Uvod

Vlada Sjedinjenih Država izgrađena je na temelju dvostruke suverenosti, gdje je vlast podijeljena između nacionalne vlade i državnih vlada. Ovaj sustav, poznat kao federalizam, dodjeljuje različite odgovornosti Kongresu saveznom zakonodavnom tijelu i na svaku državu zakonodavstvo. Dok obje institucije donose zakone, svoje nadležnosti, ovlasti i svakodnevne operacije razlikuju se na načine koji izravno utječu na živote građana. Razumijevanje tih uloga je bitno ne samo za studente vlade nego i za svakoga tko želi upravljati političkim krajolikom, zagovarati promjene ili jednostavno razumjeti zašto se pojedine politike ostvaruju na nacionalnoj razini dok su druge prepuštene državama.

Ovaj članak se širi na temeljne odgovornosti Kongresa i državnih zakonodavaca, istraživanje njihovog ustavnog podrijetla, procesa donošenja zakona, i provjere i ravnoteže koje drže svaku granu u svom pravilnom putu. Do kraja, imat ćete dublje cijenjenje za to kako ova dva zakonodavna sloja rade zajedno - a ponekad jedni protiv drugih - upravljati raznolikim i razgranatog naroda.

Ustavna zaklada zakonodavne vlasti

Ustav SAD-a iznosi ovlasti Kongresa u članku I., nabrojavajući posebne vlasti kao što su reguliranje međudržavne trgovine, skovanja novca, objavljivanja rata i podizanja vojske. Istovremeno, Deseti amandman zadržava sve ovlasti koje nisu delegirane SAD-u u državama ili narodu. Ova ustavna pogodba stvara federalni sustav u kojem Kongres rješava pitanja nacionalnog opsega, dok se državni zakon odnosi na lokalne zabrinutosti.

Državni zakonodavci izvlače svoj autoritet iz vlastitih državnih ustava, koji se razlikuju široko, ali općenito daju široke policijske ovlasti sposobnost da se zakon o zdravlju, sigurnosti, moralu i općem dobrobiti naroda. Ova temeljna podjela objašnjava zašto vidite ujednačene savezne zakone o imigraciji i patentima, ali divlje različite državne zakone o svemu od ograničenja brzine do bračne dobi do legalizacije marihuane.

Kongres: Federalni zakonodavac

Struktura i predstavništvo

Kongres je dvokamerno tijelo koje se sastoji od Zastupničkog doma (435 članova, raspodijeljeno po broju stanovnika) i Senata (100 članova, dva po državi). Dom je osmišljen da odražava volju naroda izravno, s članovima koji služe dvogodišnje mandate i suočavaju se s čestim izborima. Senat je, sa šestogodišnjim mandatima i jednakim zastupanjem za svaku državu, bio namijenjen usporavanju zakonodavstva i zaštiti državnih interesa na saveznoj razini.

Ova strukturna napetost znači da svaki veći zakon mora dobiti potporu i od većine predstavnika naroda i od supervećine država (preko pravila senata, koja učinkovito zahtijevaju 60 glasova za napredak većine zakonodavstva). Rezultat je zakonodavni proces koji je namjerno spor i vođen konsenzusom.

Nabrojene ovlasti kongresa

Osim stavki navedenih u izvornom članku, Kongres također ima ovlasti koje oblikuju nacionalnu ekonomiju i vanjsku politiku. To uključuju:

  • Povjerenstvo za klauzulu: Kongres regulira sve međudržavne i međunarodne trgovine, koja se danas proteže na gotovo svaku gospodarsku djelatnost od online prodaje do bankarskih propisa do propisa o okolišu.
  • Porez i trošenje: Kongres može naplatiti porez, posuditi novac i potrošiti za opće blagostanje. Ovamoć torbice“ je najsnažniji alat za utjecaj politike, uključujući usmjeravanje sredstava državama putem bespovratnih sredstava.
  • Ratne ovlasti: Samo Kongres može objaviti rat, iako predsjednik kao vrhovni zapovjednik može rasporediti trupe bez deklaracije do 60 dana pod Rezolucijom ratnih sila.
  • Priroda i stečaj: Kongres postavlja jednoznačna pravila za državljanstvo i stečaj, sprječavajući krpljenje državnih zakona.
  • Poštanska moć: Kongres osniva poštanske urede i post ceste, vlast koja potkopava cijelu američku poštansku službu.

