Razumijevanje strukture vlade SAD-a

Vlada Sjedinjenih Država djeluje pod sustavom odvojenih ovlasti, dizajnom duboko ukorijenjenim u političkoj filozofiji prosvjetiteljstva i provedenim kroz Ustav iz 1787. Ova struktura je bila namjerni odlazak iz centraliziranog autoriteta monarhije, namijenjen sprečavanju bilo koje pojedine osobe ili grupe od akumuliranja neprovjerene moći. Ograničeni su uvelike crpili od ideja Barona de Montesquieua, koji je tvrdio u Duh zakona da politička sloboda građana ovisi o razdvajanju zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih funkcija. Razumijevanje kako ove tri grane funkcioniraju, i kako interaguju, je bitno za svakoga tko želi shvatiti kako se zakoni, provodi, i tumači u Sjedinjenim Državama.

Osnovna arhitektura dijeli saveznu vladu na tri podružnice: Zakonodavnu podružnicu (Kongres), Izvršnu podružnicu (Predsjednik i savezne agencije), i Sudsku podružnicu (sudovi). Svaka grana ima različite ovlasti, ali svaka može provjeriti i druge, stvarajući dinamičnu ravnotežu koja je oblikovala američko upravljanje više od dva stoljeća. Ovaj članak pruža detaljan raspad svake grane, njene ključne komponente, te sustav provjere i ravnoteže koji drži državnu odgovornost.

Zakonodavna grana: Zakonodavci

Član I. Ustava donosi sve zakonodavne ovlasti u dvokamernom kongresu, koji se sastoji od Senata i Zastupničkog doma. Zakonodavna grana je primarno tijelo za donošenje zakona, zadužena za izradu, raspravu i donošenje saveznog zakonodavstva. Osim donošenja zakona, Kongres ima značajnu vlast nad federalnim proračunom, objavljuje rat, regulira međudržavnu i inozemnu trgovinu, te može istražiti i izvršne djelatnosti i pitanja javne zabrinutosti.

Senat

Senat je sastavljen od 100 senatora, dva iz svake države, bez obzira na stanovništvo. Ovaj aranžman je kompromis dizajniran da daju jednaku zastupljenost malim državama. Senatori služe zaprepašten šestogodišnjim uvjetima, s otprilike trećina Senata gore za izbore svake dvije godine. Senat jedinstvene ovlasti uključuju potvrdu predsjedničkih imenovanja (kao što su kabinet tajnika, savezni suci, i Vrhovni sud suci) jednostavnim većinom, ratifikacijski ugovori pregovara predsjednik dvije trećine glasovanja, i provođenje opoziv suđenja. Potpredsjednik SAD-a služi kao predsjednik Senata, casting neprekidan glas kada je potrebno.

Senat djeluje s snažnom tradicijom pojedinačne vlasti, uključujući sposobnost da se filibuster zakon, zahtijevajući supervećinu od 60 glasova za pozivanje na klaturu i kraj rasprave. Ključne vodeće uloge uključuju čelnika senata i čelnika manjine Senata, koji je postavio zakonodavni program. Više informacija o strukturi Senata i trenutnoj aktivnosti može se naći na Senate.gov.

Zastupnički dom

Zastupnički dom se sastoji od 435 glasačkih članova, raspoređenih među državama na temelju stanovništva kako je određeno decenijalnim popisom. Zastupnici služe dvogodišnjim mandatima, čineći ih izravno odgovornim biračima u svojim okruzima. Dom ima isključivu ovlast da se odnose na račune prihoda (porez i zakonodavstvo o trošenju) i da se opoziv saveznih dužnosnika, uključujući predsjednika. Ako niti jedan kandidat ne dobije većinu izbornih glasova za predsjednika, Dom bira predsjednika, pri čemu svako državno izaslanstvo daje jedan glas.

Predsjedavajući je i ima znatan utjecaj na zakonodavni kalendar i zaduženja odbora. Odbori su središnji za rad Doma; zakon obično prolazi kroz odbor, je označen, a zatim doveden na kat za raspravu po pravilima koje je postavio Odbor za pravila. Zakonodavni proces u Domu je osmišljen da se prijedlog zakona premjesti brže od Senata. Da bi se saznalo o tijeku zakonodavstva i House operacija, posjetite House..

Zakonodavni proces

Zakon postaje zakon kroz definirani slijed. Prvo, član Kongresa uvodi prijedlog zakona, koji je dodijeljen odboru. Odbor može održati rasprave, izmijeniti zakon, i glasovati o tome hoće li ga prijaviti u punoj komori. Ako je odobren, zakon ide na kat za raspravu i glasovanje. U Domu, rasprava je tipično ograničena; u Senatu, to može biti opsežna. Obje komore moraju proći identične verzije zakona. Ako postoje razlike, konferencijski odbor članova iz obje kuće pregovara kompromis. Konačna verzija je zatim poslana predsjedniku na potpis ili veto.

Zakonodavna podružnica također ima moć novčanice. Ni jedan novac ne može biti potrošen iz trezora bez odobrenih sredstava usvojenih od strane Kongresa. To daje Kongresu znatan utjecaj nad politikama izvršne podružnice. Osim toga, kroz nadzor ročišta i istrage, Kongres prati kako se provode zakoni i da li agencije djeluju u svojim ovlastima. Vladin ured za odgovornost (GAO) je ključna kongresna agencija koja revidira savezne programe.

Izvršna grana: Siledžije

Član II. Ustava donosi izvršnu vlast u predsjedniku SAD-a. Izvršna podružnica je odgovorna za provođenje i upravljanje zakonima koje je donio Kongres. Na čelu je Predsjednik, uz potporu potpredsjednika, i uključuje 15 odjela kabineta, desetke nezavisnih agencija, i preko 2 milijuna civilnih zaposlenika. Predsjednik također služi kao zapovjednik oružanih snaga i upravlja vanjskim odnosima.

Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2017.

Predsjednik se bira svake četiri godine kroz Izborni fakultet. Predsjednikove odgovornosti uključuju izvršavanje saveznih zakona, izdavanje izvršnih naloga i proglasa, imenovanje federalnih dužnosnika (uključujući suce s potvrdom Senata), pregovaranje ugovorima, i davanje pomilovanja za federalne prekršaje. Predsjednik također dostavlja Državu Unije obraćanje Kongresu, preporučujući zakonodavne prioritete. Potpredsjednik, izabran na istu kartu, preuzima predsjedništvo ako predsjednik umre, podnosi ostavku, ili je uklonjen s dužnosti. Potpredsjednik također predsjedava Senatom i može uspjeti na predsjedništvu.

Kabinet i savezne agencije

Kabinet je sastavljen od šefova 15 izvršnih odjela (kao što su Država, obrana, trezor, pravosuđe, i obrazovanje), koji su imenovani od strane predsjednika i potvrđeni od strane Senata. Ovi tajnika savjetuju predsjednika o pitanjima politike i nadgledati svoje odjele. Iza kabineta, brojne nezavisne agencije (kao što su Agencija za zaštitu okoliša, NASA, i Federalne rezerve) obavljati posebne regulatorne ili službene funkcije. Izvršna podružnica također provodi zakone preko Odjela pravde, koji uključuje FBI i druge tijela za provedbu zakona. Službeni portal za izvršni ogranak je WhiteHouse.gov.

Izvršne naredbe i ovlasti

Izvršne naredbe su direktive koje izdaje Predsjednik koji upravlja operacijama savezne vlade. Oni imaju snagu zakona, ali moraju biti utemeljene u predsjednikovom ustavnom tijelu ili u zakonskom tijelu delegiranom od strane Kongresa. Izvršne naredbe mogu poništiti naknadni predsjednici ili oboriti sudovi ako pređu ustavne granice. Predsjednik također provodi značajne vanjskopolitičke ovlasti, uključujući sposobnost priznavanja vanjskih vlada, zaključivanje izvršnih sporazuma (koji ne zahtijevaju odobrenje Senata), i raspoređivanje vojnih snaga do 60 dana pod Rješenjem ratnih snaga.

