Decenijalni popis Sjedinjenih Američkih Država daleko je više od jednostavnog broja glava. To je ustavna temeljna osnova na kojoj nacija raspoređuje političku moć, izdvaja trilijune dolara u federalnim sredstvima, i oblikuje odluke politike za sljedeće desetljeće. Ipak, postizanje kompletnog i točnog broja je monumentalni izazov, posebno za stanovništvo koje je povijesno marginalizirano, nedovoljno zastupljeno, i nedovoljno zastupljeno. Kada su te zajednice nedovoljno računane, posljedice su na svakom aspektu građanskog života, od kongresnog zastupanja do pristupa zdravstvenoj skrbi, obrazovanju, infrastrukturi i socijalnim uslugama. Razumijevanje razmjera, uzroka i utjecaja popisa stanovništva podbrojavanja ključna je za izgradnju ravnopravnije i uključivije demokracije.

Razumijevanje Popisa stanovništva nedovoljno

Popisni podbroj se javlja kada se u konačnici propusti značajan dio određene skupine stanovništva ili ne u potpunosti računa. To nije samo statistička neugodnost; to je sustavni neuspjeh koji nesrazmjerno utječe na one koji se već suočavaju s preprekama uključivanju. Popisni zavod definiraneto podbrojavanje“ kao razliku između procijenjene prave populacije i broja ljudi koji su zapravo brojni. Za mnoge marginalizirane skupine, taj jaz može biti znatan.

Povijesno, nedovoljno računanje je bio uporni problem. Popis stanovništva 2020, na primjer, doživio je neto podbrojavanje stanovništva Crnog ili Afričkog Amerikanca od približno 3,3%, hispanskog ili latino stanovništva od oko 5,0%, i američko indijansko ili Aljaska starosjedioca koji žive na rezervatima od oko 5,6% — sve znatno više od podbroja nehispanskih bijelaca. Razlozi za te neskladnosti su složeni i višestruko, proizlaze iz kombinacije nepovjerenja u vladine institucije, jezične barijere, stambene nestabilnosti, udaljenih geografskih lokacija, i straha od imigracijske provedbe. COVID-19 pandemija dodatno pogoršala ove izazove, ometajući izobrazovne napore i otežavajući teže dosezanje teško-konatskih zajednica.

Popisni ured određuje određena područja i populacije kao “teško računati” (HTC). To uključuje četvrti s visokim stopama siromaštva, niskim pristupom internetu, visokim prometom najma, i veliki broj imigranata ili ne-engleski govornika. Razumijevanje specifičnih čimbenika koji vode do podračuna je kritično za projektiranje učinkovite strategije ublažavanja.

Posebne marginalizirane populacije pogođene

Rasne i etničke manjine

Rasne i etničke manjine povijesno su među najnebrojanijim skupinama u popisu stanovništva. Desetljećima su sistemske nejednakosti, uključujući stambenu segregaciju, gospodarski nedostatak i nepovjerenje u prikupljanje podataka vlade, pridonijele nižim stopama odgovora. Popis iz 2020. godine je uočavao značajne podbrojeve za crnačko- hispano stanovništvo, unatoč neviđenim naporima u pružanju pomoći. Primjerice, istraživanje nakon nastavka popisa stanovništva procijenilo je da je hispanoazijski podbroj u 2020. godini veći nego u 2010. godini, u kojem se ponavljaju godine napretka. To je posebno zabrinjavajuće s obzirom da su te zajednice među najbrže rastućim u zemlji i da se uvelike oslanjaju na federalne programe financirane popisom formulom.

Imigranti i neengleski govornici

Nedokumentirani imigranti, kao i zakoniti stalni stanovnici i ne-građani, često izbjegavaju popis stanovništva zbog strahova da bi se njihove informacije mogle koristiti za provedbu imigracije. Iako je Popisnom zavodu zakonski zabranjeno da dijeli individualne odgovore s drugim agencijama, uključujući ICE, i dalje se ponavljaju pogrešne informacije i nepovjerenje. Jezične prepreke također imaju veliku ulogu: kućanstva u kojima nitko ne govori engleski stručno manje su vjerojatne da će odgovoriti na popis stanovništva, pogotovo ako materijali nisu dostupni na njihovom materinjem jeziku. 2020. godine, Popisni zavod nudi online i telefonsku pomoć na 13 jezika, ali mnoge manje jezične skupine su ostale bez adekvatne podrške. Rezultat je značajan podbroj imigrantskih zajednica, što dovodi do smanjenog političkog zastupanja i financiranja usluga poput engleskih jezika, zdravstvene skrbi i javnih škola.

