Uvod

Rajya Sabha, ili Vijeće država, služi kao gornji dom Indijskog parlamenta, ključni stup dvokamernog zakonodavnog tijela zemlje. Za razliku od Loka Sabha, čiji članovi su izravno izabrani od strane naroda kroz univerzalnu franšizu odraslih, Rajya Sabha je konstituiran kroz neizravni izborni proces. Njezini članovi su izabrani od strane izbornog fakulteta sastavljenog od izabranih predstavnika iz država i teritorija Unije. Ovaj dizajn nije proizvoljan; to je namjerni ustavni mehanizam namijenjen da osigura da se interesi država zastupaju na nacionalnoj razini i da se osigura kontinuitet u upravljanju, kao jedna trećina njenih članova umirovine svake dvije godine. Razumijevanje izbornog fakulteta za članstvo Rajya Sabha je ključno za shvaćanje kako Indija savezni sustav ima moć središnje vlade s državnom autonomijom. Ovaj članak pruža detaljni sastav, a tek razmatranje izbornog sustava.

Sastav izbornog kolegija

Izborni fakultet za Rajya Sabha izbori nije stalno, stoji tijelo, ali je konstituiran za svaki izbor. Sastoji se od svih izabranih članova zakonodavne Assemblies (MLAs) svake države i zakonodavnih zborova teritorija Unije koji imaju zakonodavstvo, kao što su Delhi i Puducherry. To je kritično napomenuti da nominirani članovi državnih zakonodavstava nemaju pravo glasa na izborima Rajya Sabha, jer Ustav izričito ograničava sudjelovanje samo za izabrane članove.

Veličina izbornog fakulteta varira izravno s populacijom svake države. Na primjer, Uttar Pradesh, sa svojim velikim zakonodavnim skupom od 403 izabranih članova, ima mnogo veći izborni fakultet od manje države poput Sikkim, koja ima samo 32 MLA. Ova varijacija osigurava da je težina svake države u izboru Rajya Sabha članova proporcionalna svom demografskom značaju, iako posredovana kroz sastav državne skupštine. Ukupan broj potencijalnih birača u svim državama je zbroj svih izabranih MLA u Indiji, koji prelazi 4000. Ova raspršena baza sprječava bilo koju pojedinačnu regiju da dominira sastav gornje kuće.

Izborni fakultet za svaku državu djeluje samostalno. Svaka država glasovati za popunjavanje Rajya Sabha mjesta dodijeljena toj državi. Broj mjesta po državi je utvrđen člankom 80. Ustava, koji izdvaja sjedala na temelju stanovništva, s fiksnim predstavništvom za teritorije Unije. Kao i od najnovije dodjele, države poput Uttara Pradesha imaju 31 mjesto, dok druge poput Goa imaju samo jedan. Ova dodjela je periodički pregledana nakon svakog popisa, iako je Četvrti raspored trenutno određuje raspodjelu.

Sustav glasovanja: proporcionalno zastupanje pojedinačnim prijenosnim glasovanjem

Indija zapošljava ]jedno prenosivo glasovanje (STV)] sustav, oblik proporcionalnog predstavljanja, za izbore Rajya Sabha. Ovaj sustav je temeljno drugačiji od prvog-post-post (FPTP) metoda koristi za Lok Sabha i izbore za državne skupštine. Pod STV, birači rangiraju kandidate po redu po preferenciji, umjesto označavanja jednog izbora. Cilj je osigurati da udio mjesta stranka pobjeđuje u Rajya Sabha grubo odgovara svojoj snazi u državnoj skupštini.

Kako Postavke funkcioniraju

Svaki MLA dobiva listić u kojem se svi kandidati osporavaju na izborima. Umjesto da se jedan kandidat označi jednim križem, MLA dodjeljuje brojčanu preferenciju: '1' za njihov prvi izbor, '2' za njihov drugi, '3' za njihov treći, i tako dalje. MLA može izabrati da glasa samo za neke kandidate, ali rangiranje je korisno za maksimiziranje šanse stranke. Ove preferencije su povjerljive i računaju se određenim redoslijedom.

Izračun kvote: Pobjednička vrijednost

Da bi bio izabran, kandidat mora osigurati određenu kvotu glasova. Kvota se izračunava pomoću Formule Droop kvote:

Quota = (Ukupno važeći glasovi / (Broj mjesta koje treba popuniti + 1) + 1

Na primjer, ako država ima 240 glasova MLA i 3 mjesta Rajya Sabha su upražnjena, kvota bi bila (240 / (3+1) + 1 = 240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 glas. Stoga, svaki kandidat koji dobije najmanje 61 prvoplasirani glas biva izabran odmah. +1 osigurava da više kandidata ne bude izabrano nego što ima mjesta. Korištenje Droop kvote čini nemogućim da se sva mjesta popuni većinom samo ako opozicija ima bilo kakvih glasova, jer prisiljava kandidate da postignu minimalni prag koji jamči proporcionalne ishode.