Pravosudna grana: Tumači

Član III. Ustava uspostavlja Pravosudnu podružnicu, ovlašćuje Vrhovni sud i svaki niži sud Kongres stvara. Uloga Pravosudne podružnice je tumačenje zakona, određivanje ustavnosti statuta i izvršnih radnji, te rješavanje sporova koji nastaju po saveznom zakonu. Savezni sudski sustav djeluje neovisno od zakonodavnih i izvršnih grana, s tim da suci imenovani za život podložni dobrom ponašanju.

Vrhovni sud

Vrhovni sud je najviši sud u SAD-u. Sastoji se od glavnog suca i osam sudova, a sve je nominiran od strane predsjednika i potvrđeno od strane Senata. Pravde služe doživotna imenovanja, osiguravajući da mogu donositi odluke oslobođene od političkog pritiska. Primarna odgovornost Suda je sudska revizija ovlasti za proglašenje zakona ili izvršnih radnji neustavnim. Ova vlast je osnovana u predmetu označenom 1803 Marbury v. Madison. Sud sasluša žalbe iz nižih federalnih sudova i državnih vrhovnih sudova kada je uključeno federalno pitanje. On odabire predmete za saslušanje kroz proces odobravanja pisma od certiorarija, koji obično zahtijevaju sporazum od najmanje četiriju sudaca (vladavina) (vladavina četiriju).

Niži savezni sudovi

Kongres je uspostavio dvije primarne razine nižih saveznih sudova: Okružni sudovi i apelacioni sudovi. 94 Okružni sudovi su sudski sudovi saveznog sustava, gdje počinju slučajevi i građanski i kazneni. Ovi sudovi rješavaju stvari kao što su federalni zločini, ustavni sporovi, i predmeti koji uključuju različitost državljanstva. 13 Apelacijski sudovi pregledaju odluke Okružnih sudova i određenih upravnih agencija. Njihove odluke postavljaju presedan za okružne sudove unutar njihovih geografskih sklopova. Vrhovni sud može odlučiti o reviziji odluka Apelacionih sudova. Tu su i specijalizirani savezni sudovi poput Poreznog suda, Suda za savezne zahtjeve, i Sud za međunarodnu trgovinu.

Pravosudna neovisnost i neparcijalnost

Savezni suci su imenovani za život da ih izoliraju od partizanskih pritisaka. Oni se mogu ukloniti samo kroz opoziv od strane Doma i uvjerenje od strane Senata, rijetka pojava. Ova neovisnost je od ključne važnosti za osiguranje da suci mogu presuditi o kontroverznim pitanjima bez straha od odmazde. Sudski ogranak također upravlja vlastitim proračunom i upravlja sudskim operacijama kroz Upravni ured SAD-a, jačanje svoje autonomije.

Sustav provjere i ravnoteže

Ustav namjerno stvara preklapajuće ovlasti kako bi svaka grana mogla obuzdati ostale. Ovaj sustav sprječava bilo koju granu da dominira i prisiljava suradnju. Sljedeće su ključne provjere koje svaka grana drži nad drugima.

Zakonodavne provjere izvršnog tijela

Kongres može provjeriti predsjednika na nekoliko moćnih načina. To može premostiti predsjednički veto s dvije trećine glasova u obje komore. Senat potvrđuje ili odbija predsjednička imenovanja i ratificira ugovore. Kongres također kontrolira federalni proračun i može odbiti financirati izvršne inicijative. To može opozvati i ukloniti predsjednika, potpredsjednika, i druge civilne službenike za “utažiti, mito, ili druge visoke zločine i prekršaje.” Dom pokreće opoziv; Senat provodi suđenje.

