Zašto je važno razumjeti strukturu vlade

Svaki dan odluke koje donose dužnosnici iz vašeg gradskog vijeća predsjedniku utječu na vaše putovanje, školski program vašeg djeteta, sigurnost zraka koji udišete. Ipak, mnogi građani ne mogu imenovati svog državnog predstavnika ili objasniti razliku između županijskog propisa i saveznog zakona. Jasno je kako su organizirani lokalni, državni i savezni vlade, a kako oni interaguju, temelj je informiranog građanskog sudjelovanja. Ovaj članak pruža detaljan, učionica-spreman raspad tri razine američke vlade, njihove ustavne korijene, njihove različite odgovornosti, i praktične načine na koje se možete uključiti sa svakim.

Što je vladavina?

U najjednostavnijem smislu, vlada je sustav kroz koji zajednica ili nacija izrađuje i provodi pravila (zakoni) i pruža kolektivne usluge koje pojedinci ne mogu lako sami osigurati, kao što su nacionalna obrana, javne ceste i čista voda. Američka vlada je izgrađena na načelu popularnog suverenitetaideje da autoritet u konačnici dolazi od naroda. To načelo se odražava na uvodne riječi Ustava SAD:Mi narod.“ Vlada na svakoj razini postoji kako bi služila javnom dobru, ali opseg i razmjer njegovih usluga se dramatično razlikuju.

Rani američki kolonisti bili su oprezni od koncentrirane moći, doživljavajući proizvoljno vladavinu udaljene britanske monarhije. To nepovjerenje dovelo je Osnivače do dizajniranja sustava federalizam, gdje je vlast podijeljena između nacionalne (federalne) vlade i državnih vlada. Lokalne vlade se ne spominju u Ustavu, već su stvorene od strane država za upravljanje poslovima na razini zajednice. Razumijevanje ovog slojevitog pristupa je bitno jer objašnjava zašto je rupa u glavnoj ulici lokalni problem, dok sporazum s stranom nacijom pripada isključivo saveznoj vladi.

Ustavna zaklada federalizma

Ustav SAD (1787) je uspostavio okvir za federalizam. Članak I. iznosi ovlasti Kongresa, članka II. izvršne grane, i članka III. sudstva. 10. amandman] (racionalizirano 1791.) pruža ključ za razumijevanje zašto postoje državne i lokalne vlasti:Ovlasti koje nisu delegirane SAD-u Ustavom, niti su zabranjene u SAD, rezervirane su državama odnosno državama, ili ljudima.“ To znači da svaka vlast koja nije izričito dana federalnoj vladi poput provođenja izbora, policijskih, ili izdavanja vozačkih dozvolapristupa državama.

Tijekom dva stoljeća, ravnoteža vlasti između federalnih i državnih vlada pomaknula se. New Deal, era građanskih prava, i moderno zakonodavstvo o zdravstvenoj skrbi (npr. Zakon o prihvatljivoj skrbi) sve su proširile federalne ovlasti. Međutim, države i lokalne vlasti ostaju one koje najviše izravno dodiruju živote ljudi: grade ceste, vode javne škole, održavaju parkove, licence profesionalce, i odgovaraju na lokalne hitne slučajeve.

Lokalna vlast: Najbliža narodu

Vrste i strukture

Lokalna vlada je razina s kojom većina Amerikanaca komunicira svakodnevno, čak i ako to ne shvaćaju. Postoji oko 90.000 lokalnih vlada u SAD-u, uključujući županije, općine (gradovi i gradovi), općine, posebne četvrti (kao što su četvrti za prevenciju vode ili požara), i školske četvrti. Struktura varira po državi, ali većina lokalnih vlada slijedi jedan od tri modela: suradnik-savjet (izabrani gradonačelnik i vijeće), (izabrani povjerenik (izabrani odbor zapošljava profesionalnog upravitelja), ili commission] (izabrani povjerenici služe kao zakonodavci i administratori).

Odgovornosti

Lokalne vlade obavljaju usluge koje izravno utječu na kvalitetu života stanovnika. One uključuju:

  • Javna sigurnost: Policija i vatrogasna služba, hitna medicinska služba i provedba koda zgrade.
  • Infrastruktura: Lokalne ceste, ulice, pločnike, ulične rasvjete, vodovod, kanalizacijski sustavi i prikupljanje otpada.
  • Obrazovanje: Javne osnovne i srednje škole obično vode izabrani mjesni školski odbori ili imenovani okružni administratori.
  • Parkovi i rekreacija: Javni parkovi, općinski centri, knjižnice, bazeni i sportske lige.
  • Zemlja korištenja: Zoning propise, građevinske dozvole i provizije za planiranje odlučuju što se može izgraditi gdje.

Financijska sredstva

Lokalne vlade u prvom redu povećavaju prihode poreze na vlasništvo (porezi na zemljište i zgrade) i prodaje poreza (postotak maloprodajnih kupovina). Također primaju međuvladine transfere: bespovratna sredstva i pomoć od državnih i saveznih vlada. Mnoge lokalne vlade također prikupljaju naknade za usluge poput vode, dozvola i licenci. Budući da su porezi na imovinu glavni izvor, lokalni proračuni često odražavaju bogatstvo zajednice bogatije općine mogu priuštiti bolje škole i usluge.

