Ustavni okvir za predsjedničke i potpredsjedničke izbore

Izbor predsjednika i potpredsjednika Indije uređuje se čl. 52. do 73. Ustava Indije, dopunjenim Predsjedničkim i potpredsjedničkim izborima, 1952. i Predsjedničkim i potpredsjedničkim izbornim pravilima, 1974.. Ove ustavne odredbe uspostavljaju sustav osmišljen za ravnotežu zastupanja Unije i država, osiguravajući da i predsjednik (ustavni šef Unije) i potpredsjednik (biv. predsjednik Rajya Sabha) budu izabrani kroz proces kojim se odražava federalni karakter Indije.

Za razliku od izravnih izbora članova parlamenta i državnih zakonodavnih tijela, Predsjednika i potpredsjednika biraju indirektno posebno konstituiranim izbornim fakultetima. Ovu indirektnu metodu su namjerno birali okvirni organi Ustava kako bi održali neutralnost i dostojanstvo ovih ureda, a pritom ih sprečavali da postanu umiješani u partizansku politiku.

Izbor predsjednika Indije

Predsjednik Indije bira se izbornim fakultetom koji obuhvaća izabrane članove oba doma parlamenta (Lok Sabha i Rajya Sabha) i izabrane članove zakonodavnog skupa svih država i teritorija Unije s zakonodavnim aktima. Ustav izričito isključuje nominirane članove izbornog fakulteta, osiguravajući da samo izravno izabrani predstavnici sudjeluju u izborima.

Sastav izbornog kolegija

  • Izabrani članovi Lok Sabha (trenutno 543 prema maksimalnoj snazi)
  • Izabrani članovi Rajya Sabha (trenutačno 233. protiv maksimalno 250; 12 nominiranih članova isključeno)
  • Izabrani članovi svake državne zakonodavne skupštine (različiti brojevi u 28 država i 3 sindikalna teritorija s zakonodavnim skupovima Delhi, Puducherry, i Jammu & Kašmir)

Važno: Nominirani članovi ili Doma parlamenta ili državnih zakonodavnih asemblija ne glasaju. Osim toga, Zakonodavni skup teritorija Unije (osim Delhija, Puducherryja, a sada J&K) i zakonodavnih vijeća u državama koje ih imaju nisu dio izbornog fakulteta za predsjednika.

Sustav glasovanja: jednoglasni prijenosni glas (STV) s proporcionalnom predstavništvom

Predsjednički izbori koriste sustav proporcionalne zastupljenosti pomoću jednog prenošenog glasa. Svaki birač baca jedan glasački papir na koji označava njihov red preferencija za kandidate (prvu preferenciju, drugu preferenciju, treću preferenciju i sl.). Brojanje se vrši metodom poznatom kao jednoprenosivi glas (STV), koja osigurava da kandidat koji je pobijedio osigura određenu kvotu glasova.

Kako se glas računa sa STV:

  1. Ukupna vrijednost glasova valjano je izračunata (vidi underwing u nastavku).
  2. Utvrđuje se kvota: (na predsjedničkim izborima to su učinkovito izbori na jednom mjestu, tako da je kvota = ukupni važeći glasovi/2 + 1).
  3. Ako kandidat osigura kvotu za prve preferencije, oni se proglašavaju izabranima.
  4. Ako nijedan kandidat ne dostigne kvotu, kandidat s najmanje glasova prve referencije se eliminira, a njihovi drugi glasovi se dijele preostalim kandidatima. Ovaj proces se nastavlja dok jedan kandidat ne dođe do kvote.

Teška vrijednost glasova

Jedna od najosebujnijih značajki predsjedničkih izbora je ponderirani sustav vrijednosti. Glasovi članova parlamenta i članova zakonodavnih asemblija nisu jednaki. Vrijednost glasanja određuje stanovništvo države (koristeći popis 1971. do sljedećeg Popisa nakon 2026.) i broj izabranih članova u toj državnoj skupštini.

