Što su polugodišni izbori?

Izbori za srednjoročne izbore na pola mandata predsjednika u četiri godine, obično prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u studenom parnih godina koje nisu predsjedničke izborne godine. Oni su središnja značajka američkog federalnog sustava, koji biračima nudi redovitu priliku da preoblikuju ravnotežu vlasti u Kongresu, državnim kapitolima i lokalnim vladama. Dok predsjednički izbori privlače najveću pozornost javnosti i odaziv, polugodišta su jednako posljedična: oni određuju koja stranka kontrolira Zastupnički dom i koja stranka drži većinu u Senatu, a oni postavljaju pozornicu za posljednje dvije godine predsjedničkog mandata.

Povijesno gledano, izbori u srednjim ispitima često su služili kao referendum o nastupu predsjednika sjedećih. Od kraja Drugog svjetskog rata, predsjednikova stranka je izgubila mjesta u Domu u svim osim dva polugodišta (1998. i 2002.). Ovaj obrazac, ponekad nazivansrednjoročna kazna“ odražava nezadovoljstvo birača, manji odaziv među predsjednikovim pristalicama, ili želju za provjerama i ravnotežama. Razumijevanje što se događa tijekom polugodištaod ponašanja birača do mehanike kongresnih izbora je bitno za shvaćanje kako vlada SAD-a mijenja smjer između predsjedničkih ciklusa.

Sudjelovanje i izostanak birača

Na predsjedničkim izborima odaziv birača često premašuje 60% prihvatljivog glasačkog stanovništva. Na srednjim ispitima taj broj povijesno pada na oko 4050%. Primjerice, odaziv na izborima 2022. godine na srednjoročnim izborima bio je oko 46,8% prihvatljivih birača, u odnosu na preko 66% na predsjedničkim izborima 2020. godine, prema S. Popisni zavod. Ovo odustajanje posebno je izraženo među mlađim biračima, rasnim i etničkim manjinama, te ljudima s nižim prihodima.

Nekoliko čimbenika objašnjava manji odziv srednjih mandata. Mnogi birači vide manje uloge kada predsjedništvo nije na glasačkom listiću. Medijski pokrivenost također opada, a reklamiranje kampanje teži da bude manje intenzivna izvan konkurentnih okruga. Ipak, srednjoročni odaziv je bio u porastu u nedavnim ciklusima: u 2018. polugodištu je zabilježen rekordan broj od oko 49% prihvatljivih birača, vođen snažnim entuzijazmom među demokratima i povratkom protiv predsjednika Trumpa. 2022 srednjoročni odziv, dok je nešto niži, još uvijek označio drugi najviši srednjoročni odziv u desetljećima, što ukazuje da su birači sve više svjesni važnosti tih izbora.

Sudjelovanje birača dramatično varira po državi i po rasi. Države s istodnevnom registracijom, automatskom registracijom birača ili bezizgovora glasovanje mail ima tendenciju da imaju veći odaziv. Zakoni o biračkim osobnim podacima, zatvaranja biračkih mjesta, i ograničeni rani sati glasanja mogu suzbiti odaziv, posebno među zajednicama boja. Srednji ispiti također vide veći udio starijih, bijelih i obrazovanijih birača u odnosu na opću populaciju, što može nagnuti političke ishode prema njihovim sklonostima prema pitanjima poput socijalne sigurnosti, Medicare, i poreza.

Kongresni izbori: Dom i Senat

Zastupnički dom: Svih 435 mjesta u igri

Svaki izbori u srednjem roku uključuje svih 435 mjesta u Zastupničkom domu. Predstavnici služe dvije godine mandata, tako da je svako mjesto je za preuzimanje. To stvara nacionalizirano okruženje u kojem nacionalna pitanja - kao što su gospodarstvo, zdravstvena skrb, imigracija, i predsjednikova ocjena odobrenja - teško utjecati na lokalne utrke. Čak i u sigurnim četvrtima gdje je sadašnji ima sjedište desetljećima, nacionalni ljuljačke mogu okrenuti šaku sjedala i na vrh ravnoteže moći.

Ishod u Domu određuje koja stranka drži govornikov čekić i kontrolira zakonodavni program. Većinska stranka postavlja odbor predsjeda, rasporedi partijske glasove, i odlučuje koje račune unaprijed. Promjena samo nekoliko mjesta može promijeniti Dom od kooperativnog partnera u protivniku predsjednika, što dovodi do zakonodavnog zastoja ili prisiljava predsjednika da se osloni na veto i izvršne naredbe. Na primjer, nakon 2010. godine, republikanci su dobili 63 mjesta i preuzeli kontrolu, suprotstavljajući se velikom broju predsjednika Obame dnevnog reda.

Senat: JednaTreća sjedala svake dvije godine

Senatori služe šest godina, tako da samo oko jedan trećina od 100 senata mjesta osporavaju u svakom polugodištu izbora. Budući da su uvjeti Senata su zateturani, točan skup mjesta za izbore ovisi o klasi: Klasa I, II, ili III. Na 2022 srednjem ispitu, na primjer, ima mjesta klase III (uključujući one iz država kao što su Arizona, Georgia, i Ohio). U 2026, klase I će biti na glasačkom listiću.

Rase Senata imaju tendenciju da privuku više pozornosti i novca od House utrka jer svaka država bira samo dva senatora, tako da jedan uzrujan može pomaknuti većinu. Potvrda sudaca Vrhovnog suda, federalnih sudaca, i tajnika kabineta zahtijeva odobrenje Senata. Većinski vođa kontrolira koje nominacije i novčanice dostižu kat. Budući da filibuster dopušta manjini blokirati većinu zakona, osim ako 60 senatora glasova za kraj rasprave, točan sastav jako važno. Srednjim semestrati često određuje da li predsjednik može potpisati zakon ili mora pregovarati s neprijateljski Senat.

Državne i lokalne utrke: guverneri, zakonodavne i balotske mjere

Guverneri i državni zakoni

U srednjem roku također su izbori za 36 guvernera (u većini država) i tisuće državnih zakonodavnih mjesta. Guverneri igraju kritičnu ulogu u postavljanju državnog proračuna, nadzoru obrazovanja i prijevoza, i upravljanju javnim zdravstvenim hitnim slučajevima. U mnogim državama, guverner može veto zakonodavstvo i imenovati državne suce. Državni zakon o nadzoru redistriktiranje, što znači stranka koja osvaja kontrolu nakon polugodišta može nacrtati izborne karte koje favoriziraju svoje kandidate za sljedeće desetljeće. Na primjer, polugodište 2010. godine, proizvelo je republikanski val koji je strankama omogućio da gerrymander distrikte u državama poput Pennsylvanije, Ohioa, i Wisconsina, zaključavajući prednosti kroz popis 2020.

Rezultati na državnoj razini mogu biti i zvonar za nacionalne trendove. Stranka koja dobro obavlja državne utrke često gradi klupu iskusnih kandidata za buduće savezne utrke. Osim toga, državni zakonodavci su odgovorni za ratificiranje predloženih ustavnih amandmana - uloga koja je dobila pozornost nakon odluke Vrhovnog suda 2022. kojom se Roe protiv Wade, koja je pomjerila raspravu o pobačaju natrag u državne vlade.

Balotske mjere i preporuke

Osim kandidata, mnoge države i lokaliteti stavljaju glasačke mjere pred birače tijekom polugodišta. To se može kretati od poreznih politika i povećanja minimalne plaće na legalizaciju marihuane, glasačka prava, i propisa o okolišu. 2022. godine, birači u pet država odobrili su glasačke mjere za proširenje Medicaid, dok je u Michiganu usvojen ustavni amandman za zaštitu reproduktivne slobode. Balot mjere omogućuju građanima da zaobiđu državne zakonodavne i izravno propisuju ili odbijaju zakone, čineći srednjeročne moćno sredstvo za aktivizam travnatih korijena.

Budući da je odaziv manji i veći partizanski u srednjim ispitima, demografija onih koji glasaju može izokrenuti rezultate glasačkih mjera. Primjerice, mjere koje zahtijevaju supervećinu prolaza kao što su neki prijedlozi povećanja poreza mogu propasti u niskom okruženju čak i ako bi pobijedili u predsjedničkoj godini. Razumijevanje međuigra između kandidatskih utrka i glasačkih inicijativa ključno je za razumijevanje punog opsega polugodišta izbora.

Izborni proces i dinamika kampanje

Primarni i opći izbori

Izborni ciklus u srednjem roku počinje primarnim izborima, obično održan između ožujka i rujna izborne godine. Primarni određuju kandidate svake stranke za opće izbore. U mnogim državama, primarni ishodi su “otvoreni”, što omogućuje neovisnim ili čak članovima druge stranke da glasaju; u drugima, oni su “zatvoreni”, ograničavajući sudjelovanje registriranim članovima stranke. Primarni ishodi mogu pogurati kandidate prema ekstremnijim položajima kako bi se apelirali na stranačku bazu, što bi ih moglo povrijediti na općim izborima koji privlače umjerenije birače.

Nakon početnih izbora, opća izborna kampanja traje otprilike dva mjeseca, iako najkonkurentnije utrke mogu vidjeti kontinuiranu potrošnju iz prethodnog ciklusa. Predsjednički polugodišta često vide porast potrošnje u kampanji: ciklus polugodišta 2022. košta otprilike 16,7 milijardi dolara, prema Federalno izborno povjerenstvo, što ga čini najskupljim ne predsjedničkim izborima u povijesti. Veliki dio tog novca protječe kroz super PAC-ove i mračne novčane skupine koje ne moraju otkriti svoje donatore, što je dovelo do zabrinutosti oko transparentnosti i utjecaja.

Mediji, oglašavanje i informacije o glasačima

Reklame za kampanju u srednjim ispitima uvelike su se pomaknule prema digitalnim platformama, iako je televizija i dalje dominantna na tržištima starijih medija. Često su česte attack oglasi i poruke temeljene na izdavanju, često se fokusiraju na gospodarsku anksioznost, troškove zdravstvene zaštite ili kulturna pitanja poput kriminala i obrazovanja. Društveni mediji pojačavaju polarizirajuće poruke, a dezinformacije kampanje kako inozemne tako i domaće postale su trajna značajka polugodišta od 2016. godine.

Glasački vodiči i nestranačke organizacije poput Lige ženskih glasača i Ballotpedije pomažu biračima razumjeti kandidate i glasačke mjere. Međutim, mnogi birači i dalje izvijestiti zbunjenost o tome što je na glasačkom listiću, pogotovo u dolje balot utrke za suce, školske odbore, i županijske povjerenike. Ovaj “glasački informacijski jaz” može depresirati sudjelovanje i dovesti do manje informiranih izbora.

Utjecaj na upravljanje i predsjedništvo

Zakonodavni poslovi i dvostranački poslovi

Možda najneposredniji učinak polugodišta izbora je njihov utjecaj na predsjednikovu sposobnost da upravlja. Ako predsjednikova stranka izgubi kontrolu nad jednom ili obje komore Kongresa, zakonodavni dnevni red zastoji. Predsjednik može pribjeći izvršnim naredbama i administrativnim donošenjem pravila za postizanje ciljeva politike, ali to se često osporava na sudu i može biti obrnuta od strane nasljednika. Gubici srednjeg roka također oslabiti predsjednikov stojeći unutar vlastite stranke, ponekad poticanje primarnih izazova ili rukovodstvo shake-up.

Nasuprot tome, ako predsjednikova stranka dobije mjesta (rijetko, ali moguće, kao i 2002. godine nakon 11. rujna), može se protumačiti kao mandat i omogućiti ambicioznije zakonodavstvo. Čak i kada predsjednik izgubi Kongres, podijeljena vlada može proizvesti dvostranačke kompromise o pitanjima poput infrastrukture, reforme kaznenog prava ili proračunskih sporazuma predviđene obje strane su spremne pregovarati.

RazdobljeJadno Patak“ i posebne sjednice

U studenom se polugodišta javljaju, ali novoizabrani dužnosnici ne zaklinju se do siječnja sljedeće godine. Razdoblje između izbora i novog Kongresa je poznato kao jadno-patak sjednica. Tijekom tog vremena, odlazeći članovi i sjedeći Kongres mogu donijeti preostale račune, potvrditi suce, ili djelovati na druge prioritete koji su zastali. Jadne sjednice su korištene za donošenje kontroverznog zakona koji ne bi mogao proći u novom Kongresu - na primjer, u 2010., tijekom hromogduck, Kongres je usvojio stavljanju izvan snage “Don't Ask, Don't Tell”.

Rezultati polugodišta također su postavili pozornicu za sljedeće predsjedničke izbore. Stranka koja bolje obavlja često dobiva zamah: volonteri, donatori i kandidati su energizirani, a medijska naracija oko sadašnjih predsjednika smjene. Snažan polugodište prikazuje može izgraditi klupu stranke za sljedeći ciklus, dok slab prikaz može dovesti do duše traženja i strateških promjena.

Povijesni kontekst i trendovi

Uzorak gubitaka u polugodištu za predsjednika stranke nije moderan izum. 1882. republikanci predsjednika Arthura izgubili su 33 mjesta u kući. Slično tome, republikanci predsjednika Hoovera pretrpjeli su 101 mjesto gubitak u 1930. tijekom Velike depresije. Jedini iznimke u postWWII era1998 (predsjednik Clinton) i 2002 (predsjednik Bush)okršaj u jedinstvenim okolnostima: Clintonov polugodište uslijedio je nakon opoziv kontroverzi koja je zapravo poticala demokratski odziv, a Bush je došao nakon napada 11. rujna kada je nacionalno jedinstvo favoriziralo trenutne.

Neki politički znanstvenici tvrde da je kazna za srednjoročni ispit dijelom strukturna: birači koji se ispostave u polugodištima imaju tendenciju da budu partizanski i motiviraniji protivljenjem predsjedniku nego potporom. Osim toga, tzv. teorijauzburka i opadanje“ smatra da je koaliciju koja je izabrana za predsjednika teže sastaviti u nižemizostavnom okruženju. Tu dinamiku su opsežno proučavali istraživači u Pew Research Centru i akademskim institucijama; za dublje čitanje, Istraživački centar za Pew Research Center objavljuje redovite analize ponašanja srednjoročnih birača.

Zaključak: Zašto je predmetni ispiti

Izbori za srednjoročne izbore su daleko više od zagrijavanja za sljedeće predsjedničko natjecanje. Oni izravno preoblikuju ravnotežu vlasti u Washingtonu i državnim kapitalima, utječući na sve od poreznih stopa i zdravstvenog pristupa glasačkim zakonima i propisima o okolišu. Sudjelovanje birača, dok je niže nego u predsjedničkim godinama, pokazalo znakove povećanja, a pitanja na kocki nikada nisu bila jasnije izvučena. Razumijevanje što se događa tijekom polugodišta mehanika kongresnih izbora, uloga primarnih i novčanih, utjecaj na upravljanje je bitno za svakog građanina koji želi napraviti informirane izbore na glasačkoj kutiji.

Dok se Sjedinjene Države nastavljaju suočavati s polariziranim raspravama o demokraciji, gospodarstvu i socijalnoj politici, izbori u polugodištu i dalje su jedan od najmoćnijih alata za javnost da drži vladu odgovornom. Sljedeći polugodište 2026. godine ponudit će još jedan kritičan test o tome da li političke institucije nacije mogu odgovoriti na volju naroda i hoće li se pojaviti dovoljno birača da se čuju njihovi glasovi.