Zakonodavne provjere sudskog postupka

Kongres određuje strukturu i nadležnost nižih saveznih sudova. Može predložiti ustavne amandmane koji bi učinkovito poništili sudske odluke. Senat potvrđuje ili odbija pravosudne kandidate. Kongres također ima moć postaviti broj sudaca na Vrhovnom sudu, iako je utvrđen na devet od 1869. godine. Impressum se odnosi i na federalne suce.

Izvršne provjere zakonodavstva

Predsjednik može staviti veto na zakon koji je Kongres usvojio, prisiljavajući supervećinu da ga izvrši zbog svog prigovora. Predsjednik također može pozvati Kongres na posebnu sjednicu kada se pojave hitna pitanja. Osim toga, predsjednik može koristiti izvršne naredbe i ovlasti direktive kako bi oblikovao kako se zakoni provode, sve dok te akcije ostanu unutar zakonskih i ustavnih granica.

Izvršne provjere sudskog postupka

Predsjednik nominira federalne suce, uključujući suce Vrhovnog suda, koji izvršnom direktoru daje izravnu ulogu u oblikovanju pravosudnog sastava. Predsjednik također ima ovlasti da odobri odgode i pomilovanja za federalne prekršaje, koji mogu premostiti sudske kazne. Ministarstvo pravosuđa, dio izvršnog, provodi sudske naloge i odluke.

Pravosudne provjere o zakonodavnom i izvršnom

Sudska grana provodi sudsku reviziju, proglašavajući zakone koje je donio Kongres ili postupke koje je preduzeo predsjednik neustavne i stoga nevažeće. Sudovi tumače federalne statute, a njihova tumačenja obvezuju i Kongres i izvršnu. Kroz moć preispitivanja, pravosuđe osigurava da ostale podružnice ostanu unutar svojih ustavnih granica. Osim toga, Vrhovni sud predsjedava predsjedničkim opozivnim sudskim procesima u Senatu.

Dodatni slojevi: federalizam i državne vlade

Razdvajanje ovlasti na saveznoj razini odražava se u vladama 50 država. Svaka država ima svoj ustav, zakonodavnu granu (obično dvokamerna osim Nebraske), izvršnu granu na čelu s guvernerom, i pravosudnom granicom. Deseti amandman zadržava ovlasti ne delegirane saveznoj vladi u državama ili narodu. To stvara sustav federalizma gdje državne i savezne vlade dijele autoritet. Na primjer, obrazovanje, policijska i zemljišna uporaba su prvenstveno državna pitanja, dok su nacionalna obrana, imigracija i međudržavna trgovina federalne odgovornosti. Razumijevanje paralela na državnoj razini je važno za potpunu sliku upravljanja u Sjedinjenim Državama. Za opće informacije o sve tri grane i Ustavu, Nacionalni arhiv]

Zašto je važno to znanje

Radno znanje o tri grane vlade temeljno je za učinkovito državljanstvo. To omogućuje pojedincima da razumiju vijesti o presudama Vrhovnog suda, predsjedničkim akcijama i kongresnim raspravama. Pomaže biračima da ocjenjuju kandidate na temelju toga kako će izvršavati ovlasti svojih ureda. Također potiče na uvažavanje otpornosti sustava osmišljenog da kanalizira sukob kroz institucionalne procese, a ne kroz silu.

Civilna pismenost nije samo za studente, to je doživotna potreba. Vlada se bavi složenim izazovima od ekonomske regulative do građanskih prava na nacionalnu sigurnost građani koji razumiju ustavni okvir mogu bolje sudjelovati u javnom diskursu i držati svoje predstavnike odgovornima. USA.gov] portal nudi sveobuhvatni imenik informacija o sve tri grane i kako se uključiti u državne usluge.

Struktura vlade SAD-a, sa svojim odvojenim granama i preklapajućim provjerama, nije uvijek učinkovita, ali nikada nije bila namijenjena. Namijenjena je zaštiti slobode. Razumijevanjem uloga i interakcija Zakonodavnih, Izvršnih i Sudskih ogranaka, građani dobivaju alate za navigaciju i očuvanje tog dizajna.