Ustavni mandat za zakletvu ureda

Predsjednička zakletva je neosporan ustavni zahtjev. Članak II., odjeljak 1., klauzula 8. Ustava SAD-a navodi:Prije nego što stupi na izvršenje svog ureda, on će uzeti sljedeći zakletva ili potvrda Ova klauzula ne ostavlja mjesta dvosmislenosti: nijedna osoba ne smije vršiti ovlasti predsjednika bez prvog recitiranja zakletve od trideset pet riječi. Zakletva služi kao javni zalog za očuvanje, zaštitu, obranu Ustava, a označava zakonit prijenos izvršne vlasti. Bez nje, izabrani predsjednik ne može zakonski izdati izvršne naredbe, zapovijedati vojskom, ili se baviti stranim vladama. Frakeri su smatrali ovaj zahtjev temeljnim za održavanje republičke vlade i sprječavanje bilo kojeg sjena nelegitimacije od zamućenja izvršnog mandata.

Zakletva se obično provodi od strane glavnog suca SAD-a na Dan inauguracije, 20. siječnja, kao što je utvrđeno Twentieth amandman. Tijekom stoljeća, ritual je postao kamen temeljac američke demokracije. Ipak, pitanje ostaje: što se događa ako je predsjednik-izabrani ne može položiti prisegu prema planu? Ustav ne izričito izreći korak-po-korak plan nepredviđenih, ali druge odredbe i povijesni presedani pružaju okvir kako bi se osigurao kontinuitet vlade.

Povijesni prethodi: Kad je zakletva odgođena ili ispitivana

Prva inauguracija Georgea Washingtona (1789.)

George Washington položio je prisegu na dužnost 30. travnja 1789. u New Yorku, privremenom glavnom gradu nacije. Ceremonija je prvotno bila zakazana za 4. ožujka, ali logistička odgoda uključujući sporo sazivanje novog Kongresa potisnula je datum prije gotovo dva mjeseca. Dok Washington nije fizički bio u stanju položiti zakletvu, to odgoda ilustrira da bi točno vrijeme moglo biti fleksibilno u ranoj republici. Bitno je da je prisega bila poduzeta prije nego što je Washington počeo izvršavati predsjedničke ovlasti. Nitko nije dovodio u pitanje legitimitet njegove uprave jer se zakletva na kraju dogodila, a privremeni jaz je ispunjen odlazećim vladama pod člancima Konfederacije.

William Henry Harrison (1841.): Smrt nakon zakletve

William Henry Harrison je predao dvosatnu uvodnu adresu u hladnom vremenu bez kaputa ili šešira, dobio upalu pluća, i umro točno mjesec dana kasnije. Iako je Harrison položio zakletvu 4. ožujka 1841., njegova smrt bacila je naciju u neistražene ustavne vode. U tom trenutku, Ustav je izjavio samo da će potpredsjednik preuzeti “Snage i dužnosti” predsjednika ne samog ureda. Potpredsjednik John Tyler položio je zakletvu, ali je inzistirao da ne samo vrši predsjednika nego i stvarnog predsjednika. Tylerovo smjelo tumačenje postavilo presedan kasnije kodificiran u Dvadeset-Petom amandmanu. Harrisonov slučaj podnio je da je i nakon što je predsjednik podnio zakletvu, nekapacity ili smrt može pokrenuti mehanizam za sukcesije. Kriza nije riješena jer je zakon bio jasan, nego je odlučno djelovao da se čuva.

Abraham Lincoln iz 1861. godine, najava: Sigurnosne prijetnje

Abraham Lincoln je putovao u Washington, D.C., u veljači 1861. godine, usred vjerodostojnih prijetnji atentata. Na dan njegove inauguracije, snajperisti su poredali krovove duž Pennsylvania Avenue, a vojnici su čuvali Capitol. Unatoč napetosti, Lincoln je položio zakletvu bez incidenta. Da je ubijen ili onesposobljen prije Dana inauguracije, Ustav u to vrijeme nije imao izričitu odredbu za smrt izabranog predsjednika. Nacija bi se suočila s ustavnom krizom. To je gotovo propustiti potakla kasnije pozive za jasnijim pravilima sukcesije.

Franklin D. Roosevelt's 1933 Inauguration: Assassation Pokušaj

Samo sedamnaest dana prije prve inauguracije Franklina D. Roosevelta, atentator po imenu Giuseppe Zangara ispalio je pištolj na Roosevelta u Miamiju, Florida. Metak je promašio Roosevelta, ali je ubio gradonačelnika Chicaga Antona Čermaka. Ako je pokušaj atentata uspio, SAD bi se suočile s neviđenim scenarijem umiranja izabranog predsjednika prije nego što je položio zakletvu. U to vrijeme, Twentieth Amandman koji izričito govori o ovoj situaciji još uvijek čeka ratifikaciju (obilježen je kasnije te godine). Uski bijeg istaknuo je potrebu za pisanim pravilom. Twentieth Amandmand’s Section 3 sada osigurava da ako predsjednik-izabrani umre prije početka mandata, potpredsjednik postaje predsjednik.