  • Vrijednost glasanja MLA = (Državno stanovništvo / Ukupan broj izabranih MLA u toj državi) × (1/1000). Na primjer, MLA iz Uttara Pradesha, najnaseljenije države, ima višu vrijednost glasa (oko 208) od MLA iz Sikkima (oko 7).
  • Vrijednost glasanja zastupnika = (Totalna vrijednost svih glasova MLA) / (Ukupni broj izabranih zastupnika). To osigurava da kombinirana težina zastupnika jednaka kombiniranoj težini MLA-a.

Ukupan broj glasova na izbornom fakultetu općenito je oko 1,100.000 (približno)] nakon ponderiranja. Točan broj se mijenja nakon svake revizije broja stanovnika i bilo koje reorganizacije država.

Tajni balot i zakletva

Izbori se provode tajnim glasačkim listićem. Izborno povjerenstvo Indije je jedini autoritet odgovoran za provođenje izbora, uključujući imenovanje povratnika i brojanje glasova. Nakon izbora, izabrani predsjednik polaže zakletvu koju je vodio Glavni sudac Indije (ili u njihovoj odsutnosti, najviši sudac Vrhovnog suda) kako bi se sačuvao, zaštitio i obranio Ustav i zakon.

Izbor potpredsjednika Indije

Potpredsjednika biraju članovi oba doma parlamenta koji sjede zajedno kao jedinstveni izborni fakultet. Za razliku od predsjednika, potpredsjednik ne zahtijeva sudjelovanje državnog zakonodavnog skupa. Izborni fakultet se tako sastoji samo od izabranih članova Loke Sabhe i izabranih članova Rajya Sabha.

Nominirani članovi Rajya Sabha koji mogu brojati do 12 nisu podobni za glasovanje na izborima za potpredsjednike. Slično tome, nominirani članovi Loka Sabha nisu dio izbornog fakulteta jer Loka Sabha nema nominiranih članova prema Ustavu (svi članovi su izabrani).

Sastav Izbornog kolegija (predsjednika Vice)

  • Izabrani članovi Lok Sabha (543)
  • Izabrani članovi Rajya Sabha (233 od ukupno 245; 12 nominiranih su isključeni)

Ukupno birača na izbornom fakultetu za potpredsjednike: približno 776 članova (od 2025.).

Sustav glasovanja za potpredsjednika

Potpredsjednički izbori se također provode pomoću proporcionalnog sustava zastupanja pomoću jednog prenosivog glasanja. Međutim, postoji ključna razlika od predsjedničkih izbora: ne vrijedi ponderirani sustav. Svaki član izbornog fakulteta ima jedan glas jednake vrijednosti. Brojanje slijedi istu metodu STV opisanu za predsjednika.

Zašto ne vagati?] Racionalna je činjenica da potpredsjednik predsjedava Rajya Sabha domom parlamenta u kojem svi članovi imaju jednaka glasačka prava u zakonodavnom poslovanju. Stoga svaki zastupnik treba imati jednaku riječ u izboru potpredsjednika. Nasuprot tome, predsjednik je šef Unije koji predstavlja federalnu strukturu, koja zahtijeva paritet između težine stanovništva država i Parlamenta Unije.

Kvalifikacije, izraz i uklanjanje

Kvalifikacije za predsjednika

  • Mora da je državljanin Indije.
  • Mora da je završio 35 godina.
  • Mora biti kvalificiran za izbore kao član Lok Sabha.
  • Ne smije se držati ni jedan ured dobiti pod upravom Vlade Indije, Vlade bilo koje države, ili pod bilo kojim lokalnim ili drugim tijelom koje podliježe kontroli bilo koje od navedenih vlada (osim ureda predsjednika, potpredsjednika, guvernera države, ministra Unije ili države).
  • Kandidat mora biti nominiran od najmanje 50 birača kao predlagatelji i 50 birača kao sekundanata (po pravilima izbornog povjerenstva).

Kvalifikacije za potpredsjednika

  • Mora da je državljanin Indije.
  • Mora da je završio 35 godina.
  • Mora biti kvalificiran za izbore kao član Rajya Sabha.
  • Ne smije biti ni jedan ured zarade (slično stanju kao predsjednik, uz iste iznimke).
  • Kandidata mora imenovati najmanje 20 birača kao predlagatelje i 20 birača kao sekundante.

