju znakove zaustavljanja, i održavaju vas na pločniku. Vaše gradsko vijeće može dodijeliti sredstva za repavu svoju ulicu, dodati biciklističke trake, ili poboljšati prijelaze u blizini škola.

Porez: Financiranje esencijalnih usluga

Lokalne vlade mogu nametnuti nekoliko vrsta poreza. Najčešće je to porez na vlasništvo , koji financira javne škole, policiju, požar, parkove i javne radove. Neki gradovi također uplaćuju lokalni porez na prodaju (često dodatni postotak na vrh državnog poreza na promet), hotelski porez na okupljivost (plaćen od posjetitelja), ili lokalni porez na promet (na mjestima kao što su Philadelphia ili New York City).

Upravljanje okolišem i javnim prostorom

Lokalne vlade upravljaju parkovima, rekreacijskim centrima, Zajednički vrtovi, i javnim plazama. Oni provode propise o zaštiti stabala (potrebne dozvole za uklanjanje velikih stabala), reguliraju oluja vode koje se istjeru, i pokreću zabranje i prikupljanje recikliranja[]]]]. Mnogi gradovi također su koristili lokalne propise za zabranu korištenja jednokratnih plastičnih vrećiica ili kontejnera.

Granice lokalne vlasti: Što vlade ne mogu učiniti

Iako su ovlasti koje lokalne vlasti imaju opsežne, one nisu neograničene. Nekoliko ograničenja provjeravaju lokalne vlasti.

Prevencija države

Državni zakoni mogu spriječiti (premostiti) lokalne uredbe. Na primjer, država može donijeti zakon koji zabranjuje općinama da zabranjuju frakcioniranje, određujući veću minimalnu plaću, ili stavljanje moratorija na iseljenja. U posljednjih nekoliko godina, mnoge države koriste preventivne mjere za blokiranje lokalnih zakona o kontroli oružja, pravila o suzbijanju diskriminacije zapošljavanja, i povećanje minimalne plaće. Kada se lokalni zakon sukobi s državnim zakonom, državni zakon općenito pobjeđuje.

Ustavne granice

SAD i državni ustav štite individualna prava. Lokalne vlade ne mogu prekršiti Prvi amandman (npr., zabranjujući sve letke na javnim ulicama) ili Četvrti amandman (npr. pretraživanje kuća bez naloga). Klauzula uzima također zahtijeva da, ako vlada uzima privatno vlasništvo za javnu upotrebu (eminentna domena), mora platiti samo naknadu.

Fiskalni pojasevi

Većina lokalnih vlada posluju pod uravnoteženim-budžetnim zahtjevima. Oni ne mogu pokrenuti deficite poput savezne vlade. Njihova sposobnost da pozajmljuju (izdajni obveznice) je često ograničena i mora biti odobrena od strane birača ili državnih agencija. Mnoge države također nameću zakonske granice poreznih stopa i procjena povećanja (kao što je Kalifornijski prijedlog 13).

Pravila doma protiv Dillonovih varijacija pravila

Točne granice razlikuju se po državama. U matičnim gradovima vladaju lokalne vlasti imaju široku širinu da djeluju po bilo kojem pitanju lokalne zabrinutosti osim ako država izričito to zabranjuje. U gradovima kojima upravlja Dillon pravilo, lokalne vlade moraju ukazati na specifičnu državnu donaciju vlasti za svaku akciju koju poduzmu. Prije nego što pretpostavimo da vaše gradsko vijeće može riješiti problem, mudro je provjeriti pravni okvir vaše države.

Praktični primjeri iz vašeg susjedstva: Kako se te moći igraju

Primjer 1: Novi apartman zgrada u Vašoj ulici

Gradsko vijeće koristi zonska moć da bi preoblikovalo kutak od jednočlane obitelji do višeobiteljske. Komisija za planiranje pregleda plan lokacijeosiguranje zgrade ima adekvatno parkiranje, zeleni prostor i zastoj. graditeljski odjel izdaje dozvolu nakon provjere strukturnih planova, sigurnosti požara i pristupačnosti. javni odjel zahtijeva od razvijatelja da u bloku postavi nove trotoare i ulične rasvjete. Svi ti koraci uključuju različite lokalne vladine ovlasti.