Predsjednički kandidati koji nikada nisu postali predsjednik: “Mogao biti” Scenarios

Nijedan izabrani predsjednik nije umro prije Dana inauguracije, ali nekoliko kandidata je umrlo nakon pobjede u nominaciji svoje stranke, ali prije općih izbora. Na primjer, demokratski kandidat Horace Greeley umro je neposredno nakon izbora 1872, ali njegovi izborni glasovi su bili raspršeni. 1912. godine, Theodore Roosevelt preživio pokušaj atentata tijekom kampanje. Ti događaji ne odnose izravno na predsjedničke zakletve, ali oni pokazuju da je nacija suočena - i upravljao - iznenadnim vodstva vakuuma. Pravni okvir za sukcesiju je izgrađen tijekom vremena u odgovoru na bliske promašaje i stvarne tragedije.

Za sveobuhvatni vremenski slijed predsjedničkih tranzicija i sigurnosnih incidenata, Predsjedničke knjižnice Nacionalnog arhiva pružaju detaljne podatke.

Pravne perspektive: Što kaže Ustav kad se ne može uzeti zakletva?

Dvadeseti amandman: Smrt izabranog predsjednika

Twentieth Amandman, ratificiran 1933. godine, ispunjava najviše praznine u izvornom Ustavu. Sekcija 3 glasi:Ako, u vrijeme utvrđeno za početak mandata predsjednika, Predsjednik će biti izabran, potpredsjednik bira postati predsjednik Ova odredba izravno odgovara što se događa ako je izabran predsjednik ne može položiti zakletvu zbog smrti. Novoizabrani potpredsjednik je odmah povišen, a prisega dužnosti se primjenjuje na tu osobu. Izmjena također obuhvaća situacije u kojima predsjednik-izabranik još nije kvalificiran na primjer, ako spor oko izbornih glasova odlaže certifikaciju.

Odjeljak 4 Twentieth Amandman dodaje dodatnu zaštitu:Kongres može zakonom predvidjeti slučaj smrti bilo koje od osoba od kojih Predstavnički dom može izabrati predsjednika kad god je pravo izbora devolucionirano na njih, a za slučaj smrti bilo koje od osoba od kojih Senat može izabrati potpredsjednika kad god je pravo izbora devolucionirano na njih To daje Kongresu ovlasti da popuni praznine koje nisu izričito upućene. Izmjena tako osigurava da čak i ako predsjednik-izabrani umre ili bude diskvalificiran, zemlja neće biti ostavljena bez izvršnog na dan inauguracije.

Dvadesetpeti amandman: Nesklad nakon zakletve

Dvadesetpeti amandman, ratificiran 1967. godine, bavi se predsjedničkim nesposobnošću nakon što je zakletva donesena. Utvrđuje postupke za potpredsjednika da postane vršitelj dužnosti predsjednika kada predsjednik nije u stanju izvršavati ovlasti i dužnosti, te za popunjavanje praznog mjesta u potpredsjedništvu. Iako nije izravno relevantno za trenutak zakletve, ovaj amandman završava okvir za sukcesiju. Zajedno s Twentieth amandmanom, stvara neometanu liniju sukcesije od trenutka izbora nadalje. Pravni učenjaci smatraju dva amandmana komplementarnim: Twentieth obrađuje predinaugarizacijski jaz, Dvadeset i peti upravlja postinaugaracijskim krizama.

Cornellov Pravni Informacijski Institut nudi detaljnu izjavu 20. amandmana i 20.-Peti amandman.

Zakon o predsjedničkom nasljeđu iz 1947.

Osim dva amandmana, Zakon o predsjedničkoj sukcesiji iz 1947. godine ističe liniju nasljeđivanja nakon potpredsjednika. Ako i predsjednik i potpredsjednik nisu u mogućnosti služiti, na primjer, ako obojica umru prije prisege predsjednik Doma postaje predsjednik, nakon čega slijedi predsjednik pro tempora Senata, a zatim kabinet službenika po redoslijedu stvaranja. Ovaj statut nikada nije testiran u kontekstu predsjedničke izabrane nesposobnosti da položi zakletvu, ali to bi vjerojatno došlo u igru ako je potpredsjednik-izabrani također umro ili onesposobljen. Zakon pruža backstop za čak i ekstremne kontingencije.

Skolarska interpretacija: Je li zakletva apsolutno obvezna?

Pravni stručnjaci se s velikom suglasnošću slažu da je zakletva obavezna. Nijedan predsjednik nije preuzeo dužnost bez recitacije. Jedina sporna točka je da li predsjednik može privremeno služiti bez zakletve u hitnom slučaju kao što je nuklearni napad na Dan inauguracije. Prevladava stajalište je da izabrani predsjednik ne može ući nakon izvršenja bilo koje službene dužnosti dok se ne poduzme zakletva. Zakletva nije puka formalnost; to je uvjet presedan za vršenje izvršne vlasti. Vrhovni sud nikada nije izravno presudio o tom pitanju, ali niži sudovi su naveli zahtjev za prisegom pri ocjenjivanju valjanosti predsjedničkih akcija. U praksi, svaki predsjednik je odmah podnio prisegu, a sustav nikada nije stavljen na ispit.

Za dublje uranjanje u ustavnu stipendiju, pogledajte izvješće Kongresne istraživačke službe o Predsjedničkom sukcesiji.

Suvremeni scenariji i planiranje kontingencije

Medicinska hitna pomoć na dan inauguracije

Što ako predsjednik-izabrani trpi moždani udar ili srčani udar minuta prije predviđene zakletve? Dvadeseti amandman šuti o privremenoj invalidnosti prije početka mandata. Međutim, logičan način djelovanja bio bi da se izvrši prisega čim osoba bude medicinski stabilna, čak i ako to znači odgodu sati ili dana. U međuvremenu, odlazeći predsjednik ostaje na dužnosti dok novi predsjednik ne položi zakletvu. Zemlja ne bi bila bez vođe jer stara uprava nastavlja. Ovaj scenarij naglašava da je zakletva ključ koji otključava ured. Dok se ne položi zakletva, privremeni predsjednik ne zadrži punu vlast.

Odbijanje da se zakleti

Ako bi izabrani predsjednik odbio recitirati zakletvu, situacija bi bila bez presedana i pravno kaotična. Ustav ne pruža razgraničenje. Ured bi ostao neispunjen. Dvadeseti amandman odredba za izabranog potpredsjednika postaje predsjednik primjenjuje se samo ako je izabran predsjednik umire - ne ako on ili ona odbija. Kongres može donijeti hitno zakonodavstvo ispuniti upražnjeno mjesto, ali da bi vjerojatno suočiti ustavne izazove. Najvjerojatnije rješenje će biti pritisak - uključujući ometanje nevoljni kandidat od strane kuće - ili tužbu uvjerljivo obavljanje dužnosti. Na kraju, odbijanje bi vjerojatno prisiliti potpredsjednika-izabrani da tvrde da je predsjednik-izabrani imao -neuspješan da kvalificira - pod odjelom 4 Twentie amandmana.

Sigurnosne prijetnje i alternativne lokacije

Nakon 11. rujna napada, intenziviranje nepredviđenog planiranja Dana inauguracije. Vladini dužnosnici su identificirali sigurne alternativne lokacije gdje bi izabrani predsjednik mogao položiti zakletvu ako se tradicionalna ceremonija u Kapitolu poremeti. Na primjer, u slučaju terorističke prijetnje, zakletva bi se mogla primijeniti u bunkeru ili na vojnoj instalaciji. Datum zakletve 20. siječnja je utvrđen Twentieth amandmanom, ali lokacija nije. Tajna služba i združeni stožer imaju detaljan kontinuitet vladinih planova koji uključuju brzu prisegu administracije kako bi se osiguralo neprekinuto zapovijedanje i kontrolu.

Povijesna udruga Bijele kuće govori o evoluciji inauguracijske sigurnosti u svojoj artikli o predsjedničkim inauguracijama.

Uloga glavnog suca i drugih službenika

Glavni sudac obično provodi prisegu, ali to nije ustavni zahtjev. Mnogi predsjednici su prisegnuti u drugim sucima ili dužnosnicima u hitnim slučajevima. Na primjer, Calvin Coolidge je prisegu od bilježnika javnosti u svom ocu nakon smrti predsjednika Harding. Ako je glavni sudac su nedostupni na dan inauguracije, bilo savezni sudac ili čak državni sudac mogao dati zakletvu. Ključ je da je zakletva recitirana; osoba recitiranje je sekundarna. Ova fleksibilnost osigurava da medicinski ili logistički izvanredno stanje ne sprječava prijenos ovlasti.

Zaključak: otpornost Ustavnog sustava

Sposobnost SAD-a da se nosi s nemogućnošću predsjednika da položi zakletvu počiva na slojevitoj strukturi ustavnog teksta, amandmana, statuta i povijesnog presedana. Twentieth amandman pruža jasan odgovor za smrt izabranog predsjednika. Dvadesetpeti amandman obuhvaća nesposobnost nakon zakletve. Zakon o predsjedničkoj sukcesiji ispunjava preostale praznine. Povijesni blizu propustaod odgođene ceremonije do Rooseveltovog pokušaja atentatasu izbrušeni sustav tijekom vremena. Iako ni jedan okvir ne može predvidjeti svaku mogućnost, kombinacija jasnih pravila i pragmatičke fleksibilnosti osigurava da nacija nikada neće biti bez zakonitog glavnog izvršnog direktora. Zakletva ostaje simbolički i pravni prag koji svaki predsjednik mora prijeći, a sustav je dokazao dovoljno izdržljiv da se jamči da će se prelazak dogoditi, jedan način ili drugi dan.