Rok rada

Predsjednik i potpredsjednik imaju ured na mandat od pet godina] od datuma kada ulaze u svoj ured. Međutim, oni mogu podnijeti ostavku ranije pišući jedan drugome (predsjednik podnosi ostavku potpredsjedniku, a potpredsjednik predsjedniku. Izbori za popunjavanje praznog mjesta uzrokovanog istekom mandata moraju biti završeni prije isteka mandata. Ako se dogodi prazno mjesto zbog ostavke, uklanjanja ili smrti, izbori za popunjavanje praznog mjesta moraju se održati što prije.

Uklanjanje iz ureda

Predsjednika može ukloniti samo impeachment zbog kršenja Ustava. Proces opoziva pokreće bilo koji Parlament i zahtijeva dvotrećinsku većinu ukupnog članstva tog Doma, nakon čega slijedi slična većina u drugom Domu. Nijedan predsjednik nikada nije bio opozvan u Indiji.

Potpredsjednika može ukloniti rezolucija Rajye Sabhe koju je prošla većina svih tadašnjih članova Rajye Sabhe i na koju je pristala Loka Sabha. Ovaj proces je jednostavniji od opoziva i ne zahtijeva posebnu optužbu za kršenje Ustava.

Povijesni kontekst i značaj

Indirektni izborni proces za predsjednika i potpredsjednika bio je djelomično modeliran na sustav koji se koristi u SAD-u, ali prilagođen indijskom parlamentarnom okviru. Dr. B. R. Ambedkar, u Konstituirajućoj skupštini, naglasio je da predsjednik treba biti nominalni izvršni direktor s ograničenim neovisnim ovlastima, a izborni sustav odražava ovu ustavnu viziju. Predsjednik djeluje na pomoć i savjet Vijeća ministara osim u nekoliko diskrecijskih područja (npr., imenovanje premijera kada ne postoji jasna većina, ili vraćanje zakona za preispitivanje).

Ključne prekretnice na predsjedničkim izborima uključuju:

  • 1952.: Prvi predsjednički izbori dr. Rajendra Prasad izabrana bez protivljenja.
  • 1969.: Prvi usko osporavani izbori V.V. Giri pobijedio N. Sanjivu Reddy u teškom natjecanju.
  • 2007.: Najviše prebrojanih glasova (suprotstavljenih između Pratibha Patila i Bhairon Singh Shekhawat).
  • 2022: Droupadi Murmu postala je prva plemenska žena, a druga žena predsjednica Indije.

Potpredsjednik je često izabran nesuprotstavljeni - na primjer, Sarvepalli Radhakrishnan (1952), S. Radhakrishnan opet (1957), i mnogi drugi. Međutim, u 2017. godini, M. Venkaiah Naidu suočio se s natjecanjem iz Gopalkrishna Gandhi, koji je vidio robustan kampanju.

Uloga izbornog povjerenstva Indije

Izborna komisija Indije (ECI) je ustavni organ koji provodi i predsjedničke i potpredsjedničke izbore. ECI izdaje obavijest koja poziva na izbore, određuje raspored (uključujući datum glasovanja i brojanja), imenuje časnike koji se vraćaju za sve države i za parlament, te objavljuje rezultate. ECI također ima ovlasti da rješava sporove vezane uz izbore, osim izbornih peticija koje čuje Vrhovni sud. Cijeli proces je osmišljen da bude transparentan, a ECI često objavljuje detaljne priručnike za birače i kandidate.

Razlike između predsjedničkih i potpredsjedničkih izbora

AspectPresidentVice President
Electoral collegeElected MPs + Elected MLAs of all statesOnly elected MPs (Lok Sabha + Rajya Sabha)
Weighted votesYes – MLA votes weighted by population; MP votes equalized to total MLA weightNo – each MP has one equal vote
Voting systemProportional representation (STV) + secret ballotSame STV + secret ballot
Quota required to win>50% of total valid votes (STV quota)>50% of total valid votes (STV quota)
Number of electors (approx 2025)~776 MPs + ~4,120 MLAs = ~4,896 electors (before weighting)~776 MPs
Total weighted value (approximate)~1,100,000~776 (equal votes – no weight)

Napomena: gore navedeni brojevi mogu se neznatno mijenjati zbog slobodnih radnih mjesta, revizija stanovništva ili državnih reorganizacija.

