Ustavna zaklada predsjedničke zakletve

Predsjednička zakletva nije ceremonijalna naknadna misao; to je ustavni zahtjev koji veže dolaznog izvršnog direktora za vrhovni zakon zemlje. Članak II., odjeljak 1., Klauza 8. Ustava SAD-a propisuje jednu kaznu koju svaki predsjednik mora recitirati prije preuzimanja ureda: “Svečano se zaklinjem (ili potvrđujem) da ću vjerno izvršavati Ured predsjednika SAD-a, i da ću najbolje od svoje sposobnosti, sačuvati, štititi i braniti Ustav SAD-a.” Ovaj jezik je ostao nepromijenjen od 1789. godine, odražavajući Osnivače’ uvjerenje da izvršna vlast mora biti usmjerena na ustavne granice.

Zakletva služi dvije različite svrhe. Prvo, ona javno potvrđuje predsjednika’ je predanost Ustavu umjesto bilo koje stranke, frakcija, ili osobni interes. Drugo, ona stvara zakonsku obvezu: nepoštovanje prisege može biti osnova za opoziv. Frameri namjerno stavio prisegu u samom Ustavu, za razliku od manjih ureda gdje Kongres mogao propisati obrazac (članak VI.) Ovaj plasman podvlači predsjedništvo’ jedinstvenu ulogu kao jedan časnik optužen za “ uzimajući brigu da su zakoni vjerno izvršava.”

Točno sročene i interpretivne nuanse

Iako kratka, svaka fraza nosi težinu. “Solemnly zakleti” poziva na religiozni ili moralni zalog, dok alternativni “afirm” prilaže onima sa savjesnim prigovorima. “Vjerno izvršavati” podrazumijeva marljivost, poštenje i pridržavanje zakona. Trostruka klauzula o dužnosti—“ prezerve, zaštiti, i obrani”— namjerno je suvišna za naglašavanje. Pravni učenjaci zamjećuju da “presserve” predlaže održavanje Ustava’ izvorni integritet, “ protect” podrazumijeva čuvanje od vanjskih, “ defectedment; ⁚ end&iachentive entiquement itional entive.

Povijesno gledano, predsjednici su dodali frazu “Tako mi Bog” nakon ustavnog teksta. George Washington započeo ovu praksu, iako to nije potrebno. Franklin Pierce izabrao afirmaciju umjesto zakletve na Bibliju; Theodore Roosevelt zakleo na Bibliju, ali izostavljen dodanu frazu. Ove varijacije ilustriraju prisegu’ fleksibilnost unutar svog strogog ustavnog okvira.

Povijesna evolucija svečanosti

Inauguracija je izrasla iz jednostavnog događaja Senata u masovnom javnom spektaklu, ali zakletva’ jezgra ostaje nepromijenjena. George Washington položio je zakletvu 30. travnja 1789. u Federal Hallu u New Yorku. Stavio je ruku na brzo posuđenu Bibliju i dodao sada tradicionalnu “Tako mi Bog.” Tijekom stoljeća, lokacija se pomaknula u Capitol’ istočno frontu i kasnije na zapad frontu, a prisegu je podnio glavni sudac SAD-a od 1797. (John Adams je prvi primio od glavnog pravosuđa). Jedino odstupanje dogodilo se 1963. kada je Lyndon B. Johnson položio zakletvu na brodu Air Force One nakon predsjednika Kennedyja’ atentata, koristeći katoličku ne-bilu Bibliju.

Zakletva je položena u neobičnim vremenima kao dobro. Nakon smrti William Henry Harrison 1841, John Tyler položio je zakletvu u svojoj hotelskoj sobi, postavljanje presedana za predsjedničke sukcesije. 1923. godine, Calvin Coolidge je prisegnuo u njegov otac, bilježnik javnosti, u obiteljskoj farmi po svjetiljkama. Ovi trenuci pokazuju da prisega’ ustavna sila ne ovisi o pompu; ona ovisi o izricanju propisanih riječi u prisutnosti ovlaštenog časnika.

Eusterni resurs:] Kongresna knjižnica pruža detaljnu kolekciju inauguracijskih materijala ocrtavanje zakletve’s history.

Izborni proces: Od Primara do Izbornog kolegija

Izborni proces je mehanizam kojim nacija bira tko će položiti tu zakletvu. Za razliku od mnogih parlamentarnih demokratija gdje se bira premijer zakonodavnom većinom, američki sustav uključuje višestupanjski kaskadni: partijski primarni i kaukusi, nacionalne konvencije, opći izbori i Izborni fakultet. Svaki stadij filtrira i agregatira popularnu volju kroz pravila koja su se razvila tijekom dva stoljeća.

Primarni, Caucuses i Put do nominacije

Suvremeni primarni sustav pojavio se početkom 20. stoljeća kao reforma za smanjenje moći partijskih šefova. Danas svaka država ima primarni izbor (jednostavan glasački listić) ili kaukus (više vremenski intenzivni partijski sastanak) u kojem članovi stranke biraju delegate koji su se obvezali na određenog kandidata. Ishod nije čisto proporcionalan; stranke koriste različite formule, a neki delegati su neupotpunjeni (npr. Demokratski “ superdelegati”). Primarna sezona traje od veljače do lipnja izbornih godina, s Iowe i New Hampshirea tradicionalno ide prvi zbog državnih zakona i pravila stranke.

Proces je intenzivno proučen jer osvaja prenapučeno polje jednom kandidatu po stranci. Povijest pokazuje da rani zamah može biti odlučujući: John F. Kennedy’s 1960 West Virginia primarna pobjeda dokazala katolička mogla osvojiti teško protestantska država, dok je u 2016 Donald Trump’s snažan nastup u otvorenim primarnim prevladao slomljeno polje. Kritičari tvrde da je trenutni sustav daje nesrazmjerno utjecaj ranim državama, koji nisu demografski predstavnik nacije. Napori da se rotiraju kalendar ili stvoriti nacionalni primarni su više puta zastali.

Opći izbori i Izborni fakultet

Opći izbori se odvijaju prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u studenom. Glasači tehnički glasaju za listić birača obećanih predsjedničkom kandidatu, a ne za kandidata izravno. Ovi birači čine Izborni fakultet, koji se sastaje u prosincu da bi se glasalo. Svaka država’ broj birača jednako je svoje kongresno predstavništvo (Kuća mjesta plus dva senata mjesta), s tri dodatna birača za District of Columbia (Dvadeset treći amandman). U svim državama osim Maine i Nebraske, pobjednik popularnih glasova prima sve te države’ birači (The “ Unit pravilo&8221;).

Izborni fakultet je sporan od svog stvaranja. Frameri su ga osmislili kao kompromis između izbora Kongresa i izravnog popularnog glasanja, bojeći se i mafijaške vladavine i zakonodavne manipulacije. Međutim, on je proizveo pet predsjednika koji su izgubili nacionalno popularno glasovanje: John Quincy Adams (1824), Rutherford B. Hayes (1876), Benjamin Harrison (1888), George W. Bush (2000), i Donald Trump (2016). Svaki takav slučaj testirao je legitimnost izbornog procesa i potaknuo pozive na reformu ili ukidanje. Nacionalni popularni glas Interstate Compact, pokušaj zaobilaženja izbornog koledža bez ustavnog amandmana, usvojen je od 16 država i Okruga Columbia od 2025, ali ostaje kratak od 270 izbornih glasova za preuzimanje.

Eusterni resurs: Nacionalna arhivska uprava za arhiviranje i evidenciju održava sveobuhvatni Pregled elektro-koledža s povijesnim podacima i postupcima.

Bezvjerni birači i pravni zapreka

Iako se očekuje da će birači glasovati za svog obećanog kandidata, oko 1% svih izbora je bilo “nevjerno”—glasajući za nekog drugog. 2016. godine sedam birača prebjeglo (uključujući neke od demokratskih država koje su glasale za Bernie Sandersa i druge, i nekoliko republikanskih birača koji su glasali za različite kandidate). Vrhovni sud se obratio Chiafalo v. Washington (2020]), presudivši da države mogu zahtijevati od birača da slijede svoje zaloge i mogu kazniti ili zamijeniti nevjernike. Ova odluka ojačala je Izborni College’s funkcionira kao mere vod za državno popularno glasovanje.

Međusobna povezanost: legitimacija i ustavni kontinuitet

Predsjednička zakletva i izborni proces nisu neovisni; oni čine jedan lanac legitimnosti. Izborni proces određuje tko će voditi, ali prisega pretvara pobjednika u legitimnog ustavnog službenika. Bez zakletve, čak ni pobjednik klizišta ne bi mogao ustavno izvršavati ovlasti predsjednika. Bez valjanog izbornog procesa, zakletva bi se primjenjivala nezakonitom nasljedniku, podminjući vladavinu zakona.

Zakletva kao konačna potvrda

Ustavni legitimitet počiva na slijedu pravnih koraka: izbor birača, bacanje izbornih glasova, certifikacija Kongresa (od 6. siječnja), i konačno donošenje zakletve. Svaki korak mora biti dozvoljen da bi prijelaz bio valjan. Natjecani izbori, kao što su 2000 Bush–Gore spor i izborni izazovi 2020., naglašavaju važnost svake faze. 2000. godine Vrhovni sud’s odlukom u Bush v. Gore je učinkovito okončao sporove na Floridi, što je dovelo do certifikacije Georgea W. Busha kao pobjednika. Zakletva je 20. siječnja 2001. godine, bila konačni akt kojim je njegovo predsjedništvo bilo neosporno. 2020. godine, unatoč brojnim zakonskim izazovima, svim državama su se potvrdili njihovi rezultati, izborni i certificirani rezultati, nakon što je Kongres 6. siječnja bio održana u Kongresu.

Ova međusobna povezanost znači da napadi na izborni proces mogu biti oslabljeni. Ako veliki segmenti javne ili političke elite odbacuju izbore’ legitimitet, nadolazeći predsjednik’ autoritet je oslabljen. Zakletva ne može popraviti fundamentalno manjkavu percepciju nelegitimnosti, ali ona pruža pravni reset. Na primjer, nakon što je 1876 Hayes–Tilden kompromis, Rutherford B. Hayes’ predsjedništvo je počelo pod oblakom spornih izbornih rezultata; ipak je njegova zakletva položaja prepoznata od strane svih grana i stranih vlada, dopuštajući mu da upravlja.

Miroljubiv prijenos moći

Kritična funkcija zakletve je institucionalizirati miroljubivi prijenos vlasti. Kada odlazeći predsjednik i dolazeći predsjednik sudjeluju u ceremoniji zajedno, to signalizira kontinuitet unatoč partizanskom prometu. Tradicija odlazećeg predsjednika koji prisustvuje inauguraciji nije zakonski potrebna, ali je norma otkad je John Adams prisustvovao Thomas Jefferson’ inauguraciji 1801. godine. Značajne iznimke su se dogodile 1829. (John Quincy Adams nije prisustvovao Andrew Jackson’s), 1877 (Grant nije pohađao Hayes’s), i 2021 (Donald Trump nije prisustvovao Joe Biden’s). Ove izostanke, dok se rijetko, vide kao odstupanja iz demokratske tradicije časti izboru’ sama.

Vanjski resurs:] Američki projekt predsjedništva u UC Santa Barbara nudi podatke o svakom inauguracijskom obraćanju i prisezi na pregled.