Kako zakon postaje zakon u kongresu

Izvorni članak ocrtava osnovne korake, ali stvarnost je slojevitiji. Evo dubljeg izgleda:

  1. Uvod:] Zakon se može uvesti u bilo kojoj komori (osim novčanica od prihoda, koji moraju početi u Domu). Tisuće se uvode na svakoj sjednici, ali samo djelić postaje zakon.
  2. Pozivni odbor: Zakon se dodjeljuje stalne odbore kao što su pravosuđe, načini i sredstva, ili oružane službe gdje se pravi rad događa. Pododbor može održati saslušanja, uzeti svjedočenja stručnjaka i dionika, te označiti (amendirati) zakon.
  3. Povjerenstvo glasova: Ako je cjelovit odbor odobrio prijedlog zakona, to se izvješćuje na kat s pisanim izvješćem. Zakon koji ne uspijeva u odboru je u biti mrtav.
  4. U razmatranju Floora: U Domu, Odbor za pravila postavlja pravila za raspravu o vremenu i amandmanima. U Senatu je neograničena rasprava dopuštena osim ako se ne pozove cloture (60 glasova). Senatori mogu održati filibuster za blokiranje glasanja.
  5. Passage: Svaka komora glasa. Jednostavna većina prolazi zakon (osim za određene stvari poput ugovora, koji zahtijevaju dvije trećine Senata).
  6. Povjerenstvo za konferenciju: Ako Dom i Senat prođu različite verzije, odbor za sastanke članova iz obje komore izmiruje razlike. Zakon o kompromisu mora ponovno proći obje komore.
  7. Predsjednička akcija: Predsjednik može potpisati zakon, staviti veto ili dopustiti da on postane zakon bez potpisa (džep veto ako Kongres za 10 dana raskine).

Provjera i ravnoteža u djelovanju

Kongres je ček na izvršne grane ide izvan ovlasti opoziva i veto premostiti spomenuto ranije. Ostali alati uključuju:

  • Senat Savjeta i pristanka: Senat potvrđuje predsjednička imenovanja (članovi Cabineta, savezni suci, veleposlanici) i ratificira ugovore dvotrećinskim glasovanjem.
  • Legislativno nadzorno: Odbori pozivaju svjedoke i dokumente, održavaju saslušanja o postupcima izvršne podružnice, i mogu defundirati agencije koje ne odobravaju.
  • Opoziv drugih dužnosnika: Dom može opozvati federalne suce, tajnike kabineta, pa čak i potpredsjednika, suđenjem i uklanjanjem od strane Senata.
  • Snaga za istraživanje: Kongres ima sveobuhvatnu ovlast za istragu bilo koje stvari vezane uz njegove zakonodavne funkcije, uključujući i predsjedničko nedolično ponašanje.

Državni zakoni: Radni konji lokalnog upravljanja

Strukturna raznolikost

Za razliku od Kongresa, državne zakonodavne stranke nisu sve dvokamere. Dok 49 država imaju dvije komore (donja kuća i gornji dom, općenito se zove Dom zastupnika i Senat), Nebraska ima jedan, jednokamerni zakonodavac. Državni zakonodavci također se dramatično u rasponu veličine: New Hampshire's House ima 400 članova, dok Aljaska ima samo 40. Sesije variraju od punog vremena (Kalifornija, New York) do honorarno (Teksas se sastaje samo svake druge godine).

Ove strukturne razlike odražavaju jedinstvenu povijest i političku kulturu svake države. Općenito, manje i više ruralnih država teže prema povremenim zakonodavnim propisima, dok veće, više ljudi ima profesionalizirana tijela koja se susreću tijekom cijele godine kako bi se bavili složenim proračunima i regulatornim sustavima.