Proces brojanja: prijenos supplusa i eliminiranja niskoglasnih kandidata

Proces brojanja provodi se u više krugova:

  1. Prvi broj: Svi prvi glasovi se prebrojavaju. Svaki kandidat koji ispuni ili prekorači kvotu se bira. Ako kandidat dobije više glasova od kvote, višak (prekoračni iznos iznad kvote) se prenosi na sljedeće rangirane kandidate na tim listićima. Transfer se vrši po djeliću vrijednosti na temelju omjera viška.
  2. Naknadna vrijednost: Nakon viška transfera, ako je manji broj kandidata dostigao kvotu od broja mjesta za popunjavanje, kandidat s najmanje glasova za prvu referencu eliminira se. Glasovi tog kandidata se zatim prenose na sljedeću moguću prednost na svakom papiru.
  3. Završni krugovi: Proces uklanjanja najslabijeg kandidata i prijenosa njihovih glasova nastavljaju se sve dok se ne zauzmu sva mjesta. U mnogim slučajevima, kada broj preostalih kandidata bude jednak broju preostalih mjesta koji su još uvijek otvoreni, oni se proglašavaju izabranima bez dostizanja kvote.

Ova metoda osigurava da se glasovi ne gube. Čak i ako se eliminira prvoizborni kandidat MLA-e, njihov glas se i dalje računa prema drugom kandidatu putem transfera. Sustav nagrađuje stranke koje mogu konsolidirati preferencije i često dovodi do složenih pregovora gdje velike stranke traže od manjih saveznika podršku zajedničkog kandidata nakon eliminacije.

Značaj procesa izbornog fakulteta

Izborni fakultet i STV sustav služe nekoliko kritičnih funkcija u indijskoj saveznoj demokraciji.

Osiguravanje proporcionalnog zastupanja

Primarna svrha je osigurati da Rajya Sabha odražava politički sastav državnih zakonodavnih tijela. Ako stranka ima 40% mjesta u skupštini, vrlo je vjerojatno da će osvojiti oko 40% od Rajya Sabha mjesta iz te države. Ovaj proporcionalni ishod je nemoguć pod FPTP sustavom, koji često daje nesrazmjernu većinu vodećoj stranci. Ovaj mehanizam sprječava vladajuću stranku na nacionalnoj razini da jednostrano dominira gornjom kućom, kao što to često čini u Lok Sabha.

Jačanje federalne ravnoteže

Dajući članovima koje su izabrali državni predstavnici, a ne od strane šire javnosti, Rajya Sabha djeluje kao komora koja daje državama direktan glas u nacionalnom zakonodavstvu. Ova struktura štiti interese manjih i manje naseljenih država. Na primjer, mala država poput Manipura ima jedno Rajya Sabha sjedište, dajući joj jednak glas kao veća država o pitanjima od federalne važnosti, kao što su ustavni amandmani, iako je njegova izborna baza manja. Izborni fakultet osigurava da gornja kuća ostane kuća država a ne kuća naroda.

Pružanje kontinuiteta i stručnosti

Rajya Sabha je stalna kuća, s trećinom svojih članova u mirovini svake dvije godine. Ovaj zaprepašteni sustav osigurava kontinuitet. Izborni proces, izvlačeći iz iskusnih MLA, često rezultira izborom iskusnih političara, administratora i stručnjaka koji donose zakonodavnu stručnost. Za razliku od Loke Sabhe, članovi Rajya Sabha mogu biti imenovani u ministarstvima i mogu služiti čak i ako ne izravno izabrane, omogućujući vladi da suopt talent.

Kritike i reforme Izbornog procesa Rajya Sabha

Unatoč svojim ustavnim temeljima, izborni fakultet za izbore Rajya Sabha suočio se s kritikama i poziva na reformu.

Optužbe o prekograničnom glasanju i novčanoj moći

Budući da MLA-i glasaju za kandidate izvan vlastite stranke, STV sustav je osjetljiv na unakrsno glasovanje. Stranke često izdaju bičeve svojim MLA-ima da glasaju za svoje službene kandidate, ali u tajnom glasačkom listiću, MLA-i mogu prebjeći bez neposrednog otkrivanja. Tijekom godina, mnogi izbori su vidjeli navode o novčanim poticajima MLA-ima da glasaju za kandidata kojeg njihova stranka nije podržala. To je dovelo do kontroverzija i čak sudske kontrole. U 2017. godini, Supreme sud Indije je presudio da je svako glasovanje koje je bilo protiv stranačkog biča u izboru Rajya Sabha moglo dovesti do diskvalifikacije u okviru Antidefacijskog zakona, značajna presuda koja je usmjerena na sučestvovanje. Međutim, provedba ostaje izazovna.