Kritike i rasprave

Tijekom godina, neizravni izbori predsjednika sučeljavaju se s kritikama iz nekih četvrti zbog pretjerane politike i zbog smanjenja ureda na ceremonijalnu funkciju koju kontrolira vladajuća stranka. Međutim, branitelji tvrde da bi se izravno izabrani predsjednik potencijalno sukobio s premijerom koji zapovijeda većinom u parlamentu, što dovodi do nestabilnosti. Sustav kako je osmišljen osigurava predsjednik ostaje iznad partizanske politike istovremeno simbolizirajući jedinstvo nacije.

Još jedna rasprava okružuje korištenje 1971 Popisa za računske vrijednosti glasova. Dok je Ustav izvorno povezan vrijednost glasova za trenutnu populaciju, 42. amandman (1976) zamrznuo korištenje 1971 Popis brojke do prvog Popisa nakon 2026. Ovaj zamrzavanje je nesrazmjerno utjecalo na visoko-naseljene države poput Uttar Pradesh i Bihar, jer je njihova trenutna populacija mnogo veća nego 1971, smanjujući svoju relativnu težinu. Kritičari su pozvali na ažuriranje nakon 2031 Popis.

Izborni proces korak po korak (oba ureda)

  1. Obavještenje: Izborno povjerenstvo izdaje obavijest u skladu s odjeljkom 4. Zakona o predsjedničkim i potpredsjedničkim izborima, u kojem se navodi raspored.
  2. Nominacija: Kandidati podnesu nominacije za rad sa povratnikom (za predsjednika, glavnog tajnika Loka Sabha; za potpredsjednika, glavnog tajnika Rajya Sabha). Nominacije papire moraju pratiti sigurnosni depozit (Rs 15.000) i potpisati ih potrebni broj predlagatelja i sekundanata.
  3. Scrutiny: Časnik za povratak pregledava nominacije. Neispravni nominacije su odbijene.
  4. Zadnjim povlačenjem: Kandidati se mogu povući u određenom razdoblju.
  5. Polling: Ako ostane više od jednog kandidata, jedan dan je određen za glasovanje. Tajni se glasački listić provodi na imenovanim biračkim mjestima (u Domu parlamenta i u prostorijama Državnog sabora).
  6. Brojanje: Glasovi se računaju pod nadzorom izbornog povjerenstva. Za predsjednika se vrijednosti glasova izračunavaju propisanom formulom. Primjenjuju se metode brojanja STV-a.
  7. Deklaracija rezultata: Časnik koji se vraća proglašava pobjedničkim kandidatom.
  8. Zakletva: izabrani predsjednik položi prisegu pred glavnim sucem Indije; izabrani potpredsjednik pred predsjednikom.

Zaključak

Izborni procesi za predsjednika i potpredsjednika Indije pažljivo su kalibrirani ustavnim mehanizmima koji uravnotežuju zastupljenost država s zakonodavnim pravom Unije, čuvaju neutralnost visokih ureda, te osiguravaju pravednost kroz tajni glasački listić i proporcionalno zastupanje. Razumijevanje tih procesa daje građanima uvid u to kako demokracija Indije funkcionira na najvišim razinama, te jača važnost svakog glasanja bilo da se izravno za MLA ili zastupnika, ili neizravno kroz ponderirani izborni fakultet. Sustav je evoluirao tijekom sedam desetljeća i uspješno je proizveo predsjednike i potpredsjednike iz različitih pozadina, odražavajući pluralistički i savezni karakter Republike.

Za daljnje čitanje, puni tekst Ustava Indije dostupan je na službenoj stranici Ministarstva prava i pravde. Detaljne statistike o prošlim predsjedničkim izborima mogu se naći na portalu Izbornog povjerenstva Indije pod Predsjedničkom izbornom sekcijom.

Vanjske poveznice: