Povijesni korijeni nevolja

Sukob koji je postao poznat kao Problemi nije izbio iznenada u kasnim 1960-ih; to je vrhunac stoljeća političkih, vjerskih i gospodarskih napetosti u Irskoj. Nakon podjele Irske u 1921, šest sjeveroistočnih županija ostao dio Ujedinjenog Kraljevstva kao Sjeverna Irska, dok je ostatak postao Irska slobodna država (kasnije Republika Irska). Nova država je bila nacrtana s ugrađenim protestantskim sindikalističkim većinom, koja je dominirala svojom vladom, policijskim snagama, i javnim institucijama. Nacionalisti, koji su bili pretežno katolički i željeli ujedinjenje s Republikom, suočili su se s sustavnom diskriminacijom u stanovanju, zapošljavanju i glasačkim pravima. Od 1920-ih godina kroz 1960-ih godina, povremene epidemije nasilja su se rasplamsale, ali je to bio pokret građanskih prava krajem 1960-ih godina, koja su zahtijevala jednakatolika koja je izazvala brutalan sukob.

Do ranih 1970-ih sukob je eskalirao u trojnu borbu između republikanskih paravojnih skupina (najveće irske republikanske vojske, IRA), lojalističkih paravojnih skupina (kao što su Ulsterske dragovoljačke snage, UVF), i britanskih sigurnosnih snaga. Bombardovanja, pucnjave i ulične bitke pobili su tisuće. Nasilje se također prosulo u Veliku Britaniju i Republiku Irsku. Tijekom tri desetljeća više od 3.600 ljudi je poginulo i desetine tisuća ozlijeđenih. Ljudski i društveni troškovi su bili razorni, ostavljajući duboke psihološke ožiljke i slomljeno društvo. Napori da se dođe do političkog naselja više puta nisu uspjeli, s najnevjerojatnijim pokušajem Sunningdale sporazumom iz 1973.kolapsiranje unutar mjeseci.

Situacija je ostala zakrčena do niza tajnih razgovora devedesetih godina, olakšanih brojkama poput Johna Humea (voditelja Socijaldemokratske i radničke stranke, SDLP-a) i Gerryja Adamsa (predsjednika Sinna Féina). Prestanak vatre iz 1994. godine, od strane IRA-e i lojalističkih skupina, stvoren je prozor za pregovore. Nakon intenzivnih višestranačkih razgovora kojima su predsjedali bivši američki senator George Mitchell, Sporazum o dobrom petaku potpisan je 10. travnja 1998. Dobrog petka. Glasači u Sjevernoj Irskoj (71%) i Republici Irskoj (94%) na odvojenim referendumima sljedećeg svibnja.

Temeljna načela i odredbe

Sporazum o dobrom Petku složen je dokument koji obuhvaća ustavna, institucionalna i pitanja ljudskih prava. U srcu mu leži pojam poznat kao [ konsocijalizam oblik podjele moći osmišljen kako bi se osiguralo da i sindikalističke i nacionalističke zajednice imaju glas u vladi i da ih druga ne može nadglasati.

Status Ustava

Sporazum je potvrdio da je Sjeverna Irska dio Ujedinjene Kraljevine, ali je također priznao mogućnost ujedinjene Irske ako većina ljudi u Sjevernoj Irskoj i Republici Irskoj glasa za nju. Ovo načelo pristanka da se niti jedna ustavna promjena ne može dogoditi bez odobrenja većine bio je ključni kompromis. To je omogućilo sindikalistima da ostanu sigurni u Uniji, dok nacionalistima daje legitiman put prema njihovom cilju, iako je potreban unakrsni pristanak.

Strand One: Skupština Sjeverne Irske i izvršni

U Stormontu je osnovana devoluirana zakonodavna skupština Skupština Sjeverne Irske, sa 108 članova zakonodavne skupštine (MLA) izabranih proporcionalnim predstavništvom. Ključne odluke zahtijevaju podršku među zajednicama, što znači da većina sindikalističkih i nacionalističkih MLA-ova mora glasati u korist. Izvršni (kabinet) vodi prvi ministar i zamjenik prvog ministra koji imaju jednake ovlasti jedan od najvećih sindikalističkih stranaka i jedan od najvećih nacionalističkih stranaka. Ovaj aranžman osigurava da niti zajednica ne može dominirati drugim. Izvršni također uključuje ministre iz drugih stranaka u razmjerima sa svojim zastupnicima u skupštini.

Strand dva: Vijeće ministara sjevera i juga

Kako bi ojačali veze između Sjeverne Irske i Republike Irske, sporazum je stvorio Vijeće ministara sjevera i juga. Ovo tijelo okuplja ministre iz obje nadležnosti kako bi surađivali na pitanjima kao što su poljoprivreda, prijevoz i turizam. To nije zajednička vlada nego forum za savjetovanje i zajedničko djelovanje. Ova nit prepoznala je irsku dimenziju i dala nacionalistima osjećaj povezanosti s Republikom, a uvjeravajući sindikaliste da to nije ugrozilo mjesto Sjeverne Irske u Velikoj Britaniji.