Primjeri lokalne vlasti na djelu

  • Gradsko vijeće glasa za povećanje financiranja za programe mladih nakon škole.
  • Županijski odbor odobrava novi centar za recikliranje radi smanjenja otpada.
  • Školska četvrt usvaja novi nastavni plan matematike nakon unosa zajednice.
  • Grad održava javno saslušanje o tome da li dopustiti novi stambeni razvoj.

Vladavina države: Suverena u suverenom

Struktura

Svaka državna vlada odražava federalni model s tri podružnice: izvršni (guverner, obično izabran na mandat od četiri godine), zakonodavni (većina država ima dvokamernu zakonodavnu vlast Senat i kuću predstavnika; Nebraska je iznimka s jednokamernim zakonodavnim pravom), i sudbene (državni vrhovni sud i niži sud). Državni ustav obično je duži od saveznog Ustava i može uključivati detaljne odredbe o obrazovanju, porezima i lokalnoj vladi.

Odgovornosti

Državne vlade provode ono što 10. amandman zadržava za njih. Ključna područja državne vlasti uključuju:

  • Obrazovanje: Države su postavile standarde nastavnog plana, zahtjeve licenciranja za nastavnike i formule financiranja za javne škole. (Federalna vlada osigurava oko 8% K financiranja, uglavnom kroz naslov I i IDEA.)
  • Transportacija: Državni odjeli za prijevoz grade i održavaju autoceste, mostove i sustave javnog prijevoza (npr. željeznica, autobusi) unutar države.
  • Zdravlje i dobrobit: Države primjenjuju Medicaid (zajedničko zdravstveno osiguranje savezne države za osobe s niskim primanjima), osiguranje od nezaposlenosti i programe socijalne skrbi djece.
  • Javna sigurnost i provedba zakona: Državna policija (autocesta), popravni objekti i kazneni zakoni razlikuju se po državi.
  • Licencijom i regulacijom: Dr3⁄4avni liječnici, pravnici, medicinske sestre, brijaèi, agenti za nekretnine i mnoge druge profesije. Također reguliraju osiguranje, komunalne usluge i unutardr3⁄4avnu trgovinu.
  • Izbori: Države kontrolirajuvrijeme, mjesto i način“ saveznih i državnih izbora (podložno federalnom nadzoru) i privlače državne zakonodavne i kongresne okruge.

Financijska sredstva

Države prikupljaju poreze na dohodak (većina država; devet nema porez na državni dohodak), poreze na prodaju (općenito 4%8% na većinu robe), a razne poreze na trošarine (npr. na benzin, alkohol, duhan). Također dobivaju znatne federalne potpore za programe kao što su Medicaid i autoceste. Neke države također imaju poreze na dobit poduzeća.

Državna vlada u akciji

  • Državni zakon donosi novi zakon koji podiže minimalnu plaću iznad federalnog kata.
  • Guverner proglašava izvanredno stanje nakon uragana i razmješta Nacionalnu gardu.
  • Državni vrhovni sud donosi pravila o tome da li je novi zakon o glasovanju ustavn po državnom ustavu.
  • Državni odjel za obrazovanje izradio je nove standarde za podučavanje računalnih znanosti u srednjim školama.

Savezna vlada: Nacionalna vlast

Tri podružnice i sustav provjere i ravnoteže

Ustav SAD-a stvara saveznu vladu s tri odvojene grane koje su dizajnirane da provjeravaju međusobnu moć. Legistrativna grana (Kongres) donosi zakone. Kongres je dvokamerna: Predstavnički dom (435 članova, apsolventno od strane državnog stanovništva, bira se svake dvije godine) i Senat (100 članova, dva po državi, izabran na šestogodišnje uvjete). Izvršna grana je na čelu s predsjednikom, koji provodi zakone, zapovijeda vojnim, i provodi vanjsku politiku. Judička grana] tumači zakone; Vrhovni sud ima devet članova, a tu je imenovan za sudove 94.

Odgovornosti

Savezna vlada ima nabrojene ovlasti navedene u članku I., odjeljak 8. Ustava. To uključuje:

  • Nacionalna obrana:] Vojska, potrošnja obrane i objave rata počivaju isključivo kod savezne vlade.
  • Strane poslove i ugovore: Predsjednik pregovara o ugovorima (ratificira ih Senat) i zastupa Sjedinjene Države u inozemstvu.
  • Imigracija i naturalizacija: Savezni zakon kontrolira tko ulazi u zemlju, koji postaje građanin, i status negrađana.
  • Međudržavna trgovina: Gospodarska klauzula daje Kongresu moć reguliranja trgovine između država, što je interpretirano u širem smislu kako bi utjecalo na mnoge gospodarske aktivnosti.
  • Valuta i bankarstvo:] Savezna vlada kovanice, ispis papirnati novac, i regulira banke kroz Federalne rezerve.
  • Poštanska usluga: Američka poštanska služba dostavlja poštu širom zemlje.
  • Intelektualno vlasništvo: autorska prava i patente izdaje savezna vlada.
  • Civilna prava:] Savezni zakoni poput Zakona o građanskim pravima iz 1964. zabranjuju diskriminaciju na temelju rase, boje, religije, spola ili nacionalnog podrijetla.

Financijska sredstva

Savezna vlada prikuplja poreze na dohodak (najveći izvor prihoda), payroll poreze (za socijalno osiguranje i zdravstveno osiguranje), ugrađuje poreze na dohodak, i excize poreze[] (na benzin, alkohol, duhan). Također može posuditi novac izdavanjem obveznica Riznice, što je dovelo do sigzabilnog nacionalnog duga. Savezna potrošnja se dijeli na diskrecijske (financira godišnje putem računâ za odobrena sredstva) i obvezne (titumente poput socijalne sigurnosti, Medicare i Medicare).

Savezna vlada u akciji

  • Kongres donosi račun za infrastrukturnu infrastrukturu od 1,2 bilijuna dolara za popravak cesta, mostova i širokopojasnog interneta.
  • Predsjednik potpisuje izvršnu naredbu usmjeravanja agencije za rješavanje klimatskih promjena.
  • Vrhovni sud je presudio da je zakon o pobačaju države neustavno pod federalnim presedanom.
  • Federalna agencija za upravljanje hitnim situacijama (FEMA) koordinira reakciju na katastrofe nakon velikog potresa.

Kako se tri razine međusobno povezuju

Ni jedna razina vlade ne djeluje u izolaciji. Dijele ovlasti, surađuju na programima, a ponekad se sukobljavaju. To se zove međuvladini odnosi. Primjeri uključuju:

  • Podijeljene odgovornosti: Savezna vlada osigurava oko 55% financiranja autocesta, ali države dizajniraju i grade ceste, a lokalne vlasti održavaju mnoge gradske ulice.
  • Federalna potpora: Block subvencije i kategoričke potpore prenose federalni novac na države i lokalitete s uvjetima (npr. obrazovanje za studente s invaliditetom).
  • Prevencija: Kada federalni ili državni zakon premosti zakon niže razine. Na primjer, savezni zakon nadmašuje državne zakone o regulaciji nuklearne energije.
  • Kokturna ovlaštenja: I državne i savezne vlade mogu oporezivati, posuđivati novac, graditi ceste i osnivati sudove. Kada se sukobe, supravodnička klauzula (članak VI.) čini federalnim zakonom vrhovnim.

Građansko zaruke na svim razinama

Obavješten građanin je ovlašten. Svaka razina vlade nudi različite mogućnosti za sudjelovanje:

  • Glasajte na svim izborima:] Lokalni izbori (školski odbor, gradsko vijeće, gradonačelnik) često imaju manji odaziv, što znači da vaš pojedinačni glas nosi veću težinu. Državni i savezni izbori određuju tko piše zakone koji utječu na vaš posao, zdravlje i mirovinu.
  • Prisustvujući javnim sastancima: Gradsko vijeće, županijska komisija i školski odbor obično su otvoreni za javnost. Pohađanje omogućuje da čujete prijedloge, postavljate pitanja i izražavate zabrinutost.
  • Kontaktirajte svoje predstavnike: Svi izabrani dužnosnici od gradskog vijećnika do američkog senatora imaju urede i osoblje. Kratak, poštivajući telefonski poziv ili e-mail mogu utjecati na njihov položaj na jednom pitanju.
  • Služite na odboru ili povjerenstvu: Mnoge lokalne vlade imaju volonterske pozicije (planirno povjerenstvo, odbor za park, odbor za zoniranje žalbi).
  • Ostanite informirani: Čitajte ugledne izvore vijesti koji pokrivaju lokalnu, državnu i nacionalnu politiku. Koristite službene vladine web stranice (USA.gov za federalne informacije, Kongres.gov za praćenje federalnog zakonodavstva) radi provjere činjenica.
  • Zagovarajte za pitanja: Pridružite se ili podržite organizacije koje lobiraju za uzroke do kojih vam je stalo. Državno i lokalno zagovaranje često imaju izravniji utjecaj od nacionalnih kampanja.

Zaključak: Sustav dizajniran za sudjelovanje

Tri razine američke vladelokalne, državne i federalne formiraju složeni, međuovisni sustav koji uravnotežuje moć između središnjeg tijela i podnacionalnih jedinica. Dok federalna vlada rješava pitanja nacionalnog i međunarodnog opsega, državne vlade rješavaju potrebe specifične za regiju, a lokalne vlade pružaju svakodnevne usluge koje definiraju društveni život. Razumijevanje tih razlika je više od građanskog vježbanja; to je prvi korak prema smislenom uključivanju u vlastito upravljanje. Bilo da ste student koji se priprema za test, učitelj koji dizajnira plan za lekciju, ili građanin koji se pita kako napraviti razliku, početi učenjem tko vas zastupa na svakoj razini i što oni rade. Republika ovisi o građanima koji ne samo znaju kako njihova vlada radi, ali također uzeti dio u tome da to radi bolje.