Ovlasti državnih zakonodavnih tijela u okviru Desetog amandmana

Državni zakonodavci drže ono što se naziva “rezervirane ovlasti”. To uključuje poznate policijske ovlasti za reguliranje zdravlja, sigurnosti i morala, ali također obuhvaćaju širok niz drugih vlasti:

  • Obrazovanje: Državni zakonodavci postavili su nastavne standarde, financiraju javne škole K škole, charter škole i javna sveučilišta. Također kontroliraju licenciranje i certifikaciju nastavnika.
  • Kriminalna pravda:] Većina kaznenih zakona su državni zakoni, u rasponu od prometnih prekršaja do teških kaznenih djela. Državni zakonodavci definiraju zločine, postavljaju smjernice za izricanje kazne i reguliraju ispravke.
  • Zdravstvena skrb: Države reguliraju bolnice, osiguravajuća društva i profesionalno licenciranje za liječnike i medicinske sestre. Neki su proširili Medicaid prema Zakonu o prihvatljivoj skrbi; drugi nisu.
  • Transportacija: Državni zakonodavci financiraju i nadgledaju državne autoceste, javni tranzit i vozačko licenciranje.
  • Lokalno upravljanje: Države stvaraju županije, gradove i školske četvrti, te određuju svoje ovlasti poveljama i omogućavanjem zakonodavstva.
  • Ekološka uredba: Države mogu postaviti vlastite ekološke standarde, često strožije od federalnih (npr. Kalifornijske norme emisija vozila).
  • Izbori: Državni zakonodavci privlače kongresne i državne zakonodavne okruge (podložno federalnim ograničenjima Zakona o pravima glasanja), utvrđuju izborna pravila i reguliraju registraciju birača.

Državni proces donošenja zakona

Iako je sličan saveznom procesu, državno pravo ima nekoliko različitih obilježja:

  1. Uvod u račun: Račune može uvesti svaki zakonodavac. U nekim državama građani mogu predložiti zakone i kroz proces inicijative (npr. Kalifornija, Colorado, Oregon).
  2. Akcija podružnice:] Državni odbori djeluju slično kao i njihovi savezni kolege, iako pravila variraju. Neke države zahtijevaju da se novčanice čuju u odborima obaju komora čak i nakon donošenja.
  3. Floor debata i glasovanje: Mnoge države imaju kraća vremena rasprave i manje proceduralnih prepreka. Neke omogućuju daljinsko sudjelovanje.
  4. Guvernorova uloga: Državni guverneri mogu potpisati ili staviti veto na račune, a mnogi imaju pravo veta na line-item (sposobnost da u nekim okolnostima ubace specifične stavke za trošenje bez veta na cijeli zakon). Neke države dopuštaju zakonodavstvu da u nekim okolnostima premoste veto s jednostavnom većinom.
  5. Referal biračima: Nekoliko država zahtijeva odobrenje birača za određene vrste zakonodavstva, kao što su značajna povećanja poreza ili ustavne izmjene (npr. Coloradova izmjena TABOR-a).

Državni proračun i ovlasti za oporezivanje

Svaka državna zakonodavstvo mora proći uravnotežen proračun (sve države osim Vermonta imaju ustavno ili zakonsko uravnotežen proračun zahtjev). Ova disciplina državne potrošnje na načine da Kongres ne suočava. Državni zakonodavci također odlučuju koji porez na namet: porez na imovinu, porez na dohodak, porez na promet, porez na dobit, porez na dobit, porez na trošarine, i trošarine. Rasprava o poreznim stopama i izuzeća su često najspornija pitanja u državnim kućama diljem zemlje.

Državni zakonodavci također su odgovorni za odobravanje državnog duga, kao što su obveznice za infrastrukturne projekte. Odobravanje birača često je potrebno za izdavanje velikih obveznica.

Zajedničke i preklapajuće odgovornosti

Linije između federalne i državne vlasti nisu uvijek jasne. U mnogim političkim područjima, Kongres i državni zakonodavci dijele vlast ili zajedno rade kroz kooperativni federalizam.