Strand Tri: Britansko-irsko vijeće i Međuvladina konferencija

Sporazumom je osnovano i Britansko-irsko vijeće, koje uključuje predstavnike iz Velike Britanije i Irske vlade, kao i devolucionirane uprave Škotske, Walesa i Sjeverne Irske. Ovo vijeće promiče suradnju diljem otoka. Osim toga, britansko-irska Međuvladina konferencija je stvorena kako bi se rješavale nerazvijene stvari, kao što su sigurnost i pravda u Sjevernoj Irskoj.

Ljudska prava, politika i reforme pravosuđa

Ustvrditi pritužbe nacionalističke zajednice zahtijevale su temeljne promjene u pravosudnom sustavu. Sporazum je obvezao britansku vladu da:

  • Reforma kraljevske Ulsterske policije (RUC), koja je bila uglavnom protestantska i koju nacionalisti smatraju partizanima. Patten Report (1999.) doveo je do stvaranja Policijske službe Sjeverne Irske (PSNI), s politikom zapošljavanja od 50:50 za katolike i protestante, te novim tijelom za nadzor, Policijskim odborom.
  • Ostvarenje Komisije za ljudska prava Sjeverne Irske kako bi se osiguralo da zakoni i politike budu u skladu s europskim standardima za ljudska prava.
  • Kreacija Komisije za jednakost za provedbu zakona o suzbijanju diskriminacije i promicanje jednakih mogućnosti.
  • Rano oslobađanje paravojnih zarobljenika, kontroverznog, ali bitnog dijela mirovnog procesa, uz oslobađanje zatvorenika sa svih strana u roku od dvije godine, pod uvjetom da njihove organizacije održe prekid vatre.
  • Razlaganje paravojnog oružja u roku od dvije godine, cilj koji se pokazao teškim ali je na kraju postignut nakon dugih pregovora.
  • Normalizacija sigurnosnih aranžmana, uključujući uklanjanje stražarskih kućišta Britanske vojske i smanjenje vojne prisutnosti u Sjevernoj Irskoj.

Neposredan utjecaj na nasilje i politički život

Najvidljiviji učinak Sporazuma o Velikom Petku bio je dramatično smanjenje političkog nasilja. Godine prije 1998. godine, godišnja smrt od sukoba kretala se od desetina do stotina; nakon 1998. godine broj je pao na pojedinačne znamenke najviše godina. Paravojni prekid vatre održan, i iako su iverske skupine poput Realne IRA i Continuity IRA nastavile s izvođenjem napada (najviše bombardiranja Omaghom 1998. godine koje je ubilo 29 ljudi), bile su izolirane i osuđene od strane velike većine stanovništva. Lojalističke paravojne skupine su također uvelike prestale s radom, iako su neke ostale uključene u organizirani kriminal.

Politički, sporazum je doveo bivše neprijatelje u vladu zajedno. Izvršni direktor za podjelu vlasti prvi put sazvan 1999. godine, s David Trimbleom (Ulster Unionist Party) kao Prvi ministar i Seamus Mallon (SDLP) kao zamjenik Prvog ministra. Prvi put, Sinn Féin političko krilo IRA-adržao ministarski ured. Ova normalizacija političkih odnosa je bio duboki napredak. Zajednice koje su bile odvojene i neprijateljske počele su se komunicirati kroz mehanizme vlade, čak i ako je duboko nepovjerenje ostalo.

Dugoročno putovanje u izgradnju mira

Mirovna izgradnja nije samo jedan događaj već dug, često nejednak proces. Sporazum o Velikom Petku pružio je arhitekturu, ali njegova provedba zahtijevala je trajan trud i fleksibilnost.

Stabilnost i kriza: Sporazum o sv. Andrewsu

Institucije za podjelu vlasti su više puta suspendirane zbog kriza. Najozbiljnije je bilo od listopada 2002. do svibnja 2007. godine, kada je urušio tvrdnje o špijunskom prstenu IRA-e u Stormontu. U tom razdoblju Sjeverna Irska je izravno vođena iz Londona. Proboj je došao s St Andrewsovim sporazumom (2006), koji je doveo do oživljavanja izvršnog u 2007. godini, sada s Demokratskom unionističkom strankom (DUP) i Sinn Féinom kao dvije najveće stranke. Ian Paisley, lojalist vatrogasaca koji je dugo odbijao razgovarati s republikancima, postao je prvi ministar s Martinom McGuinnessom (Sinn Féin) kao zamjenikom prvog ministra. Njihovo malo vjerojatno partnerstvo, pod nazivomChuckle Brothers simbolizirano je kako je proces došao do samog mira.

Suočavanje s prošlošću

Jedan od najizazovnijih aspekata post-konfliktne mirovne izgradnje je rješavanje nasljeđa prošlosti. Tisuće neriješenih smrti, ozljeda i traumatičnih sjećanja ostaju. Sporazumom o Velikom Petku uspostavljen je Komisija za žrtve i kasnije tijela kao što su Historijski tim za stručne aktivnosti i Primjedba za žrtve i preživjele. Međutim, sveobuhvatni način rješavanja prošlih uključujući oporavak istine, pravdu za žrtve, te odgovornost za državne i paravojne akcije dokazano je nedostižan.