Kompleksnost i nedostatak izravnog zastupanja

Kritičari tvrde da indirektni izborni proces udaljava Rajya Sabha od volje naroda. Za razliku od senatora u SAD-u, koji su sada izravno izabrani, Indijka Rajya Sabha članovi nisu odgovorni za opće izborno tijelo. To može dovesti do demokratskog deficita percepcije, jer građani nemaju izravnu riječ u tome tko ih predstavlja u gornjoj kući. Neki reformatori zalažu za izravne izbore članova Rajya Sabha, potez koji bi zahtijevao ustavni amandman i mogao temeljno promijeniti saveznu ravnotežu.

Nerazmjerni utjecaj teritorija Unije

Teritoriji Unije bez zakonodavnog prava (kao što su Chandigarh, Andaman i Nicobar Islands) nemaju zastupljenost u izbornom fakultetu. Njihovi predstavnici u Rajya Sabha su nominirani od strane predsjednika Indije. To stvara asimetriju gdje stanovnici tih teritorija nemaju pravo glasa na izborima u gornjim kućama, što postavlja pitanja o demokratskom zastupanju za sve građane.

Pozivi na reforme

Nekoliko odbora, uključujući Nacionalna komisija za reviziju rada Ustava 2002. godine preporučilo je zadržavanje neizravnog izbornog sustava, ali jačanje transparentnosti. Drugi prijedlozi uključuju izradu glasačkog lista kodiranog za povezivanje sa svakim MLA-om kako bi se smanjio izborni mehanizam, te uvođenje sigurnijeg mehanizma glasanja. Izborno povjerenstvo Indije periodički izdaje smjernice za sprječavanje nesavjesnosti.

Usporedba s izbornim fakultetima u drugim zemljama

Indijski izborni fakultet za Rajya Sabha je jedinstven, ali dijeli sličnosti s drugim saveznim sustavima. Na primjer, njemački Bundesrat je sastavljen od delegata imenovan od strane državnih vlada, ne izabran MLAs, a njihovi glasovi su bačeni kao blok. Sjedinjene Države Senat, izvorno izabran od strane državnih zakonodavaca, preselio na izravne izbore u 1913. preko 17. amandmana. Indija je zadržala neizravnu metodu kao zaštitu protiv populizma i održavanje savezne kohezije. STV sustav se koristi i u Australiji za svoje izbore u Senatu, iako s izravnim glasovanjem javnosti, što ga je spoj izravne i proporcionalne zastupljenosti.

Indijski model naglašava da Rajya Sabha ne bi trebala biti samo replika Lok Sabha. Izborni fakultet osigurava da gornja kuća djeluje kao revizija komore s izrazitom perspektivom utemeljenom u politici na državnoj razini. Ovaj dizajn odražava namjeru uokvirivatelja da uravnoteže nacionalne značajke s regionalnim interesima, kao Članak 80 i povezane odredbe jasno pokazuju.

Ključne točke za pamćenje

  • Izborni fakultet čine svi izabrani MLA iz državnih i union teritorija zakonodavnih tijela sa skupovima.
  • Sustav glasovanja proporcionalno predstavljanje jednim prenosivim glasovanjem (STV).
  • Članovi rangiraju kandidate po redoslijedu preferencija, a kandidat mora ostvariti kvotu za droop da bi bio izabran.
  • Više glasova od izabranih kandidata i glasova od eliminiranih kandidata prenosi se na sljedeće preferencije, osiguravajući minimalne izgubljene glasove.
  • Proces osigurava da Rajya Sabha odražava politički sastav državnih skupština jačanje federalizma.
  • Kritike uključuju osjetljivost na unakrsno glasovanje, novčanu moć i nedostatak izravne demokratske odgovornosti.
  • Provedena je ili predložena reforma poput strože provedbe antidefekcije i povećane transparentnosti.

Zaključak

Izborni fakultet za članstvo Rajya Sabha temelj je ustavne arhitekture Indije. Utjelovljuje načelo federalizma dajući državama izravnu ulogu u sastavu državnog gornjeg doma. Jedinstveni prijenosni sustav glasova, iako složen, osigurava proporcionalno zastupanje i sprječava vladajuću stranku da parovalja zakonodavni nadzor. Iako ne bez svojih manapotencijal za manipulaciju i isključenost iz izravne javne odgovornosti sustav se pokazao otpornim tijekom sedam desetljeća. Razumijevanje njene mehanike je neophodno za svakoga tko želi shvatiti kako se moć dijeli između Centra i država u indijskoj vibrantnoj demokraciji. Za daljnje čitanje Izborna komisija Indije službene stranice daje detaljne podatke o prošlosti Rajya Sabha izbora i najnovijim postupcima.