Osporeni izbori i zakletva’ stabilizirajuća uloga

Povijest bilježi nekoliko slučajeva u kojima je izborni proces bio toliko osporavan da je legitimitet dolaznog predsjednika visio na ravnoteži. U svakom slučaju, zakletva je djelovala kao stabilizirajući pravni akt koji je omogućio upravljanje da se nastavi dok su sporovi bili riješeni ili pomaknuti prošlosti.

1824. & #8220; Koruptivna Bargain”

Na izborima 1824, nijedan kandidat nije dobio većinu izbornih glasova (Andrew Jackson vodio s 99, John Quincy Adams imao 84, William Crawford 41, i Henry Clay 37). Po Ustavu, Zastupnički dom izabrao predsjednika od top tri kandidata. Henry Clay, koji je imao utjecaja kao predsjednik, bacio svoju podršku Adams, koji je tada osvojio House glasovanje i kasnije imenovan Clay kao tajnik države. Jackson i njegove pristalice osudio “ korumpirana pogodba.” Ipak, kad je Adams položio zakletvu na 4. ožujka 1825, njegovo predsjedništvo je ustavno valjano, čak i ako je zaražen percipirao backroome posla. Zakletva je pružio pravni autoritet za upravljanje, iako Jackson’ je uspješno 1828 kampanje kapitalizirao na trajan bijes.

Kompromis iz 1876.

Republikanac Rutherford B. Hayes i demokrat Samuel Tilden sučelili su se s spornim rezultatom u tri južne države (Florida, Louisiana, Južna Karolina) plus Oregon. Obje stranke su tvrdile pobjedu. Kongres je stvorio izbornu komisiju koja je dodijelila sve osporavane izborne glasove Hayesu, dajući mu 185–184 pobjede. Južni demokrati su se složili da prihvate rezultat u zamjenu za povlačenje saveznih trupa (kraj obnove). Kad je Hayes položio zakletvu privatno 3. ožujka 1877. (kako je 4. ožujka pao na nedjelju), a javno 5. ožujka prisega’ zakonitost nikada nije dovedena u pitanje od strane Kongresa ili sudova, unatoč široko priznatoj nepravilnosti izbora. Zakletva je učinkovito zaključana u kompromisu.

Rekontrola i Bushova zakletva 2000.

Izbori između Georgea W. Busha i Al Gorea 2000. godine ovise o 537 glasova na Floridi nakon ogorčeno osporavanog brojanja. Vrhovni sud je prekinuo prebrojavanje Bush protiv Gore, učinkovito je potvrdio Busha kao pobjednika. Gore je priznao 13. prosinca, a Bush je 20. siječnja 2001. položio zakletvu kao predsjednik Senata, iako su mnogi demokrati smatrali ishod nezakonitim, zakletvom je utvrđen Bush’s pravni autoritet. Miroljubivi prijelaz, uključujući Gore’s ulogom predsjednika Senata tijekom certifikacije, ojačao ustavni proces.

Prijelazna kriza 2020.

Izbori za 2020. godine su vidjeli neviđene izazove: više od 60 sudskih predmeta nije uspjelo preokrenuti rezultate, a Kongres je napadnut 6. siječnja 2021. godine tijekom certifikacije. Ipak, ustavna stroja na: Izborni koledž sastao i glasovao, Kongres certificiran Joe Biden’s pobjedom početkom siječnja 7. siječnja, a Biden položio zakletvu u podne 20. siječnja. Unatoč ustanku i značajan dio javnosti vjerujući da je izbor ukraden, prisega ureda pružila je formalnu osnovu za novu upravu. Odjel pravde, vojska, i cijela izvršna grana odmah su priznali Biden kao vrhovnog zapovjednika, ilustrirajući kako zakletva kristalizira političku konkuraciju u pravnu stvarnost.

Predsjednička zakletva je pravni ključ koji zaključava izborni luk. Bez nje, građevina demokratske uprave bi se srušila u konkurentske tvrdnje vlasti.”

Usporedne perspektive: Zakletve u drugim demokracijama

Sjedinjene Države nisu same u zahtijevanju ustavne prisege od svog šefa države. Ispit druge demokratije ističe ono što je karakteristično o američkom pristupu i ono što je univerzalno.