Primjer 2: Žaljenje na lokalnu buku

Vaš susjed je bend prakticiraju do 2 sata ujutro. Vi zovete policiju. Policajac izdaje citat pod lokalne buke uredbom (zakon donio gradsko vijeće pod svojom policijskom vlasti). Slučaj ide općinskom sudu (druga lokalna vlast). Sudac novčano kažnjava susjeda. Cijeli ovaj proces oslanja se na lokalne vlasti.

Primjer 3: Povećanje poreza na imovinu za lokalnu školu

Vaš županijski procjenitelj (izabrani dužnosnik) procjenjuje vrijednost vašeg doma. Školski odbor (posebni okrug) predlaže povećanje poreza na imovinu za financiranje novih učionica. Vi glasate o glasačkoj mjeri (lokalni izborni autoritet). Ako je odobren, županijski blagajnik prikuplja porez i distribuira ga školskom okrugu. Ovo je klasična vježba lokalne fiskalne i administrativne moći.

Kako se baviti lokalnom upravom i vježbati svoj utjecaj

Pohađajte sastanke Gradskog vijeća i Odbora

Većina lokalnih sastanaka su javni. Možete govoriti tijekom razdoblja javnog komentara, gledati glasove, i razumjeti kako se donose odluke. Mnogi gradovi sada stream sastanke online. Provjerite web stranice vašeg grada za dnevni red oni često popis dolazeće uredbe i odluke.

Glasanje na lokalnim izborima

Lokalni izbori za gradonačelnika, gradsko vijeće, školski odbor, županijska komisija i posebni okružni odbori imaju izravan utjecaj na vašu kvalitetu života. Izlaznost je često niska, što znači da vaš glas nosi veću težinu nego na nacionalnim izborima. Istraživački kandidati' stavovi na zoniranje, porezi, javna sigurnost, i environmentalna politika.

Služiti u savjetodavnim odborima i povjerenstvima

Lokalne vlade često imenuju stanovnike odbora koji savjetuju o planiranju, parkovima, povijesnom očuvanju i etici. Ovi su položaji neplaćeni, ali vrlo utjecajni. Služenje na povjerenstvo za planiranje daje vam mjesto u prvom redu za odluke o korištenju zemljišta u vašem susjedstvu.

Direktno kontaktirajte svoje izabrane dužnosnike

E-pošta, telefonski pozivi i pisma vašem gradskom vijećniku ili županijskom povjereniku mogu oblikovati svoje glasove. Budite određeni: spomenuti broj uredbe ili stavku dnevnog reda. Službenici obraćaju pozornost na konstitutivne ulaze, posebno na lokalna pitanja koja ne čine večernje vijesti.

Koristi zakone javnih zapisa

Imate pravo pristupa javnim dokumentima proračunima, ugovorima, e-mailovima i minutama sastanka. Državni zakoni o suncu i sloboda informacijskih akata (FOIAS) omogućuju vam da zatražite informacije o tome kako vaša lokalna vlada troši novac i donosi odluke. Koristite tu moć da držite dužnosnike odgovornima.

Zaključak: Struja počinje na razini vaše ulice

Ovlasti koje lokalne vlasti imaju oblik gotovo svaki aspekt vašeg svakodnevnog okruženja od sigurnosti vaše pitke vode do tišine vašeg subotnjeg jutra. Bilo da živite u gradu kućnog vladanja ili Dillonovom gradu vladavini, vaše sudjelovanje je kritično. Naučite specifičnu strukturu vaše lokalne vlasti, shvatite zakonske granice njenog autoriteta, i uključite se u suradnju s dužnosnicima koji vas predstavljaju. Kada građani razumiju lokalne vlasti, postaju učinkovitiji zagovornici za susjedstva koje vole.

Za daljnje čitanje, istražite resurse ] Nacionalna liga gradova, koji prate kućno pravilo i trendove državne prevencije, ili se savjetujte ][[FLT:]U.S. Popis stanovništva u Uredu za vlade za podatke o broju lokalnih tijela u Sjedinjenim Državama. Ako ste znatiželjni o specifičnoj strukturi vlasti svoje države, ]] Nacionalna konferencija državnih legislatura nudi vodiče za lokalno tijelo.