Primjeri preklapanja

  • Obrazovanje: Dok države vode škole, savezna vlada osigurava dopunska sredstva kroz naslov I (za učenike s niskim primanjima), Zakon o osobama s invaliditetom (IDEA) i Zakon o svakom studentu o sukcesiji (ESSA), koji postavlja zahtjeve za testiranje i odgovornost.
  • Zdravstvena skrb: Medicaid je zajednički savezni program u kojem države dizajniraju prihvatljivost i koristi unutar saveznih smjernica. Državni zakonodavci odlučuju hoće li proširiti pokrivenost pod ACA.
  • Transportacija: Savezni fond za porez na plin Fond za povjerenje autoceste, koji distribuira novac državama za izgradnju cesta ali države odlučuju koji projekti financiraju i mogu dopuniti vlastitim prihodima.
  • Ekvironmentalna politika: Zakoni o čistom zraku i čistoj vodi postavili su savezne standarde, ali države su delegirano tijelo za provedbu i provedbu (planova za provedbu država).
  • Kriminalna pravda: Savezni zakoni pokrivaju međudržavne zločine, trgovinu drogom i kršenje građanskih prava, dok države rješavaju većinu uličnih zločina. Međutim, nadležnosti se mogu preklapati, što dovodi do slučajeva dvostruke suverenosti koji omogućavaju i federalnim i državnim kaznenim progonima za isti čin.

Donacije i donacije

Kongres često koristi uvjetne potpore za utjecaj na državnu politiku. Na primjer, države koje su željele federalne autoceste financiranja morao podići dob za piće 21. Ove “priložene” može stvoriti napetost između državnih zakonodavstava, koji vrijednost autonomije, i Kongres, koji traži nacionalne uniforma. Posljednjih godina, državne zakonodavne mjere su gurnuti natrag protiv savezni preraspodjele kroz tužbe i rezolucije tvrdeći prava država na temelju Deseti amandman.

Važnost građanskog angažmana

Razumijevanje odgovornosti državnih zakonodavaca i Kongresa više je od akademske vježbe to je temelj učinkovitog državljanstva. Budući da su državni zakonodavci bliži kući, njihove odluke često imaju neposredniji utjecaj na svakodnevni život: kvaliteta škola, stanje cesta, trošak komunalnih usluga i sigurnost susjedstava. Ipak, odaziv birača na državnim zakonodavnim izborima često je nedostatnije u odnosu na savezne izbore.

Kongres istovremeno rješava pitanja koja nadilaze državne granice: nacionalnu sigurnost, ekonomsku stabilnost, građanska prava i globalno vodstvo. Građani koji se bave obje razine vlade glasovanjem, pohađanjem sastanaka, kontaktiranjem predstavnika ili kandidaturom pomažu osigurati da sustav i dalje odgovara i odgovara.

Da biste saznali više o tome kako djeluje vaš državni zakon, posjetite Nacionalnu konferenciju državnih zakonodavaca. Za federalne zakonodavne informacije Kongres.gov pruža praćenje novčanica, glasova i akcija odbora u realnom vremenu. Dodatni resursi uključuju Savez državnih vlada i USA.gov državni imenik .

Zaključak

Odgovornosti državnih zakonodavaca i Kongresa su komplementarne, ali su različite. Kongres rješava pitanja nacionalnog opsega obrane, valute, međudržavne trgovine i vanjskih poslova dok državni zakonodavci upravljaju svakodnevnim aspektima života unutar njihovih granica. Zajedno, oni formiraju federalni sustav koji uravnotežuje jedinstvo s različitošću, omogućujući lokalno eksperimentiranje i nacionalnu koheziju.

Razumijevanje tih uloga opremi studente, prosvjetne radnike i građane da učinkovitije sudjeluju u političkom procesu. Bilo da se zalažete za promjenu u financiranju obrazovanja vaše države ili vaganje na federalnom računu za zdravstvenu skrb, znajući tko ima ovlasti djelovati i kako to oni rade prvi je korak prema tome da vaš glas čuje.