Beskućnici

Ljudi koji doživljavaju beskućništvo su ozloglašeni teško računati u popisu stanovništva. Oni često nemaju fiksnu adresu, mogu boraviti u skloništima, logorima, ili prijelaznog stanovanja, i manje vjerojatno da će imati pristup internetu ili telefon. Popisni ured zapošljava posebne operacije kao što su “Service-Based Enumeracija” (SBE) računati pojedince u skloništima, juha kuhinje, i mobilne hrane van lokacijama, ali ti napori još uvijek nedostaje. 2020 Popis suočio dodatne izazove zbog COVID-19 pandemije, kao mnoge usluge ograničene kapacitet ili zatvoren. Računajući beskućnike dovodi do podsmjehavanja programa stambene pomoći, mentalne zdravstvene usluge, i druge kritične sustave podrške.

Osobe s invaliditetom

Pojedinci s invaliditetom - bilo fizički, kognitivni, ili osjetni - naići na značajne prepreke pristupačnosti prilikom pokušaja odgovora na popis. Online oblici ne mogu biti u potpunosti kompatibilni s čitateljima zaslona; papirni oblici svibanj biti teško čitati za one s niskim vidom, a pomoć u osobi ne može biti dostupna u pristupačnim formatima. Osim toga, osobe s invaliditetom često žive u grupnim domovima, medicinske ustanove, ili druge institucionalne postavke gdje popis nabrojavanje postupci mogu biti nedosljedni. Amerikanci s Disability Act (ADA) zahtijeva od Popisni zavod za pružanje razumne smještaj, ali provedba je nejednaka. Podbrojavanje ove populacije dovodi do pogrešnog raspodjele sredstava za invalidske usluge, Medicaid odricanja, i pristupačan prijevoz.

Ruralne i udaljene zajednice

Stanovnici ruralnih i udaljenih područja također su nerazmjerno nedovoljno brojni. Suočavaju se s izazovima kao što su nepouzdan pristup internetu, nedostatak tradicionalnih adresa za poštu (npr. poštanske kutije), i ograničena u osoba koja prima popis stanovništva. Mnoge ruralne zajednice, osobito one na plemenskim zemljama, imaju povijesno niske stope odgovora. Na primjer, u 2020. nekoliko županija na Aljasci i Southwest je vidio samoodgovor stope ispod 20%. To podračunavanje ima ozbiljne implikacije za ruralne bolnice, širokopojasne ekspanzije, i poljoprivredne programe koji se oslanjaju na popis podataka za financiranje.

Utjecaj na nebrojavanje popisa stanovništva

Smanjeno političko zastupništvo

Najneposrednija posljedica nedovoljno brojanja marginaliziranih populacija je smanjena politička moć. Podaci Popisa izravno određuju koliko kongresnih mjesta svaka država dobiva u Zastupničkom domu kroz proces raspodjele. Osim toga, unutar država, redistrikcija se oslanja na precizne popisne brojeve da bi se izvukli izborni okruzi. Kada zajednice su nedovoljno brojne, gube zastupljenost — kako na federalnoj, tako i na državnoj razini. To znači da politike koje utječu na stanovanje, policiju, zdravstvenu skrb, i obrazovanje oblikuju zakonodavci koji ne predstavljaju u potpunosti interese tih zajednica. Na primjer, ako je gradsko crnačko ili hispano stanovništvo pod brojkama od 5%, taj grad može izgubiti državno zakonodavno sjedište ili biti uvučen u okrug gdje je njegova glasačka moć razrijeđena.

Niža savezna raspodjela sredstava

Preko 350 saveznih programa koristi popis podataka za distribuciju više od 1,5 bilijuna dolara godišnje državama i lokalitetima. Ovi fondovi podržavaju Medicaid, Dječji program zdravstvenog osiguranja (CHIP), SNAP (hrane marke), školske programe za ručak, glava Start, stambeni bonovi, Odjeljak 8, izgradnja autoceste, ruralni razvoj, i mnogi drugi. Podbrojevi izravno se prevodi u izgubljena sredstva za same zajednice koje su potrebne ove usluge najviše. Na primjer, 1% pod računa državnog stanovništva može značiti desetine milijuna dolara u izgubljenoj saveznoj pomoći. Za marginalizirane populacije koje su već pod-reizvorima, ovaj financijski jaz perpetuates ciklusa siromaštva i nejednakosti.

Netočni podaci za planiranje politike

Osim predstavljanja i financiranja, podaci o popisu temelj su planiranja politika na svim razinama vlasti. Gradski planeri koriste ga za određivanje gdje se grade nove škole, bolnice, vatrogasne stanice i javne tranzitne linije. Javni zdravstveni dužnosnici oslanjaju se na to da se dodjeljuju resursi za prevenciju bolesti, majčinsko zdravlje i zdravstvene centre u zajednici. Agencije za upravljanje hitnim slučajevima koriste podatke iz popisa kako bi planirale prirodne katastrofe i pandemije. Kada su marginalizirane populacije u nebrojevanju, ti planovi se temelje na lošim pretpostavkama, što dovodi do pogrešnih ulaganja i usluga koje ne uspijevaju doći do ljudi kojima su najpotrebnije. Na primjer, zajednica s velikim brojem nedokumentiranih imigranata može imati više djece pogodnih za javno zdravstveno osiguranje nego popisnih emisija, što rezultira neadekvatnim mrežama i kapacitetima pružatelja klinike.

Slaba provedba građanskih prava

Podaci o Popisu također su kritični alat za provedbu zakona o građanskim pravima. Koristi se za praćenje sukladnosti s Zakonom o pravima glasanja (Sjekcija 2 i Odjeljak 203), Zakonom o pravednom stanovanju i Zakonom o jednakim obrazovnim mogućnostima. Undercounting razrjeđuje dokaze koje zagovornici i vladine agencije mogu koristiti za utvrđivanje diskriminacije i zahtjeva za lijekove. Ako je prava veličina manjinskog stanovništva skrivena prema podračunatima, izazovi za gerimandirane okruge ili diskriminatorne prakse kreditiranja postaju sve teži za dokazivanje. To potkopava desetljeća napretka prema rasnoj i ekonomskoj pravdi.

Povijesni kontekst i Popis 2020.

Popis stanovništva iz 1990. godine je doživio neto podbrojavanje stanovništva crnaca procijenjeno na 4,6%, što je dovelo do parnica i obnovljene predanosti poboljšanju točnosti. Popis stanovništva iz 2000. i 2010. godine ostvario je značajne dobitke zahvaljujući povećanom pristupu, partnerskim programima i poboljšanim metodologijama. Međutim, popis iz 2020. godine naišao je na neviđene izazove, uključujući i pokušaj Trumpove administracije da doda pitanje državljanstva, pandemiju COVID-19 i političko uplitanje koje je skratilo vremensku liniju prikupljanja podataka. Rezultat je bio mješovit ishod: dok je ukupna preciznost bila unutar povijesnih normi, nerazmjerljivosti u obračunima za određene rasne i etničke skupine.

U izvješću Urbanog instituta istaknuto je da je popis stanovništva iz 2020. premašio broj stanovnika Hispanoamerikanaca za preko 2% u odnosu na 2010. godinu, a povećan je i broj stanovnika Crnoamerikanaca i starosjedioca. Ove regresije naglašavaju ranjivost procesa popisa stanovništva na političke i društvene poremećaje. Pouke iz 2020. godine su jasne: bez čvrstih zaštita i posvećenih sredstava za nadmetanje, podračunavanje će trajati i još gore.

Strategije za poboljšanje preciznosti popisa stanovništva

Izgradnja zajednice za informiranje i povjerenje

Izgradnja povjerenja s marginaliziranim zajednicama je vjerojatno najvažnija strategija za smanjenje podbrojavanja. Popisni ured mora biti partner s pouzdanim lokalnim organizacijama, vjera-based institucije, zajednica zdravstvenih centara, i škole. Ovi trassroots partneri mogu dostaviti kulturno kompetentna poruka koja se bavi specifičnim strahovima - kao što su povjerljivost pitanja - i pruža točne informacije na više jezika. 2020 Popisa “Cijeli grof odbora” model, u kojem su lokalni vođe koordinirali napore za nadmetanje, pokazao obećanje. Za buduće popise, održivo ulaganje u tim partnerstvima čak i u necenzus godina može pomoći u razvoju dugoročnog povjerenja.

Jezik Pristup i višejezična podrška

Da bi se brojili ne-engleski govornici učinkovito, Popisni zavod mora proširiti jezičnu pomoć izvan sadašnjih 13 jezika. Nudi materijale i telefonsku podršku na najmanje 20 do 30 jezika — pokriva najčešće govorenih jezika u SAD-u — će značajno poboljšati stope odgovora. Štoviše, biro bi se trebao angažirati s zajednicama interpretatora i prevoditeljske usluge kako bi se osiguralo kulturno nijansa je očuvan. Na jeziku reklamne kampanje na radiju, televiziji i društvenim medijima također su neophodni. Tijekom 2020. Popis, neke grupe vodio ciljane oglase na španjolskom, korejskom, vijetnamskom, tagalogu, i arapskom s mjerljivim uspjehom.

Poboljšana dostupnost za osobe s invaliditetom

Popisni ured mora prioritetizirati univerzalni dizajn u svim instrumentima popisa, uključujući online upitnik, papirni obrasci, i pozivni centri. To znači osigurati da digitalne platforme su u potpunosti kompatibilan s pomoćnim tehnologijama kao što su čitatelji zaslona i glasovne kontrole. To također znači pružanje američkog znakovnog jezika (ASL) interpretacija za video pomoć i nude velike ispisne i braille verzije materijala. Obuka terensko osoblje učinkovito komunicirati s ljudima s kognitivnim i fizičkim invaliditetom je jednako važno. Revizije pristupačnosti provedene s ulazom iz organizacija za invalidska prava mogu identificirati praznine prije sljedećeg popisa.

Poboljšana upotreba administrativnih zapisa

Kako bi se dopunilo izravno nabrojavanje, Ured za popis stanovništva može koristiti administrativne zapise kao što su podaci iz Porezne uprave, Socijalne uprave, državnih zdravstvenih agencija i Poštanske službe za utvrđivanje kućanstava koja su možda propuštena. Tijekom Popisa 2020. godine, Predsjedništvo je koristilo administrativne podatke za popunjavanje nedostatnih odgovora za neke stambene jedinice, ali šire korištenje moglo bi poboljšati točnost za teško računanje stanovništva. Međutim, zaštita privatnosti mora biti robusna za održavanje javnog povjerenja. Zakonodavstvo razjašnjava autoritet Državnog zavoda za pristup određenim zapisima, uz zaštitu povjerljivosti bi poduprlo ovaj napor.

Zakonodavne i političke promjene

Kongres može igrati ključnu ulogu pružanjem stabilne i dovoljne financijske potpore za popis stanovništva. Popis 2020. bio je nedovoljno financiran u svojim ranim godinama, koji je prisilio Predsjedništvo da otkaže terenske testove i smanji broj bodova. Zakonodavci bi trebali odobriti barem 10-godišnji ciklus financiranja koji počinje odmah nakon svakog popisa, dopuštajući kontinuirano istraživanje i planiranje. Osim toga, zakonodavstvo koje izričito zabranjuje uključivanje pitanja građanstva (osim ako se temeljito testira) i jača zaštitu povjerljivosti smanjila bi strahove među imigrantskim zajednicama. Države također trebaju donijeti zakone koji podržavaju potpune napore računanja i osigurati da se zatvorske populacije računaju na svojim kućnim adresama, a ne na korektivnim objektima — reformama koja bi proizvela točniju zastupljenost zajednicama boja.

Studija slučaja: Utjecaj nedovoljnog brojanja na Portoriko

Portoriko nudi snažan primjer udjela popisa ispod broja. Nakon uragana Marija u 2017. godini, stanovništvo otoka naglo je pala zbog migracije na kopno. Popis 2020. pokazao je populaciju od 3,28 milijuna, 11,8% smanjenje od 2010. Međutim, neki demografi vjeruju da stvarna populacija može biti niža, dok drugi tvrde da je grof propustio značajan broj stanovnika — posebno onih raseljenih od uragana i žive u privremenom stanovanju. Podbroj izravno utječe na portorikov udio federalnih sredstava za programe poput Medicaida, pomoći u prehrani, i infrastrukture. Budući da Puerto Rico nema glasačko zastupanje u Kongresu, posebno je ranjiv na podsmjenjivanje kada je stanovništvo netočno računa. Ovaj slučaj podvlači potrebu za specijaliziranim navođenje strategija u slučaju katastrofe-affected i geografski izoliranih zajednica.

Uloga tehnologije i inovacija

Tehnologija može pomoći ublažiti ako je raspoređena promišljeno. Popisni ured je korištenje online samoodgovor u 2020. bio veliki pomak, i dok je poboljšao praktičnost za mnoge, također je stvorio digitalni podjele. Kućanstva bez pouzdanog pristupa internetu bili u nepovoljnom položaju. Budući popisi bi trebali kombinirati online mogućnosti s robusnim pokretnim enumerator alatima, integrirane analitike podataka za prioritete teško računati područja, i geoprostorno mapiranje identificirati promjene u stambenim dionicama. Partnerstva s tehnološkim tvrtkama za proširenje povezanosti u podlijeganim područjima također može pomoći. Međutim, biro mora biti oprezan da se ne oslanja na algoritme koji bi mogli perpetirati pristracije. Ljudski nadzor i društveni ulazi ostaju neophodni.

Zaključak

Nebrojavanje marginaliziranih populacija u popisu stanovništva nije samo tehnički problem; to je građanska kriza koja ovjekovječuje nejednakost i potkopava demokraciju. Kada se ljudi ne računaju, one su nevidljive — oduzimaju političku moć, uskraćuju resurse, i isključene iz podataka koji oblikuju prioritete nacije. Obraćanje ovom pitanju zahtijeva trajno opredjeljenje od Popisnog zavoda, Kongresa, države i lokalnih vlada, i organizacija zajednice. To zahtijeva financiranje, izgradnju povjerenja, jezični pristup, pristupačnost, i mudru upotrebu tehnologije. 2030 Popis je udaljen manje od sedam godina. Rad da se osigura da se broji svaka osoba — bez obzira na rasu, prihod, doseljeni status, invaliditet, ili stambena situacija — mora početi sada.