Socijalna i ekonomska transformacija

Mirovna dividenda donijela je značajne gospodarske promjene. Investicije su se ulijevale u Sjevernu Irsku, uključujući i iz SAD-a kroz Međunarodni fond za Irsku. Turizam je procvao, gradsko središte Belfasta je prerazvijeno, a gospodarstvo Sjeverne Irske je za mnogo godina raslo brže od prosjeka Velike Britanije. Međutim, duboke društvene nejednakosti i dalje traju, posebno u radničkim zajednicama koje su doživjele najgore nasilje. Segregacija u stanovanju i obrazovanju ostaje visoka većina djece još uvijek pohađaju ili katoličko-održane ili državne (većim protestantskim) školama. Zajednički prostori i integrirani smještaj ostaju ograničeni. Miro barijere odvajanja katoličkih i protestantskih četvrti još uvijek postoje u dijelovima Belfasta, iako su neke otvorene ili uklonjene posljednjih godina.

Trenutni izazovi i nesigurnosti

Gotovo tri desetljeća nakon sporazuma, mir u Sjevernoj Irskoj suočava se s novim pritiscima. Brexit je najdestabilizirajući faktor. Polazak Velike Britanije iz Europske unije stvorio je granicu između Sjeverne Irske (koja ostaje na jedinstvenom tržištu EU za robu pod Protokolom Sjeverne Irske) i Velike Britanije. To je razljutilo sindikaliste, koji vide da slabi Uniju, i dovelo do političke nestabilnosti. DUP bojkotira izvršnu vlast već dvije godine (2022024) zbog protokola, paralizirajući vladu. Iako je povratak na nasilje na velikoj razini malo vjerojatno, politički povjerenje podignuto od 1998.

Ostali trajni izazovi uključuju:

  • Paravojni utjecaj: Dok se primirja održavaju, paravojne skupine još uvijek djeluju, osobito u područjima radničke klase, kontrolirajući kriminal i povremeno sudjeluju u napadima na kazne.
  • Duboka društvena podjela: Mnoge zajednice ostaju polarizirane, sa odvojenim zastavama, muralima i paradama koje često izazivaju napetost.
  • Leganost traume: Mentalna zdravstvena pitanja, uključujući posttraumatski stresni poremećaj, rasprostranjena su među onima koji su preživjeli Probleme.
  • Politička polarizacija: Pad umjerenih stranaka (SDLP i Ulster Unionist Party) i uspon DUP-a i Sinn Féin-a otežali su kompromise.

Globalna značajka i pouke

Sporazum o dobrom Petku često se navodi kao model mirovnih procesa diljem svijeta, od Bliskog istoka do Baskije. Njegove ključne lekcije uključuju:

  • Važnost uključuje razgovore koji sve glavne stranke dovode na stol, čak i one koje su se ranije smatraleteroristima
  • Vrijednost međunacionalne olakšavanja, u ovom slučaju od strane Sjedinjenih Država, koja je pružila neutralnog brokera (senator George Mitchell) i političku podršku.
  • Potreba za uravnoteženim sporazumom koji se bavi temeljnim pitanjima svih strana identitetom, sigurnošću i legitimnošću.
  • Zahtjev za mehanizama za održavanje zamaha, kao što su redoviti pregled sastanaka i neovisnog nadzora tijela.

Međutim, sporazum je također podsjetnik da je mir proces, a ne odredište. Zahtijeva stalno njegovanje, političku volju i spremnost na prilagodbu promjenjivim okolnostima. Sporazum o Velikom Petku nije riješio svaki problem; stvorio je okvir u kojem bi se problemi mogli mirno upravljati. To je i njegovo postignuće i njegovo ograničenje.

Zaključak: Trajna ostavština

Sporazum o dobrom Petku ostaje povijesno postignuće jedno koje je okončalo veliko nasilje, stvorilo funkcionalnu demokraciju i dalo nadu milijunima. To je pokazalo da se čak i najzakopaniji sukobi mogu riješiti kroz dijalog, kompromis i hrabrost. Za studente povijesti, politike i mirovnih studija, nudi bogatu studiju slučaja o tome kako izgraditi mir nakon rata. Za stanovnike Sjeverne Irske, to je temelj na kojem nastavljaju graditi zajedničku budućnost, polako i bolno, ali s uvjerenjem da je alternativa nezamisliva. Kako trenutna generacija raste bez izravnog sjećanja na Probleme, pravi će sporazum biti da li može održati mir koji se ne osjeća samo kao odsutnost rata, nego i kao prisutnost pravde.

Za daljnje čitanje pogledajte Dobri petak Sporazum o Britannici, BBC-ov sveobuhvatni vremenski slijed, i puni tekst sporazuma u CAIN-u.