Parlamentarni sustavi

U Ujedinjenom Kraljevstvu monarh ne polaže zakletvu u stilu predsjednika pri pristupanju; umjesto toga, monarh daje niz deklaracija na Accession Council (uključujući obećanje da će održati protestantsku sukcesiju i održati crkvu Škotske). Premijer, kao šef vlade, nije prisegnut u s javnom prisegom na ustav; oni samo polažu zakletvu vjernosti i službenu prisegu pred Privy Council. To odražava nepisani ustav i činjenicu da izvršna vlast proizlazi iz monarha, a ne iz popularnog izbora. Nasuprot tome, američka predsjednica’ autoritet teče izravno iz Ustava, a ne iz nasljednog vladara.

Ustavne Republike

France’ predsjednik polaže zakletvu pred Ustavnim vijećem i Narodnom skupštinom, zaklinjući se da će poštovati Ustav i braniti nacionalni interes. Indija’ predsjednik se zaklinje da će sačuvati, zaštititi, i braniti Ustav i zakon, ogledajući se u američkom frazama. Njemačka’ savezni predsjednik polaže zakletvu koja može uključivati vjersko prizivanje, slično američkoj fleksibilnosti. U svakom slučaju, zakletva je javna predanost ustavnoj nadmoći i primjenjuje se nakon demokratskog izbornog procesa (bilo izravnog izbora, kao u Francuskoj, ili izbora izborom izbornog fakulteta ili legislature, kao u Indiji i Njemačkoj).

Ključna razlika leži u američkoj zakletvi’ postavlja se u sam Ustav umjesto u statutu, i u činjenici da je zakletva konačni čin koji zapravo vjesti] predsjednički ured. U mnogim sustavima, izborni rezultat automatski dodjeljuje ured; zakletva je samo zahtjev za preuzimanje dužnosti. No, jer članak II, odjeljak 1 kaže da će predsjednik položiti zakletvu “ prije nego što uđe na izvršenje svog Ureda,” nitko ne postaje predsjednik sve dok se ne poduzme zakletva. To je testirano 2009. godine kada Barack Obama’ službeno priseže-u 20. siječnja je malo ponovno primijenjeno sljedeći dan (nakon što je došlo do prehlađivanja gripe) kako bi se izbjegla bilo kakva ustavna sumnja.

Vanjski resurs: U Ustavnom društvu je korisna usporedba predsjedničkih zakletvi diljem svijeta.

Zaključak

Predsjednička zakletva i izborni proces su dvije strane istog ustavnog novčića. Izborni proces mobilizira demokratsku volju, ali je zakletva koja pretvara u legitimnu ustavnu vlast. Svaka ovisi o drugoj: izbori bez zakonite zakletve ostavili bi predsjednika nemoćnog; zakletva bez legitimnih izbora bio bi prazan ritual. Zajedno, oni osiguravaju da se ogromne ovlasti američkog predsjedništva dodijele tek nakon provjerljivog izražavanja javnog izbora i javnog zaloga Ustavu. U sustavu izgrađenom na odvojenim ovlastima i provjerama i ravnotežama, zakletve-izborni nexus je konačna veza koja obvezuje izvršnog i narodu i vladavini zakona.

Razumijevanje ovog odnosa je bitno za svakoga tko proučava američku vladu, pokriva politiku ili sudjeluje na izborima. Zakletva nije puka povorka; to je ustavni trenutak kada biračko tijelo’ izbor postaje zakonito ovlašten. Kako izbori postaju sporniji i povjerenje u demokratske institucije fluktuira, zakletva ostaje postojano pravno sidro. Podsjeća svakog dolaznog predsjednika da je njihov autoritet uvjetovan, privremen, i povjeren im samo tako dugo dok vjerno služe Ustavu da se zakleli da će čuvati, štititi i braniti.